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17 de julio de 2017
Miguel A. Amutio Gómez
Subdirector Adjunto de Coordinación de Unidades TIC
Secretaría General de Administración Digital
Ministerio de Hacienda y Función Pública
Curso La aplicación de las leyes 39 y 40
y la transformación digital de la Administración
UIMP (Universidad Internacional Menéndez Pelayo)
Santander 28-30 de Junio del 2017
La transformación digital de la
Administración española
2
1. ¡Transformación digital, sí o sí!
2. Leyes 39/2015 y 40/2015, una
oportunidad que hay que aprovechar
3. Servicios para la administración digital
4. ¿Cómo nos ven y nos vemos?
5. ¿Qué retos afrontamos? (un decálogo)
Contenidos
3
1. ¡Transformación
digital, sí o sí !
4
Transformación digital
5
Transformación digital
La economía mundial se está convirtiendo rápidamente en
digital.
Las TIC ya no son un sector específico sino el
fundamento de todos los sistemas económicos
innovadores modernos.
Internet y las tecnologías digitales están
transformando la vida que llevamos y la forma en
que trabajamos…
[Estrategia para un Mercado Único Digital]
6
7
¿Dónde encontramos a
los ciudadanos?
Fuente: La sociedad de la información
en España 2016
8
Concepto de administración electrónica
“El uso de las tecnologías de la información y las
comunicaciones en las administraciones públicas,
combinado con cambios organizativos y
nuevas aptitudes (¡¡y actitudes!!), con el fin de
• mejorar los servicios públicos
• y los procesos democráticos
• y reforzar el apoyo a las políticas públicas.”
[Comunicación de la Comisión Europea “El papel de la
administración electrónica en el futuro de Europa” ]
9
Concepto de administración
digital
Uso de las tecnologías digitales, como parte
integrante de las estrategias de modernización de
las administraciones, para crear valor público.
Se basa en un ecosistema digital compuesto
por:
actores gubernamentales,
organizaciones no gubernamentales,
empresas,
asociaciones de ciudadanos e individuos
que apoya la producción y el acceso a
datos, servicios y contenidos a través de
interacciones con el gobierno.
[Recomendaciones para el desarrollo de Estrategias
de Administración Digital]
10
Recomendaciones para el
desarrollo de Estrategias de
Administración Digital
1. Incluir una mayor transparencia,
apertura e inclusión.
2. Impulsar el compromiso y la
participación de colaboradores
públicos, privados y el conjunto de la
sociedad civil en el desarrollo de políticas y
en el diseño y provisión de servicios
públicos.
3. Arraigar en el sector público una
cultura basada en los datos.
4. Establecer un marco de gestión de
riesgos para privacidad y seguridad.
5. Atraer el apoyo y compromiso
político.
6. Asegurar el uso coherente de
tecnologías digitales.
7. Establecer marcos efectivos de
organización y gobernanza.
8. Fortalecer la cooperación
internacional con otras administraciones.
9. Disponer de modelos de negocio claros que
garanticen la sostenibilidad.
10. Reforzar las capacidades institucionales
para gestionar y monitorizar.
11. Contratar tecnología de manera
innovadora, adecuada al nuevo uso.
12. Garantizar que el marco regulatorio
permita el aprovechamiento de las
oportunidades que ofrece el entorno
digital, de forma que se revisa
adecuadamente y se valora su impacto en las
necesidades digitales.
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Oportunidades
Impacto de tecnologías como:
 Servicios en la nube (cloud
computing).
 Multiplicidad de canales.
 Servicios a través de
dispositivos móviles, ...
 Comunicación con los
ciudadanos a través de redes
sociales.
 Análisis de grandes
bancos de datos para toma
de decisiones, predicción,
evaluación de actuaciones,...
Fuente: Wikipedia
Fuente: Comisión Europea
12
Mercado único digital
1. Empleo, crecimiento, inversión
2. Mercado único digital
3. Unión de la Energía y clima
4. Mercado interior
5. Unión Económica y Monetaria
6. Acuerdo de libre comercio UE-EE. UU.
7. Justicia y derechos fundamentales
8. Migración
9. La UE, actor en el escenario mundial
10. Cambio democrático
Una de las 10 prioridades de la Comisión Juncker:
Objetivo: derribar muros reglamentarios y pasar de 28 mercados nacionales a un mercado único
de 500 millones de consumidores.
Palanca para reducir el diferencial de desarrollo tecnológico entre Europa y sus competidores.
Beneficios para Europa:
415.000 millones € anuales - 3,8 millones de puestos de trabajo
Sector público
• 50% PIB UE
• Contratación pública 19% PIB UE
• 25% del empleo en la UE
 Principio de solo
una vez
 5.000 M €/año
 Open Data
Valor de mercado
potencial 40.000 M
€/año
 Factura
electrónica
2.300 M €/año
13
Transformación digital
 Revisión integral de las actividades y
procesos de gestión de bienes y servicios de la
entidad.
 Integración de los recursos y capacidades
de las TIC en las actividades.
 Mejora de la eficacia y la eficiencia de la
actuación pública y, por tanto, aportación de valor al
conjunto de la sociedad.
 Papel de las TIC para:
 tratamiento de grandes volúmenes de información,
 mejora de la toma de decisiones
 una predisposición abierta a la innovación y al carácter
dinámico de las expectativas, requerimientos y demandas de los
clientes y usuarios.
“…se puede hacer más para modernizar la
administración pública, lograr la
interoperabilidad transfronteriza y facilitar una
fácil interacción con los ciudadanos.”
“Un ejemplo de mayor eficiencia es el principio
'Solo una vez' - sólo en el 48% de los casos
las AA.PP. reutilizan información sobre el
ciudadano o empresas…”
“El uso de documentos electrónicos se debe
promover en toda la UE para reducir los costes y las
cargas administrativas...”
[A Digital Single Market Strategy for Europe]
14
“En 2020, las AA.PP. y las instituciones públicas
de la UE deben ser abiertas, eficaces e
integradoras, proporcionando servicios
públicos digitales a todos los ciudadanos y
empresas de la UE que sean
personalizados, transfronterizos,
servicios fáciles de usar, y de
extremo a extremo. Se usan enfoques
innovadores para diseñar y ofrecer mejores
servicios adecuados a las necesidades y
demandas de los ciudadanos y las empresas. Las
AA.PP. utilizan las oportunidades que ofrece el
nuevo entorno digital para facilitar su
interacción con las partes
interesadas y entre ellas.”
Principios:
 Digital por defecto (opción
preferida, punto único de contacto)
 Principio de solo una vez
 Inclusión y accesibilidad
Apertura y transparencia
Transfronterizo por defecto
 Interoperabilidad por defecto
 Confianza y seguridad
15
Informe CORA. Junio de 2013
> 217 medidas, ahorros y tiempos de
ejecución. Eliminación de duplicidades
>70% medidas relación con TIC
Relevancia de las TIC para
obtener máximo de eficacia y
optimización de recursos
Análisis OCDE/OECD
 CIO de la
Administración
General del Estado
-> RD 802/204
 Nuevo modelo
de gobernanza TIC
-> RD 806/2014
 Consolidación y
servicios comunes
-> RD 802/2014,
RD 806/2014
+ Nuevas leyes administrativas: Ley 39/2015 y Ley 40/2015
16
Plan de transformación digital de la AGE y sus OO.PP.
ESTRATEGIA TIC
OBJETIVOS LÍNEAS DE ACCIÓN ASOCIADAS
Incremento de la productividad y
eficacia en el funcionamiento
interno de la Administración
1. Transformar los procesos de gestión
internos de las unidades administrativas
en electrónicos
2. Desarrollar el puesto de trabajo digital
El canal digital ha de ser el medio
preferido por ciudadanos y
empresas para relacionarse con la
Administración
3. Proveer servicios públicos digitales
adaptados a las nuevas tecnologías
4. Mejorar la satisfacción del usuario en el
uso de los servicios públicos digitales
5. Promover la innovación en la prestación
de servicios
Mayor eficiencia en la prestación de
los servicios TIC en el seno de la
Administración
6. Proveer de manera compartida servicios
comunes
Gestión corporativa inteligente del
conocimiento, la información y los
datos
7. Publicar la información disponible para
ciudadanos y empresas
8. Disponer de sistemas de análisis de
datos para la toma de decisiones
Estrategia corporativa de seguridad
y usabilidad
9. Garantizar la seguridad de los sistemas
de información de la AGE y sus OO.PP.
Contexto:
• Recomendaciones de la OCDE sobre estrategias de administración digital
• Plan de acción de administración electrónica 2016 – 2020 (Unión Europea)
17
2. Leyes 39/2015
y 40/2015, una
oportunidad que
hay que
aprovechar
18
Un marco legal exhaustivo
https://www.boe.es/legislacion/codigos/codigo.php?id=029_Codigo_de_Administracion_Electronica
Ley 39/2015
Ley 40/2015
19
“…la tramitación electrónica
… debe constituir la
actuación habitual de las
Administraciones.”
“… una Administración
sin papel basada en un
funcionamiento
íntegramente electrónico ... ”
[Ley 39/2015, parte expositiva]
20
Los actos administrativos se producirán por escrito a
través de medios electrónicos, a menos que su naturaleza exija
otra forma más adecuada de expresión y constancia. (art. 36)
Las AA.PP. emitirán los documentos administrativos por
escrito, a través de medios electrónicos, a menos que su
naturaleza exija otra forma más adecuada…(art. 26)
Los expedientes tendrán formato electrónico… (art. 70)
Cada Administración deberá mantener un archivo
electrónico único de los documentos electrónicos que
correspondan a procedimientos finalizados…(art. 17)
[Ley 39/2015]
21
Ley 39/2015
Panorámica de aspectos con impacto en las TIC
22
Las AA.PP. se relacionarán entre sí … a
través de medios electrónicos,
que aseguren la interoperabilidad y
seguridad de los sistemas …,
garantizarán la protección de los datos de
carácter personal,
y facilitarán preferentemente la prestación
conjunta de servicios a los interesados.
[Ley 40/2015, art. 3]
23
Ley 40/2015
Panorámica de aspectos con impacto en las TIC
24
Administración General del Estado
Y sus Organismos Públicos
> 8000 Entidades Locales
Ámbito de Justicia
Universidades públicas
17 Comunidades
Autónomas
y 2 Ciudades Aut.
25
Servicios
Marco
legal Cooperació
nAdministración
Digital
Interacción
Evolución
26
Comisión Sectorial de administración electrónica
27
Gestión de
la
información
Servicios
Públicos
Protección
de datos
de
carácter
personal
Seguridad
Interope
rabilidad
Accesibilidad
Transparencia
Reutilización
de la
información
Gestión
documental
Ley 39/2015
Ley 40/2015
…
LO 15/1999
RD 1720/2007
…
RD 3/2010 ENS
…
RD 4/2010
Normas técnicas de
interoperabilidad
Ley 37/2007
Ley 18/2015 que
modifica la 39/2007
RD 1495/2011
Norma técnica de
Interoperabilidad
RD 1708/2011
RD 4/2010 ENI
…
RD 1494/2007
Ley 19/2013
Interoperabilidad y seguridad
28
Ley 40/2015
La interoperabilidad y la seguridad, principios de actuación
Artículo 3. Principios generales
2. Las Administraciones Públicas se relacionarán entre sí y con sus órganos,
organismos públicos y entidades vinculados o dependientes a través de
medios electrónicos, que aseguren la interoperabilidad y
seguridad de los sistemas y soluciones adoptadas por cada una de ellas,
garantizarán la protección de los datos de carácter personal, y facilitarán
preferentemente la prestación conjunta de servicios a los interesados.
Artículo 156. Esquema Nacional de Interoperabilidad y
Esquema Nacional de Seguridad
2. El Esquema Nacional de Seguridad tiene por objeto establecer la
política de seguridad en la utilización de medios electrónicos en el ámbito
de la presente Ley, y está constituido por los principios básicos y
requisitos mínimos que garanticen adecuadamente la seguridad de la
información tratada.
29
Interacciones ciudadanos - AA.PP. Interacciones entre AA.PP.:
Administración General del Estado:
identificación, residencia, certificados de estar
al corriente de obligaciones tributarias o de
Seguridad Social, catastro, titulaciones, ...
Comunidades Autónomas:
reconocimiento de familia numerosa, ...
Corporaciones Locales: datos del
Padrón Municipal de habitantes utilizados por
el INE, ...
Otros EE.MM.: datos para reconocimiento
de pensión de trabajadores emigrantes en
otros EE.MM., antecedentes penales, ... Fuente: http://administracion.gob.es/
Cooperar para prestar servicios
en un entorno complejo
30
La interoperabilidad, qué es
La capacidad de que las organizaciones
interactúen con vistas a alcanzar
objetivos comunes que sean mutuamente
beneficiosos y que hayan sido acordados previa y
conjuntamente,
 recurriendo a la puesta en común de
información y conocimientos entre las
organizaciones,
 a través de los procesos a los que
apoyan,
 mediante el intercambio de datos
entre sus sistemas de TIC respectivos.
31
La interoperabilidad,
por qué es importante
Tiene carácter instrumental para:
La realización de principios y derechos de los
ciudadanos.
La cooperación en el desarrollo y prestación de servicios
públicos. Evita que se produzcan ‘islas’ en la prestación de
los servicios por la fragmentación de los esfuerzos de las
AA.PP.
Mayor eficiencia; reducción de tiempo y costes en
despliegue y prestación de servicios.
32
Esquema Nacional de Interoperabilidad
33
Resultado de un esfuerzo colectivo de
todas las Administraciones Públicas
multidisciplinar (expertos de tecnología,
administración, archivos, normativa...)
34
Por qué es necesaria la seguridadde
información y servicios
 Los ciudadanos esperan que los servicios
se presten en condiciones de confianza y
seguridad equivalentes a las que encuentran cuando se
acercan personalmente a las oficinas de la Administración.
 Buena parte de la información y los servicios
manejados por las AA.PP. constituyen activos
nacionales estratégicos.
 Los servicios se prestan en un escenario
complejo que requiere cooperación.
 La información y los servicios están
sometidos a riesgos provenientes de acciones
malintencionadas o ilícitas, errores o fallos y accidentes o
desastres.
 Los servicios 24 x 7 -> requieren
seguridad 24 x 7.
Fuente: Estrategia de ciberseguridad nacional
35
Ley 39/2015
13. Derechos de las personas
h) A la protección de datos de
carácter personal, y en particular a
la seguridad y confidencialidad
de los datos que figuren en los
ficheros, sistemas y aplicaciones
de las Administraciones Públicas.
36
37
Esquema Nacional de Seguridad
38
Adecuarse al ENS: 8 acciones principales
Aspectos principales de la adecuación:
Elaborar y aprobar la política de
seguridad (art. 11)
Definir roles y asignar personas.
Responsable de seguridad. (art. 10)
Categorizar los sistemas (art. 27)
Analizar los riesgos está actualizado
(art. 27)
Seleccionar y elaborar la declaración
de aplicabilidad; e implantar las
medidas de seguridad. (Anexo II)
Auditar la seguridad (art. 34)
Publicar la conformidad en la sede
electrónica (art. 41)
Informar del estado de la
seguridad (art. 35)
39
3. Servicios para la
administración digital
40
Usar infraestructuras y servicios
comunes
“Las AA.PP. enlazarán sus infraestructuras con las que
proporcione la Administración General del Estado
para facilitar la interoperabilidad y la relación multilateral.” (RD
4/2010)
Se progresa en:
 Un ecosistema de infraestructuras y servicios
comunes, incluyendo servicios en cloud, evolucionando y
en expansión, a disposición de todas las AA.PP.
 Con soporte legal.
 Facilitan la interoperabilidad: any to any, any to all.
 Facilitan la seguridad: Reducción de perímetro físico
y lógico; ciertos servicios pasan a 'comunes'.
Implementación
& interfaces
Estándares
Soluciones
41
Reutilizar: aplicaciones, documentación asociada y otros objetos.
Aplicar las condiciones de licenciamiento que favorecen la reutilización.
Utilizar licencias adecuadas: EUPL u otras que garanticen los derechos.
Mantener y enlazar directorios de aplicaciones para libre reutilización; Centro
de Transferencia de Tecnología - CTT.
Tener en cuenta las soluciones disponibles en los directorios.
Publicar el código de las aplicaciones.
Reutilizar
Recuérdese Ley
40/2015, arts. 157 y 158
42
+ Reutilizar la información del sector público
Ley 37/2007 + NTI añadida por el Real Decreto 1495/2011, d.f.1ª.
43
Real Decreto 802/2014
Artículo 13 bis. DTIC, 2 Corresponden a la
DTIC las siguientes funciones…:
• f) La elaboración, desarrollo e
implantación de un Catálogo de
Servicios Comunes, …, cuya utilización
en modo compartido podrá establecerse
como obligatoria o prioritaria para la AGE …
• g) La definición y planificación de
las infraestructuras y servicios
TIC, comunes en el ámbito de la AGE y sus
OO.PP.
Real Decreto 806/2014
Artículo 10. Medios y servicios
compartidos.
1. Los medios y servicios TIC de la AGE y sus
OO.PP. serán declarados de uso
compartido cuando, en razón de su
naturaleza o del interés común, respondan
a necesidades transversales de un número
significativo de unidades administrativas.
Usar infraestructuras y servicios
comunes
44
Primera Declaración de
servicios compartidos
1. Servicio unificado de telecomunicaciones
2. Servicio de seguridad gestionada
3. Servicio de alojamiento de infraestructuras TIC
4. Servicio de nube híbrida (Nube SARA)
5. Servicio de correo electrónico unificado
6. Servicio multicanal de atención al ciudadano
7. Servicio de gestión del registro
8. Servicio de gestión de notificaciones
9. Servicio de gestión de nómina
10.Servicio integrado de gestión de personal
11.Servicio común de gestión económico-presupuestaria
12.Servicio común de generación y validación de firmas
electrónicas
13.Servicio de gestión de expediente y documento
electrónico
14.Servicio de gestión de archivo electrónico
45
46
• Punto de Acceso General (PAG)
• Carpeta Ciudadana
• Cl@ve: Sistema de identificación-e
• Apoder@: Registro electrónico de
apoderamientos (REA)
• Habilit@: Registro de empleados
públicos habilitados
• GEISER / SIR: Solución de registro-e
• Plataforma de Intermediación de
Datos
• Notific@: Notificaciones electrónicas
• SIA: Sistema de información
administrativa
• Inside y Archive: Documento,
expediente y archivo electrónico
• Centro de Transferencia de
Tecnología
Derechos
Representación
Registros
Identificación-e
Tramitación
Documentos
Reutilización y
transferencia
………
………
………
………
………
………
………
Ejemplos de servicios
(No exhaustivo)
47
48
49
Unificar y simplificar el acceso electrónico a los servicios públicos.
Identificación con claves concertadas:
Cl@ve PIN: Usuario (NIF) + contraseña formada por dos partes, una de ellas elegida por el ciudadano, la otra un código
enviado a su teléfono móvil por SMS con validez limitada en el tiempo. Para uso de los servicios de forma esporádica.
Cl@ve permanente: Usuario (NIF) + contraseña definida y custodiada por el ciudadano, reforzada (si se requiere) por un
código enviado por SMS al móvil.
Ofrece la posibilidad de firmar en la nube con certificados personales custodiados en servidores remotos.
Complementa los sistemas basados en DNI-e y certificados-e.
Requiere registro previo:
– Presencial
– En línea: Certificado electrónico / datos conocidos por ambas partes (información tributaria)
50
51
52
Carpeta Ciudadana: se reutilizan
herramientas existentes
53
Sistema de Interconexión de Registros
54
 El Directorio Común es
esencial para interconectar los
sistemas de las AA.PP.
 Documentos-e y expedientes-e, incluyen el
Código de Órgano en su nombre de fichero y en sus
metadatos.
 Los Procedimientos y Servicios de SIA y
de las Sedes-e asociadas a un Código de Órgano.
 La información de los Asientos
Registrales está asociada al Código de la Oficina
de Registro que los emite, y al Código de Órgano de
la Unidad de Tramitación.
 Las Facturas-e necesitan la identificación de la
unidad tramitadora, oficina contable y el órgano
gestor, identificados con su Código de Órgano.
….
Recuérdese Ley 39/2015
art. 66
Inventario unificado y común de las unidades orgánicas y organismos públicos,
sus oficinas asociadas y unidades de gestión económica – presupuestaria, de:
- Cualquier Administración Pública
- De acuerdo al artículo 9 del Esquema Nacional de Interoperabilidad
Directorio Común de Unidades Orgánicas
y Oficinas (DIR3)
55
¿Qué es?  Relación y descripción de procedimientos administrativos y
servicios de:
- Administración General del Estado (AGE)
- Todas las administraciones participantes (CCAA y EELL)
- De acuerdo al artículo 9 del Esquema Nacional de Interoperabilidad
Características:
- No está reglamentado legalmente, pero existe un acuerdo de emplearlo como
repositorio de información administrativa interoperable entre todas las
administraciones.
- Incluye datos sobre todas las fases del ciclo de vida de la información, desde su
creación hasta su archivo definitivo, dirigida a todos los agentes implicados en el
funcionamiento de la administración, responsables de los procesos, ciudadanos,
responsables de la conservación, archiveros, responsables de los sistemas, etc.
Sistema de Información Administrativa
56
Intermediación de datos
57
Disposición adicional segunda. Adhesión de las Comunidades Autónomas y
Entidades Locales a las plataformas y registros de la Administración General del
Estado.
…, las CC.AA. y las EE.LL. podrán adherirse voluntariamente y a
través de medios electrónicos a las plataformas y registros
establecidos al efecto por la AGE. Su no adhesión, deberá justificarse
en términos de eficiencia.
En el caso que una Comunidad Autónoma o una Entidad Local justifique … y
opte por mantener su propio registro o plataforma, las citadas Administraciones
deberán garantizar que éste cumple con los requisitos del
Esquema Nacional de Interoperabilidad, el Esquema Nacional de
Seguridad, y sus normas técnicas
Ley 39/2015
Adhesión a las plataformas y registros de la AGE
58
59
60
Fuente: Comisión Europea
61
4. ¿Cómo nos ven?
62
62
Administración electrónica para la
integración de políticas
Transparencia a través de datos
gubernamentales abiertos
Involucración de la ciudadanía a
través de la participación electrónica
Avance de los servicios online y
reducción de la brecha digital
190 países
Contexto mundial
63
63
12
Contexto mundial
64
64
17
Contexto mundial
65
65
66
Índice de Economía y Sociedad Digital
(DESI).
5 indicadores de rendimiento digital:
 Conectividad
 Capital humano
 Uso de internet
 Integración de la tecnología digital
 Servicios públicos digitales.
DESI 2017 resume datos de 2016
España :
 14º entre los 28 en los 5 indicadores
Contexto europeo
67
España :
 14º entre los 28 en los 5 indicadores
 4ª de mayor crecimiento
 6º en servicios públicos digitales
Contexto europeo
68
España obtiene buenos resultados y progresa en servicios públicos digitales.
Muestra el compromiso con los datos abiertos.
Se menciona la adopción del Plan de Transformación digital de la AGE y sus
OO.PP. como marco estratégico global para lograr progresos en la
transformación de la administración-e.
Contexto europeo
69
eGovernment Factsheet
70
71
Datos abiertos, ¿dónde estamos?
72
7272
¿Cómo nos vemos?
73
73
Evolución en el uso de la
administración electrónica
74
75
50M de transacciones de Intermediación de datos
1.323.143 de Registros intercambiados por SIR
354.816.474 de Transacciones de @Firma
3.355.140 de Usuarios registrados en Cl@ve
7.882.585 de facturas tramitadas con FACe
1.284.989 Notificaciones electrónicas – DEH
11.065.573 de Notificaciones electrónicas enviadas
…
Cifras, cifras, cifras,…algunas de
2016
76
76
77
MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
5. ¿Qué retos afrontamos?
78
MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
¿Qué retos afrontamos?
Un decálogo
1. Abordar la transformación digital
 Entender oportunidades y retornos ofrecidos por tecnología
 Entender las expectativas de ciudadanos
 Entender que implica globalmente a la organización:
Personas - procesos - tecnología
2. Alinear a gestores / jurídicos / técnicos
 Comprender el escenario de transformación global
 Comprender los retos-oportunidades-riesgos suscitados
 Abordar desde la multidisciplinariedad
3. Mantener la dinámica de relación:
marco legal – cooperación - desarrollo de servicios
 Requisitos crecientes - Corresponsabilidad
 Interacción dinámica - Evolución del marco legal
 Desarrollo de los servicios - Fuerte contextualización
79
MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
¿Qué retos afrontamos?
Un decálogo
4. Implantar las leyes 39/2015 y 40/2015
 Cambio cultural - Todo el Sector Público
 Cooperación - Servicios
5. Escuchar al usuario de los servicios
 Pensar en el ciudadano, eventos vitales
 Pensar en los ‘clientes internos’
6. Extender servicios comunes/ compartidos
 Interoperabilidad, seguridad, racionalidad, eficiencia, eficacia.
 Modelos que faciliten el servicio al ciudadano.
 Incorporar entidades, en especial EE.LL. a plataformas AGE
 Hacia la ‘adhesión electrónica’ a los servicios
 Integración en los building blocks de la Unión Europea
 Cooperación con el sector privado
 Lógica de producción.
80
MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
7. Interiorizar las oportunidades que ofrece la
tecnología
 Respuesta a retos de marco legal y expectativas de Sociedad
 Posibilidades concretas de: Cloud, movilidad, RR.SS., big data,
HPC, fintech,…
8. Aprovechar el potencial de la reutilización
interna de la información
 Aprender de la experiencia RISP para compartir información
9. Mejorar la seguridad
 Aplicar plenamente el ENS y herramientas del CCN-CERT para
la protección del Sector Público en un escenario de crecientes
ciberamenazas
10. Disponer los recursos necesarios
 Recursos humanos y presupuesto / Sostenibilidad
¿Qué retos afrontamos?
Un decálogo
81
MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Más información
82
MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
83
MINISTERIO
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Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Muchas gracias
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  • 1. 1 17 de julio de 2017 Miguel A. Amutio Gómez Subdirector Adjunto de Coordinación de Unidades TIC Secretaría General de Administración Digital Ministerio de Hacienda y Función Pública Curso La aplicación de las leyes 39 y 40 y la transformación digital de la Administración UIMP (Universidad Internacional Menéndez Pelayo) Santander 28-30 de Junio del 2017 La transformación digital de la Administración española
  • 2. 2 1. ¡Transformación digital, sí o sí! 2. Leyes 39/2015 y 40/2015, una oportunidad que hay que aprovechar 3. Servicios para la administración digital 4. ¿Cómo nos ven y nos vemos? 5. ¿Qué retos afrontamos? (un decálogo) Contenidos
  • 5. 5 Transformación digital La economía mundial se está convirtiendo rápidamente en digital. Las TIC ya no son un sector específico sino el fundamento de todos los sistemas económicos innovadores modernos. Internet y las tecnologías digitales están transformando la vida que llevamos y la forma en que trabajamos… [Estrategia para un Mercado Único Digital]
  • 6. 6
  • 7. 7 ¿Dónde encontramos a los ciudadanos? Fuente: La sociedad de la información en España 2016
  • 8. 8 Concepto de administración electrónica “El uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones en las administraciones públicas, combinado con cambios organizativos y nuevas aptitudes (¡¡y actitudes!!), con el fin de • mejorar los servicios públicos • y los procesos democráticos • y reforzar el apoyo a las políticas públicas.” [Comunicación de la Comisión Europea “El papel de la administración electrónica en el futuro de Europa” ]
  • 9. 9 Concepto de administración digital Uso de las tecnologías digitales, como parte integrante de las estrategias de modernización de las administraciones, para crear valor público. Se basa en un ecosistema digital compuesto por: actores gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, empresas, asociaciones de ciudadanos e individuos que apoya la producción y el acceso a datos, servicios y contenidos a través de interacciones con el gobierno. [Recomendaciones para el desarrollo de Estrategias de Administración Digital]
  • 10. 10 Recomendaciones para el desarrollo de Estrategias de Administración Digital 1. Incluir una mayor transparencia, apertura e inclusión. 2. Impulsar el compromiso y la participación de colaboradores públicos, privados y el conjunto de la sociedad civil en el desarrollo de políticas y en el diseño y provisión de servicios públicos. 3. Arraigar en el sector público una cultura basada en los datos. 4. Establecer un marco de gestión de riesgos para privacidad y seguridad. 5. Atraer el apoyo y compromiso político. 6. Asegurar el uso coherente de tecnologías digitales. 7. Establecer marcos efectivos de organización y gobernanza. 8. Fortalecer la cooperación internacional con otras administraciones. 9. Disponer de modelos de negocio claros que garanticen la sostenibilidad. 10. Reforzar las capacidades institucionales para gestionar y monitorizar. 11. Contratar tecnología de manera innovadora, adecuada al nuevo uso. 12. Garantizar que el marco regulatorio permita el aprovechamiento de las oportunidades que ofrece el entorno digital, de forma que se revisa adecuadamente y se valora su impacto en las necesidades digitales. 1 3 2 4 5 6 7 8 9 10 11 12
  • 11. 11 Oportunidades Impacto de tecnologías como:  Servicios en la nube (cloud computing).  Multiplicidad de canales.  Servicios a través de dispositivos móviles, ...  Comunicación con los ciudadanos a través de redes sociales.  Análisis de grandes bancos de datos para toma de decisiones, predicción, evaluación de actuaciones,... Fuente: Wikipedia Fuente: Comisión Europea
  • 12. 12 Mercado único digital 1. Empleo, crecimiento, inversión 2. Mercado único digital 3. Unión de la Energía y clima 4. Mercado interior 5. Unión Económica y Monetaria 6. Acuerdo de libre comercio UE-EE. UU. 7. Justicia y derechos fundamentales 8. Migración 9. La UE, actor en el escenario mundial 10. Cambio democrático Una de las 10 prioridades de la Comisión Juncker: Objetivo: derribar muros reglamentarios y pasar de 28 mercados nacionales a un mercado único de 500 millones de consumidores. Palanca para reducir el diferencial de desarrollo tecnológico entre Europa y sus competidores. Beneficios para Europa: 415.000 millones € anuales - 3,8 millones de puestos de trabajo Sector público • 50% PIB UE • Contratación pública 19% PIB UE • 25% del empleo en la UE  Principio de solo una vez  5.000 M €/año  Open Data Valor de mercado potencial 40.000 M €/año  Factura electrónica 2.300 M €/año
  • 13. 13 Transformación digital  Revisión integral de las actividades y procesos de gestión de bienes y servicios de la entidad.  Integración de los recursos y capacidades de las TIC en las actividades.  Mejora de la eficacia y la eficiencia de la actuación pública y, por tanto, aportación de valor al conjunto de la sociedad.  Papel de las TIC para:  tratamiento de grandes volúmenes de información,  mejora de la toma de decisiones  una predisposición abierta a la innovación y al carácter dinámico de las expectativas, requerimientos y demandas de los clientes y usuarios. “…se puede hacer más para modernizar la administración pública, lograr la interoperabilidad transfronteriza y facilitar una fácil interacción con los ciudadanos.” “Un ejemplo de mayor eficiencia es el principio 'Solo una vez' - sólo en el 48% de los casos las AA.PP. reutilizan información sobre el ciudadano o empresas…” “El uso de documentos electrónicos se debe promover en toda la UE para reducir los costes y las cargas administrativas...” [A Digital Single Market Strategy for Europe]
  • 14. 14 “En 2020, las AA.PP. y las instituciones públicas de la UE deben ser abiertas, eficaces e integradoras, proporcionando servicios públicos digitales a todos los ciudadanos y empresas de la UE que sean personalizados, transfronterizos, servicios fáciles de usar, y de extremo a extremo. Se usan enfoques innovadores para diseñar y ofrecer mejores servicios adecuados a las necesidades y demandas de los ciudadanos y las empresas. Las AA.PP. utilizan las oportunidades que ofrece el nuevo entorno digital para facilitar su interacción con las partes interesadas y entre ellas.” Principios:  Digital por defecto (opción preferida, punto único de contacto)  Principio de solo una vez  Inclusión y accesibilidad Apertura y transparencia Transfronterizo por defecto  Interoperabilidad por defecto  Confianza y seguridad
  • 15. 15 Informe CORA. Junio de 2013 > 217 medidas, ahorros y tiempos de ejecución. Eliminación de duplicidades >70% medidas relación con TIC Relevancia de las TIC para obtener máximo de eficacia y optimización de recursos Análisis OCDE/OECD  CIO de la Administración General del Estado -> RD 802/204  Nuevo modelo de gobernanza TIC -> RD 806/2014  Consolidación y servicios comunes -> RD 802/2014, RD 806/2014 + Nuevas leyes administrativas: Ley 39/2015 y Ley 40/2015
  • 16. 16 Plan de transformación digital de la AGE y sus OO.PP. ESTRATEGIA TIC OBJETIVOS LÍNEAS DE ACCIÓN ASOCIADAS Incremento de la productividad y eficacia en el funcionamiento interno de la Administración 1. Transformar los procesos de gestión internos de las unidades administrativas en electrónicos 2. Desarrollar el puesto de trabajo digital El canal digital ha de ser el medio preferido por ciudadanos y empresas para relacionarse con la Administración 3. Proveer servicios públicos digitales adaptados a las nuevas tecnologías 4. Mejorar la satisfacción del usuario en el uso de los servicios públicos digitales 5. Promover la innovación en la prestación de servicios Mayor eficiencia en la prestación de los servicios TIC en el seno de la Administración 6. Proveer de manera compartida servicios comunes Gestión corporativa inteligente del conocimiento, la información y los datos 7. Publicar la información disponible para ciudadanos y empresas 8. Disponer de sistemas de análisis de datos para la toma de decisiones Estrategia corporativa de seguridad y usabilidad 9. Garantizar la seguridad de los sistemas de información de la AGE y sus OO.PP. Contexto: • Recomendaciones de la OCDE sobre estrategias de administración digital • Plan de acción de administración electrónica 2016 – 2020 (Unión Europea)
  • 17. 17 2. Leyes 39/2015 y 40/2015, una oportunidad que hay que aprovechar
  • 18. 18 Un marco legal exhaustivo https://www.boe.es/legislacion/codigos/codigo.php?id=029_Codigo_de_Administracion_Electronica Ley 39/2015 Ley 40/2015
  • 19. 19 “…la tramitación electrónica … debe constituir la actuación habitual de las Administraciones.” “… una Administración sin papel basada en un funcionamiento íntegramente electrónico ... ” [Ley 39/2015, parte expositiva]
  • 20. 20 Los actos administrativos se producirán por escrito a través de medios electrónicos, a menos que su naturaleza exija otra forma más adecuada de expresión y constancia. (art. 36) Las AA.PP. emitirán los documentos administrativos por escrito, a través de medios electrónicos, a menos que su naturaleza exija otra forma más adecuada…(art. 26) Los expedientes tendrán formato electrónico… (art. 70) Cada Administración deberá mantener un archivo electrónico único de los documentos electrónicos que correspondan a procedimientos finalizados…(art. 17) [Ley 39/2015]
  • 21. 21 Ley 39/2015 Panorámica de aspectos con impacto en las TIC
  • 22. 22 Las AA.PP. se relacionarán entre sí … a través de medios electrónicos, que aseguren la interoperabilidad y seguridad de los sistemas …, garantizarán la protección de los datos de carácter personal, y facilitarán preferentemente la prestación conjunta de servicios a los interesados. [Ley 40/2015, art. 3]
  • 23. 23 Ley 40/2015 Panorámica de aspectos con impacto en las TIC
  • 24. 24 Administración General del Estado Y sus Organismos Públicos > 8000 Entidades Locales Ámbito de Justicia Universidades públicas 17 Comunidades Autónomas y 2 Ciudades Aut.
  • 26. 26 Comisión Sectorial de administración electrónica
  • 27. 27 Gestión de la información Servicios Públicos Protección de datos de carácter personal Seguridad Interope rabilidad Accesibilidad Transparencia Reutilización de la información Gestión documental Ley 39/2015 Ley 40/2015 … LO 15/1999 RD 1720/2007 … RD 3/2010 ENS … RD 4/2010 Normas técnicas de interoperabilidad Ley 37/2007 Ley 18/2015 que modifica la 39/2007 RD 1495/2011 Norma técnica de Interoperabilidad RD 1708/2011 RD 4/2010 ENI … RD 1494/2007 Ley 19/2013 Interoperabilidad y seguridad
  • 28. 28 Ley 40/2015 La interoperabilidad y la seguridad, principios de actuación Artículo 3. Principios generales 2. Las Administraciones Públicas se relacionarán entre sí y con sus órganos, organismos públicos y entidades vinculados o dependientes a través de medios electrónicos, que aseguren la interoperabilidad y seguridad de los sistemas y soluciones adoptadas por cada una de ellas, garantizarán la protección de los datos de carácter personal, y facilitarán preferentemente la prestación conjunta de servicios a los interesados. Artículo 156. Esquema Nacional de Interoperabilidad y Esquema Nacional de Seguridad 2. El Esquema Nacional de Seguridad tiene por objeto establecer la política de seguridad en la utilización de medios electrónicos en el ámbito de la presente Ley, y está constituido por los principios básicos y requisitos mínimos que garanticen adecuadamente la seguridad de la información tratada.
  • 29. 29 Interacciones ciudadanos - AA.PP. Interacciones entre AA.PP.: Administración General del Estado: identificación, residencia, certificados de estar al corriente de obligaciones tributarias o de Seguridad Social, catastro, titulaciones, ... Comunidades Autónomas: reconocimiento de familia numerosa, ... Corporaciones Locales: datos del Padrón Municipal de habitantes utilizados por el INE, ... Otros EE.MM.: datos para reconocimiento de pensión de trabajadores emigrantes en otros EE.MM., antecedentes penales, ... Fuente: http://administracion.gob.es/ Cooperar para prestar servicios en un entorno complejo
  • 30. 30 La interoperabilidad, qué es La capacidad de que las organizaciones interactúen con vistas a alcanzar objetivos comunes que sean mutuamente beneficiosos y que hayan sido acordados previa y conjuntamente,  recurriendo a la puesta en común de información y conocimientos entre las organizaciones,  a través de los procesos a los que apoyan,  mediante el intercambio de datos entre sus sistemas de TIC respectivos.
  • 31. 31 La interoperabilidad, por qué es importante Tiene carácter instrumental para: La realización de principios y derechos de los ciudadanos. La cooperación en el desarrollo y prestación de servicios públicos. Evita que se produzcan ‘islas’ en la prestación de los servicios por la fragmentación de los esfuerzos de las AA.PP. Mayor eficiencia; reducción de tiempo y costes en despliegue y prestación de servicios.
  • 32. 32 Esquema Nacional de Interoperabilidad
  • 33. 33 Resultado de un esfuerzo colectivo de todas las Administraciones Públicas multidisciplinar (expertos de tecnología, administración, archivos, normativa...)
  • 34. 34 Por qué es necesaria la seguridadde información y servicios  Los ciudadanos esperan que los servicios se presten en condiciones de confianza y seguridad equivalentes a las que encuentran cuando se acercan personalmente a las oficinas de la Administración.  Buena parte de la información y los servicios manejados por las AA.PP. constituyen activos nacionales estratégicos.  Los servicios se prestan en un escenario complejo que requiere cooperación.  La información y los servicios están sometidos a riesgos provenientes de acciones malintencionadas o ilícitas, errores o fallos y accidentes o desastres.  Los servicios 24 x 7 -> requieren seguridad 24 x 7. Fuente: Estrategia de ciberseguridad nacional
  • 35. 35 Ley 39/2015 13. Derechos de las personas h) A la protección de datos de carácter personal, y en particular a la seguridad y confidencialidad de los datos que figuren en los ficheros, sistemas y aplicaciones de las Administraciones Públicas.
  • 36. 36
  • 38. 38 Adecuarse al ENS: 8 acciones principales Aspectos principales de la adecuación: Elaborar y aprobar la política de seguridad (art. 11) Definir roles y asignar personas. Responsable de seguridad. (art. 10) Categorizar los sistemas (art. 27) Analizar los riesgos está actualizado (art. 27) Seleccionar y elaborar la declaración de aplicabilidad; e implantar las medidas de seguridad. (Anexo II) Auditar la seguridad (art. 34) Publicar la conformidad en la sede electrónica (art. 41) Informar del estado de la seguridad (art. 35)
  • 39. 39 3. Servicios para la administración digital
  • 40. 40 Usar infraestructuras y servicios comunes “Las AA.PP. enlazarán sus infraestructuras con las que proporcione la Administración General del Estado para facilitar la interoperabilidad y la relación multilateral.” (RD 4/2010) Se progresa en:  Un ecosistema de infraestructuras y servicios comunes, incluyendo servicios en cloud, evolucionando y en expansión, a disposición de todas las AA.PP.  Con soporte legal.  Facilitan la interoperabilidad: any to any, any to all.  Facilitan la seguridad: Reducción de perímetro físico y lógico; ciertos servicios pasan a 'comunes'. Implementación & interfaces Estándares Soluciones
  • 41. 41 Reutilizar: aplicaciones, documentación asociada y otros objetos. Aplicar las condiciones de licenciamiento que favorecen la reutilización. Utilizar licencias adecuadas: EUPL u otras que garanticen los derechos. Mantener y enlazar directorios de aplicaciones para libre reutilización; Centro de Transferencia de Tecnología - CTT. Tener en cuenta las soluciones disponibles en los directorios. Publicar el código de las aplicaciones. Reutilizar Recuérdese Ley 40/2015, arts. 157 y 158
  • 42. 42 + Reutilizar la información del sector público Ley 37/2007 + NTI añadida por el Real Decreto 1495/2011, d.f.1ª.
  • 43. 43 Real Decreto 802/2014 Artículo 13 bis. DTIC, 2 Corresponden a la DTIC las siguientes funciones…: • f) La elaboración, desarrollo e implantación de un Catálogo de Servicios Comunes, …, cuya utilización en modo compartido podrá establecerse como obligatoria o prioritaria para la AGE … • g) La definición y planificación de las infraestructuras y servicios TIC, comunes en el ámbito de la AGE y sus OO.PP. Real Decreto 806/2014 Artículo 10. Medios y servicios compartidos. 1. Los medios y servicios TIC de la AGE y sus OO.PP. serán declarados de uso compartido cuando, en razón de su naturaleza o del interés común, respondan a necesidades transversales de un número significativo de unidades administrativas. Usar infraestructuras y servicios comunes
  • 44. 44 Primera Declaración de servicios compartidos 1. Servicio unificado de telecomunicaciones 2. Servicio de seguridad gestionada 3. Servicio de alojamiento de infraestructuras TIC 4. Servicio de nube híbrida (Nube SARA) 5. Servicio de correo electrónico unificado 6. Servicio multicanal de atención al ciudadano 7. Servicio de gestión del registro 8. Servicio de gestión de notificaciones 9. Servicio de gestión de nómina 10.Servicio integrado de gestión de personal 11.Servicio común de gestión económico-presupuestaria 12.Servicio común de generación y validación de firmas electrónicas 13.Servicio de gestión de expediente y documento electrónico 14.Servicio de gestión de archivo electrónico
  • 45. 45
  • 46. 46 • Punto de Acceso General (PAG) • Carpeta Ciudadana • Cl@ve: Sistema de identificación-e • Apoder@: Registro electrónico de apoderamientos (REA) • Habilit@: Registro de empleados públicos habilitados • GEISER / SIR: Solución de registro-e • Plataforma de Intermediación de Datos • Notific@: Notificaciones electrónicas • SIA: Sistema de información administrativa • Inside y Archive: Documento, expediente y archivo electrónico • Centro de Transferencia de Tecnología Derechos Representación Registros Identificación-e Tramitación Documentos Reutilización y transferencia ……… ……… ……… ……… ……… ……… ……… Ejemplos de servicios (No exhaustivo)
  • 47. 47
  • 48. 48
  • 49. 49 Unificar y simplificar el acceso electrónico a los servicios públicos. Identificación con claves concertadas: Cl@ve PIN: Usuario (NIF) + contraseña formada por dos partes, una de ellas elegida por el ciudadano, la otra un código enviado a su teléfono móvil por SMS con validez limitada en el tiempo. Para uso de los servicios de forma esporádica. Cl@ve permanente: Usuario (NIF) + contraseña definida y custodiada por el ciudadano, reforzada (si se requiere) por un código enviado por SMS al móvil. Ofrece la posibilidad de firmar en la nube con certificados personales custodiados en servidores remotos. Complementa los sistemas basados en DNI-e y certificados-e. Requiere registro previo: – Presencial – En línea: Certificado electrónico / datos conocidos por ambas partes (información tributaria)
  • 50. 50
  • 51. 51
  • 52. 52 Carpeta Ciudadana: se reutilizan herramientas existentes
  • 54. 54  El Directorio Común es esencial para interconectar los sistemas de las AA.PP.  Documentos-e y expedientes-e, incluyen el Código de Órgano en su nombre de fichero y en sus metadatos.  Los Procedimientos y Servicios de SIA y de las Sedes-e asociadas a un Código de Órgano.  La información de los Asientos Registrales está asociada al Código de la Oficina de Registro que los emite, y al Código de Órgano de la Unidad de Tramitación.  Las Facturas-e necesitan la identificación de la unidad tramitadora, oficina contable y el órgano gestor, identificados con su Código de Órgano. …. Recuérdese Ley 39/2015 art. 66 Inventario unificado y común de las unidades orgánicas y organismos públicos, sus oficinas asociadas y unidades de gestión económica – presupuestaria, de: - Cualquier Administración Pública - De acuerdo al artículo 9 del Esquema Nacional de Interoperabilidad Directorio Común de Unidades Orgánicas y Oficinas (DIR3)
  • 55. 55 ¿Qué es?  Relación y descripción de procedimientos administrativos y servicios de: - Administración General del Estado (AGE) - Todas las administraciones participantes (CCAA y EELL) - De acuerdo al artículo 9 del Esquema Nacional de Interoperabilidad Características: - No está reglamentado legalmente, pero existe un acuerdo de emplearlo como repositorio de información administrativa interoperable entre todas las administraciones. - Incluye datos sobre todas las fases del ciclo de vida de la información, desde su creación hasta su archivo definitivo, dirigida a todos los agentes implicados en el funcionamiento de la administración, responsables de los procesos, ciudadanos, responsables de la conservación, archiveros, responsables de los sistemas, etc. Sistema de Información Administrativa
  • 57. 57 Disposición adicional segunda. Adhesión de las Comunidades Autónomas y Entidades Locales a las plataformas y registros de la Administración General del Estado. …, las CC.AA. y las EE.LL. podrán adherirse voluntariamente y a través de medios electrónicos a las plataformas y registros establecidos al efecto por la AGE. Su no adhesión, deberá justificarse en términos de eficiencia. En el caso que una Comunidad Autónoma o una Entidad Local justifique … y opte por mantener su propio registro o plataforma, las citadas Administraciones deberán garantizar que éste cumple con los requisitos del Esquema Nacional de Interoperabilidad, el Esquema Nacional de Seguridad, y sus normas técnicas Ley 39/2015 Adhesión a las plataformas y registros de la AGE
  • 58. 58
  • 59. 59
  • 62. 62 62 Administración electrónica para la integración de políticas Transparencia a través de datos gubernamentales abiertos Involucración de la ciudadanía a través de la participación electrónica Avance de los servicios online y reducción de la brecha digital 190 países Contexto mundial
  • 65. 65 65
  • 66. 66 Índice de Economía y Sociedad Digital (DESI). 5 indicadores de rendimiento digital:  Conectividad  Capital humano  Uso de internet  Integración de la tecnología digital  Servicios públicos digitales. DESI 2017 resume datos de 2016 España :  14º entre los 28 en los 5 indicadores Contexto europeo
  • 67. 67 España :  14º entre los 28 en los 5 indicadores  4ª de mayor crecimiento  6º en servicios públicos digitales Contexto europeo
  • 68. 68 España obtiene buenos resultados y progresa en servicios públicos digitales. Muestra el compromiso con los datos abiertos. Se menciona la adopción del Plan de Transformación digital de la AGE y sus OO.PP. como marco estratégico global para lograr progresos en la transformación de la administración-e. Contexto europeo
  • 70. 70
  • 73. 73 73 Evolución en el uso de la administración electrónica
  • 74. 74
  • 75. 75 50M de transacciones de Intermediación de datos 1.323.143 de Registros intercambiados por SIR 354.816.474 de Transacciones de @Firma 3.355.140 de Usuarios registrados en Cl@ve 7.882.585 de facturas tramitadas con FACe 1.284.989 Notificaciones electrónicas – DEH 11.065.573 de Notificaciones electrónicas enviadas … Cifras, cifras, cifras,…algunas de 2016
  • 76. 76 76
  • 77. 77 MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 5. ¿Qué retos afrontamos?
  • 78. 78 MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ¿Qué retos afrontamos? Un decálogo 1. Abordar la transformación digital  Entender oportunidades y retornos ofrecidos por tecnología  Entender las expectativas de ciudadanos  Entender que implica globalmente a la organización: Personas - procesos - tecnología 2. Alinear a gestores / jurídicos / técnicos  Comprender el escenario de transformación global  Comprender los retos-oportunidades-riesgos suscitados  Abordar desde la multidisciplinariedad 3. Mantener la dinámica de relación: marco legal – cooperación - desarrollo de servicios  Requisitos crecientes - Corresponsabilidad  Interacción dinámica - Evolución del marco legal  Desarrollo de los servicios - Fuerte contextualización
  • 79. 79 MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ¿Qué retos afrontamos? Un decálogo 4. Implantar las leyes 39/2015 y 40/2015  Cambio cultural - Todo el Sector Público  Cooperación - Servicios 5. Escuchar al usuario de los servicios  Pensar en el ciudadano, eventos vitales  Pensar en los ‘clientes internos’ 6. Extender servicios comunes/ compartidos  Interoperabilidad, seguridad, racionalidad, eficiencia, eficacia.  Modelos que faciliten el servicio al ciudadano.  Incorporar entidades, en especial EE.LL. a plataformas AGE  Hacia la ‘adhesión electrónica’ a los servicios  Integración en los building blocks de la Unión Europea  Cooperación con el sector privado  Lógica de producción.
  • 80. 80 MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 7. Interiorizar las oportunidades que ofrece la tecnología  Respuesta a retos de marco legal y expectativas de Sociedad  Posibilidades concretas de: Cloud, movilidad, RR.SS., big data, HPC, fintech,… 8. Aprovechar el potencial de la reutilización interna de la información  Aprender de la experiencia RISP para compartir información 9. Mejorar la seguridad  Aplicar plenamente el ENS y herramientas del CCN-CERT para la protección del Sector Público en un escenario de crecientes ciberamenazas 10. Disponer los recursos necesarios  Recursos humanos y presupuesto / Sostenibilidad ¿Qué retos afrontamos? Un decálogo
  • 81. 81 MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Más información
  • 83. 83 MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Muchas gracias URL: http://administracionelectronica.gob.es