APRENDIZAJE

1. IV Taller Regional ENDE
Ciudad de Panamá, 2 de Marzo de 2006

2. Cronograma
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ag Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ag Sep Oct Nov Dic
El Diagnóstico
y Visión
Las
Estrategias
Los Planes de
Acción
Implementación
2005
Fases
2006

3. Productos 2005
• Diagnóstico del Sistema Estadístico
Nacional
• Estrategias para la implementación del SEN
y mejoramiento de la producción estadística
en el país.
• Inicio de trabajo de Planes de Acción.

4. Trabajo actual
• Enero:
– Misión Técnica PARIS21
– Videoconferencia 31 de enero
• Febrero:
– Continuación de elaboración Planes de Acción
– Focus Group para planes de acción. (4)
– Análisis del marco legal (JD y grupo ad hoc)

5. Marco de Acción
• Acuerdos de Paz.
• Objetivos de Desarrollo del Milenio.
• Compromiso Regional e Internacional: ENDE.
• PARIS21 y Banco Mundial.
• Agenda CAFTA.
• Agenda Nacional de Competitividad 2005-2015.
• Gabinete General Enero de 2006.
• SIGOB.
• Gabinete económico febrero de 2006

6. Metodología Marco Lógico
• Objetivo General
• Objetivo Específico
• Resultados
• Acciones o actividades
• Responsables
• Costo

7. Formato Planes de Acción
• Objetivos Estratégicos y Estrategias:
– Descripción
– Indicador
– Medios de Verificación
– Supuestos

8. Formato Planes de Acción
• Planes de Acción:
– Actividades
– Producto
– Recursos
– Plazos
– Responsables.

9. Arbol de Problemas

10. Objetivo Global
• Contribuir al desarrollo del país
proporcionando información estadística
que sirva para la planificación y la
evaluación de las políticas de Estado,
la investigación académica y la
planeación de corto y largo plazo del
sector privado.

11. Objetivo Específico
• Conformación de un Sistema
Estadístico Nacional que produzca
información estadística confiable,
oportuna y transparente, para la toma
de decisiones de los usuarios en
general.

12. Objetivos Estratégicos
• Promover la coordinación e integración de la
producción estadística.
• Indicador;
– Metodología Estandarizada
– Que no exista duplicidad en la generación de
estadística
– Plan Estadístico Nacional aprobado por el SEN
• Plazo: Año 2006 - 2007

13. Objetivos Estratégicos
• Promover que las Instituciones produzcan
información estadística para fines internos y
externos.
• Indicador:
– Porcentaje de requerimientos de usuarios
atendidos por las instituciones del SEN.
• Plazo:
– Año 2007-2008

14. Objetivos Estratégicos
• Hacer que las estadísticas oficiales se
caractericen por su credibilidad
• Indicador:
– Porcentaje de lo usuarios principales que
confían en las estadísticas oficiales.
• Plazo:
– 2007-2008

15. Objetivos Estratégicos
• Promover la importancia y el uso de las
estadísticas en el país.
• Indicador:
– Aumento en la producción de estadísticas
(oferta)
– Aumento de las consultas hechas a las
instituciones del SEN (demanda)
• Plazo:
– 2006-2010

16. Objetivos Estratégicos
• Contar con recursos financieros suficientes,
para el desarrollo y promoción del uso de
información estadística.
• Indicador:
– Plan Estadístico Nacional con
financiamiento.
• Plazo:
– 2006-2010

17. Objetivos Estratégicos
• Actualizar el Marco Legal vigente
• Indicador:
– Nuevo marco legal que permita una
promoción e integración del SEN.
• Plazo:
– 2006-2007

18. Coordinación e Integración de la
Producción Estadística
• Involucrar a las altas autoridades de
cada Institución miembro del SEN.
• Conformar las comisiones sectoriales y
el CNE.

19. Coordinación e Integración de la
Producción Estadística
• Promover que cada Institución miembro del
SEN, tenga personal dedicado
específicamente a la labor estadística y dar a
conocer los problemas que trae consigo la
rotación del personal en las instituciones.
• Promoción y reconocimiento del INE, como el
órgano rector y normativo del SEN para la
centralización, oficialización y difusión de la
producción estadística.

20. Coordinación e Integración de la
Producción Estadística
• Promover la capacitación del personal
encargado de las estadísticas en cada
una las Instituciones miembros del
SEN.

21. Involucrar a las altas autoridades de cada
Institución miembro del SEN.
• Elaboración de Documento ENDE, que
presente en forma general el Diagnóstico,
las Estrategias y el Plan de Acción.
• Taller con las altas autoridades de todas las
instituciones del SEN, para presentar el
Plan de Acción de la ENDE

22. Involucrar a las altas autoridades de cada
Institución miembro del SEN.
• Presentación al Gabinete de Gobierno de
los avances del SEN.
• Ante cambio de dirección de autoridades de
una institución del SEN, presentarle el
Documento ENDE y el proyecto.

23. Conformar las comisiones sectoriales y
CNE
• Establecer e implementar mecanismos de
coordinación.
• Taller con las altas autoridades de todas las
instituciones del SEN, para presentar el
Plan de Acción de la ENDE
• Reuniones con las altas autoridades de las
instituciones por cada uno de los sectores.

24. Departamento de Estadística
• Reuniones con las altas autoridades de las
instituciones, por sector.
• Capacitación para las personas que integren
estas nuevas oficinas.

25. INE como ente rector
• Capacitación a personal de índices y estadísticas
continuas: mustreo, elaboración de boletas, etc.
• Modernización de los servidores y del equipo de
cómputo que almacena la base de datos.
• Publicación y distribución periódica de nomas
metodológicas de elaboración de boletas,
recolección y tabulación de datos.

26. INE como ente Rector
• Revisión de la metodología de las
estadísticas producidas por el SEN y
publicación de las mismas.

27. Capacitación en el SEN
• Hacer una encuesta para determinar el nivel
de conocimiento estadístico.
• Capacitación de las personas, según los
temas revelados en la encuesta.
• Programa de capacitación a personas
nuevas que integren el SEN.

28. Integración de usuarios y
Productores
• Sensibilizar a las instituciones sobre la
importancia de compartir la información a
todo nivel.
• Integración del comité permanente de
usuarios de información estadística que
incluya diversos sectores.
• Difundir y divulgar la información
estadística masivamente.

29. Integración de usuarios y
Productores
• Evaluación de la demanda insatisfecha en
cada uno de los sectores.

30. Sensibilización
• Elaboración y publicación de trifoliares con
la importancia de compartir la información.
• Sostener reuniones bilaterales de alto nivel
(INE-Institución SEN)
• Campaña en los medios de comunicación.

31. Comité de Usuarios
• Elección de las instituciones que integrarían
el comité permanente. (OSCE)
• Elaboración de mecanismo de coordinación.
• Taller con los usuarios seleccionados.

32. Divulgación
• Envío a universidades, cámaras privadas,
organismos internacionales, medios de
comunicación, centros de investigación, de
los principales resultados de las estadísticas
INE-SEN.
• Trifoliares en municipalidades, bibliotecas,
delegaciones INE.
• Utilización de la página del INE.

33. Evaluación demanda insatisfecha
• Encuesta periódica a los principales
usuarios.
• Opción disponible dentro de la página web.
• Integración de comité evaluador, que
incluya personal directivo y técnico de las
instituciones del SEN.

34. Credibilidad de las Estadísticas
• Revisar y actualizar las metologías.
• Difundir las metodologías utilizadas por las
instituciones del SEN.
• Promover el uso de recursos tecnológicos.

35. Actualización
• Designar personal del INE.
– Diagnóstico sobre las metodologías
– Trabajo conjunto con el SEN
• Apoyo de una consultoría.
– Benchmark de metodologías
– Análisis y planteamiento nuevo
• Implementación de la metodología.

36. Difusión Metología
• Promoción y difusión de las metodología en
el marco del SEN, especialmente en:
– OCSE
– CNE.

37. Recursos Tecnológicos
• Estudio de requerimiento.
– Diagnóstico
– Relacionar requerimientos informáticos, con
metodólogicos.
• Gestión de fondos.

38. Promoción del uso de las estadísticas
• Poner a disposición de los estudiantes,
investigadores y población en general la
especialización en áreas estadísticas,
con la colaboración de universidades y
otros centros de enseñanza.
• Realizar programas de concientización
en la población sobre la importancia de
las estadísticas en la toma de
decisiones, tanto en el sector público
como en el privado.

39. Promoción del uso de las estadísticas
• Difusión y divulgación masiva de la
información estadística.
• Difusión de metodologías de cálculo.
• Brindar gratuitamente la información que
produce el INE.
• Disponer de una página web del SEN.
• Crear un link informativo interinstitucional del
SEN.

40. Obtención de Recursos
Financieros
• Sensibilización de la importancia de la
información estadística a nivel político.
• Gestionar ayuda financiera y técnica
para la promoción de un PEN.
• Dirigir el apoyo técnico y financiero
nacional e internacional a los proyectos
de mayor impacto.

41. Reforma del Marco Legal
• Crear comisiones multisectoriales, para
que sea analizada la ley actual, y se
hagan las propuestas pertinentes.
• Contratación de abogados.
• Reuniones para la validación técnica y
lobby político, que facilite la aprobación
de los cambios propuestos.

42. Especialización en Estadística
• Presentar a las autoridades de las
distintas universidades los beneficios
obtenidos en otros países con la
profesionalización de la carrera
estadística.
• Promover la implementación de la
carrera estadística a nivel universitario.

43. Sensibilización de Población
• Promocionar y divulgar la importancia
del uso de las estadísticas a través de
talleres, seminarios y conferencias a las
universidades y centros de
investigación
• Utilizar los medios de comunicación
masiva para la difusión

44. Difusión Masiva
• Colocar en la página web información
actualizada
• Elaborar trifoliares, cuatrifoliares,
boletines y afiches

45. Difusión Metodología
• Colocar en la página web una sección
con metodologías utilizadas en el
cálculo de las principales estadísticas
• Presentar las metodologías de cálculo
a través de talleres a diferentes niveles

46. Información Gratuita
• Establecer una política de difusión.
• Distribución de CDs, informes y otros medios
de difusión de la información estadística
producida por el INE de forma gratuita a
quien lo solicite
• Información gratuita a nivel nacional a través
de los centros de información en las
delegaciones departamentales del INE

47. Página Web
• Crear una página web para el acceso a
la información que genera el SEN
• Incorporar en la página web
información de relevancia por sector

48. Link Informativo
• Dar a conocer a las instituciones del
SEN sobre la importancia y beneficios
de su incorporación a este sistema de
información
• Creación del link informativo
interinstitucional

49. Sensibilización a nivel político
• Promoción del uso de la información
estadística
• Dar a conocer la importancia del uso de
la información estadística a nivel
político

50. Financiamiento de PEN
• Marketing de las estadísticas.
• Elaborar un directorio de fuentes de
financiamiento nacional e internacional
por sector de interés.
• Generación de nuevos indicadores que
respondan a los compromisos de
estado.

51. Priorización
• Priorizar a nivel del SEN los proyectos
considerados de mayor impacto a nivel
nacional
• Elaborar el plan estadístico nacional
• Concientizar a los donantes potenciales
sobre la importancia del PEN y la
priorización presentada por el SEN

52. Comisiones Sectoriales
• Crear comisiones
• Definir el perfil de los integrantes que
conformaran las distintas comisiones
• Elaborar un cronograma de trabajo
para que las comisiones desarrollen el
plan de análisis y las propuestas
pertinentes

53. Firma de Abogados
• Análisis del marco legal
• Socialización del análisis (FODA de
marco legal actual).
• Propuesta.
– proyecto de ley y sus modificaciones.
– Leyes relacionadas con la actividad
estadística)

54. Sensibilización en la sociedad
• Presentar la propuesta de ley a los miembros
del SEN para su validación técnica
• Concertar reuniones con los diferentes grupo
políticos para presentar la propuesta de ley y
sus modificaciones
• Sensibilización a los tomadores de decisiones
• Socialización del proyecto de ley

55. OFICINAS COORDINADORAS
SECTORIALES DE ESTADÍSTICA

56. OFICINAS COORDINADORES
SECTORIALES DE ESTADISTICA
Son las oficinas que coordinarán las actividades
estadísticas, que, en lo administrativo estarán sujetas
exclusivamente a la jurisdicción estadística que les
corresponda, y en materia estadística, el INE tendrá la
jurisdicción técnica en su calidad de coordinador del
Sistema Estadístico Nacional.

57. OBJETIVOS
Objetivo General:
El objetivo de las Oficinas Coordinadoras Sectoriales
de Estadística, en el marco del SEN, será: Fortalecer,
Modernizar e Integrar los distintos procesos
(metodologías) de la producción, análisis y difusión de
la información de estadística del país.
Objetivo Específico:
Velar por una actualización constante conforme a los
estándares generalmente aceptados en cuanto a
tecnología, procesamiento, análisis y difusión de las
estadísticas producidas en el país.

58. Artículo 11, Reglamento de la Ley Orgánica del INE:
• Planificar, coordinar, supervisar y ejecutar las
actividades estadísticas de su sector;
• Elaborar su reglamento interno en lo que se refiere a la
actividad estadística sectorial, de acuerdo con las normas
legales de la Institución a donde pertenecen
administrativa y presupuestalmente,
FUNCIONES

59. FUNCIONES
• Formular y ejecutar los planes estadísticos sectoriales y
participar en la elaboración de los planes
correspondientes a nivel nacional y regional;
• Canalizar a las unidades estadísticas del sector bajo su
coordinación, las normas técnicas establecidas por el INE
y observar su aplicación y cumplimiento en las tareas
Estadísticas;

60. • Constitución de un equipo interinstitucional.
• Preparación de un diagnóstico de estadísticas del sector.
• Desarrollo de un Plan de Trabajo para el fortalecimiento de las
estadísticas de cada sector.
• Estandarización y Normas de Metodologías.
• Capacitación a miembros de oficinas de estadísticas.
• Sensibilización a la población de la importancia de las estadísticas.
FASES DE IMPLEMENTACION

61. LO REALIZADO
• Reunión previa (en el año 2005), con autoridades de alto nivel
para la conformación de la Oficina Coordinadora Sectorial de
Estadísticas de Genero, instituciones participantes: SEPREM,
IGSS, SB, MINECO, MINTRAB, MINEDUC, MAGA,
MIGOB Y PNC, OJ, y SEGEPLAN.
• Reuniones, por separado, con altas autoridades del Ministerio
de Salud Pública y Asistencia Social e Instituto Guatemalteco
de Seguridad Social, para la conformación de la Oficina
Coordinadora Sectorial de Estadísticas de Salud (07 y 09
Febrero 2006).

62. LO REALIZADO
• Primera reunión técnica del personal nombrado a formar la
Oficina Coordinadora Sectorial de Estadísticas de Salud
(16 de Febrero de 2006).
• Las oficinas coordinadoras sectoriales de estadísticas
deben ser conformadas como seguimiento al Sistema
Estadístico Nacional, según lo establece el Decreto Ley 3-
85, Ley Orgánica del Instituto Nacional de Estadística,
INE.
• El INE debe tener un gran poder de convocatoria.

63. LECCIONES APRENDIDAS
• No se cuenta con la experiencia en la conformación de las
oficinas coordinadoras sectoriales de estadísticas.
• Falta de credibilidad institucional. (hace 20 años se cuenta con
ley).
• Al interior del INE debe crearse una Unidad, Sección, Depto.,
Dirección ó Área que se encargue, específicamente, del SEN,
apoyada por la Dirección de Índices y Estadísticas Continuas.

64. PROBLEMAS
• Falta de una directriz ó guía para la conformación de las
diferentes oficinas coordinadoras sectoriales de estadísticas.
• Difícil convocatoria a alto nivel.
• Falta de personal que apoye el proceso de conformación y
consolidación de las diferentes oficinas coordinadoras
sectoriales de estadísticas.

65. PROBLEMAS
• Cierto personal de la institución, recargado con tareas
propias de aplicaciones estadísticas continuas.
• Falta de capacitación del personal estadístico del Sistema
Estadístico Nacional.
• Falta de conocimiento y cumplimiento del Decreto Ley 3-
85, del INE.

66. FORTALEZAS
• Voluntad política y técnica de altas autoridades del INE., para
implementar el SEN y sus oficinas coordinadores sectoriales.
• Cierto personal de la institución con el deseo de trabajar para
conformar las oficinas coordinadoras sectoriales de estadísticas.
• Ciertas instituciones gubernamentales tienen la voluntad
política de apoyar la conformación de las oficinas
coordinadoras sectoriales de estadísticas.
• Sistema Estadístico Nacional, conformado.
• Apoyo a la Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico,
ENDE, por organismos nacionales e internacionales.

67. GRACIAS