Mesa Redonda Tema Migraciones.

1. MESA REDONDAASONG
4 DE MAYO DE 2016
TEMA: INMIGRANTES

2. Pontificia Universidad Católica de Chile
Expositor: Liliana Guerra
Inmigración y Academa. Desafíos para la formación e investigación

4. Liliana Guerra
4 de mayo de 2016
Inmigración y Academia:
Desafíos para la formación e
investigación

5. La inmigración en Chile: ¿por qué nos desafía?
MIGRANTE
Normativa
especial:
anacrónica y
desactualizada
Normativa
interna general:
de aplicación a
nacionales y
extranjeros
Normativa
internacional:
abundante
Iniciativas del
Gobierno
Central y Local:
aisladas
Programas de la
Sociedad Civil:
muy
interesantes

6. Normativa internacional
1. Declaración Universal de los Derechos Humanos
2. Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos
3. Pacto Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales
4. Convención sobre el Estatuto de los Refugiados (1951)
5. Convención sobre el Estatuto de los Apátridas (1954)
6. Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación racial (1965)
7. Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer (1979)
Normativa
internacional:
abundante

7. Normativa internacional
8. Convención Internacional contra la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanas o degradantes (1984)
9. Convención Internacional sobre los Derechos del Niño (1989)
10. Convenio Internacional sobre la protección de los derechos de todos los
trabajadores migrantes y de sus familias (1990)
11. Convenio Nº105 relativo a la abolición del trabajo forzoso (1957)
ratificado por Chile en febrero de 1999; y
12. Convenio Nº 111 relativo a la Discriminación en Materia de Empleo y
Ocupación (1958) ratificado por Chile en septiembre de 1971.
Normativa
internacional:
abundante

8. Normativa interna general
• Constitución Política de la República
Garantías constitucionales
Derecho a sufragio (avecindados por + de 5 años)
Derecho a optar a cargos de elección popular (nacionalizados + de 5
años)
• Otra normativa vigente
Derechos laborales
Educación
Salud
Vivienda (mayores restricciones en zonas fronterizas y exigencia de
residencia para optar a subsidios)
Acceso a la justicia
Participación (derecho de sufragio residencia definitiva + de 5 años)
Normativa
interna general:
de aplicación a
nacionales y
extranjeros

9. Normativa interna especial
Ley de Extranjería. DL 1094/1974 y su reglamento (DS
597/1984).
Establece las normas para ingreso al país, la residencia, la
permanencia definitiva, el egreso, el reingreso, la expulsión y el
control de los extranjeros.
*Actualmente se tramita en la Cámara de Diputados un proyecto
de ley (boletín 8970-06) que actualiza el régimen migratorio. Se
encuentra en primer trámite constitucional.
Normativa especial:
anacrónica y
desactualizada

10. Iniciativas del gobierno central y local
• Circulares Presidenciales de 2008
Principios de política pública migratoria
• Acciones específicas en municipalidades que concentran
mayor número de inmigrantes en su comuna
Santiago
Estación Central
Recoleta
Quilicura, entre otras
Iniciativas del
Gobierno
Central y Local:
aisladas

11. Acciones de la sociedad civil
• ESFUERZOS MUY INTERESANTES desde la sociedad
civil, principalmente concentrados en la solución de
las problemáticas específicas de la población
migrante e intentando impulsar la generación de una
política pública en la materia.
Programas de la
Sociedad Civil:
muy
interesantes

12. Fundamental
Política
migratoria
expresa

13. ingreso
• El ingreso al país. En este ámbito, la política debiera definirse (abierta, cerrada
o selectiva) y abordar mejoras en los controles fronterizos, flexibilización de la
Ley de Extranjería, un nuevo estatuto de visas y permisos, entre otros.
permanencia
• La permanencia en el país. Etapa de máxima relevancia para la política pública.
salida
• La salida del país. Mejorando los procedimientos y protocolos para el
cumplimiento de órdenes de expulsión, entre otros.
Que aborde:

14. • El gran desafío, en mi opinión, es construir un
programa de protección social que permita que los
inmigrantes permanezcan en nuestro país, puedan
integrarse a nuestra sociedad y finalmente logren
reconstruir sus vidas alcanzando el mayor desarrollo
material y espiritual posible.

15. Desafíos para la academia:
• Poner sobre la mesa el diagnóstico frente a este
fenómeno. Participación en jornadas, foros, mesas
redondas, seminarios, etc.
• Formación de sus profesionales en competencias
culturales.
• Investigación permanente que insume a la política
pública, a las intervenciones en el área.

16. ¿En qué estamos?
• Gestando una clínica socio jurídica para la atención de
inmigrantes
• Formación de abogados y trabajadores sociales
interdisciplinariamente
• Investigando acerca de las competencias culturales que deben
tener profesionales que van a intervenir con población
migrante, que redundará en un curso interdisciplinario que
desarrolle competencias interculturales en nuestros
estudiantes para la intervención con población étnicamente
diversa

17. Gracias!
Liliana Guerra Aburto
Doctora en Estudios Latinoamericanos
ldguerra@uc.cl

18. Escuela Unión Latinoamericana
Expositores: Isabel Pérez y Sergio Ceballos
Procesos reguladores de estudiantes migrantes

19. Desafíos en la educación chilena del siglo XXI: el trabajo con
migrantes en la Escuela Unión Latinoamericana
Procesos reguladores de
estudiantes migrantes
Escuela Unión Latinoamericana
Estación Central
2016

20. Realidad Escuela Unión Latinoamericana abril
2016
Matrícula
total:
318
estudiante
s
146 (46 %)Extranjeros
HAI
TI
PER
Ú
BOLIV
IA
ECUAD
OR
COLOM
BIA
REP.
DOM.
VENEZU
ELA
ARGENTIN
A
73 41 11 10 5 2 2 2

21. Algunos datos relevantes
2012-2016
AÑ
O
ESTUDIANTES
EXTRANJEROS
201
2
43
201
3
68
201
4
85
201
5
106
201
6
138
AÑ
O
ESTUDIANTES
PRORITARIOS
201
2
211
201
3
234
201
4
188
201
5
145
201
6
171
ENCUESTA PADRES Y
ESTUDIANTES 2015
Sentido de
pertenencia a la
escuela
83%
Motivación
escolar
70 %
De acuerdo a la Agencia de Calidad de Educación:
INSUFICIENTE

22. Atención a la diversidad cultural a nivel
transversal en el establecimiento
Liderazgo:
 Incorporación de realidad migrante
en PME y PEI del establecimiento
 Participación seminarios y estudios
migración
 Investigaciones en temáticas de
normativas educativas y
migraciones
Gestión pedagógica:
 Incorporación profesor de
haitiano a clases
(aplicación de instrumento
evaluativo y atención
personalizada y grupal)
 Apoyo de equipo de
Integración
 Proceso de validación de
estudios
Convivencia Escolar
 Participación en redes de trabajo con migrantes en sistema educativo, a nivel
comunal y provincial
 Creación de Protocolo de Atención a familias migrantes
 Incorporación temática migrante como aspecto fundamental de mejoramiento
de convivencia escolar
 Talleres de sensibilización en interculturalidad a comunidad educativa
 Asesoramiento y orientación a familias migrantes (dupla psicosocial)

23. CASO A: Estudiante extranjero solicita cupo en
el establecimiento educativo
• I. Carnet chileno para extranjeros
• II. Antecedentes académicos
legalizados
Obtiene matrícula definitiva
Igual que un
estudiante chileno,
recibe beneficios
estatales como:
 pase escolar, seguro
escolar, becas de
alimentación,
transporte y útiles
escolares.
 Podrá ser atendido en
COSAM y
derivaciones a
especialistas en salud.
 Optará, en función de
la aplicación del RSH
(antigua FPS) puntaje
para ser considerado
ESTUDIANTE
PRIORITARIO.

24. I. No posee Carnet chileno para
extranjeros o se encuentra en el
trámite de obtención del mismo
II. Posee antecedentes académicos
que no están legalizados
III. No posee antecedentes
académicos
• Debe solicitar la matrícula
provisional en el DEPROV
Poniente (3 meses de vigencia)
• Mientras tanto en el
establecimiento se le entrega
cupo por edad
Debe tramitar la obtención
del RUT (Extranjería, PDI
y Registro Civil)
CASO B: Mayoría de estudiantes extranjeros
en sistema educativo chileno

25. B.1: Obtención de cédula de identidad chilena
para extranjeros:
– Permiso de residencia como DEPENDIENTE de la visa de su padre,
madre o tutor legal.
– Permiso de residencia como TITULAR de visa de estudiante (Programa
Escuela somos todos).
• Entrega de documentación requerida en Extranjería.
• Aprobación de la solicitud de residencia
• Pago de aranceles
• Estampado de visa
• Tarjeta de extranjero en PDI
• Tramitación de Rut en Registro Civil
• Entrega de fotocopia de cédula en el establecimiento
• Cambio de Rut en SIGE.
¾
meses

26. Ya tengo el RUT, ¿y ahora qué?
Decreto 2272: Regula los procedimientos de
regulación de estudios
1. Proceso de legalización
2. Proceso de validación

27. I. Proceso de Legalización (Convenio Andrés
Bello)
EJEMPLO:
Estudiante ecuatoriano que cursó hasta
Cuarto Año en Escuela Básica en Quito.
Al momento de matricularse en la escuela,
presenta certificado de estudios de Primero a
Cuarto Básicos debidamente legalizados: :
• Timbre del Ministerio de Educación de
Ecuador
• Timbre del Ministerio de Asuntos
Exteriores de Ecuador
• Timbre del Consulado de Chile en
Quito
• Timbre del Ministerio de Relaciones
Exteriores de Chile.
• Timbre del Ministerio de Educación de
Chile
* Si le falta alguno de los timbres mencionados, debe
enviar los documentos al país de origen para realizar
todo el trámite de nuevo.

28. Y si no tengo los timbres…
II. Proceso de Validación de estudios
CONCEPTO: proceso evaluativo formativo que realiza el
establecimiento, tras el cual, el estudiante obtiene una
calificación que permitirá determinar en qué curso queda
matriculado de modo definitivo.
A QUIEN VA DIRIGIDO:
– A todos los estudiantes procedentes de Haití ( no está suscrito al
convenio Andrés Bello)
– A todos los estudiantes que, habiendo obtenido su RUT, no poseen los
antecedentes legalizados
QUIEN LO REALIZA: el conjunto de los profesores (coordinados
por el Jefe de UTP)
CÓMO SE DESARROLLA:
– Sistematización por cursos de documentación administrativa y
académica de estudiantes extranjeros (TOTAL: 64. Desde el año 2012)
– Comunicación con el Departamento Provincial de Educación (oficios
ordinarios)
– Aplicación de pruebas de validación
– Envío a DEPROV.

29. Metas 2016
Aplicación de pruebas de
validación a 64
estudiantes extranjeros
Apoyo en el proceso de
obtención de cédulas
de identidad para 68
estudiantes extranjeros
que se encuentran
tramitando su residencia
o en situación irregular
Mejorar los resultados académicos, a través
de la movilidad de los estudiantes entre los
diferentes niveles de aprendizaje y
concentrar la mayor cantidad de estudiantes
en los niveles ELEMENTAL Y ADECUADO
disminuyendo significantemente el nivel
INSUFICIENTE

30. Programa Escuela Somos Todos
• Convenio entre la subsecretaria del Interior y las
Municipalidades que facilita y promueve la
integración y regularización de estudiantes
migrantes.
• Utiliza la Comunidad educativa como mecanismo
para hacer llegar a los padres/apoderados los
requisitos para regularizar a sus hijos.
• En Estación Central, a través del DAEM se ha
marcado el objetivo de regularizar a más de 300
estudiantes que se encuentran en situación
irregular. antes de finales de 2017.
En otros lugares de Chile:

31. Otras actividades del 2016
• Fortalecer la capacitación en materia intercultural del equipo docente a través de
talleres pertinentes en innovaciones pedagógicas
• Celebración de la Feria Intercultural contando con la participación de la comunidad
educativa.
• Participación de MESA DE EDUCACIÓN Y MIGRANTES, de la Dirección
Provincial de Educación, SEREMI de Educación.
• Colaboración con entidades externas que trabajan por la educación intercultural.

32. Muchas gracias por su atención

33. Servicio Jesuita a Migrantes
Expositor: Miguel Yaksic SJ
Comisión Defensa del Senado

35. Comisión Defensa del Senado
Antofagasta 14 marzo 2016
Miguel Yaksic SJ
@myaksicsj

36. I. La migración en Chile y el
contexto mundial

39. Fuente: Anuario DEM
Cantidad de extranjeros residentes en Chile

40. Fuente: PDI
Ingreso y egreso de nacionales haitianos
hasta octubre de 2015 por aeropuerto
Pudahuel

41. Fuente: Anuario DEM
Porcentaje de extranjeros residentes por nacionalidad

42. Fuente: Anuario DEM
Distribución de residentes por región

43. II. Migrantes y Sistema Penitenciario

45. Fuente: INDH

48. Fuente: INDH

49. Fuente: INDH

50. III. Consecuencias del enfoque de
seguridad

51. Desde la caída
del muro de
Berlín, 40 países
han construido
rejas / muros en
su frontera con
64 países

53. III. Consecuencias del enfoque de
seguridad en Chile
1. Visa consular
2. Rechazos en frontera

54. Rechazos en Aeropuerto-Chacalluta-Colchane-Libertadores
Fuente: PDI

55. Tacna
Playa
Chacalluta
Desierto
Arica

56. La Paz
Desaguadero
Pisiga
Iquique
Colchane

59. www.sjmchile.org
info@sjmchile.org
Facebook: fb/sjmchile
Twitter: @sjmchile
Instagram: @sjmchile

60. INCAMI
Expositora: Aracely Orellana
El rol de la Iglesia Católica con los migranes en Chile

61. POR UNA MIGRACION DIGNA
Miembro de la Comisión Católica Internacional de Migración (CCIM) – Ginebra
Miembro del Pontificio Consejo para los Migrantes e Itinerantes - Santa Sede
ORGANISMO DE LA CONFERENCIA EPISCOPAL DE CHILE PARA LAS
MIGRACIONES
www.incami.cl

62. www.incami.clwww.incami.cl
INSTITUTO CATÓLICO CHILENO DE MIGRACIÓN
② Migrantes: un desafío y una oportunidad
③ Nuestro trabajo en el día a día
④ Trabajemos juntos por una migración digna

63. www.incami.cl
TRABAJAMOS EN COORDINACIÓN
Nacional
Delegaciones
INCAMI
6 casas de acogida 13 delegaciones
Internacional

64. www.incami.clwww.incami.cl
NUESTRA VISIÓN Y MISIÓN
VISIÓN
• Que los diferentes actores de la sociedad chilena
comprendan el fenómeno migratorio como una riqueza, una
oportunidad para el encuentro y el diálogo en al país.
MISIÓN
• Proteger y promover la dignidad y los derechos de los
migrantes con acciones pastorales y de acogida,
capacitación a los migrantes, incidencia y sensibilización de
la sociedad sobre el tema de la movilidad humana.

65. www.incami.cl
NUESTROS VALORES
SOLIDARIDAD acogida integral y asistencia de las personas en
situación de vulnerabilidad.
TRABAJO como factor clave de integración social.
RESPECTO Y TOLERANCIA de cada uno y de su cultura.
INTERCULTURALIDAD aporte al crecimiento y desarrollo de la
comunidad.
FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN como factor de desarrollo de la
sociedad.

66. www.incami.clwww.incami.cl
INSTITUTO CATOLICO CHILENO DE MIGRACIÓN
① ¿Quiénes somos?
③ Nuestro trabajo en el día a día
④ Trabajemos juntos por una migración digna

67. www.incami.cl
Migrantes en Chile

68. www.incami.cl
Migrantes en Regiones

69. www.incami.cl

70. www.incami.clwww.incami.cl
INSTITUTO CATOLICO CHILENO DE MIGRACIÓN
① ¿Quiénes somos?
② Migrantes: un desafío y una oportunidad
④ Trabajemos juntos por una migración digna

71. www.incami.clwww.incami.cl
UN TRABAJO MULTIDISCIPLINAR PARA UNA MIGRACIÓN DIGNA
Investigación
Inter-
culuralidad
Sensibilizción
de la sociedad
1. INVESTIGACIÓN,
SENSIBILIZACIÓN E
INCIDENCIA
2. ACOMPAÑAMIENTO
PASTORAL Y ACOGIDA
3. INTERCULTURALIDAD Y
DERECHOS HUMANOS
4. INSERCIÓN LABORAL Y
ASESORÍA JURÍDICA

72. www.incami.cl
1. INVESTIGACIÓN, SENSIBILIZACIÓN E INCIDENCIA
Día Nacional del Migrante y Jornadas Migratorias
Sensibilización OSC, empresas e instituciones
gubernamentales sobre los derechos del
migrante, su acogida e inserción.
Talleres y cursos de formación y capacitación a
migrantes.
Promoción de las investigación y estudios del
fenómeno de las migraciones.

73. www.incami.cl
2. ACOMPAÑAMIENTO PASTORAL Y ACOGIDA
CIAMI
Centros
Integrado de
Atención al
Migrante
• Brinda acogida, confianza, orientación,
fraternidad y consuelo.
ESCUELA DE
ASESORAS DE
HOGAR
• Curso 40 horas de
capacitación en
cocina, limpieza,
protocolo, primeros
auxilios, etc.
• Manual de Asesora
de Hogar.
INSERCION
LABORAL
• Intermediación entre
empleadores y
empleadas de casa.
• Orientación laboral
• Capacitación laboral
• Defensa y promoción
de los derechos
laborales.
ALOJAMIENTO
• Espacios
habilitados para
dormir.
• Acogida y
diálogo.
• Creación de
redes entre
mujeres.
ALIMENTACIÓN
• Servicio de
comida
equilibrada.
• Colación y once.
Más de 400 mujeres
empleadas al mes
450 atenciones
laborales por mes
2.850 almuerzos
cada mes
2.640 acogidas
cada mes

74. www.incami.cl
3. INTERCULTURALIDAD Y DERECHOS HUMANOS
Elaboración de material didáctico que
promociona la interculturalidad y la educación
en derechos.
Formación continua de los funcionarios del
INCAMI en derechos humanos e
interculturalidad.
Celebración de las fiestas patrias y eventos
tradicionales que forman parte de la identidad
cultural del migrante.

75. www.incami.cl
4. INSERCIÓN LABORAL Y ASESORÍA JURÍDICA
Servicios
gratuitos
Asesoría y
orientación
Jurídica
Legalización de
documentos
Derivación a
servicio sociales
y coordinación
con embajadas
y consulados
Atención
psicológica
Bolsa de empleo
Más de 4.500
migrantes
inscritos en la
bolsa de empleo
anualmente.
500 ofertas
laborales
al año.
480 casos
asistencia jurídica,
social y laboral
al mes.
120 casos
de legalización de
documentos
al mes.

76. www.incami.clwww.incami.cl
① ¿Quiénes somos?
② Migrantes: un desafío y una oportunidad
③ Nuestro trabajo en el día a día
INSTITUTO CATOLICO CHILENO DE MIGRACIÓN

77. www.incami.clwww.incami.cl
PLAN DIOCESANO PASTORAL DE MOVILIDAD HUMANA
VER
JUZGAR
ACTUAR
CELEBRAR

78. www.incami.cl
¿COMO VAMOS A CONSEGUIR?
DIAKONIA
servicio
• Atención jurídica, atención social y atención solidaria
• Diagnóstico y sistematización del trabajo
KERIGMA
anuncio
• Voz profética
• Diálogo intercultural, educación intercultural
DIDASKALÍA
enseñanza
• Formación permanente de agentes
• Sensibilización, incidencia
KOINONÍA
comunión
• Integración intercultural, eclesial y social
• Coordinación eclesial y social
LITURGIA
celebración
• Discernimiento religioso popular
• Parroquias adaptadas/capellanías étnicas
AGENTES
El Obispo
El equipo de Pastoral Migratoria
Los agentes parroquiales
Colaboradores
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
RECURSOS Y MEDIOS MATERIALES

79. www.incami.cl
Mt 25,35

80. Parroquia del Santísimo Sacramento
Expositor: P. Ricardo Acevedo y Jefferson Velásquez
Inmigrantes Sacramentinos