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MITOS Y REALIDAD SOBRE LA
MITOS Y REALIDAD SOBRE LA
REFORMA DEL SERVICIO CIVIL
REFORMA DEL SERVICIO CIVIL

2
2
Mito 1 : la
Mito 1 : la ref
reforma es solo una l
orma es solo una ley (1/3)
ey (1/3)
Promover una
Promover una Administr
Administración Pública
ación Pública eficiente
eficiente, enfocada en
, enfocada en
resultados
resultados y que
y que rinda cuentas a los ciudadanos
rinda cuentas a los ciudadanos.
.

¿Qué implica una reforma del servicio
¿Qué implica una reforma del servicio civil?
civil?
•
• Ofrecer
Ofrecer servicios de calidad
servicios de calidad en favor de la
en favor de la ciudadanía.
ciudadanía.
•
• Enfoque en las
Enfoque en las personas
personas: cambio de paradigma Estado-trabajador a Estado-
: cambio de paradigma Estado-trabajador a Estado-
ciudadano.
ciudadano.
•
• Cambio:
Cambio: organiz
organizacional y
acional y cultural.
cultural.
•
• ‘Profesional
‘Profesionalizar’
izar’ el Servicio
el Servicio Civil y gradualmente, alcanzar un único régimen.
Civil y gradualmente, alcanzar un único régimen.
•
• Consolidar el Sistema de Gestión de Personas del Estado y sus actores clave con
Consolidar el Sistema de Gestión de Personas del Estado y sus actores clave con
instrumentos y técnicas modernas de gestión para fortalecer las Oficinas de
instrumentos y técnicas modernas de gestión para fortalecer las Oficinas de
Recursos Humanos.
Recursos Humanos.
Mito 1 : la
Mito 1 : la ref
ey (2/3)
Datos:
Datos:
o
o La Reforma Inició en 2008 con la
La Reforma Inició en 2008 con la creación de SERVIR.
creación de SERVIR.
o
o La Ley del Servicio Civil fue aprobada en 2013 y los reglamentos en 2014.
La Ley del Servicio Civil fue aprobada en 2013 y los reglamentos en 2014.

4
4
La reforma del servicio civil implica un equilibrio
La reforma del servicio civil implica un equilibrio
Equilibrio entre los
Equilibrio entre los derechos de los servidores públicos
derechos de los servidores públicos y las
y las
necesidades y
necesidades y derechos de los ciudadanos
derechos de los ciudadanos peruanos a beneficiarse
peruanos a beneficiarse
de un servicio público de calidad.
de un servicio público de calidad.
Implica
Implica profesion
profesionalización
alización
-
- In
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MERITOCRACIA.
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Consolida el Sistema de Gestión de Personas del Estado y sus
Consolida el Sistema de Gestión de Personas del Estado y sus
actores clave
actores clave
Instrumentos y técnicas modernas de gestión para fortalecer las
Instrumentos y técnicas modernas de gestión para fortalecer las
Oficinas de Recursos Humanos.
Oficinas de Recursos Humanos.
Mito 1 : la
Mito 1 : la ref
ey (2/3)

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Mito 2 : la
Mito 2 : la ref
reforma no toma en
orma no toma en cuenta los derechos
cuenta los derechos
de los
de los trabajador
trabajadores
es
Al contrario, si los toma en cuenta. Por ejemplo, el tránsito de
Al contrario, si los toma en cuenta. Por ejemplo, el tránsito de
servidores al
servidores al nuevo régimen del ser
nuevo régimen del servicio civil
vicio civil es VOLUNT
es VOLUNTARIO
ARIO
•
• En el caso de los servidores 276 o 728 pueden optar por permanecer en su
En el caso de los servidores 276 o 728 pueden optar por permanecer en su
régimen o concursar
régimen o concursar voluntaria
voluntariamente. Se
mente. Se respetan los contratos vigentes.
respetan los contratos vigentes.
•
• En el caso del CA
En el caso del CAS, se debe tomar
S, se debe tomar en cuenta que es un régimen temporal.
en cuenta que es un régimen temporal.
Asimismo, la Reforma busca nuevas y
Asimismo, la Reforma busca nuevas y mejores condiciones
mejores condiciones
•
• Poner fin al
Poner fin al desorden: deberes, derechos, contrataciones, remuner
desorden: deberes, derechos, contrataciones, remuneraciones.
aciones.
•
• Línea de carrera en el Estado.
Línea de carrera en el Estado.
•
• Reglas de juego claras.
Reglas de juego claras.

6
6
Casi el 60% de los ser
Casi el 60% de los servidores que conforman el servicio civil no
vidores que conforman el servicio civil no
tienen una carrera:
tienen una carrera:
-
- C
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y 7
72
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Adicionalmente, la carrera se
Adicionalmente, la carrera se encuentr
encuentra congelada:
a congelada:
-
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Mito 3: ¿para qué otra carrera si ya tenemos la 276?
Mito 3: ¿para qué otra carrera si ya tenemos la 276?

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7
Falso
Falso
-
- Los servidores civiles bajo el régimen CAS (40%)
Los servidores civiles bajo el régimen CAS (40%) ganan
ganan
estabilidad.
estabilidad.
-
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276 y 728 no pierden estabilidad, mantienen sus
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derechos.
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son similares -por ej., por causa relativa a la conducta y por
ej., por causa relativa a la conducta y por causa
causa
relativa a la capacidad del servidor.
relativa a la capacidad del servidor.
Mito 4: se
Mito 4: se pierde estabilidad laboral
pierde estabilidad laboral
Datos:
Datos:
o
o Existen garantías an
Existen garantías ante una situación de
te una situación de despido por desempeño
despido por desempeño ineficiente.
ineficiente.
o
o No hay lugar para los despidos masivos o situaciones similares.
No hay lugar para los despidos masivos o situaciones similares.

8
8
Gradual
Gradual
-
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: mejora organizacional previa, capacidad
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técnica
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: 500 mil servidores en 2 mil entidades, 3 niveles de
500 mil servidores en 2 mil entidades, 3 niveles de
gobierno
gobierno
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: El costo económico y
El costo económico y
mantener el equilibro fiscal no per
mantener el equilibro fiscal no permiten un pase en
miten un pase en plazos cortos.
plazos cortos.
Mito 5: l
Mito 5: la implementación es lenta y no
a implementación es lenta y no hay inter
hay interés
és

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9
Mito 6: LSC se usará para botar gente
No se busca despedir
No se busca despedir a los trabajadores. Por eso es
a los trabajadores. Por eso es important
importante
e
aclarar los temas relacionados a la
aclarar los temas relacionados a la Gestión del Rendimiento:
Gestión del Rendimiento:
•
• Esta tiene dos objetivos:
Esta tiene dos objetivos:
o
o Estimular el buen rendimiento y el compromiso el servidor c
Estimular el buen rendimiento y el compromiso el servidor civil con el
ivil con el
servicio al ciudadano.
servicio al ciudadano.
o
o Evidenciar las necesidades de
Evidenciar las necesidades de capacitación.
capacitación.
•
• Reglas mínimas de cumplimiento obligatorio:
Reglas mínimas de cumplimiento obligatorio:
o
o Relacionada a las funciones del puesto y en
Relacionada a las funciones del puesto y en base a criterios objetivos: metas
base a criterios objetivos: metas
de la entidad y metas del servidor.
de la entidad y metas del servidor.
o
o El servidor conoce po
El servidor conoce por anticipado el procedimient
r anticipado el procedimiento, sobre qué se le
o, sobre qué se le evaluar
evaluará
á
y cuándo se le
y cuándo se le evaluar
evaluará.
á.
o
o Ante hipotético despido nulo o arbitrario identificados por el TSC o el
Ante hipotético despido nulo o arbitrario identificados por el TSC o el juez, el
juez, el
servidor público tiene derecho a
servidor público tiene derecho a solicitar reposición o indemnización.
solicitar reposición o indemnización.

10
10
En este contexto es que la Capacitación busca mejorar el desempeño
En este contexto es que la Capacitación busca mejorar el desempeño
del servidor c
del servidor civil para mejorar
ivil para mejorar, a su
, a su vez, el servicio
vez, el servicio al ciudadano.
al ciudadano.
•
• Reglas claras con criterios objetivos:
Reglas claras con criterios objetivos:
o
o T
Transparencia: las entidades tendrán que evidenciar en
ransparencia: las entidades tendrán que evidenciar en qué, cómo, y cuánto
qué, cómo, y cuánto
gasta
gastan en
n en capacitación.
capacitación.
o
o Pertinencia: que la capacitación se imparta según las exigencias del puesto y
Pertinencia: que la capacitación se imparta según las exigencias del puesto y
al mérito. Por ejemplo: Un especialista en política pesquera no podría ser
al mérito. Por ejemplo: Un especialista en política pesquera no podría ser
capacitado en gestión hospitalaria.
capacitado en gestión hospitalaria.
•
• Alineada a cumplimiento de logros institucionales. Por
Alineada a cumplimiento de logros institucionales. Por ejemplo:
ejemplo:
o
o Meta: reducir el tiempo de atención de los pedidos
Meta: reducir el tiempo de atención de los pedidos de información.
de información.
Capacitación incidirá en la mejora del tiempo
Capacitación incidirá en la mejora del tiempo de atención.
de atención.
•
• Es obligatoria cuando el servidor obtiene un rendimiento deficiente en su
Es obligatoria cuando el servidor obtiene un rendimiento deficiente en su
evaluación.
evaluación.

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11
Mito 7: no me
Mito 7: no me conviene, no tiene ventajas (1/2)
conviene, no tiene ventajas (1/2)
Mejoras en Nuevo Servicio Civil
Mejoras en Nuevo Servicio Civil CAS
CAS 276
276 728
728
Mayores ingresos vía gratificaciones y CTS
Mayores ingresos vía gratificaciones y CTS X
X X
X
Mayor remuneración pensionable
Mayor remuneración pensionable X
X X
X
Carrera y capacidad de progresión y movilidad entre
Carrera y capacidad de progresión y movilidad entre
entidades
entidades
X
X X
X X
X
Mayor permanencia (por carrera)
Mayor permanencia (por carrera) X
X X
X
Capacitación, mayor equidad
Capacitación, mayor equidad remuner
remunerativa, claridad en
ativa, claridad en
régimen sancionador, entre otros
régimen sancionador, entre otros
X
X X
X X
X

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12
Mito 7: no me
Mito 7: no me conviene, no tiene ventajas (2/2)
conviene, no tiene ventajas (2/2)
Para los ciudadanos (y el
Para los ciudadanos (y el Estado)
Estado)
•
• Mayor calidad en el servicio gracias a la mejora interna de entidades y
Mayor calidad en el servicio gracias a la mejora interna de entidades y
de las capacidades del personal.
de las capacidades del personal.
•
• Mayor continuidad en las políticas públicas y memoria institucional
Mayor continuidad en las políticas públicas y memoria institucional
debido a menor rotación de personal.
debido a menor rotación de personal.
•
• Mejor control y uso de recursos públicos gracias a reglas ordenadas.
Mejor control y uso de recursos públicos gracias a reglas ordenadas.

CONSULTAS A SERVIR
CONSULTAS A SERVIR

SISTEMA
SISTEMA DE C
DE CIT
ITAS –
AS – CONSUL
CONSULT
TAS LA
AS LABORAL
BORALES
ES

TRÁNSIT
TRÁNSITO AL
O AL SERVICIO CIVIL
SERVICIO CIVIL

La Ley del Servicio Civil supone
La Ley del Servicio Civil supone una de las reformas más importantes de largo plazo para
una de las reformas más importantes de largo plazo para el Perú y cuenta
el Perú y cuenta
con la máxima prioridad.
con la máxima prioridad.
Para acceder a la LSC es necesario que las entidades realicen un proceso de tránsito basado en las
Para acceder a la LSC es necesario que las entidades realicen un proceso de tránsito basado en las
siguientes fases:
siguientes fases:
Fase
Fase 1:
1: Preparación
Preparación Fase
Fase 2:
2: Análisis
Análisis situacional
situacional Fase
Fase 3:
3: Aplicación
Aplicación de
de mejoras
mejoras Fase
Fase 4:
4: Implementación
Implementación
El tránsito a la LSC es un proceso de
El tránsito a la LSC es un proceso de reflexión estratégica, organizativ
reflexión estratégica, organizativa y operativa que debe ser adaptado
a y operativa que debe ser adaptado
a la
a la realidad específic
realidad específica de cada e
a de cada enti
ntidad.
dad.
Entrega de la
Entrega de la
ResolucióndeInicio
ResolucióndeInicio
Designación del equipo
Designación del equipo
responsable y
responsable y
sensibilización al personal
sensibilización al personal
de la entidad
de la entidad
Análisis situacional de la
Análisis situacional de la
entidad en materia de
entidad en materia de
puestos y procesos, a fin
puestos y procesos, a fin
de identificar aspectos de
de identificar aspectos de
mejora de f
mejora de funcionamiento
uncionamiento
interno, de cara a la
interno, de cara a la
ciudadanía
ciudadanía
Sobre las mejoras
Sobre las mejoras
identificadas, se analiza y
identificadas, se analiza y
determina la dotación y
determina la dotación y
perfiles de puestos
perfiles de puestos
requeridos. Además, estos
requeridos. Además, estos
puestos son valorizados y
puestos son valorizados y
sistematizados en
sistematizados en
documentos de gestión
documentos de gestión
como el CPE y el MPP.
como el CPE y el MPP.
Contratacione
Contrataciones
s de
de
servidores bajo el nuevo
servidores bajo el nuevo
régimen
régimen
PROCESO DE TRÁNSITO

Comisión
Comisión
de
de
Tránsito
Tránsito
Mapeo
Mapeo
de
de
Puestos
Puestos
Mapeo
Mapeo
de
de
Procesos
Procesos
Plan de
Plan de
mejoras
mejoras
Manual de
Manual de
Perfiles de
Perfiles de
Puestos
Puestos
Valorización y
Valorización y
Cuadro de
Cuadro de
Puestos
Puestos
Etapa 2:
Etapa 2:
Análisis Situacional
Análisis Situacional
Etapa 3:
Etapa 3:
Mejora Interna
Mejora Interna
Concursos
Concursos
de
de
Selección
Selección
Etapa 1:
Etapa 1:
Preparación
Preparación
Dotación
Dotación
Entrega de la
Entrega de la
“Resolución
“Resolución
de Inicio”
de Inicio”
Etapa 4:
Etapa 4:
Implementación
Implementación

Alta Dirección
Alta Dirección
Comisión de
Comisión de
Tránsito
Tránsito
Servir
Servir
Servidores
Servidores
Brindar la
Brindar la asesoría
asesoría y
y
herramientas
herramientas que las entidades
que las entidades
requieran para poder desarrollar
requieran para poder desarrollar
el tránsito, así como sesiones de
el tránsito, así como sesiones de
capacitación
capacitación y
y sensibilización
sensibilización.
.
Mostrar una actitud
Mostrar una actitud colaborativa
colaborativa
y
y propositiva
propositiva durante el proceso
durante el proceso
de tránsito y
de tránsito y participar
participar
activamente
activamente en las reuniones de
en las reuniones de
capacitación.
capacitación.
Ser los principales
Ser los principales gestores
gestores de
de
que el proceso de tránsito se
que el proceso de tránsito se
realice de acuerdo a lo
realice de acuerdo a lo
planificado
planificado y según los
y según los
lineamientos
lineamientos de Servir.
de Servir.
Velar porque el proceso de
Velar porque el proceso de
tránsito se realice de forma
tránsito se realice de forma
alineada con la
alineada con la estrategia
estrategia de la
de la
entidad. Así como liderar la
entidad. Así como liderar la
gestión del
gestión del cambio
cambio y lograr el
y lograr el
compromiso
compromiso de sus servidores.
de sus servidores.
El Proceso de Tránsito es un trabajo en conjunto y requiere que
El Proceso de Tránsito es un trabajo en conjunto y requiere que todos cumplan con sus responsabilidades;
todos cumplan con sus responsabilidades;
generando ideas y comprometidos.
generando ideas y comprometidos.

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