POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
ANÁLISIS DEL SICARIATO EN EL PERÚ, SUS
REPERCUSIONES EN LA VIDA POLÍTICA, ECONÓMICA
Y SOCIAL: ES...
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ANÁLISIS DEL SICARIATO
POLICIA NACIONAL DEL PERU
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Análisis del sicariato en el perú

  1. 1. POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ ANÁLISIS DEL SICARIATO EN EL PERÚ, SUS REPERCUSIONES EN LA VIDA POLÍTICA, ECONÓMICA Y SOCIAL: ESTRATEGIAS PARA ENFRENTARLO CATEDRÁTICO : Gral. PNP ® Rómulo ZEVALLOS SOLANO ASIGNATURA : REALIDAD NACIONAL CONTEMPORÁNEA NOMBRE : MAY. PNP CHASQUIBOL CHACON, Wagner 2015 DIREED ESCPOGRA XXIX-SECOEM SECCIÓN “B”
  2. 2. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 1 No son las riquezas ni el esplendor, sino la tranquilidad y el trabajo, los que proporcionan la felicidad Thomas Jefferson
  3. 3. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 2 ÍNDICE INTRODUCCIÓN..............................................................................................................3 CAPITULO I MARCO TEÓRICO MARCO TEÓRICO...........................................................................................................5 A. SICARIATO.............................................................................................................6 1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS......................................................................6 3. MOTIVACIÓN PARAEL SICARIATO ..............................................................9 4. ACTORES........................................................................................................10 5. PERFIL.............................................................................................................13 6. MODO DE OPERACIÓN.................................................................................16 7. CARACTERÍSTICAS.......................................................................................19 8. CAUSAS ..........................................................................................................26 9. SICARIATO Y CRIMEN ORGANIZADO.........................................................28 B. SICARIATO EN AMÉRICALATINA....................................................................29 C. EL SICARIATO EN EL PERÚ..............................................................................31 1. ACTUALIDAD ..................................................................................................31 2. CASOS RECIENTES.......................................................................................34 3. ASPECTO LEGAL...........................................................................................50 D. REPERCUSIONES DEL SICARIATO EN LA VIDA POLÍTICA, ECONÓMICAY SOCIAL DEL PAÍS. ..............................................................................................51 1. REPERCUSIONES EN LAVIDA POLÍTICA. .................................................52 2. REPERCUSIONES EN LAVIDA ECONÓMICA. ...........................................54 3. REPERCUSIONES EN LAVIDA SOCIAL. ....................................................55 E. ESTRATEGIAS PARAENFRENTAR EL SICARIATO.......................................57 CAPITULO II ANALISIS ANÁLISIS........................................................................................................................62 CAPITULO III CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES A. CONCLUSIONES..................................................................................................74 B. RECOMENDACIONES.........................................................................................75 BIBLIOGRAFÍA..............................................................................................................76 ANEXOS.........................................................................................................................78
  4. 4. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 3 INTRODUCCIÓN En los últimos años, la incidencia delictiva en lo que se refiere al Sicariato, ha experimentado un considerable aumento cualitativo y cuantitativo de naturaleza violenta, esta situación causa alarma y desconcierto, razón por la que diversos sectores de la sociedad exigen control y sanción para quienes cometan este ilícito, para lo cual es necesario identificar cuáles son los elementos que influyen directa e indirectamente en el sicariato, el entorno en el que se desarrolla y las formas de operar de quienes cometen este ilícito a quienes se los denomina sicarios. En este contexto se mata por encargo a cambio de dinero o de prebendas; bien sea por venganza, por despecho, por razones políticas o para castigar a quien no se ha dejado extorsionar, se está convirtiendo en un grave problema social que se está haciendo frecuente en cualquier momento y lugar, con un autor que procede con pasmosa frialdad en el convencimiento de su impunidad, de que el sistema legal no lo alcanzará, y lo más preocupante es que un gran porcentaje de sus ejecutores son menores de edad que tienen una responsabilidad jurídica restringida. Por lo antes anotado en el presente trabajo, a fin de conocer el fenómeno del sicariato, se presenta un marco teórico conteniendo, sus antecedentes, motivación, actores, perfil, nodo de operación, características, causas y su relación con el crimen organizado, complementándose con información de este problema en el Perú. Se expone las repercusiones en la vida política, económica y social del país; proponiéndose algunas estrategias a considerar para hacerlo frente; realizándose un análisis en base a la información recogida; finalmente presentando algunas conclusiones y recomendaciones. El grupo
  5. 5. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 4 ANÁLISIS DEL SICARIATO EN EL PERÚ, SUS REPERCUSIONES EN LA VIDA POLÍTICA, ECONÓMICA Y SOCIAL: ESTRATEGIAS PARA ENFRENTARLO
  6. 6. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 5 CAPITULO I MARCO TEÓRICO ANÁLISIS DEL SICARIATO EN EL PERÚ, SUS REPERCUSIONES EN LA VIDA POLÍTICA, ECONÓMICA Y SOCIAL: ESTRATEGIAS PARA ENFRENTARLO
  7. 7. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 6 A. SICARIATO 1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS En cuanto al origen histórico podemos empezar por decir que el concepto de sicario se inicia en la antigua Palestina y la población judía. Su origen latino viene de “sicae”, que significa daga, si le sumamos la figura del hombre a esta daga tenemos entonces como resultado el concepto “sicarii" (hombre-daga), quien era considerado un asesino por contrato o un asesino a sueldo, el cual conseguía sus objetivos apuñalando con una daga que portaba (sicae) debajo de sus ropas. Por otro lado, la terminación “ariu”s (de sicarius) se refiere a la profesionalización en el uso de este pequeño cuchillo o daga, de ahí el origen etimológico del concepto. Según su origen latino sicarius significa "de la daga", un asesino " de contrato o encargo". El sicarii (hombre-daga) conseguía sus objetivos apuñalando, debajo de sus capotes encubrían "la sicae" o daga pequeña (puñal o cuchillo), por la cual recibieron su nombre. Es importante mencionar que la figura del sicario como tal era reconocida desde tiempos del Derecho Romano, se reguló especialmente su condena penal, por la particular crueldad con que se conducían estos asesinos, mediante la lex cornelia de sicariis et veneficis (ley cornelia sobre apuñaladores y envenenadores) del año 81 antes de nuestra era. Con esta ley se juzgaba a los sicarii en el
  8. 8. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 7 Imperio por crímenes contra ciudadanos romanos, esta especie de guerra se debía a la rebelión del pueblo judío en contra de los romanos, se dice que si bien es cierto, los sicarios eran vistos como asesinos a sueldo, no siempre llevaban a cabo sus crímenes por estas razones (a cambio de un pago o remuneración), sino que también los cometían debido a esta guerra. Según la historia llevaban las cosas al punto de entorpecer labores sociales del Imperio, tales como abastecer de alimento a las comunidades judías, para crear la impresión de que los romanos no se preocupaban por ellas y de esta manera conseguir que toda la comunidad judía se levantara contra el Imperio, al parecer la negociación y la paz nunca estuvo entre sus opciones. Esta resistencia en contra de los romanos persistió hasta aproximadamente el año 73, año en que los soldados del Imperio lograron irrumpir en la fortaleza abandonada de Masada, donde hacía algunos años, los sicarios que se habían salvado del exterminio se habían refugiado, más cuando los soldados lograron ingresar en dicho lugar, los sicarios se habían quitado la vida para no ser atrapados. A partir de lo anterior podemos interpretar que el concepto de asesino a sueldo no ha sido siempre una manera unívoca para referirse al sicario; es decir, no siempre ese término hizo referencia a una persona que mata por una promesa o precio remuneratorio en el sentido o connotación que actualmente le damos. Con el paso del tiempo y la evolución de la humanidad el concepto se fue moldeando, fue mutando en el tiempo y espacio hasta llegar a lo que tenemos hoy; es decir, el término sicario hace referencia en estricto sentido a aquel que mata a cambio de una retribución, de un pago. 2. DEFINICIÓN
  9. 9. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 8 En la actualidad el concepto de sicariato se ha vuelto de uso común en el lenguaje popular, de una u otra forma los medios de comunicación han puesto en la palestra este término a través de diferentes reportajes relacionados con homicidios y asesinatos de distinta índole, sin dejar de mencionar que muchas veces el concepto es mal utilizado por la prensa. Si bien es cierto, en nuestro país dicho término pareciera ser de uso relativamente reciente lo cierto es que a nivel mundial, sobre todo en el campo de la investigación penal y criminológica, no lo es. Según el diccionario de la Real Academia Española, sicario significa “asesino asalariado”, siendo el asesino aquel que matar a alguien con premeditación, alevosía, etc. Y siendo el asalariado aquel que percibe un salario por su trabajo, por lo que se concluye que el sicariato es la actividad que realizan las personas, es decir el sicario, actividad que consististe en asesinar a una persona a cambio de una retribución económica. El concepto de sicario que nos proporciona el diccionario jurídico del autor Guillermo Cabanellas de Torres es el siguiente: “el que comete homicidio por precio, lo cual hace que el hecho se convierta en un asesinato”. Considerando que el sicario o asesino a sueldo es una persona que mata por encargo a cambio de un precio, entonces, el sicariato es una institución criminal, como ejemplo para operacionalizarlo, los narcotraficantes se proveen y utilizan a delincuentes comunes, y lo que es más grave de menores de edad, que son preparados en escuelas para tal propósito. La figura del sicario existe, tal como se dijo, desde siempre ya que el crimen puede ser ejercido exista o no la ley. Sin embargo, cuando su presencia se hace evidente en algún tipo de sociedad o comunidad, se está demostrando una importante y alta debilidad del Estado ya
  10. 10. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 9 que su accionar supone pasar por arriba o no respetar las leyes. Si bien por lo general el sicario no es el actor intelectual del crimen a cometer sino más bien un mercenario que actúa por dinero o prebendas, su accionar es punible bajo la ley de la gran mayoría de los países y de los organismos internacionales. Esto significa que también puede ser encontrado culpable y, es por esto que usualmente los pagos que se realizan a los sicarios son altísimos debido al alto riesgo que supone este trabajo o actividad. Es importante señalar que el sicario es una persona que se dedica a realizar este tipo de acciones de manera continuada, no esporádica o accidentalmente. Eso es justamente lo que lo diferencia de una persona que comete un crimen una única vez, aunque para la ley y la ética humana son ambos punibles de castigo y crítica. Grafico N° 02: Las motocicletas son los vehículos más utilizados por los sicarios para cometer su delito y fugar. 3. MOTIVACIÓN PARA EL SICARIATO
  11. 11. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 10 En términos de la víctima el sicariato se trata de acciones de posibles ajustes de cuentas, tanto sociales, políticas, económicas o judiciales ejecutadas por el crimen organizado. La ejecución del hecho requiere un nivel de organización bastante sofisticada, así como la premeditación del hecho y los recursos necesarios, por ejemplo armas de fuego, vehículos, espacios de la vida cotidiana de la víctima y posiblemente el costo alto del contrato, es decir, un alto pago para dar muerte a la persona o personas. Entre los principales motivos por los que se recurre al sicariato están: Los ajuste de cuentas por pasiones, los problemas de tierras, repartos económicos o intimidaciones legales, problemas de deudas, posible venganza por problemas políticos. En la actualidad los sicarios cada vez operan con mayor seguridad y profesionalismo, su capacidad técnica en el desarrollo de sus prácticas hace más complejo el trabajo policial e investigativo. 4. ACTORES El sicariato encierra un conjunto de relaciones sociales particulares donde operan cuatro actores identificables, explícitos y directos, producto de una “división del trabajo” que establece funciones entre ellos están: a. El contratante. Que puede ser una persona aislada que busca solventar un problema por fuera de la ley (celos, odios o deudas, tierras), una organización delictiva formal (limpieza social, eliminación enemigos) o una informal que requiere imponer su lógica del negocio ilícito (narcotráfico o crimen organizado). b. El intermediario.
  12. 12. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 11 Es el actor que opera como mediador entre el contratante y el victimario, es un personaje clave que hace invisible al sicario frente al contratante (y viceversa), lo cual le da un poder muy grande pero también lo pone entre la espada y la pared por el nivel de conocimiento que tiene ante el contratante. Sin embargo, como estos dos actores se necesitan mutuamente hay una relación perversa de convivencia perpetua, pues el contratante se torna muy vulnerable si se salta la instancia de intermediación. c. El sicario. Es el ejecutante final del objetivo de asesinar o escarmentar a alguien; lo cual le hace altamente vulnerable por el riego que corre cuando comete el ilícito y también porque termina siendo el eslabón más débil del proceso, en tanto por lo general no conoce al contratante, ni al intermediario, ni a la víctima (actores compartamentalizados). Hay una relación de conocimiento de arriba hacia abajo, que hace que su sobrevivencia dependa de dar muerte; pero su eficiencia incrementa su vulnerabilidad, en el sentido de que ser testigo le convierte en potencial víctima de otro sicario al “saber mucho”. El sicario es un tipo joven que ha sido reclutado de sectores de ex policías, ex militares, narcotraficantes, guardias privados, guardaespaldas, , pandilleros, brigadas barriales, entre otros. Estas personas pueden ser contratadas de forma individual en ciertos barrios, discotecas, cantinas, billares, burdeles y hasta por Internet; y también a través del crimen organizado bajo la forma tercerizada, lo cual garantiza el trabajo y la inmunidad. d. La víctima.
  13. 13. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 12 Que dependiendo de la “justicia” que quiera impartir el contratante, puede definirse en dos tipos: una vinculada al crimen organizado (narcotráfico), donde el perfil de la víctima depende del lugar en que se ubique dentro del mercado laboral (juez, policía, magistrado, periodista o político), constituyendo por lo general un funcionario/a que se encuentra dentro del llamado “orden público”; y la otra, puede ser cualquier persona que tenga un entredicho con otra. Es decir, que la víctima se define según la relación que tenga con el contratante y sus intereses. Gráfico Nº 03: Ilustración de los actores en el fenómeno del sicariato, Contratante, Intermediario, Sicario y la Victima Estos actores pueden ser personas aisladas o instancias orgánicas; son diversificados y no se conocen entre sí, lo cual les da una mayor
  14. 14. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 13 fuerza frente al Estado de derecho. Así, quien hace de sicario no conoce a la víctima ni tampoco el entorno, característica negativa para el trabajo de ajusticiamiento, pero positiva para el momento posterior al crimen, ya que el no dejar huellas impide su aprensión. 5. PERFIL En cuanto al perfil del sicario, es importante empezar por destacar que en su mayoría son personas que se desenvuelven dentro del grupo social como individuos normales, el estereotipo de matón como persona aislada y siempre agresiva no se corresponde con la realidad, por el contrario, el sicario es capaz de llevar una vida normal y hasta de disociar; es decir, separar los sentimientos y los distintos planos de su vida, en el sentido que ama a su familia y seres más cercanos, pero a la vez es capaz de ser frío y calculador con sus víctimas, lo cual le permite mostrar un total desprecio hacia la vida de los demás, y quizás eso se explica porque el sicario siente que lo que realiza es un trabajo como cualquiera otro que le permite generar el sustento para poder vivir. En lugares donde se ha llegado a un alto grado de profesionalización y especialización en materia de Sicariato, los encargados de brindar seguridad a las redes criminales se encargan de reclutar a jóvenes de barrios marginales, de escasos recursos que pretenden llenar sus necesidades materiales de una manera fácil y es por esto que a cambio de ciertas sumas de dinero, están dispuestos a ejecutar labores ilícitas que les permitan ingresar a este negocio, es muy normal que el Sicariato como actividad delictiva se nutra de delincuentes comunes u ordinarios que están dispuestos a ganar prestigio y escalar posiciones dentro del submundo en que se mueven. Igualmente quienes integran estas bandas o grupos no solo están interesados en dinero fácil, generalmente son jóvenes que poseen baja escolaridad y han tenido una historia de vida bastante difícil desde su núcleo familiar y por eso no es raro que también
  15. 15. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 14 ingresen a redes delictivas buscando un sentido de vida, de pertenencia a un grupo social, de un rol que los identifique y los cohesione, conseguir una profesión y en este sentido la organización criminal les brinda un protagonismo juvenil en la estructura jerárquica de mando, de normas y de códigos de conducta estrictos. Grafico N° 04: Perfil del sicario realizado por la prensa ecuatoriana. Es importante destacar que en tanto el sicario sea un extranjero que se dedica a este tipo de delincuencia, en el sentido de que ha
  16. 16. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 15 profesionalizado el arte de matar, normalmente se caracteriza por ser muy cuidadoso, es muy selectivo a la hora de elegir amistades y compinches, normalmente se mueven en círculos muy cerrados, manejan un submundo, frecuentan lugares étnicos y se relacionan con sus mismos coterráneos, lo cual dificulta la acción de los cuerpos policiales, incluso algunos manejan tal grado de especialización que solo llegan al país y se quedan unos pocos días mientras cumplen su misión y luego se retiran de manera sigilosa para garantizar impunidad. De lo que se puede decir que para “poder ser” un sicario se deben tener las características de un psicópata, con las siguientes características, todas ellas correspondientes al perfil de psicópatas: a. Encanto con la gente, seductores, especial aparente amabilidad. b. Calma y facilidad verbal. c. Falta de fiabilidad, no se puede confiar en ellos. d. Descuido de obligaciones, ningún sentido de la responsabilidad. e. Sin sentimientos de culpa, sin remordimientos, ni vergüenza por lo que hace. Y esto es lo que los hace sumamente peligrosos, no existe el más mínimo remordimientos por sus actos. f. Conducta antisocial inadecuadamente motivada, impulsividad inexplicable. g. Juicio pobre, incapacidad para aprender de las experiencias, lo que los hace caer y volver a caer en los mismos errores. h. Egocentrismo patológico, se sienten los dueños del mundo, pobre capacidad para amar. i. Pobreza general de emociones profundas y verdaderas. j. Incapacidad de verse a sí mismo desde el punto de vista de los demás. k. Conducta fantástica después de beber o drogarse.
  17. 17. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 16 l. Vulgaridad, rudeza, cambio de estado de ánimo muy brusco. m. Vida sexual impersonal, trivial y pobremente integrada. Grafico N° 05: Perfil del sicario y modo de operación realizado por la prensa peruana. 6. MODO DE OPERACIÓN
  18. 18. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 17 Cuando tratamos del modus operandi del sicario, no podemos dejar de lado que se trata de un profesional entrenado para matar, esto que a la hora de ejecutar o cumplir una misión, se pone en marcha todo un plan delictivo bien ideado que comúnmente se traduce en un alto grado de impunidad y en una serie de obstáculos que entorpecen y dificultan las investigaciones por parte de los cuerpos policiales. Existen patrones que se repiten en cada uno de los hechos que se ligan a matones a sueldo y eso ha permitido fijar de manera general cuál es el modo de operar de los sicarios, así podemos mencionar de manera general los siguientes aspectos: a. Se despliega toda una labor inteligencia que les permite seguir y estudiar el objetivo, es decir, les permite determinar en cuáles círculos y a qué actividades se dedica la potencial víctima, cuál es su rutina diaria, cuáles son los momentos en que es más vulnerable y en cuáles momentos es poco accesible, entre otros aspectos. b. El sicario siempre busca atacar a su víctima en el momento en que ésta es más vulnerable, es por eso que el sicario siempre va a buscar aprovechar el factor sorpresa y la ventaja, nunca va ir a confrontar a la víctima, porque ese es un riesgo innecesario, más bien aprovecha momentos en que el objetivo se encuentre indefenso y aprovecha para sacar ventaja y cumplir su cometido de la manera más simple. c. Normalmente el sicario ataca en lugares poco concurridos, en lugares desolados, esto con el fin de garantizar que haya la menor cantidad posible de personas que observen el hecho y se puedan convertir en potenciales testigos que comprometan el éxito de la misión, es importante destacar que en aquellos casos en que se percatan de que hay testigos presenciales, normalmente ellos mismos se encargan de eliminarlos o bien amedrentarlos para evitarse problemas futuros.
  19. 19. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 18 d. Otro patrón que se repite según los expertos, es el uso de pistolas de alto poder, casi siempre se utiliza una pistola nueve milímetros, esto porque tienen capacidad de quince o más municiones y son de un manejo sencillo, son pocos los casos en que sicarios profesionales utilizan arma tipo revólver pues éstas se caracterizan por una menor capacidad de munición, ya que por lo general tienen capacidad para seis y u ocho municiones, lo cual puede dificultar el trabajo. e. Igualmente en los casos típicos de sicarios se utilizan medios de transporte fáciles de conducir, el medio de transporte por excelencia son motocicletas de alto cilindraje, lo cual les permite tener fácil acceso a la víctima y les aumenta las posibilidades de tener una huída exitosa sin ser atrapados o perseguidos por la policía, a esto hay que sumar que el hecho de utilizar cascos cerrados les garantiza que su rostro va quedar en el misterio lo cual se traduce en alta probabilidad de no ser reconocidos ni capturados. f. Una característica infaltable en hechos ligados a sicarios es la manera de eliminar a sus objetivos, normalmente los disparos van direccionados a la cabeza de la víctima, esto porque es una de las áreas más delicadas del cuerpo humano, lugar donde se alberga el cerebro y opera el sistema nervioso central, lo cual aumenta las posibilidades de que al impactar en ese lugar la persona no sobreviva, esto es lo que en medios policiales se conoce como el tiro de gracia. g. Se puede mencionar que generalmente es imposible ubicar a los sicarios en el lugar de los hechos, esto porque una vez que se ultimó a la víctima, emprenden la huida planificada, lo cual hace que las investigaciones policiales se dificulten en demasía.
  20. 20. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 19 h. Por último se debe mencionar que el precio que se cobra por ejecutar una operación de este tipo depende del tipo de blanco u objetivo que se trate, pues eso determina o condiciona el grado de dificultad del trabajo. Grafico N° 06: Ataque de sicarios a dirigente de construcción civil, trabajo que fue realizado con labor de inteligencia, en un lugar adecuado, en momento que se encontraba vulnerable al lado de su hija, y utilizando motocicletas que permitieron su huida. 7. CARACTERÍSTICAS
  21. 21. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 20 a. La área territorial El sicariato en el Perú no se distribuye equilibradamente en todo el territorio pero se viene marcando una tendencia alarmante en la región costa, y un creciente posicionamiento de esta actividad delictiva en la región selva. La lógica territorial del homicidio en modalidad de sicariato puede expresarse de la siguiente forma: En su mayoría, los homicidios cometidos por sicarios son urbanos en desmedro del campo. Existe una concentración de asesinatos de esta modalidad en la costa, mientras que en la sierra dicha actividad es de menor proporción. En números generales, La libertad tiene casi la mitad de los homicidios por sicariato del país, le sigue Lima y luego Ancash, Callao, Piura, Tumbes, Lambayeque, Cajamarca, Ica, Huánuco, San Martin, Ucayali, Amazonas y Junín. b. El lugar del crimen El sicariato se ejecuta en un espacio donde el homicida tiene mayores ventajas sobre la víctima y pueda escapar sin ser identificado y menos aprendido. Son lugares donde la víctima no puede protegerse ni solicitar ayuda y donde acostumbra a acudir, sea por que va o por que llega; por eso la gran cantidad de homicidios son cercanos a la vivienda o el centro de labores de la víctima. El sicario estudia los movimientos cotidianos de la víctima, para tomar la decisión de donde cometer el delito. La sorpresa y el conocimiento del espacio donde se ejecutará el crimen le otorga al sicario un dominio sobre el escenario y la víctima. Los eventos que se producen cerca de la casa, dentro del vehículo y en la calle llevan a la conclusión que el lugar privilegiado para
  22. 22. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 21 la ejecución del homicidio es el espacio público y, en segundo término, los lugares propios de la vida cotidiana: la farmacia, la tienda, el restaurante, la discoteca, etc. Según el testimonio de uno de los jóvenes sicarios que atentaron contra la presidenta de comerciantes de polvos azules Maribel Gutiérrez Chacón, menciona lo siguiente en sus declaraciones a la policía: “La señora (víctima) siempre sale a comprar su ensalada de frutas, habrá salido 9:00 am o 9:30 am”. Esto revela el estudio previo y el seguimiento que se tiene con la víctima. c. Medio de transporte Así como la selección del lugar es importante para la ejecución del homicidio, también es significativo escoger el medio de transporte; es más, el lugar y el medio de transporte tienen una relación estrecha, en el sentido de que se selecciona el uno en función del otro. Debe ser un medio que permita realizar eficientemente el acto criminal y luego escapar sin dejar rastro. De allí que el medio de transporte que muestra mayor versatilidad y flexibilidad para cometer el ilícito y fugar es la motocicleta; al extremo de que hoy en día se identifica al homicidio realizado por un sicario por el solo hecho de usar este medio de transporte; en otras palabras, es un instrumento que lo delata. Según los datos obtenidos de la prensa escrita, los cuales sirvieron para esta investigación, muestran que no hay un solo sicario que haya cometido el delito como peatón; siempre utiliza un medio de transporte motorizado: el automóvil es el más común, seguido de la motocicleta, esta última incrementándose cada vez más en el contexto Peruano. Lamentablemente no se conoce con certeza la pertenencia de
  23. 23. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 22 los vehículos usados, pero se puede asumir que en su gran mayoría son medios de transporte previamente robados para cometer el homicidio; es decir que en el sicariato no solo involucra un tipo de delito sino que convergen simultáneamente otros delitos como la posesión de armas sin permisos, la asociación para delinquir, la infracción de tránsito, el robo de vehículos y el homicidio mismo. d. La impunidad Una pregunta clave en este amplio tema del sicariato sería ¿por qué se siguen cometiendo estos delitos? Y una de las respuestas que se hayan es la impunidad, cuando esta es vulnerada de alguna forma aparece un mecanismo para dejar en libertad al sicario. Según Carlos Basombrío menciona sobre esto: “Primero, un elemento transversal a todas las prácticas criminales, la impunidad, que alienta el delito. El costo de oportunidad, la posibilidad de ser sicario y quedar impune es muy alta en el Perú. Segundo, se ha aumentado la presencia de actividades criminales en el país, el crimen organizado se ha extendido, hay fenómenos muy grandes de extorsión en distintas ciudades que hacen que haya un espacio mayor para que esta gente surja junto a una mayor demanda. Y tercero, la base de los problemas generales de la inseguridad en el país, que es la incapacidad de las instituciones para dar respuesta. Y, en muchos casos, es una responsabilidad política de este gobierno y de los anteriores”. Parte de aquí entonces que el sicario tenga más temor a otro sicario que al mismo Estado, a sus instituciones y a sus leyes. La impunidad en el sicariato es generalizada, lo cual demuestra lo eficiente que es y la precariedad institucional del Estado. e. El sicario
  24. 24. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 23 El sicario en el Perú es un asesino profesional, en el sentido de que vive de eso, aunque en algunos casos se es sabido que comparte estas actividades con las extorsiones por cobros de cupos en construcción civil o extorsiones a empresarios y dirigentes comerciales. En muchos casos se hace el cobro por este “trabajo” de manera adelantada, dejando alguna garantía como la vida misma y también se paga asegurando u otorgando la posesión de cupos en la obras de construcción civil. En el homicidio participa una o varias personas jóvenes, hombres, mujeres y hasta niños de estratos medios y bajos, que han logrado desestabilizar la tan resquebrajada seguridad y tranquilidad peruana basándose en una cultura de vértigo donde la ausencia de valores, el dinero fácil y rápido además de un cierto reconocimiento social entre su entorno que lo hace atractivo y ejemplar en el mundo del hampa. f. La eficiencia del servicio Al sicario no le queda más remedio que ser eficiente, caso contrario su vida corre peligro; puede morir en el acto por la legítima defensa que ejerza la víctima, por la acción de las fuerzas del orden o porque el intermediario o contratante pueda considerar que "sabe mucho". Además, si el trabajo no es eficiente, el pago no se justifica ni se efectiviza volviéndose difícil obtener un contrato posterior. g. Perfil de la víctima El perfil de la víctima es un poco difícil de determinar ya que no se cuenta con los datos estadísticos que puedan avalarlo, sin embargo, por los reportes en los medios de comunicación existen algunas constantes que se hacen comunes como por ejemplo: la mayoría de víctimas son hombres en donde predomina el ajuste de cuentas, la intimidación (en la política,
  25. 25. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 24 el comercio, etc) y la venganza; en ese sentido las mujeres son minoría y son asesinadas por error o venganzas pasionales salvo el caso de la dirigente del centro comercial polvos azules ya que la intimidaban previamente por no seguir pagando cupos de los cuales era amenazada. De los asesinatos a funcionarios/as públicos y a personas vinculadas a la economía se deduce que son del crimen organizado (intimidación legal) y de la cultura de la reciprocidad (mal reparto, competencias desleales), y los restantes solo de la venganza social. Según el reporte de la división de homicidios en la DIRINCRI en el primer semestre del año 2014 el 25% de víctimas no tenían ocupación conocida, quiere decir que estaban al margen de la ley; 14% era profesional, 13% era empresario o pequeño empresario, un 12% eran taxistas, 11% aún se encuentra en investigación, 2% era funcionario público y un 5% estudiante. h. Los precios Los precios que se manejan en el mundo del sicariato son puestos a negociación de manera clandestina y explicita pero podemos hacer una clasificación según la experiencia del sicario:  Sicario improvisado: es el que surge de manera espontánea, un delincuente común que ante la necesidad ofrece sus servicios sin tanta exigencia; puede cobrar por su “trabajo” entre 100, 500 y 1000 soles.  Sicario “profesional”: cuya sombra está detrás de varios homicidios resonantes. La cifra empieza a negociarse desde los 10 mil soles. El mercado puede ser barrial, local, nacional e internacional, y se cobra más cuando el delito es vinculado al crimen
  26. 26. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 25 organizado mientras que la tarifa disminuye cuando menor sea el nivel de organización. Existe un mercado segmentado donde el precio del "servicio" fluctúa enormemente, eso significa que el precio del delito varía según un menú amplio y diverso de opciones donde la víctima, la logística, el riesgo y la intermediación son factores determinantes para el precio final. i. Las fuentes de información Las fuentes tradicionales de información (denuncias y registros policiales) son importantes pero insuficientes, además de ello es de difícil acceso ya que la división de homicidios de la DIRINCRI, la cual es encargada de llevar los procesos por sicariato de todo el país, son bastante herméticos y celosos con la información. Las fuentes tradicionales ayudan a cuantificar los delitos, pero muy poco a conocer el entorno, las circunstancias y las relaciones sociales que están detrás de cada acto. Con este trabajo de exploración y aproximación al sicariato, queda bastante claro que los medios de comunicación y sobretodo la prensa es una valiosa fuente, quizá no tanto para cuantificar los casos sino para poder entender cuál es la lógica en la que sucede este delito. Sin embargo, este conjunto de fuentes no son suficientes para entender a cabalidad el sicariato ya que para eso también se debería realizar estudios sociológicos, etnológicos, antropológicos, económicos y psicológicos profundos ya que las causas son diversas al ser el Perú un país con una mixtura de culturas y pensamientos.
  27. 27. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 26 8. CAUSAS Las causas no están totalmente identificadas pero existen aproximaciones para poder dar respuesta a la interrogante ¿Cuáles son las causas del sicariato?: a. Modelo económico y avance de la corrupción en el país: según el psicoanalista Jorge Bruce, un modelo económico siempre va a fomentar modelos de personalidad que le resulten funcionales. Y en función de la estructura de la sociedad en cuestión, esto se va a manifestar con mayor o menor intensidad. Es decir en un modelo económico donde aún en estos tiempos la supremacía del más fuerte es visible a todas luces, donde los gobernantes tienen acusaciones penales, tienen actos probados de corrupción y son mal llamados
  28. 28. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 27 ejemplos para la sociedad, inculcan este implícito permiso para delinquir impunemente, tal es así que debe tener un impacto en la población, la cual en mayor porción tiene una educación deficiente, moral y académicamente. b. La falta de políticas sociales para el desarrollo de la juventud que residen en zonas urbanas y rurales vulnerables refiere también la dejadez por parte del estado. c. Desintegración familiar, la sociedad actualmente atraviesa una crisis, de valores, de moral, una crisis de libertad; junto a ello que las actuales familia dedican su tiempo solo a trabajar para dar una mejor vida a sus hijos d. Falta de control de comercialización de armas. A con llevado que las personas que están dedicada a este tipo de “negocio” consiguen en el mercado negro sin control alguno.
  29. 29. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 28 9. SICARIATO Y CRIMEN ORGANIZADO Tradicionalmente, los temas de sicariato han sido vistos netamente como temas locales, articulados a un mundo rural y local, y a un tipo de asociación criminal con organización. Pero no sólo la historia y lo local nos conduce a entender esta problemática hoy en día. En la actualidad, debido a la complejidad de este tipo de crímenes, se los asocia con niveles de organización y motivación más complejos, y el grado de acción de este fenómeno, a escala mundial. Se dice que el sicariato es un fenómeno nuevo y expansivo, cuya relación se puede explicar desde los factores conocidos como: “la criminalidad organizada internacional” y el fenómeno de la “globalización”. Las nuevas modalidades delictivas que buscan altos réditos económicos o materiales a través de la irrupción en nuevos escenarios y territorios a nivel mundial, como el narcotráfico, el tráfico de armas, de órganos, de obras de arte y cualquier otro tipo de actividad criminal que implique estrategias operativas y organizaciones complejas, es un factor que podría explicar una nueva dinámica del sicariato. Un ejemplo de ello es el narcotráfico, en donde la figura del asesino por delegación, a servicio o disposición de los carteles de la droga, es la herramienta principal para desplegar y administrar poder e influencia en un determinado territorio a nivel local, regional e internacional; controlar, manejar y abrir nuevas rutas comerciales, y controlar transacciones altamente rentables. Pero no sólo es el narcotráfico y su lucha por el control de territorio y las cuantiosas cantidades de dinero con lo que se relaciona el sicariato. Los delitos conexos, como el lavado de dinero o simplemente la gran cantidad de recursos que genera otro tipo de
  30. 30. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 29 actividades que articulan el crimen organizado, pueden explicar la presencia del sicariato en otras escalas territoriales. La globalización tiene como ventaja actual las comunicaciones, el amplio estímulo económico de nuevos capitales financiaros a nivel mundial, la permeabilidad de ciertos Estados y la asociación con ciertas formas de criminalidad local marcan el escenario perfecto para la irrupción de la criminalidad organizada a nivel global. Un ejemplo claro es la influencia de las mafias rusas a nivel mundial. Estas, a pesar de no estar asociadas directamente con el sicariato y el uso de la violencia, están relacionadas con los carteles del narcotráfico colombiano y mexicano, para el control y manejo de actividades legales e ilegales altamente rentables en otro tipo de mercados, a nivel mundial; lo cual, por consiguiente, trae consigo una maquinaria de violencia y sicariato en otros territorios. Por esta razón se podría decir que la criminalidad organizada, asociada al fenómeno de la globalización, le da al sicariato la dinámica de un problema que trasciende el ámbito territorial local, hacia un fenómeno global que afecta a las sociedades con mayor o menor incidencia, independientemente de su vínculo cultural o histórico; lo cual marca de por sí un distanciamiento con la visión tradicionalista. B. SICARIATO EN AMÉRICA LATINA En Latinoamérica la figura del Sicariato nace en Colombia después de la Segunda mitad del siglo XX, como una consecuencia necesaria de los carteles de la droga, para estas organizaciones era necesario contar con personas especializadas que se dedicaran a eliminar a ciertos elementos o personajes contrarios a los intereses de la organización (entiéndase políticos, policías, o bien ciudadanos comunes dispuestos a denunciar).
  31. 31. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 30 En Colombia el sicario se caracteriza por ser un profesional que presta sus servicios en el arte de matar, se caracteriza por tener una forma de vida muy particular, posee todo un ritual de entrenamiento que incluye todo un proceso de desensibilización que le permite mostrar total desprecio hacia la vida de sus víctimas e inclusive relaciona su oficio con cierta connotación religiosa, a tal extremo que se cuenta que antes de realizar cada una de las ejecuciones, ellos se encomiendan a la que llaman la Virgen de los Sicarios, a quien le piden por el éxito de la operación. Lamentablemente este tipo de prácticas criminales, se han ido extendiendo por el resto de los países americanos y nuestro país no escapa de esta triste realidad. En El Salvador, Guatemala, Honduras y México el sicariato recluta a innumerables jóvenes, incluso menores de edad, que son seducidos por la facilidad de ganar dinero, respeto y temor. En su proceso de formación asesina, los jóvenes provenientes de los estratos menos favorecidos de la sociedad comienzan matando perros y animales de compañía para soltar los nervios. Para graduarse, los sicarios han de asesinar a una persona en una situación que implique riesgo. En países suramericanos donde se ha llegado a un alto grado de profesionalización y especialización en materia de sicariato los encargados de brindar seguridad a redes criminales se encargan de reclutar a jóvenes de barrios marginales, generalmente de escasos recursos que pretenden llenar sus necesidades materiales de una manera fácil y es por eso que a cambio de ciertas sumas de dinero, están dispuestos a ejecutar labores ilícitas que les permitan ingresar en este negocio. Igualmente quienes integran estas bandas o grupos no solamente están interesados en dinero fácil, por lo general son jóvenes que poseen baja escolaridad y han tenido una historia de vida bastante difícil desde su núcleo familiar y por eso no es raro que también ingresen a redes delictivas “buscando un sentido de vida, de pertenencia a un grupo social, de un rol que los identifique y los cohesione, conseguir una profesión y en este sentido la organización criminal les brinda un
  32. 32. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 31 protagonismo juvenil en la estructura jerárquica de mando, de normas y de códigos de conducta estrictos” Por eso no es de extrañar que “los índices de violencia en los países latinoamericanos no solo se han disparado, sino que también se han diversificado, esto trae como consecuencia inmediata la aparición de múltiples enfoques y distintas posiciones tendientes a reparar y suplir las deficiencias de los aparatos punitivos del Estado y así aumentar las capacidades represivas del Estado y sus fuerzas de seguridad”. C. EL SICARIATO EN EL PERÚ 1. ACTUALIDAD El sicariato es un crimen que se está ejecutando con mucha frecuencia en los últimos años y que se refleja cotidianamente en los diarios con titulares sobre homicidios por encargo, siendo principalmente las víctimas personas vinculadas con el crimen organizado, miembros del sindicato de construcción civil y funcionarios o servidores públicos relacionados con la corrupción. El sicariato, práctica criminal que narcotraficantes empezaron a aplicar en el Perú desde la década de los 80 para deshacerse de rivales incómodos, ahora parece haberse generalizado El Perú se encontraba entre los países con menores índices de homicidio en Latinoamérica, al registrar 6.61 casos por cada 100 mil habitantes, según el estudio “Homicidios en el Perú Contándolos uno a uno 2011-2013”, que fue elaborado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática. Las 10 ciudades con mayores tasas de homicidio por cada 100 mil habitantes son Barranca (36.2), Trujillo (25), Tumbes (24.8), Chimbote (22.1), Pisco (12.2), Chincha Alta (12.1), Huaraz (12), Cusco (10), Sullana (10), San Vicente de Cañete (9.6), Huacho (8.7).
  33. 33. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 32 El año se registraron 2013 homicidios, de los cuales 827 fueron calificado (asesinato), lesiones graves seguida de muerte (286), homicidio simple (163), robo agravado con subsecuente muerte (89), parricidio (63), feminicidio (46), homicidio por emoción violenta (15), y otros (524). Los homicidios se cometieron principalmente en la vía pública(982), seguido de vivienda de la víctima (295), campo abierto/lugar desolado/casa abandonada (210), local comercial bancario, esparcimiento (139), centro de salud, institución educativa (112), vehículo privado (33), centro de trabajo (33), vehículo público (22), establecimiento penitenciario (8), dependencia policial o cuartel (2), institución residencial (1), otros (116), no precisa (60). Asimismo, se produjeron principalmente por arma de fuego (1260), arma blanca (267), objeto contundente (101), asfixia (58), agresión (52), estrangulamiento (48), envenenamiento (33), precipitación (13), acción de fuego directo (11), otro (7), no precisa (163). Las casos se cometieron principalmente en Lima (415), Trujillo (194), Callao (132), Santa (87), Arequipa (57), Chiclayo (53), Barranca (51), Piura (44), Cusco (42), Tumbes (33), Huaral (28), Zarumilla (26), seguido de otros. El estudio del INEI se realizó, entre abril y agosto de 2014, con la visita a 1,525 dependencias policiales en los 24 departamentos del país y la provincia constitucional del Callao, para conocer las víctimas de homicidio doloso. Entre enero y setiembre del 2014, los sicarios asesinaron a 288 personas en el país, es decir, se ejecutó en promedio una muerte por día la cifra mostrada en este cuadro corresponde al 30% de los 972 homicidios registrados en este periodo. El departamento de La Libertad es donde se incide más en los crimines por encargo a nivel nacional ocupando el primer lugar con 88 asesinatos cometidos por sicarios. En Lima también se
  34. 34. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 33 observa dentro de sus 65 casos y Callao con 39 casos, según estos datos los sicarios operan más en las provincias de Lima, Cañete, el Callao y el distrito de San Juan de Lurigancho, lo preocupante es que las cifras han crecido este año en algunas regiones. Grafico N° 09: Crímenes por encargo (sicariato) cometidos en el Perú en los últimos años, según información de la prensa nacional.
  35. 35. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 34 En su mayoría los sicarios son adolescentes y jóvenes entre 14 y 25 años, que por cualquier porcentaje remunerativa o a veces valentía, son autores materiales del sicariato. En estos casos los crímenes son cometidos principalmente para ocultar otro delito, como ocurrió con la ola de asesinatos realizados a taxistas en Huancayo. Grafico N° 10: En el presente cuadro podemos observar que las variables cuantitativas del móvil del sicariato en el Perú el 2014, por parte del autor intelectual para el homicidio por encargo se basan en los factores indicados. 2. CASOS RECIENTES a. Información prensa Nacional Considerando que el sicariato no está configurado como delito la información no se encuentra registrada en las instancias gubernamentales, encontrándose como homicidios, por lo que se recurre básicamente a la información de los medios de comunicación social.
  36. 36. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 35
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  40. 40. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 39  14/2/2012. El ex militar Carlos Almeyda Chávez fue acribillado dentro de su auto por dos encapuchados en Villa El Salvador.  16/4/2012] El fiscal provincial de Casma, Luis Júnior Sánchez Colona (31), es asesinado por sicarios mientras esperaba un bus que lo llevara a su trabajo, en la urbanización Santa Rosa.  [28/7/2012] Dos sicarios con el rostro cubierto balearon un colectivo de la línea 13, en la urbanización Laderas del Norte, Chimbote, cobrando la vida de dos pasajeros, entre ellos un niño de ocho años.  [9/12/2012] El alcalde provincial de Casma, José Alejandro Montalván Macedo (50), es asesinado de cinco balazos por sujetos aún no identificados, en el AAHH Fray Martín de Casma.  [14/4/2013] Samuel Bonifacio Vásquez, empresario en Chimbote, recibe cuatro balazos que acabaron con su vida. La víctima, que se dedicaba a la compra y venta de harina de pescado, fue encontrada en el sector 6 de pueblo joven San Pedro.  [20/5/2013] El comerciante Alberto Coveñas Sernaqué (52) recibe tres balazos en el mercado ‘modelo’ en Casma. Dos días después, la policía atrapa a los sicarios del crimen, Luis Silva Aliaga (19) y Henry Mayorga Aguilar (18), procedentes de Trujillo.  [03/6/2013] Cuatro hombres murieron acribillados por un grupo de delincuentes en un aparente ajuste de cuentas. El hecho ocurrió en el pueblo joven Miraflores Bajo en Chimbote. b. Información policial año 2014 Si bien es cierto que la unidad policial encargada de la investigación de los casos del sicariato es la Dirección Nacional de Investigación Criminal a través de la División de Homicidios, la información es manejada como reservada por política de su comando, lo que impide tener una información oficial fidedigna. Lo que se obtiene es extraoficial y muchas veces clandestina, conforme a lo expresado por la prensa.
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  46. 46. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 45 ASESINATO: CARLOS ENRIQUE BURGOS GONZALES (23) Y LESIONES PAF JERCER CABANILLAS BURGOS (26), ROBERTO ASIMIRO ANGELES (27) Y TEODORO HUAMANI VILLANO (41), EN 20FEB2014 EN DISCOTECA “LOS PERICOS” ZARATE – SJL.Atestado Ampliatorio Nro. 31-DIRINCRI-PNP-DIVINHOM del 29ABR14 Juan Carlos TOMAS ALMENDRADIS (34), (a) “Chato” participó en el crimen de “BURGOS” por orden del Reo en Cárcel Martin Richard LEAL GUEVARA (32) (a) “LOCO MARTIN”, internado en el E.P “Cambio Puente” – Chimbote, quien le realizó 4 llamadas a su celular Nº 993636616 el 1604:00FEB14. Acepto haber conducido la combi de placa RO-7459 y haber facilitado la fuga de los ddcc.
  47. 47. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 46 El móvil es la conducta criminal de Cristhian Miguel BARRAZA GUEVARA (28) (a) “Kity”, puesta de manifiesto, ante la actitud desafiante de Carlos Enrique BURGOS GONZALES (23), “ostentado poder”, al no quererle pagar una deuda de SIETE MIL DOLARES, argumentando que su “primo” era Renne Jesús ARONI LIMA (29) (a) “Mono Aroni”, cabecilla de una organización delincuencial en SJL.; a quien por esa amistad, le brindaba sus vehículos, influencias, entre otros, para facilitar su accionar ilegal en SJL. Así también del perfil homicida y ambición desmedida por tener el control y monopolio del tráfico de terrenos y otros ilícitos.
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  49. 49. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 48
  50. 50. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 49
  51. 51. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 50 3. ASPECTO LEGAL Se debe empezar por mencionar que la figura del Sicariato no está regulada en estricto sentido; es decir, el Sicariato no está tipificado como delito propiamente dicho, sino que el cuadro fáctico, entiéndase el homicidio en el cual media un precio o promesa remuneratoria, mejor conocido como asesinato, se subsume en el tipo penal de homicidio calificado. En este sentido muchos abogados afirman que en el Perú el sicariato no es un delito: es una modalidad del asesinato, que ya está regulado. No es necesario crear una figura penal adicional”, ya que en el artículo 108 del Código Penal, en agravantes del homicidio simple (que aparece en el artículo 106) el lucro, que está penado con más de 15 años de cárcel (y menos de 35, como todas las penas). Los jueces suelen aplicar a los sicarios penas que van entre 30 y 35 años. “La jurisprudencia en casos graves de asesinatos tiende a pena máxima”, además a los que contrata al sicario se los considera instigador, y recibe por ello una pena que va entre los 15 y 35 años de prisión, referente a quienes involucran a menores de edad en estos crímenes tampoco es una novedad, porque el artículo 46 del Código Penal señala los agravantes, uno de los cuales es involucrar a menores de edad En países como Brasil, según el Barómetro de las Américas, con la tasa de homicidios más alta en la región: El 51,1% asegura que sabe de una asesinato ocurrido en su vecindario en los últimos 12 meses. El Código Penal de Brasil establece el sicariato (quien asesina mediante el pago o promesa de recompensa u por otro motivo) como una forma de homicidio calificado, que ese país sanciona con penas de 12 a 30 años de cárcel. En el caso de Colombia, el homicidio "por precio, promesa remuneratoria, ánimo de lucro o por otro motivo abyecto o fútil" es considerado agravado, y recibe una condena de 25 a 40 años de prisión. Por ello, los penalistas que consultamos miran con recelo el proyecto para crear el delito de sicariato. "Esta propuesta es una ley penal simbólica. Pretende dar el mensaje de
  52. 52. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 51 que se está haciendo algo, pero en términos reales y prácticos, no soluciona nada”. Muchos políticos preocupados por el tema y otros motivos, han propuesto proyectos de ley para incluir en nuestra normatividad legal esta figura del sicariato, ya que consideran que es una figura compleja que no puede ser entendida como un homicidio por más agravado que sea y por las características propias, los móviles principales. Proyectos de ley que para una mayor ilustración se anexan al presente trabajo. D. REPERCUSIONES DEL SICARIATO EN LA VIDA POLÍTICA, ECONÓMICA Y SOCIAL DEL PAÍS. En el contexto de la delincuencia en general que afecta gravemente la convivencia social, el sicariato deviene de una anomalía social que cada día se afianza y consolida más, en detrimento de la seguridad ciudadana que favorecerá el desarrollo como consecuencia de la garantía de los derechos y libertades de las personas, que como bien jurídico debe ser defendido y protegido, por lo que el Estado debe articular medidas orientadas a prevenirlo y controlarlo, considerando que deriva de factores como la pobreza, la marginalidad, acceso a la educación y la desintegración social. Considerando que es finalidad del Estado el bienestar general que se alcanzara mediante la seguridad integral, siendo estos consustanciales, la materialización del bienestar general no será posible, si al mismo tiempo no existe la seguridad integral, en este contexto es importante la seguridad ciudadana es decir asegurar la convivencia pacífica, la erradicación de la violencia, la utilización pacífica y ordenada de vías y de espacios públicos y, en general, evitar la comisión de delitos y faltas contra las personas y sus bienes, para que el país desarrolle una vida política, económica y social adecuada.
  53. 53. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 52 Conforme a la información anterior vemos que el sicariato es una amenaza para el Estado ya que cada día está minando en su estructura afectando la vida política, económica y social del país. Grafico N° 11: El sicariato cada vez más está calando en las estructuras del Estado como institución, repercutiendo negativamente es la vida política, económica y social del país. 1. REPERCUSIONES EN LA VIDA POLÍTICA. El proceso político implica que la clase dirigencial obtenga la amplia legitimidad ante las grandes mayorías del país. El poder político es el elemento organizativo, normativo, jurídico, coercitivo y administrativo del Estado, es la capacidad de ejercer el mando, organizar y conducir la vida política, económica y social del país, consolidando y perfeccionando el orden, garantizando la vigencia de
  54. 54. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 53 la democracia representativa y participativa, los derechos fundamentales de la persona. Entonces es obligación del Estado hacer frente al sicariato para que la sociedad pueda desarrollarse plenamente en un ambiente de tranquilidad, lo que no se está cumpliendo en nuestro país, considerando que nuestro presidente declara a los medios de comunicación: "Que el sicariato…es una práctica criminal, que viene ya de décadas atrás, producto de una se… de un fenómeno de globalización…" seguidos sus ministros que afirman “Que el sicariato es un problema que preocupa más a los delincuentes que a la población”, que se “trataba de un problema de percepción” y que “En realidad era un problema de histeria colectiva”. Aunándose a esto que en los últimos años, en los procesos electorales, en las contiendas electoreras también se encontró presencia del sicariato, teniéndose los casos: a. Miércoles 16 de julio del 2014, Unos delincuentes en motocicletas asesinaron esta noche a balazos a Arnulfo Alfredo Loza La Rosa, exalcalde del distrito de Santa María en Huacho y actual candidato a regidor de dicha jurisdicción por el partido Somos Perú. El hecho ocurrió en las inmediaciones de la avenida Perú, muy cerca de la carretera Panamericana Norte, cuando el exburgomaestre caminaba junto a su sobrino Martín Christian Salvador Loza,quien también resultó herido por los disparo b. El 15 de Agosto del 2014, Gran conmoción ha causado en Huánuco el asesinato del alcalde del distrito de Amarilis, Marzony Puskas Vásquez Ramón. La autoridad municipal llegaba por la noche a su casa cuando fue impactado por tres disparos de bala en el pecho. Quien se encontraba en campaña para la reelección por el partido Unión por el Perú, los
  55. 55. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 54 asesinos aparentemente contratados por opositores se desplazaban en una moto. c. El 27 de Septiembre del 2014, el candidato a la alcaldía de San Martín de Pangoa-Satipo, Líder Villazana, fue asesinado de un disparo cuando salía de su local de campaña, acusándose inicialmente del crimen a otra agrupación política denominada Bloque Popular, ocurrió cuando un sujeto encapuchado le disparó dos tiros a la altura del cuello y el tórax y luego se escapó a bordo de una moto lineal. 2. REPERCUSIONES EN LA VIDA ECONÓMICA. El sicariato influye en la vida económica del país, ya que las extorsiones con amenazas y ejecución a travez de estos delincuentes, que sufren muchos pequeños empresarios que hoy tienen que lidiar con este fenómeno frena la actividad económica, invirtiendo en seguridad lo que lleva a tener menos ganancias y como consecuencia frena la inversión. El temor al cobro de "cupos", los asaltos y extorsiones que sufren muchos pequeños empresarios que hoy tienen que lidiar con la delincuencia, frenará la inversión y la producción de bienes y servicios. Otro problema es que el sicariato y sus efectos colaterales va creciendo, pero una gran parte del problema está dentro de la estructura gubernamental de impartición de justicia y en la misma policía, donde por temor, conveniencia o comodidad, las autoridades simplemente ignoran las denuncias de las víctimas de sicariato. Otra aspecto importante de este problema es que no sólo afecta el nivel de actividad de las pequeñas empresas o grandes empresas, sino también las decisiones de inversión genera incertidumbre a la hora de invertir en el país esto genera que no hayan oportunidades de empleo esto sucede con los empresarios extranjeros y para los
  56. 56. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 55 empresarios locales o nacionales como se ha mencionado los costos se incrementan en seguridad ,muchos de estos negocios han cerrado a causa de esta situación que atraviesa el país y por ello el dinamismo de la economía e incluso se proyecta un retroceso económico, como consecuencia del sicariato. Si revisamos los casos que van registrando los diarios, podemos apreciar que los principales clientes del sicariato, por lo menos en el norte del país, son las bandas de extorsionadores que buscan controlar la economía de dicha región. De esta manera, el sicariato parece crecer como un mecanismo dirigido a consolidar las diversas formas de extorsión mostrando las consecuencias de no acatar los códigos de silencio que aplican estas bandas a sus víctimas. Como medida a tomar por el Estado, se debe hacer un cambio en la administración de seguridad y justicia, ya que no se trata de cambiar las leyes sino de hacer algo ya que no hay una ley que se respete. Cada despertar hay tantos asesinatos cometidos por sicarios 3. REPERCUSIONES EN LA VIDA SOCIAL. El sicario o homicida por encargo, lesiona un bien jurídico máximo en toda sociedad: la vida humana. Pero igualmente lesiona otros valores relacionados rotundamente con la vida del hombre: Como la dignidad humana, al poner un pretendido precio a un bien jurídico invaluable, como es la existencia de cualquier persona, con desprecio absoluto de todo lo que ello significa. Este tipo de homicidio, como debemos darnos cuenta, constituye un crimen nefando, ignominioso, radicalmente ofensivo de la dignidad humana, puesto que proviene de un pretendido trato o negocio que pretende comprar y vender la existencia de una determinada persona, como si se tratase de una mercadería; es por ello que le añade al terrible desvalor del homicidio, un factor más: el ponerle
  57. 57. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 56 precio a una vida humana, como si se tratase de la venta de un pavo o un lechón para sacrificar, al que se puede comprar y vender en el mercado. Los motivos por los que se recurre al sicariato han variado en el país, flagelo que es causado, entre otros factores, por la degradación moral de la sociedad, la proliferación de armas de fuego, y en el que participan individuos que “lo dan o hacen todo” por dinero. Esta modalidad criminal continúa en auge y ahora es utilizada hasta para “dirimir” problemas pasionales, profesionales y de otras cuestiones prácticamente inimaginables, el sicariato tiene una demanda mayor y lo peor de todo es que esa demanda encuentra personas dispuestas a satisfacerla. Los especialistas afirman que la violencia, promovida por la falta de valores que se registra en el país, ha traído consigo que fenómenos como esta modalidad delictiva se conviertan en prácticas del diario vivir. En nuestro país y en donde el sicariato está avanzando, es preocupante que la vida de un ciudadano se ponga en juego por algo despreciable como lo es el dinero, no quisiera ver formando parte de una sociedad civilizada este flagelo, ya que los valores están representados por la vida humana. Finalmente el sicariato se ha inmiscuido en la vida cotidiana de nuestra sociedad, que ahora resulta de lo más natural leer, escuchar o ver a diario por los medios de comunicación la cantidad de asesinatos usando esta modalidad, entre delincuentes, a personas comunes, comerciantes, autoridades, políticos, etc, y la gente casi ni se inmuta.
  58. 58. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 57 E. ESTRATEGIAS PARA ENFRENTAR EL SICARIATO 1. ESTRATEGIA Considerando que la estrategia es un plan que especifica una serie de pasos o de conceptos nucleares que tienen como fin la consecución de un determinado objetivo. El concepto deriva de la disciplina militar, en particular la aplicada en momentos de contiendas; así, en este contexto, la estrategia dará cuenta de una serie de procedimientos que tendrán como finalidad derrotar a un enemigo. Por extensión, el término puede emplearse en distintos ámbitos como sinónimo de un proceso basado en una serie de premisas que buscan obtener un resultado específico, por lo general beneficioso. La estrategia, en cualquier sentido, es una puesta en práctica de la inteligencia y el raciocinio. Entonces entendiéndose que una estrategia es la manera de describir el cómo va a hacer las cosas. Es menos específica que un plan de acción (que le dice quién, qué y cuándo); en lugar de eso, trata de contestar, de manera general, a la pregunta “¿Cómo llegaremos ahí desde aquí?” además una buena estrategia tomará en cuenta las barreras y recursos que existen (gente, dinero, poder, materiales, etc.). También estará considerando la visión general, misión y objetivos de la iniciativa. A menudo, una iniciativa utilizará muchas estrategias distintas; proporcionando información, incrementando el apoyo, removiendo barreras, previendo recursos, etc. para conseguir sus metas. Las estrategias sugieren la trayectoria a seguir (y cómo moverse) en el camino al éxito. Esto es, las estrategias le ayudan a determinar cómo va a realizar la visión y objetivos a través del difícil mundo de la acción. Por lo tanto tratar de estrategias policiales para hacer frente al sicariato debemos considerar el desborde del sicariato en los últimos años, imponen la aplicación de estrategias operativas basadas en la
  59. 59. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 58 utilización simultánea de diversas unidades, personal, equipamiento y tecnologías adecuadas, que accionen a partir del concepto de unidad de conducción y de un control profesional descentralizado en el terreno. Son los superiores policiales en grado, los que tienen que darse presente y asumir las responsabilidades de dirección y control que les son inherentes, además de mostrarse como verdaderos instructores de los niveles intermedios e inferiores que deben estar decididamente empeñados en las tareas de ejecución. 2. ESTRATEGIAS PARA ENFRENTAR EL SICARIATO El problema de la incidencia delictiva en general y sobre todo aquella que forma parte del fenómeno de la delincuencia organizada, como lo es el sicariato, requiere de un tratamiento integral, la solución no está propiamente en aumentar la represión ni el poder que el Estado delega en el órgano acusador y sus dependencias auxiliares, es un riesgo muy grande el que se corre cuando se habla de manera irresponsable de aplicar una política de cero tolerancia contra la delincuencia, hay una tendencia a etiquetar al ciudadano que traspasa la barrera de lo legal y delinque y eso es muy peligroso, en el tanto que el grupo social se divide, se da una polarización y entonces se habla de los buenos y de los malos, de los deseables y de los indeseables, se crea un odio generalizado entre ambos grupos lo cual no es muy conveniente y al final de cuentas esa cero tolerancia se transforma en una tolerancia selectiva que conlleva al enfrentamiento de ambos grupos, a partir de ese etiquetamiento hay generalizaciones erradas que llevan a pensar que todos los ciudadanos que habitan en “sectores conflictivos” son delincuentes y forman parte del grupo de indeseables lo cual dista mucho de la realidad, ya que en muchos de estos sectores se encuentran personas honradas, a personas de bien que luchan cada día para salir adelante y ser personas de bien.
  60. 60. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 59 Todo lo anterior nos hace pensar que no solamente se requiere mayor represión por parte del Estado, o bien aumentar el número de policías en las calles, o el aumentar las penas privativas de libertad ni crear más delitos o más cárceles como proponen algunos, se hace indispensable un tratamiento integral del problema donde no solamente participen autoridades ligadas a la materia penal sino también autoridades ligadas al sector educativo y a otros sectores que permitan generar oportunidades para el desarrollo integral de cada ser humano, el aspecto de la represión debe ir de la mano con el tema de la prevención, contemplando así aspectos básicos pero necesarios, como lo serían generar fuentes de empleo, mejores condiciones de acceso a la salud, de vivienda digna y sobre todo de una mayor distribución de la riqueza todo lo cual se va traducir en una mayor armonía dentro del grupo social. En efecto, al desglosar la complejidad del sicariato es inevitable mencionar delitos entrelazados como la posesión ilegal de armas, la extorsión, el cobro de cupos y la lucha de bandas por la venta de drogas. Todos ellos tienen como víctima en común a la sociedad en general, hasta hoy no se ha iniciado una sola reforma de fondo y se prefiere plantear medidas absurdas para luchar contra el sicariato, como prohibir las lunas polarizadas o que los civiles tengan armas (como si los delincuentes las obtuviesen legalmente) además los políticos tienen la concepción de que los asesinatos por encargo entre delincuentes es bueno, y llegan hasta mencionar que esto es un “problema de los criminales, no de los ciudadanos honrados” considerando que como parte del Estado en una democracia impera el estado de derecho y la protección de los derechos fundamentales de todas las personas ya que no queremos vivir en una sociedad donde manda quien contrata asesinos a sueldo. De lo antes mencionado se propone las siguientes estrategias para la lucha contra el sicariato:
  61. 61. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 60 a. A nivel de Estado implementar uno o varios planes intersectoriales (educación, justicia, interior, economía, etc.) para que de manera de manera global se ejecute una tarea preventiva contra este fenómeno, empezando por fortalecer la familia como célula básica de la sociedad y ceno de la formación del hombre, continuando en la escuela donde se debe dar una educación integral basada en valores para una convivencia pacífica y finalmente en sociedad, donde el estado cumple un rol importante, considerándose desde las políticas sociales y económicas, la oportunidad laboral, la lucha contra los delitos conexos y el fortalecimiento de los órganos encargados de hacer cumplir la ley y el compromiso que deben asumir las instituciones. b. Para que la policial pueda hacer frente al sicariato de manera eficiente y eficaz se debe: (1) Aumentar el número de policías, considerando que se tiene un déficit de efectivos, personal que debe ser captado con una rigurosa selección. (2) Preparación del personal policial, empezando desde la etapa de formación como cadete o alumno, la capacitación de oficiales y suboficiales, en investigación y prevención, acorde con la modernidad y las necesidades actuales. (3) Modernizar los equipos policiales, considerando los avances científicos y tecnológicos (recursos para la función operativa y administrativa). (4) Implementar planes, programas y proyectos institucionales. (operaciones policiales de investigación, inteligencia y prevención)
  62. 62. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 61 (5) Afianzar los vínculos con los entes administrativos de justicia para obtener mejores resultados, es decir se debe articular a todo los organismos e instituciones que tengan que ver con este fenómeno. (6) Manejar un registro de sobre este fenómeno, debe ser conocido para enfrentarlo en sus estructuras, para conocer los implicados, causas, características, manera de operar, nuevas tendencias, influencias y vínculos. (7) Otorgar bienestar y calidad de vida al personal policial, buscar cohesión y unidad de la identidad. Grafico N° 12: Trabajemos para que el sicariato no se convierta parte de nuestra cultura de convivencia social, tal como lo son las señales de tránsito, su erradicación es responsabilidad de todos los peruanos como sociedad organizada.
  63. 63. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 62 CAPITULO II ANÁLISIS
  64. 64. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 63 ANÁLISIS Conforme pasan los días, en nuestro país el sicariato viene avanzado lo que se percibe en la información propalada por los medios de comunicación social, no habiendo una respuesta por el Estado para hacer frente a este fenómeno, que no es nuevo pero que se ha mostrado más, cuando se ha vinculado con el crimen organizado. Fenómeno que se refleja en la percepción de la población en general tal como lo presenta el estudio de opinión realizado por IPSOS APOYO Opinión y Mercado S.A., en exclusividad para El Comercio y los suscriptores de Opinión Data, del 8 al 10 de noviembre del 2014, en cuanto se refiere a los aspectos más preocupantes de la sociedad en cuanto a crimen organizado: Encontrando en primer lugar el sicariato con más de la mitad votos por parte de los encuestados. Grafico N° 13: Ante la pregunta ¿Cuál de los siguientes aspectos le preocupan más a usted en relación al crimen organizado en el país?, según IPSOS APOYO en NOV2014, respondieron.
  65. 65. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 64 Aspectos La lucha contra este fenómeno no es una cuestión limitada a aumentar la cantidad de policías en las calles, de incrementar las penas para los mayores o de bajar la edad para sancionar el sicariato juvenil. Es una cuestión compleja donde el principal objetivo es evitar que se forme una generación de sicarios juveniles, que luego se graduarán de mayores, y esto no se logrará disminuyendo la edad, sino combatiendo el crimen organizado, que es su mayor empleador, y fortaleciendo las familias Grafico N° 14: Aspectos que se deben tener en cuenta para trabajar policialmente en la lucha contra el sicariato. Podría decirse que el sicariato es en la actualidad un fenómeno económico donde se mercantiliza la muerte, en relación a los mercados (oferta y demanda) que se desarrollan, cada uno de los cuales encierra un tipo específico de víctima y motivación del contratante. Es el clásico evento de la formación de una justicia mafiosa donde la violencia se convierte en el mecanismo de resolución de conflictos propios de la rutina de la vida cotidiana. El servicio es
  66. 66. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 65 contratado para un ajuste de cuentas, justicia por propia mano o acto de intimidación a cambio de una compensación económica previamente pactada. Lo que nos muestra la perdida de la autoridad estatal. Cuando se propone que se aumente el número de policías, para las tareas de prevención e investigación, está fundamentado en que no hay proporción de policía por ciudadanos en nuestro país, teniéndose en cuenta que los servicios policiales que se cubren tiene la modalidad de 24 x 24, y del total de policías un buen porcentaje se encuentra cumpliendo los servicios administrativos, quedando un mínimo de policías para hacer frente al sicariato o la delincuencia en general, lo que se demuestra con la información recopilada del Sistema Integrado de Gestión de la Carrera administrada por la Dirección Ejecutiva de Personal PNP, el mes de Abril del 2015, conforme a los cuadros adjuntos. Grafico N° 15: Estándares mundiales (ONU) exigen un policía por cada 250 pobladores, el 2014 había y se mantiene a la fecha un efectivo policial por cada 782 limeños. La ONU recomienda, que en los países como el nuestro debe existir la proporción de UN (01) policía por cada 250 habitantes, fácilmente nos damos cuenta que faltan policías. Teniendo que la población del Perú en el 2015 según INEI es de 31,155,263 habitantes y según la Dirección Ejecutiva de Personal de la PNP la cantidad de policías en el Perú en abril del 2015 es de
  67. 67. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 66 122,950 efectivos, considerando que de los cuales, realizan la función policial un máximo de 110.000 efectivos, existiría un déficit de 14,621 policías, pero si consideramos que de los 110,000 más del 80% trabaja en la modalidad de servicio de 24 x 24 entonces se tendría un déficit de 36,500 policías aproximadamente. Una consideración a tener, relacionado a policías para hacer frente al sicariato se tiene la información que la unidad especializada en investigación de este fenómeno y delitos conexos es decir la DIRINCRI tiene solamente 2,589 efectivos, comparando con los 19,583 efectivos que realizan labor administrativa. CATEGORÍA CANTIDAD OFICIALES DE ARMAS 6,989 OFICIALES DE SERVICIOS 2,867 ESTATUS DE OFICIAL 44 SUBOFICIALES DE ARMAS 104,564 SUBOFICIALES DE SERVICIOS 5,882 EMPLEADOS CIVILES 2,604 TOTAL 122,950 Gráficos N° 16: El total de policías que se tiene en nuestro país es de cerca 123,000 efectivos, de los cuales se puede decir que el 70 % solamente realizan labor propiamente policial, con el apoyo del mínimo personal e servicios. Para luchar contra la criminalidad es necesario tener policías preparados con los conocimientos necesarios, por lo que es necesario especializar al personal quizá desde su ingreso como cadete o alumno, siguiendo con la capacitación y perfeccionamiento como efectivo policial, por lo que se debe formar cuadros especialmente en investigación e inteligencia, como ocurría en las ex instituciones, en la actualidad según la predisposición del gobierno por épocas
  68. 68. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 67 se trata de especializar al personal policial desde su formación, pero por la coyuntura se le asigna a otras actividad. Se establecen normas para perfeccionar y especializar pero no se cumplen por falta de liderazgo del comando de turno. Gráfico N° 17: La Ley de la Carrera y Situación Policial establece las especialidades y que el personal de armas al incorporarse a la carrera policial, será asignado a las diferentes unidades operativas desde el nivel de Comisaría, Divisiones, Direcciones y Regiones Policiales, garantizando su desarrollo profesional y técnico en sus respectivas especialidades funcionales, pero a la fecha no se ha implementado. La presencia del sicariato se ha hecho más visible en el último año, parece claro que esta es una modalidad que ha viene germinando desde tiempo atrás.
  69. 69. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 68 Si consideramos que el sicariato tiene su lugar de nacimiento en Colombia, no parece raro pensar por tanto que hayan sido las mafias colombianas del narcotráfico las que trajeron consigo este mecanismo de muerte. Sin embargo, parece también cierto que fueron las mafias mexicanas las que utilizaron con mayor asiduidad al sicariato para poder asentarse en el país, ya que los primeros registros de muertes a manos de sicarios, en los últimos años, fueron precisamente de personas vinculadas al narcotráfico mexicano. Por lo que hacer frente al sicariato es necesario conocerlo, tener información como la expuesta, el sicariato no existe como modalidad delictiva tipificada en el Código Penal. Es considerado actualmente como un homicidio calificado o asesinato, por lo que es importante tener registro de su accionar, ya que conforme a las estadísticas del INEI en los últimos años, los resultados o indicios del accionar del sicariato considerando los homicidios y lesiones como la tenencia ilegal de armas, se ha incrementado por años con la tendencia a subir a futuro. TIPO DE DELITO 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Contra la seguridad pública: Tenencia ilegal de armas 142 664 793 921 1131 1267 1458 1485 1504 1590 Contra la vida, el cuerpo y la salud: Homicidios y lesiones 17067 18263 19416 17882 18517 19802 21762 23605 27910 28823
  70. 70. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 69 Gráficos N° 18, 19 y 20: Con el pasar de los años los homicidios y lesiones así como la tenencia ilegal de armas aumentan con tendencia a aumentar, relación clara con el sicariato. 17,067 18,263 19,416 17,882 18,517 19,802 21,762 23,605 27,910 28,823 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
  71. 71. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 70 Al igual que la prostitución implica un mercado del sexo que involucra no solo a las mujeres víctimas sino también a proxenetas y clientes, el sicariato implica un mercado de la muerte en el que debe incluirse no solo al sicario sino a los contratantes de éste; en otras palabras, para hacer un análisis de la manera en que crece el sicariato como oferta, es necesario analizar también por qué y cómo viene creciendo la demanda de sicarios. MUERTOS Y HERIDOS POR PAF REGISTRADOS EN LA REGPOL-CALLAO 2013 PORCENTAJE DE CRECIMIENTO 2014 MESES MUERTOS HERIDOS MUERTOS HERIDOS MESES MUERTOS HERIDOS ENE 12 52 -66.7% -42.3% ENE 4 30 FEB 8 26 37.5% 103.8% FEB 11 53 MAR 5 26 60.0% 42.3% MAR 8 37 ABR 2 22 450.0% 86.4% ABR 11 41 MAY 7 31 42.9% 61.3% MAY 10 50 JUN 3 28 100.0% 14.3% JUN 6 32 JUL 8 24 45.8% JUL 8 35 AGO 6 32 33.3% -6.3% AGO 8 30 SET 5 28 40.0% -21.4% SET 7 22 OCT 5 43 160.0% -2.3% OCT 13 42 NOV 5 49 -40.0% -36.7% NOV 3 31 DIC 11 36 9.1% 11.1% DIC 12 40 TOTAL 77 397 31.2% 11.6% TOTAL 101 443 GRAFICO Nº 21: El control de las armas es una tarea que debe realizar el Estado para enfrentar al sicariato, muestra de esto se hace referencia que solamente en el Callao del año 2013 al año 2014 se incrementó en un 31 % los muertos por PAF, y en un 11 % los heridos por PAF. También se debe considerarse que el crecimiento del sicariato responde a la falta de control que ha existido en el mercado ilegal de armas en el país, por tanto el Estado debe trabajar en el tema ya que el sicariato y otras modalidades delictivas tendrán las herramientas necesarias para asegurar la muerte y la violencia en nuestras ciudades, para lo cual se deben realizar operaciones policiales en coordinación con el Ministerio Publico, para el control de las armas
  72. 72. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 71 clandestinas y SUCAMEC debe ser más riguroso al entregar licencias de armas de fuego. GRAFICO Nº 22: El problema de menores implicados en sicariato y otros delitos es de preocupación de todos los ciudadanos, muchas veces haciendo publicaciones como esta, en las redes sociales. Otro aspecto a tener en cuenta, es la impunidad por falta de accionar del Estado a través de sus instituciones y por las normas legales, como es el caso de los menores implicados. Es así que en el 2013, según cifras del Poder Judicial menores de entre 15 y 17 años son capaces de cometer los más atroces asesinatos por encargo y de esto se aprovechan las organizaciones criminales, la utilización de sicarios juveniles se ha extendido en el país en
  73. 73. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 72 forma alarmante y prueba de ello es que más de 150 adolescentes están presos por homicidio. Lo que implica que la sanción para estos es no son severas un menor homicida es de 6 años de internamiento. Esto lo saben las organizaciones delictivas y por eso utilizan a los jóvenes de entre 15 y 17 años, considerando que el artículo 108 del Código Penal, señala como unos agravantes del homicidio simple “el lucro”, que está penado con más de 15 años de cárcel y menos de 35, por lo que urge una reforma legal. Es opinión de un buen sector de la población: "No es posible que por proteger a un grupo de jóvenes equivocados, que tienen un accionar delictivo, se desproteja a toda la sociedad"
  74. 74. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 73 CAPITULO III: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
  75. 75. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 74 A. CONCLUSIONES 1. El sicariato es un fenómeno social con factores y formas psicológicas, legales, geográficas y coyunturales; es decir, es multicaule o de variadas características, que atenta la integridad física de las personas sin importar su condición socioeconómico. 2. La falta de reformas o creación de tipos penales específicos y el poco seguimiento que se hace a los asesinatos producto del sicariato en nuestro país, contribuye de manera determinante al crecimiento de este fenómeno, donde la oferta y la demanda crecen cada día más. 3. El Estado debe establecer una política criminal concreta, fortaleciendo las instituciones encargadas de hacer frente al sicariato, estableciéndose estrategias trabajadas de manera conjunta o coordinada.
  76. 76. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 75 B. RECOMENDACIONES 1. Se debe construir un sistema de información confiable y consistente, para el registro de información interinstitucional para así conocer y hacer frente al sicariato, o a su vez considerando que la Ley de la Policía Nacional del Perú en su Título VII sobre Gobierno Policial Electrónico, trata de la Plataforma de Interoperabilidad Electrónica, se implemente lo antes posible para apoyar el trabajo policial contra el sicariato. 2. Teniendo la propuesta de varios legisladores para modificar el Código Penal Peruano, es necesario que el sicariato se tipifique como delito para facilitar el trabajo de los órganos correspondientes, estableciendo penas severas y teniendo en cuenta la condición de los menores implicados que deben asumir su responsabilidad. Así reforzando el imperio de la Ley y el Estado de Derecho. 3. Se fortalezca a la Policía Nacional del Perú, incrementando su personal, otorgando la logística y presupuesto necesario, preparándola adecuadamente para hacer frente al sicariato, lo que debe ser acompañado con el bienestar y calidad de vida que se debe dar a los policías.
  77. 77. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 76 BIBLIOGRAFÍA A. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1993. B. VALLEJO, FERNANDO (2000). LA VIRGEN DE LOS SICARIOS: BOGOTÁ, COLOMBIA. GRUPO SANTILLANA C. ARIDJIS, HOMERO (2007). SICARIOS. MÉXICO, D.F.: SANTILLANA EDICIONES GENERALES, S.A. D. CHINCHILLA ARIAS Y MÓNICA ZARATE GUEVARA (2007). ANÁLISIS DEL FENÓMENO DEL SICARIATO EN COSTA RICA DURANTE LOS AÑOS 2000 AL 2005. TRABAJO FINAL DE GRADUACIÓN PARA OPTAR POR EL GRADO DE BACHILLERATO. UNIVERSIDAD LIBRE DE COSTA RICA. E. MONTOYA PRADA, ALEXANDER (2010). “ASALARIADOS DE LA MUERTE” REVISTA URVIO NO. 8, FLACSO SEDE ECUADOR, F. BASOMBRÍO, CARLOS. (2007) DELITO E INSEGURIDAD CIUDADANA. LIMA Y OTRAS CIUDADES DEL PERÚ COMPARADAS CON AMÉRICA LATINA. LIMA: INSTITUTO DE DEFENSA LEGAL. G. URVIO (2009): REVISTA LATINOAMERICANA DE SEGURIDAD CIUDADANA “SICARIATO Y CRIMEN ORGANIZADO: TEMPORALIDADES Y ESPACIALIDADES” EDITORIAL FLACSO.ECUADOR. H. ONU (2010): OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO “POLICÍA: INVESTIGACIÓN DE DELITOS” MANUAL DE INSTRUCCIONES PARA LA EVALUACIÓN DE LA JUSTICIA PENA. VIENA
  78. 78. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 77 I. MÉRIDA ESCOBEDO, HODENILSON (2015) "INVESTIGACIÓN DEL SICARIATO Y DE LOS FACTORES QUE INFLUYEN EN LA PERSONA PARA CONVERTIRSE EN SICARIOS" UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR. GUATEMALA. J. ROJAS ARAVENA, FRANCISCO (2009). MAYOR PRESENCIA E IMPACTO DEL CRIMEN ORGANIZADO: CONSECUENCIA DE LAS CRISIS DE GOBERNABILIDAD, DEL DÉBIL ESTADO DE DERECHO Y LA MAYOR CORRUPCIÓN. : FLACSO. K. FERNANDO CARRIÓN MENA(2008). "SICARIATO" BOLETÍN CIUDAD SEGURA.SICARIATO EN EL ECUADOR (2008). HTTP://WORKS.BEPRESS.COM/FERNANDO_CARRION/23. CONSULTADO EL 10.04.2015. L. HTTP://WWW.DERECHOECUADOR.COM/INDEX2.PHP?OPTION= COM_CONTENT&DO_PDF=1&ID=6030. CONSULTADO EL 10.04.2015 M. HTTP://ETHIC.ES/VIOLENCIA-EN-LATINOMERICA-LOS- JOVENES-SICARIOS/. CONSULTADO EL 10.04.2015. N. HTTP://ELCOMERCIO.PE/BUSCAR/SICARIATO. CONSULTADO EL 15.04.2015. O. HTTP://PERU21.PE/NOTICIAS-DE-SICARIATO-49300. CONSULTADO EL 15.04.2015.
  79. 79. Análisis del sicariato en el Perú, sus repercusiones y estrategias para enfrentarlo. Segunda Especialidad en Comando y Estado Mayor: Realidad Nacional Contemporánea. 78 ANEXOS

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