1. El reto de la licitación electrónica
y el enfoque de software libre de
OpenLicita
Guillermo Pastor García
Director de Soluciones y Operaciones
Ándago Ingeniería
Seminario Contratación Pública Electrónica (VI):
Ándago Ingeniería 2010 www.andago.com la Ley 30/2007
Balance de 1

2. Marco de Situación
Paradigma Jurídico
La nueva Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector
Público, obliga a las Administraciones Públicas a adaptar la gestión de los
contratos administrativos por medios “tradicionales” y “electrónicos”
• Ley de Contratos del Sector Público 30/2007, en vigor desde
mediados del 2008, regula un nuevo modo de tramitación.
• LAECSP, Ley11/2007 de 22 de junio de 2007, revisa y define el
acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos y será
aplicable desde enero de 2009.
• Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se
desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso
electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.
• La iniciativa i2010 de la unión europea plantea el 2010 como fecha
límite para la disponibilidad de los servicios de e-administración
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3. Marco de Situación
Paradigma Tecnológico
La gestión integral de contratos públicos, conforme a la nueva
legislación, ha de sustentarse en un entorno de innovación que integre
diferentes tecnologías al servicio de la transparencia y seguridad de los
procesos de contratación y gestión de la inversión pública.
• La Administración General del Estado, promueve la reutilización de
resultados y la universalización de los mismos a través de la filosofía de
código abierto que recoge la Ley 11/2007, artículo 45.
• El fomento de la interoperabilidad e integración de servicios de otras AAPP,
ha de ser el instrumento vertebrador de las soluciones tecnológicas en
materia de e-administración.
• La transparencia y seguridad de la solución debe venir garantizada por el
empleo de infraestructuras PKI y dispositivos de firma electrónica avanzada:
DNI-electrónico.
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4. Para todo hay solución ...
• Cambio Legislativo: Gestión Administrativa
• Cambio Organizacional: Factor Humano
• Modernización Administrativa: NNTT
• Desembolso e Inversión: €
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5. Ventajas Principales
• Ahorro de costes y Reducción de tiempos de hasta un 25% en
la gestión de contratos públicos del organismo
• Simplificación administrativa para empresas y organismos
• Elimina desplazamientos, almacenaje y trasiego de mensajería
• Mejora de las ofertas recibidas: más tiempo/más accesible
• Eficacia en la inversión pública: más objetiva/mejor oferta
• Homogeneidad en el tratamiento (electrónico y convencional)
Sostenibilidad Económica y Medioambiental
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6. Modelo Ándago
OpenLicita
OpenLicita es la solución que Ándago Ingeniería ha
desarrollado para el soporte jurídico y tecnológico a la
nueva ley de contratos del sector público 30/2007.
OpenLicita implementa la gestión de los diferentes
modelos de expedientes de contratos públicos, bajo un
entorno uniforme y completo, en consonancia con la Ley
de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios
Públicos 11/2007.
Esta solución jurídica y tecnológica, propone un
marco de integración seguro, confiable y que fomenta la
interoperabilidad con servicios de otras AAPP, conforme a
un modelo de código de fuente abierta.
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7. Solución OpenLicita
El Proyecto OpenLicita
OpenLicita es un proyecto financiado por el Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio(MITyC), a través del Plan Avanza I+D del 2008.
OpenLicita es una iniciativa liderada por Ándago Ingeniería y el
gabinete jurídico esPublico, como parte la política común de ambas
compañías de fomento y desarrollo de soluciones técnico-jurídicas
para la sociedad de la información.
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8. Solución de Integración
Principales Módulos
de OpenLicita
• Solución Vertical de
Contratación
• Integración con sistemas
ya existentes y en uso
• Integración con servicios
externos de otras AAPP
• Independencia de la
tecnología
• Arquitectura Distribuida
Orientada a Servicios
• El procedimiento
administrativo como hilo
Módulo de e-factura conductor de la licitación
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9. Gestor de Expedientes
El módulo de Gestión de Expedientes es el eje funcional de la plataforma
OpenLicita. A lo largo de la vida de un proceso, gestionada a través del
servicio de workflow, se realiza la comunicación con el resto de módulos
OpenLicita a través de Web Services.
Gestor de Expedientes
Actuaciones
Preparatorias
... Fase de
Adjudicación I ... Fase de
Adjudicación II ... Fase de
Formalización ...
Registro
Licitadores
Portal
Empresas
Mesa
Contratación
Apertura
Proposiciones
Perfil
Contratante
Cuadros
de Mando
...
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10. Gestión de Expedientes de Contratación
Plataforma OpenCities, para la gestión procedimientos de contratación
• Contrato Menor • Contrato Restringido un criterio
• Contrato Negociado sin Publicidad • Contrato Restringido varios criterios
• Contrato Negociado con Publicidad • Diálogo competitivo
• Contrato Abierto un criterio • Actuaciones Preparatorias de la Concesión
• Contrato Abierto varios criterio de Obra Pública.
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11. Casos de Éxito (Año 2009)
Ayuntamiento
de Orihuela
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12. Conclusiones
• Los AAPP deben afrontar retos tecnológicos, jurídicos,
organizacionales y económicos
• Las ventajas y beneficios son tangibles y sostenibles
• La solución debe ser integral y multidisciplinar
• Soporte a la gestión tradicional (brecha digital)
• Existen fórmulas para abaratar la inversión y poder
acceder a servicios innovadores de licitación electrónica:
• SaaS (software as a service) + OpenSource
• Ándago Ingeniería propone un modelo válido para este
contexto basado en la solución OpenLicita
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13. Guillermo Pastor García (gpastor@andago.com)
Director de Soluciones y Operaciones
Soluciones y Servicios
de Tecnologías
de la Información
ÁNDAGO INGENIERÍA
Oficinas Centrales
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