1. PRIMERA ASAMBLEA NACIONAL AFRODESCENDIENTE
En la ciudad de Rivera los días 6 y 7 de octubre de 2012 en las instalaciones del Salón Parroquial de la
Iglesia Santo Domingo del Barrio Cuaró (Rivera Chico), realizamos la “1ra. Asamblea Nacional de
Militantes y Organizaciones Afrodescendientes del Uruguay” con la participación de representantes
de procesos organizados y personas independientes afrodescendientes de los departamentos de
Artigas, Cerro Largo, Canelones, Durazno, Flores, Maldonado, Montevideo, Rivera, Rocha, Salto,
Tacuarembó lo que permitió la inclusión de una pluralidad de voces que da cuenta de la diversidad
afrodescendiente determinada por el territorio en el que se vive. Asimismo se contó con la presencia
de invitados especiales de los ámbitos políticos, gubernamentales y sociales de nuestro país.
Esta Asamblea es consecuencia del proceso de trabajo organizado que dio inicio en el año 2011 “Año
Internacional de las Personas Afrodescendientes”1 , donde se construyo a partir de la propuesta de la
Organización Social Salvador de generar un espacio conjunto a nivel nacional denominado “Debate
Nacional sobre la Situación de la Comunidad Afrouruguaya: Realidades y Construcciones en
Perspectiva” con el propósito de promover y fortalecer la participación social y política así como el
tejido social de la población afro-uruguaya apuntando fundamentalmente a la generación de
acuerdos entre sectores sociales, gubernamentales y políticos que contribuyan a la coordinación y al
empoderamiento de los procesos organizados afrodescendientes a partir de la consolidación de
acciones conjuntas que permitan tener un mayor impacto en el espectro político-social de nuestro
país.
De este proceso surgen diversas estrategias para favorecer el reconocimiento de las situaciones de
exclusión e iniquidad generadas por el Racismo en nuestro país; se impulsa la autonomía de los
procesos y organizaciones sociales afrodescendientes a partir de la facilitación de las relaciones
políticas que permitan promover las condiciones para la mejora de la calidad de vida y el ejercicio de
la ciudadanía afrouruguaya.
Para ello a través de los debates construimos un mapeo de los avances, retrocesos y
necesidades/demandas que surgen de la participación efectiva en la lucha contra el Racismo y por los
Derechos de la Comunidad Afrouruguaya, defendiendo vehementemente la participación autónoma,
plural y horizontal, que constituye hoy una herramienta fundante de un movimiento transformador y
solidario desde su acción, motivado por la igualdad así como por la contribución al desarrollo de
nuestro país.
Afirmamos que la III Conferencia Mundial contra el Racismo (Durban, 2001) es el proceso que ha
sentado las bases para el desarrollo de este proyecto político dado que fueron establecidas y
legitimadas a partir de un consenso mundial dónde se reconoce que “...la esclavitud y la trata de
esclavos, en particular la trata transatlántica, fueron tragedias atroces en la historia de la humanidad,
no sólo por su aborrecible barbarie, sino también por su magnitud, su carácter organizado y,
especialmente, su negación de la esencia de las víctimas, y reconocemos asimismo que la esclavitud y
1
Se establece con el objeto de fortalecer las medidas na cionales y la coopera ción regional e interna cional en benefi cio de los
afrodes cendientes en relación con el goce pleno de sus derechos económi cos , cul turales, s ociales, ci viles , y políti cos , su
pa rti cipa ción e inclusión en todas las esferas de la sociedad y la promoción de un ma yor respeto y conoci miento de la
di versidad, su herencia y su cul tura . Resolución 64/169 aprobada el 18 de di ciembre de 2009 por la Asamblea General de las
Na ciones Unidas sobre la base del informe de la Tercera Comisión (A/64/439/Add.2 (Pa rt II)
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2. la trata de esclavos, especialmente la trata transatlántica de esclavos, constituyen, y siempre
deberían haber constituido, un crimen de lesa humanidad y son una de las principales fuentes y
manifestaciones del Racismo, discriminación racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia, y
que los africanos y afrodescendientes (...) fueron víctimas de esos actos y continúan siéndolo de sus
consecuencias” (Párrafo 13). A partir de aquí podemos señalar dos elementos claves para la lucha
contra el Racismo y la promoción de la equidad étnico-racial:
-el reconocimiento de un proceso histórico-estructural desventajoso (La esclavitud y sus
consecuencias con impactos actuales) que ameritan una REPARACIÓN y la exigencia de políticas
públicas y de acciones afirmativas,
-la persistencia y mutación del Racismo en la sociedad actual que exigen el desarrollo de un proceso
de TRANSFORMACIÓN social y cultural, cuyos principales protagonistas deben ser las personas
afrodescendientes mediante su autodeterminación identitaria.
Asimismo las Recomendaciones del Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial de las
Naciones Unidas (CERD) al Estado Uruguayo, son consecuencia de la organización y movilización de
este proceso en el que caminamos y por ello, las mismas constituyen un marco de acción para esta
Coordinación Nacional de Asociaciones, Grupos Organizados y Militantes Independientes
Afrodescendientes, y es deber de ésta su monitoreo a partir del compromiso político con el control
social y la presión hacia el aparato gubernamental y la sociedad en su conjunto, que permita lograr
que las Recomendaciones se coloquen y priorización en la agenda política nacional.
Es importante destacar que esta acción política se realiza en la antesala del Decenio de las Personas
Afrodescendientes2 en pro del trabajo para la incidencia y la concreción de una planificación
estratégica y prospectiva sobre las metas que en los próximos 10 años debe fijarse el movimiento
afrodescendiente en Uruguay.
Esta “1ra. Asamblea Nacional de Militantes y Organizaciones Afrodescendientes del Uruguay”
constituye un nuevo paradigma para nuestro país y fundamentalmente para nuestra comunidad. Ha
sido uno de los esfuerzos más grandes realizarla con un trabajo previo de más de un año, sin
improvisaciones, sin iluminismos y principalmente desde la autonomía, la horizontalidad, la
coordinación y participación de una pluralidad de actores fundamentalmente desde la apertura, el
diálogo y la solidaridad. Podemos decir que la responsabilidad, el trabajo colectivo, la horizontalidad
y la organización han sido las claves del proceso. Por ello, nos enorgullecemos que esta 1ra Asamblea
obre como cierre de una etapa de este nuevo camino y como apertura de otra etapa vinculada con la
efectivización de los marcos internacionales y leyes nacionales así cómo de la aplicación de las
resoluciones y recomendaciones emanadas de esta acción política, pero principalmente del ejercicio
de nuestros derechos humanos como comunidad afrouruguaya.
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Resolución A 66/460 de la Asamblea General de las Naciones Unidas del 2 de diciembre de 2011 (Sexagésimo período de sesiones) En la
página 14, numerales 63 y 64 menciona lo siguiente: "63. Hace suyas las recomendaciones formuladas por el Grupo de Trabajo de Expertos
sobre los Afrodescendientes en su décimo período de sesiones, acerca de la proclamación de un decenio para los afrodescendien tes, y decide
que el Decenio para los Afrodescendientes comience en 2012; 64. Solicita al Grupo de Trabajo de Expertos sobre los Afrodescendientes que, en
su próximo período de sesiones, formule un programa de acción para el Decenio para los Afrodescendientes que se ponga en marcha en
diciembre de 2012, a fin de que el Consejo de Derechos Humanos lo apruebe y transmita a la Asamblea General para que lo haga suyo en su
sexagésimo séptimo período de sesiones;"
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3. Es de subrayar que la Asamblea se ha caracterizado por la amplia participación de mujeres
afrodescendientes. Característica a destacar si consideramos que partimos desde un proceso de base
dónde las mismas han sido el motor y su principal sostén. Esta participación responde al
reconocimiento de la discriminación múltiple que vulnera el ejercicio de derechos de las mujeres
afrodescendientes; por lo que la promoción de su empoderamiento, protagonismo y liderazgo como
una de las condiciones indispensables para llevar adelante el proyecto político que este espacio se
propone, se nos coloca como uno de los primordiales desafíos.
Queremos reconocer el aporte al proceso de la Asamblea del Instituto Nacional de las Mujeres y
específicamente del Departamento de las Mujeres Afrodescendientes, único mecanismo de equidad
racial creado en 2005, que transita por un proceso de fortalecimiento y consolidación institucional. El
mismo ha tomado como una de sus líneas de trabajo el apoyo a la organización de la comunidad
afrodescendiente, dando pasos firmes a una acción común y con intentos de complementariedad
por la defensa de los derechos humanos en general y especialmente de nuestra comunidad
afrouruguaya. Es importante destacar este punto ya que revierte un período de distanciamiento
entre la sociedad civil organizada y el gobierno. En este marco, destacamos la importancia para este
proceso de construcción de nuestras referentes políticas Beatriz Ramírez y Dra. Alicia Esquivel, en su
lucha desde el Gobierno en pro de nuestra comunidad y de esta Coordinadora Nacional. Asimismo
saludamos la presencia en el legislativo nacional del representante Felipe Carballo, generador del
proyecto de Ley de Acciones Afirmativas para Afrodescendientes en la esfera educativa y laboral.
Nos parece importante reflexionar a partir de la experiencia acumulada a lo largo de este proceso,
que sólo si se encuentran afrouruguayos/as en lugares de decisión las acciones hacia la comunidad
pasan de un mero avance formal a un hecho real. Por ello entendemos fundamental el cumplimiento
de las Recomendaciones CERD-ONU donde explicita la necesidad de una efectiva participación de
personas afrodescendientes en Partidos Políticos, Movimientos Sociales y fundamentalmente en los
Poderes del Estado.
Siendo responsables de nuestras palabras, esta Asamblea Nacional tiene como objetivo el construir
este Movimiento Social Afrouruguayo. Esta nueva etapa tuvo como ejes de trabajo:
- La organización Social de la comunidad Afrouruguaya
- Participación política de la Comunidad Afrouruguaya
- Cultura y Desarrollo
- Derechos económicos: trabajo y vivienda
- Derechos sociales: educación y salud.
- Racismo, discriminación racial y acceso a la justicia
A su vez, se definió el desarrollo en el marco de la Asamblea de Espacios Nacionales de
- Juventudes Afrodescendientes
- Mujeres Afrodescendientes
- Cultura y Religiosidad Afrouruguaya
- Niñez Afrodescendiente
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4. Algunas conclusiones a las que arribó la Asamblea se destacan:
1. Se Llama a la población afrodescendiente y a organizaciones sociales y personas sensibles
con nuestra realidad, a manifestar el apoyo a la aprobación de la ley de acción afirmativa para
la comunidad afrodescendiente, tomando esta como un camino para una justicia social que
soporte la Democracia.
2. Avanzar en la instrumentación de un Espacio de Coordinación Nacional que facilite las
articulaciones necesarias para dar cumplimiento al mandato de la Asamblea y a su trabajo en
el futuro.
3. Avanzar en negociaciones con los gobiernos municipales para la creación de espacios
institucionales que se ocupen de los derechos de comunidad afrodescendiente, que genere
una agenda concreta y precisa, tomando como marco las Recomendaciones de las Naciones
Unidas para Uruguay (Comité para la Erradicación de la Discriminación Racial – ONU) y el Plan
de Acción de Durban (al que Uruguay es signatario) así como monitoreo de las brechas
negativas la comunidad afrouruguaya mantiene con el resto de la sociedad uruguaya.
4. Apoyar los proyectos y acciones de las organizaciones a través de la preparación específica
que facilite su capacidad de gestión institucional y la relación con el Estado.
5. Comprometernos en no dar un paso atrás en la construcción de un Movimiento
Afrouruguayo Nacional, que proteja y respete la participación real no tutelada de las
organizaciones y grupos organizados afrouruguayos.
6. Promover un espacio técnico que facilite el aprendizaje para la captación y administración de
recursos financieros, permitiendo una autonomía y horizontalidad real para los/as actores/as
afrodescendientes.
7. Profundizar la lucha contra el racismo a través de la creación de instrumentos eficientes y de
fácil acceso que den respuestas inmediatas frente a los ataques racistas y discriminatorios
que vivimos como afrouruguayos/as.
8. Promover procesos de empoderamiento, protagonismo y liderazgo de mujeres
afrodescendientes como una de las condiciones indispensables para llevar adelante el
proyecto político que este espacio se propone.
9. Fortalecer la participación de los/as Jóvenes Afrodescendientes en nuestro país, dotando a
este camino de una fuerza necesaria y capaz de llevar nuestros objetivos sociales a un nuevo
paradigma.
10. Promover una Red Nacional de Cultura que proteja el patrimonio inmaterial de nuestra
comunidad afrodescendiente, luchando por la propiedad intelectual de nuestra cultura.
La Coordinadora Nacional de Asociaciones Civiles, Grupos Organizados y Militantes Independientes
Afrodescendientes ha quedado con la responsabilidad de la sistematización y la producción de un
documento que compile las distintas recomendaciones y líneas de acción desarrolladas en el marco
de la Asamblea Nacional de la ciudad de Rivera. Las mismas conformaran una base estratégica para
el avance del proceso político afrodescendiente de nuestro país.
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5. Los/as organizadores/as y participantes de esta “1ra. Asamblea Nacional de Militantes y
Organizaciones Afrodescendientes del Uruguay” quieren agradecer los patrocinios de:
- Embajada de los Estados Unidos de América
- Ministerio de Desarrollo Social
- Ministerio de Educación y Cultura
- Ministerio de Defensa Nacional – Ejercito Nacional
- Intendencia Municipal de Rivera
- Junta departamental de Rivera
- Instituto Nacional de Alimentación
- Instituto Nacional de las Mujeres
- Departamento de las Mujeres Afrodescendientes/INMUJERES
- Iglesia Santo Domingo
Y en especial, a toda la Comunidad Afrouruguaya
“Las huellas de las personas que caminaron juntas nunca se borran”
Rivera Octubre de 2012
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