Este documento presenta una propuesta para garantizar la participación de las mujeres en los diálogos de paz entre el gobierno colombiano y el ELN. Propone la creación de un mecanismo en la mesa de diálogo para incluir los derechos de las mujeres, y convocar reuniones nacionales y regionales para formular cómo incentivar y garantizar la participación pluralista de las mujeres. El objetivo es lograr una agenda compartida que contribuya a los puntos de la agenda de paz y a las transformaciones que requiere la sociedad colombiana.

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Propuesta para la construcción de una estrategia que incentive y garantice la
participación de las mujeres en el proceso de Diálogos para la Paz en Colombia entre
el gobierno nacional y el Ejército de Liberación Nacional –ELN-
Presentación
Las mujeres, desde nuestras diversidades, hemos estado movilizándonos en el territorio y en
las ciudades, en la tarea de contribuir a la terminación del conflicto armado como una
prioridad, para avanzar sin vacilaciones en la construcción de una sociedad justa, pluralista,
inclusiva y respetuosa de la naturaleza.
La movilización de las mujeres en favor de la paz ha implicado procesos de concertación,
alianzas, elaboración de propuestas, documentación de sus realidades en el contexto del
conflicto armado. A la fecha se cuenta con un acumulado político de organización,
participación y formulación de agendas que dan cuenta de la compleja y diversa situación de
las mujeres en el país.
La Cumbre Nacional de Mujeres y Paz está conformada por 8 plataformas y grupos de
mujeres: Asociación Nacional de Mujeres Campesinas, Negras e Indígenas de Colombia –
ANMUCIC, Casa de la Mujer, Colectivo de Pensamiento y Acción Mujeres, Paz y Seguridad,
Conferencia Nacional de Organizaciones Afrocolombianas -CNOA-, Iniciativa de Mujeres
Colombianas por la Paz -IMP-, Liga Internacional de Mujeres por la Paz y la Libertad-
LIMPAL, Mujeres por la Paz y Ruta Pacífica de las Mujeres, con presencia en 22
departamentos. En la Cumbre confluyen alrededor de 700 organizaciones de mujeres,
organizaciones mixtas y grupos de mujeres.

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Desde el 2013 las 8 plataformas y grupos de mujeres promovimos un espacio de concertación
para incidir en la Mesa de Diálogo gobierno y las FARC-EP e impulsar la participación de
las mujeres colombianas en el proceso de discusión y elaboración de propuestas para ser
presentadas a la Mesa.
Para tal fin se realizaron dos Cumbres Nacionales de Mujeres y Paz. La primera se llevó a
cabo en el octubre de 2013 y la segunda en septiembre de 2016, con la participación de 1000
mujeres de diferentes territorios, procesos organizativos y diversidades étnicas, religiosas,
sexuales y políticas.
El Acuerdo de Diálogos para la Paz de Colombia entre el Gobierno Nacional y el Ejército de
Liberación Nacional suscrito en marzo de 2016, incluye como primer punto de la agenda la
“Participación de la Sociedad en la Construcción de la Paz. La participación de la sociedad
será: a) en función de iniciativas y propuestas, que hagan viable la paz, en el curso y contexto
de este proceso; b) sobre los temas de la agenda; c) un ejercicio dinámico y activo, incluyente
y pluralista, que permita construir una visión común de paz que propicie las transformaciones
para la nación y las regiones.”
En el anterior contexto es necesario colocar especial atención a la participación de las
mujeres, reconocer y recoger el acumulado de ellas y sus organizaciones, durante largas
décadas de resistencias, exigencias, defensa de los derechos humanos y construcción de paz
desde los territorios y el aporte que este acumulado puede dar al proceso de Diálogos.
En esta dirección la Cumbre Nacional de Mujeres y Paz presenta a la Mesa de Diálogos para
la Paz, una propuesta para la construcción de una estrategia que incentive y garantice la
participación abierta y pluralista de las mujeres en el proceso de Diálogos para la Paz y en la
implementación del Acuerdo al cual lleguen las partes. Es importante precisar que la
propuesta que presentamos está orientada a construir participativamente, con otras mujeres
y expresiones del movimiento de mujeres, el/los mecanismo/os para su participación en el
proceso de Diálogos para la Paz en Colombia.

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Supuestos para la participación
 La paz es necesaria para afianzar y radicalizar la democracia, para garantizar la
participación y representación activa de las mujeres y el goce efectivo de sus
derechos.
 Paridad en todos los instrumentos y mecanismos que se pacten en el proceso de
Diálogos para la Paz y en el Acuerdo al cual lleguen las partes, como una forma de
radicalizar dichos Acuerdos y contribuir a la paz territorial.
 Pluralidad para crear puentes que permitan el diálogo abierto y democrático con las
mujeres y las diversas organizaciones tanto a nivel nacional como territorial, de
manera que se rompa con las históricas hegemonías patriarcales, políticas y el
centralismo presente en la sociedad colombiana.
 La participación de las mujeres va más allá de vindicar cuotas o exigir el cumplimiento
por parte del Estado de sus responsabilidades en materia de los derechos humanos de
las mujeres. Nuestra participación y agendas contribuyen a la construcción de
sociedades pluralistas, igualitarias, incluyentes y justas.
 La participación de las mujeres y nuestras agendas van dirigidas a transformar
situaciones de opresión como la explotación no solo económica sino la explotación
afectiva, la marginación, la discriminación racial y el racismo, la carencia de poder, el
imperialismo cultural y la violencia que a diario vivimos.
 Participación abierta a las mujeres, organizaciones y grupos, sin ningún status
especial atribuido a cualquier organización, inclusive las partidarias, comunitarias o
mixtas.
 Combinar la democracia directa y representativa, cuya dinámica posibilite a las
participantes la definición de las reglas internas.
 No sobrevalorar la participación en tanto que su simple ejercicio no subsana los
déficits de la democracia colombiana.
 Incentivar y garantizar la participación de las mujeres con el objetivo de influir
directamente en las decisiones que se tomen en la Mesa de Diálogos y crear
mecanismos para el control de las mismas.

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Propósito
Formular participativamente una estrategia nacional y territorial, para incentivar y garantizar
la participación de las mujeres en sus diversidades étnicas, sexuales, políticas y religiosas,
entre otras, para la construcción y el pacto de una agenda global mínima compartida, que
aporte a los puntos de la agenda de la Mesa de Diálogos para la Paz y contribuya al logro de
las transformaciones que las mujeres y la sociedad colombiana requiere.
Mecanismos
1. Crear una instancia en la Mesa de Diálogo que contribuya con elementos técnicos y
políticos para que se incluyan los derechos de las mujeres, en sus múltiples
diversidades, en todos los puntos de la agenda, y garantice una interlocución
sistemática y pluralista con las organizaciones, grupos y plataformas de mujeres a
nivel nacional y territorial.
2. Convocatoria a reunión nacional y a reuniones regionales. Actualizar el mapa de
organizaciones sociales defensoras de los derechos de las mujeres y de las
organizaciones y grupos de mujeres, para llevar a cabo la convocatoria para la reunión
nacional y las reuniones regionales.
3. Reunión de carácter nacional pluralista, con la participación de 100 mujeres
representantes de organizaciones sociales y organizaciones y grupos de mujeres para
definir metodología y lugar de las reuniones regionales.
4. Reuniones regionales. Se llevaran a cabo con una amplia convocatoria y con la
participación pluralista de la diversidad de mujeres y grupos con el propósito de
formular el/los mecanismo/s de participación de las mujeres.
5. Constitución de una coordinación colegiada, en la cual participen mujeres afro
descendientes, indígenas, excombatientes, jóvenes, campesinas, lesbianas, urbanas,
campesinas, mujeres de las iglesias, de partidos políticos y de ser posible vincular a
mujeres empresarias.

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Etapas y tiempos de la propuesta
Tiempo: 3 meses para la elaboración de la propuesta para acordar el/los mecanismo/s de
participación de las mujeres en la Mesa de Diálogos para la Paz en Colombia. La etapa 5 y 6
se realizará durante el proceso de Diálogos para la Paz en Colombia.
Etapas
1- Reuniones con los diferentes sectores, organizaciones y grupos de mujeres para
concertar alianzas y divulgar la propuesta.
2- Realización de la reunión nacional.
3- Realización de reuniones regionales.
4- Sistematización de las propuestas que emanen de la reunión nacional y las reuniones
regionales.
5- Poner en marcha el/los mecanismo/s de participación que surjan de la reunión
nacional y de las reuniones regionales
6- Llevar a la Mesa de Diálogos las propuestas de las mujeres en los puntos de la Agenda
pactada entre gobiernos y el Ejército de Liberación Nacional-ELN-.
Ejes para la reunión nacional y las reuniones regionales
La Cumbre de Nacional de Mujeres y Paz, considera que con la instalación de la Mesa en
Quito, se inicia la fase pública de los Diálogos para la Paz. Esto implica informar a la
sociedad colombiana, mantener comunicación transparente y oportuna, formular y poner en
marcha de una pedagogía para la paz que involucre a amplios sectores de la sociedad
colombiana, que concite el apoyo a los Diálogos y genere ambientes amigables para la
construcción de la paz y la reincorporación de los/as guerrilleras del ELN, luego del Acuerdo
pactado entre las partes.
En la dirección de contribuir a la participación de las mujeres y de apoyo a los Diálogos para
la Paz, la reunión nacional y las regionales serán espacios importantes para divulgar los
puntos de la agenda pactada para los Diálogos para la Paz en Colombia y mirar a la luz de
este proceso los alcances, las limitaciones y los mecanismos que incentiven y posibiliten una

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participación activa y pluralista de las mujeres y sus organizaciones en sus múltiples
diversidades. Algunos de los ejes que orientarán la reunión nacional y las regionales son:
 La participación de las mujeres en los Diálogos para la Paz de Colombia.
 Obstáculos que se deben superar para garantizar la participación de las mujeres en el
proceso de Diálogos.
 Estrategias y acciones para que las mujeres, las organizaciones y grupos de mujeres
se sienten a un dialogo político pluralista y democrático para la concertación de una
agenda mínima global para incidir en los Diálogos para la Paz y la implementación
de los acuerdos pactados.
 Alcances y expectativas de la participación de las mujeres en los Diálogos para la
paz.
 Propuesta de metodología y mecanismos para garantizar la participación efectiva de
las mujeres en sus múltiples diversidades.
Bogotá, D.C., 6 de febrero de 2017