Minería y conflicto en el Perú: Tía María. Conflictos ambientales y sociales a partir de los procesos de aprobación de actividades mineras y estudios de impacto ambiental

1. Ricardo Bohl Pazos Geógrafo LA MINERÍA EN EL PERÚ CONFLICTOS AMBIENTALES Y SOCIALES EL PROYECTO TIA MARIA [email_address]

2. EL PROYECTO TIA MARIA

3. ¿QUÉ PASÓ?

4. Según el diario Gestión Witson Peña (analista económico de Macroconsult) El 8 de abril del 2011, el Ministerio de Energía y Minas (MEM) declaró inadmisible el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto minero Tía María promovido por Southern Peru Copper Corporation (SPCC), que se encuentra en el distrito de Cocachacra, provincia de Islay, región Arequipa. Esto a raíz de la oposición de algunas autoridades locales y de un sector de la población de la provincia de Islay al trámite de explotación minera del mencionado proyecto por posibles daños al ecosistema de la zona y reducción de los volúmenes de agua del río Tambo.

5. La decisión de nulidad del EIA por parte del MEM ha paralizado una nueva inversión de US$ 934 millones (lo cual representa 23% de la inversión minera en 2010 ) y una producción adicional de 120 mil toneladas métricas de cátodos (cerca de 10% de la producción nacional de cobre en 2010). SPCC, que es actualmente el principal productor de cobre del país, estimó invertir US$ 3,277 millones en los próximos 10 años en ampliaciones y proyectos en el Perú. De este monto, US$ 1,908 millones estaban programados (proyecto Tía María, ampliación mina Toquepala y ampliación mina Cuajone) y US$ 1,369 millones estaban en evaluación (proyecto Los Chancas, ampliación Refinería y ampliación Fundición).

6. QUÉ SIGNIFICA REALMENTE 3,000 MILLONES DE DOLARES EN LA ECONOMÍA DEL PAIS?

8. RECORDEMOS QUE ES EN 10 AÑOS UNA INVERSION REPARTIDA EN VARIOS PROYECTOS COMO TOQUEPALA (TACNA) Y CIAJONE (MOQUEGUA), ASI QUE CUANTO QUEDA PARA AREQUIPA?

10. Y comparándolo con otras actividades menos agresivas? Mincetur identificó 478 proyectos turísticos que generarían inversiones por US$ 2,000 millones Publicado el Octubre 16, 2007

11. ¿PERO QUÉ ES UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)?

14. ¿CUÁL ES LA LECTURA DEL CONFLICTO?

15. Este conflicto se podría haber prevenido , en parte, de haberse comenzado el acercamiento a la población e incentivado la participación de la misma antes de la primera entrega del EIA. Algo así como se viene haciendo con los últimos proyectos mineros licitados por ProInversión (como por ejemplo Las Bambas y Toromocho) donde uno de los requisitos para iniciar las labores de exploración es obtener una licencia social de las comunidades que viven alrededor del yacimiento minero. Finalmente, llama la atención la presión política sobre la decisión del MEM , ya que la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM), como órgano competente, tendría que haber comunicado a SPCC las observaciones al EIA realizadas por la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS) para que estas fueran levantadas y devueltas por SPCC a la UNOPS a fin de que tras el informe final la DGAAM se iba a pronunciar. No obstante, dada la presión política, la DGAAM decidió adelantar la revisión de los documentos del EIA y declaró la nulidad del EIA del proyecto Tía María.

16. ¿QUÉ OTROS MOTIVOS PUEDEN HABER?

17. ¿QUÉ DICE EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL QUE PRESENTÓ LA MINA?

18. 1.3 Objetivo Este EIA tiene como objetivo principal realizar un análisis ambiental del Proyecto Minero Tía María, identificando y evaluando los posibles impactos ambientales potenciales relacionados con el mismo, y presentando, de ser el caso, las medidas de control y mitigación necesarias. Este análisis permite efectuar el balance ambiental de las actividades involucradas en el desarrollo del proyecto. El EIA proporciona una descripción de los componentes ambientales, sociales y culturales existentes en el área de influencia del proyecto antes del inicio de sus actividades, conformando una línea de base. Del mismo modo describe las actividades que se realizarán para desarrollar el Proyecto Minero Tía María. En base a dicha Información, identifica, analiza la naturaleza y evalúa la magnitud de los posibles impactos ambientales, sociales y culturales que pudieran resultar de las actividades del proyecto, y luego describe las medidas de manejo ambiental que se implementarán para controlar y mitigar los mismos. Las fuentes de información usadas para la elaboración de este EIA consistieron en estudios técnicos de línea base de los componentes ambientales : clima y meteorología, geología, topografía y paisaje, calidad de aire, ruido (presión sonora), hidrología, calidad de aguas superficiales, hidrogeología, calidad de aguas subterráneas, y recursos naturales como suelos, flora y fauna. Las fuentes de información utilizadas para la elaboración del EIA se presentan en este mismo documento. La información de línea base constituye las condiciones iniciales sobre las que se realiza el análisis de los posibles impactos directos e indirectos del proyecto, y para los que se plantean las medidas de mitigación y control.

19. ¿QUÉ DICE EL INFORME DE LOS PERITOS DE LA ONU? Asistencia Técnica Especializada para la revisión de los Estudios Ambientales del Ministerio de Energía y Minas del Perú 328 OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES

21. 49. Con relación a la infraestructura relacionada al manejo del “ Recurso Hídrico ”, además de la información referente a su uso en agricultura, no se advierte el análisis de otros usos del agua tales como agua para uso doméstico (fuentes de abastecimiento, cobertura, frecuencias, etc.), agua para riego (fuentes de abastecimiento, cobertura, frecuencias, etc.), infraestructura de riego, percepciones sobre la cantidad y calidad del agua. [C1.5.] 50. No existe una adecuada identificación de las instituciones consideradas en el análisis, de forma precisa y específica ( Municipalidad distrital de Cocachacra, Comedor Popular San Benito, Asociación de Pescadores Artesanales San Juan, etc.), no de forma general (Municipalidades distritales, Comedores Populares, etc. ).[C1.6] 52. No se han identificado datos del sistema de producción del área de influencia (en particular del sistema agropecuario de fincas bajo riego en el valle del Tambo) ni referencias de ingresos y gastos de la población del área. [C2.1.]

22. 56. En el Apéndice W se exponen los datos meteorológicos para todo el año 2009. Para la Estación Tía María se verifica una disminución en la tendencia de temperaturas mostradas en el mes de noviembre. El Titular sostiene que “resulta curioso el comportamiento de la temperatura durante Noviembre, se asume que quizás se pueda deber a algún error de medición, dado que es un comportamiento totalmente atípico.” Sin embargo, en el Resumen Ejecutivo se indica que los valores meteorológicos de línea de base utilizados corresponden al período agosto 2007 a Junio 2008 , lo que es contradictorio con el Apéndice W e insuficiente para establecer una línea de base. Se podría intentar verificar el valor de Noviembre 2007 para consolidar una línea de base adecuada para un año calendario. [C2.5.]

23. 63. La metodología utilizada en la línea de base biótica debe asegurar la replicabilidad y la comparabilidad. En el caso de la vegetación no se presenta el esfuerzo de muestreo . En el caso de los mamíferos y reptiles no se encuentra explicada la metodología de muestreo en términos de esfuerzo de muestreo. No se cuenta con información de base de la hidrobiología en la zona de descarga del futuro emisario. 64 . La línea de base no está enfocada a un análisis de la biodiversidad por hábitat o tipo de vegetación, que constituyen insumos para la cuantificación de pérdida de biodiversidad. 65. No se presenta un mapa de vegetación de la zona de estudio ni un mapa de hábitats . Esto es importante para la cuantificación de la pérdida de hábitats. Falta ubicar el pozo de prueba y los 7 piezómetros con relación a las áreas a intervenir (tajos y áreas de depósito, entre otras)

25. 73.En el desarrollo del tema agrario se omite el estudio de los siguientes aspectos: la extensión promedio de la propiedad (Valores extremos, media, mediana o rangos), el tipo de agricultura (intensiva o extensiva), porcentaje estimado de población dedicada a la agricultura, el abastecimiento de agua , los ciclos productivos por cultivo (Calendario Agrícola), el destino de la producción (Venta, consumo, trueque, semilla), los costos de producción y rentabilidad, las facilidades de asistencia técnica y facilidades de créditos agrícolas y los problemas actuales percibidos por los agricultores [C3.4.] 74. Con relación al tema pecuario, no se consideran los siguientes aspectos: la superficie apta para ganadería , la cantidad y tipo de ganado promedio por familia, sub-productos pecuarios, el destino del producto y subproducto pecuario, las facilidades de asistencia técnica y acceso a créditos [C3.5.] 75. Con relación al tema pesquero no se profundiza sobre el área donde se ubicará la toma de agua y descarga de salmuera de la planta desalinizadora.

26. 123. No se ha efectuado ningún tipo de valoración económica de impactos , como por ejemplo la valoración contingente sobre servicios ambientales del agua o del paisaje, valoración económica de cambios en la producción loca l, modificación del régimen de ingresos en la población, etc. [C1.1.] 124. No se han evaluado los posibles efectos de un incremento en la oferta de empleo local sobre el nivel de pago por las faenas agrícolas que potencialmente podrían hacer incrementar los costos de operación en agricultura y ganadería y que podrían tener un efecto de pérdida de competitividad de estos sectores en el distrito. [C1.2.] 125. No se evalúan eventuales cambios en el comportamiento y conducta de la población local, inducidos por la llegada de población de otros lugares del país por efecto de la actividad minera. [C1.3.] 126.A pesar de que múltiples operaciones y componentes están localizadas en áreas adyacentes a la Carretera Panamericana, no se ha evaluado el riesgo asociado a esta cercanía en materias de visibilidad y potencial generación de accidentes carreteros. [C1.4.]

27. 164. La calificación de intensidad “Baja” otorgada a la alteración del paisaje es errónea, ya que la alteración será permanente para un observador que transite por la Carretera Panamericana, con una intensidad “Alta” y todas las acciones que el titular deba hacer para minimizar esta alteración en la etapa de cierre permitirán, con el tiempo, bajar esta intensidad a “Moderada”. Esta situación también refleja un error en los criterios de “Duración”, “Reversibilidad” e “Importancia”. [C4.2.]

28. ¿DÓNDE ESTÁ TIA MARÍA?

29. El proyecto se localiza en la costa de de Arequipa

30. Cerca al valle del río Tambo en una zona verde? (fenómeno de loma!)

31. La parte baja del valle es MUY fértil producto de una proyecto de irrigación de gran inversión, la otra es zona protegida

32. Tía maría ya tiene una carretera que NO une ningún centro poblado. ¿Se hizo un EIA antes de hacerla?

33. ATENCIÓN: Como la mina no fue autorizada a trabajar, solo se realizaron trabajos de prospección

34. Se asume que no ha habido impacto aún. Miremos de cerca

35. Caminos y perforaciones en una zona frágil de lomas: zona de flora estacional y de paso para fauna durante la época de sequía en la sierra

36. Paisaje totalmente afectado por la actividad minera

37. Perforacciones y caminos. ¿Cómo sería después de la autorización? ¿No se necesita autorización y estudios para esto?

38. Esto solo se puede hacer con maquinaria pesada y explosivos

39. ¿Hacia dónde va el camino?

40. Existe un campamento minero? Pero si aun la mina no opera…. O si?

41. El campamento tiene espacios industriales u urbanos (zona de deshechos orgánicos y un proceso de urbanización) Zona industrial Zona urbana Posible zona de deshechos orgánicos

42. Proceso de urbanización avanzado: caminos, oficinas, depósitos, casas, jardines, cambios en el relieve, canchas deportivas, etc

43. ¿Qué es lo que hay en la zona con nubes? Osea… la zona de lomas más verde y rica?

44. Muchos caminos más!

45. Andenes? Terrazas? Un valle cultivado? Población rural? Haciendas? Agricultura de subsistencia? Adquisición de tierras para la especulación de tierras agrícolas?

46. Caminos con taludes y cortes en la pendiente que cortan los cursos de las quebradas. En caso de lluvias podría haber un desastre producto del embalse “ inesperado ”

47. Las máquinas han removido la tierra y cambiado el paisaje

48. Los cambios en el paisaje son evidentes. ¿Qué es esto?

49. ¿Caseta de control? ¿Casa? ¿Espacio público o privado? ¿Libre acceso? Y los cabreros y comunidades?

50. Efectos de la construcción de caminos en el medio natural. Un camino que no va a ninguna parte. ¿Cuánto costo? ¿Se puede recuperar el paisaje? ¿Cuánto costaría? El camino impide el paso del agua lo que podría terminar en un desastre

51. Evidentes efectos de la construcción de caminos. ¿Se hizo un estudio de impacto ambiental antes de hacerlos?

52. LA REPUBLICA - 25 / 04 / 2010 ¿Es solo un problema hídrico? ¿Es solo un temor? ¿Está todo infundado?

55. ¿Cómo se inician estos procesos? ¿Cómo se percibe el medio por parte del sector minero? ¿Qué queremos hacer con nuestros recursos? ¿A quién debe beneficiar el desarrollo? ¿Cuál es el costo que queremos pagar por el desarrollo?

56. Video youtube argentina http :// www.greenpeace.org.ar /glaciar/ley/ videobarrick /landing1. html Documento con las observaciones http :// www.revistamollendo.com /nuevo/ informeunops / unops.pdf Bibliografía Básica