Legal News Número 14. Noviembre 2009

Número 14. Noviembre 2009

Contenido Temas de interés

A. Ley de Firma Electrónica del Distrito A. Ley de Firma Electrónica del Distrito
Federal. Federal

B. Reformas al Reglamento de la Ley de El 4 de noviembre de 2009 se publicó en
Extinción de dominio del Distrito Federal. la Gaceta Oficial del Distrito Federal
(“GODF”), la Ley de Firma Electrónica
C. Tratado de Cooperación sobre
del Distrito Federal (la “ L e y ” ), cuyo
Asistencia Jurídica Mutua en materia
Penal, entre México y Brasil.
objeto es regular y promover el uso de la
firma electrónica por parte de entes
D. Reglamento de la Ley de Petróleos públicos, personas morales y particulares,
Mexicanos. a efecto simplificar los trámites en que
intervengan.
E . Reglamento de la Ley para el
Aprovechamiento Sustentable de la En virtud de la Ley se crea la Unidad de
Energía. Firma Electrónica (la “Unidad”), a cargo
de promover y difundir el uso
F . Reglamento d e l a Ley de generalizado de la firma electrónica,
Responsabilidad Patrimonial del Distrito
impulsar la disponibilidad de servicios de
Federal.
certificación electrónica, formular
G. Reglamento de la Ley Reglamentaria requisitos específicos, directrices y
del Artículo 27 Constitucional en el Ramo lineamientos para la implementación y uso
del Petróleo. de la firma electrónica, entre otras. La
vigencia de la Ley no modifica las
H . Ley Orgánica del Tribunal de lo disposiciones en que se establezca como
Contencioso Administrativo del Distrito requisito la firma autógrafa o manuscrita
Federal. sobre documento de papel; no obstante, en
las actuaciones y trámites referidos en la
I. Reformas al Código de Procedimientos
Ley, los documentos que se realicen con el
Civiles para el Distrito Federal.
uso de firma electrónica tendrán la misma
J. Ley de Salud del Distrito Federal. validez que los que se realizan en
documento de papel.
K. Ley de Seguridad Alimentaria y
Nutricional del Distrito Federal. La Ley dispone que la firma electrónica
vinculará al autor con el documento
L. Reformas varias. electrónico, en virtud del exclusivo control
de los medios de generación de dicha
firma y, por tanto, constituirá la expresión
de voluntad del firmante que haga uso de
la firma electrónica, se considerará
jurídicamente válida en los siguientes
documentos: (i) los que contengan


información en formatos de audio y video, Los prestadores d e servicios de
(ii) los emitidos por servidores públicos en certificación deberán contar con
el ejercicio de sus funciones; y (iii) infraestructura tecnológica suficiente para
aquellos emitidos por particulares. la emisión, distribución, gestión y
resguardo de certificados electrónicos.
Los entes públicos deberán impulsar el Ello evitará riesgos a la seguridad de los
uso de la firma electrónica en la dispositivos de creación y verificación de
realización de actuaciones oficiales y actos firma electrónicas. También deberán
jurídicos, y deberán utilizar certificados contar con personal técnico calificado en
electrónicos1 emitidos por prestadores de la tecnología en que se fundamente el
servicios de certificación2. Asimismo, se servicio. Conforme a la Ley, los
encuentran obligados a habilitar una prestadores de servicios de certificación
oficialía de partes electrónica para la tiene diversas obligaciones dentro de las
recepción de trámites administrativos por cuales destacan: (i) no almacenar ni copia
medios electrónicos. datos de creación de firma del titular del
certificado; (ii) brindar información a los
La Ley determina los derechos y solicitantes de certificados; (iii) mantener
obligaciones a cargo de los titulares de actualizado el directorio de certificados
certificados de firma electrónica, por lo electrónicos, y; (iv) resguardar la
que hace a los derechos se destacan: (i) el integridad y confidencialidad de la
derecho a la protección y resguardo de información.
datos reservados y confidenciales; (ii) la
posibilidad de modificar y actualizar datos En caso de incumplimiento a sus
sobre su identidad; y (iii) el derecho a obligaciones, los prestadores de servicios
recibir información sobre el procedimiento serán responsables de los daños y
de creación de firma electrónica. perjuicios ocasionados en la prestación de
servicios por el incumplimiento a la Ley,
Las obligaciones de los titulares de firma así como por la actuación de las personas
electrónica son: (i) proporcionar datos designadas para la realización de
verdaderos; ( i i ) resguardar la actividades relacionadas con el servicio.
confidencialidad d e l certificado
electrónico así como contraseñas y/o La Ley entrará en vigor el día 1º de enero
claves; (iii) denunciar la divulgación de de 2010. Por su parte, la Asamblea
datos asociados al uso del certificado; y Legislativa del Distrito Federal contará
(iv) mantener actualizados los datos con 180 días posteriores a su publicación
contenidos en el certificado electrónico. para actualizar las disposiciones jurídicas
vinculadas a la Ley.

1
Documento firmado electrónicamente por un
prestador de servicios de certificación que vincula los
datos de firma a su autor y confirma su identidad.
2
Persona física o moral que presta servicios
relacionados con firmas electrónicas y que expide
certificados electrónicos.


B. Reformas al Reglamento de la Ley se deberá: (i) obtener por separado la
de Extinción de Dominio del Distrito información de datos personales y la
Federal información relacionada con los hechos
presumiblemente constitutivos de delitos,
El 28 de octubre de 2009 se publicó en la (ii) la información de datos personales
GODF el Decreto por el que se reformaron deberá resguardarse para efectos de la
los artículos 4, 10, 11, 12 13, 14, 15 y 16 retribución mencionada en el artículo 21
del Reglamento de la Ley de Extinción de de la Ley; y (iii) la información de hechos
Dominio del Distrito Federal (el presumiblemente constitutivos de los
“Reglamento”). delitos señalados en la Ley, será turnada
para dar inicio con la averiguación previa
La Comisión Técnica Consultiva a la correspondiente.
Subprocuraduría d e Averiguaciones
Centrales y Subprocuraduría de Finalmente, los agentes del ministerio
Averiguaciones Desconcentradas, tendrá público cuando inicien averiguaciones
funciones de asesoría e información, sin previas, sin detenido, relacionadas con
llegar a emitir opiniones de carácter hechos presumiblemente constitutivos de
vinculante. aquellos delitos descritos en la Ley,
deberán informar por escrito a las Fiscalías
La presentación de denuncias de hechos centrales de investigación para secuestros,
posiblemente constitutivos de delitos delitos sexuales y robo de vehículos y
objeto de la Ley de Extinción de Dominio transporte, según sea el caso. Las
del Distrito Federal (la “Ley”), en los que reformas entraron en vigor el día 29 de
se describan bienes q u e sean octubre de 2009.
presumiblemente de aquellos a que se
refiere la Ley, fue objeto de modificación.
Conforme a las reformas, la denuncia C. Tratado de Cooperación sobre
podrá presentarse ante el Consejo Asistencia Jurídica Mutua en materia
Ciudadano y será registrada en un sistema Penal, entre México y Brasil.
informático a cargo de la Procuraduría
General de Justicia del Distrito Federal. El 15 de octubre de 2009, se publicó en el
Diario Oficial de la Federación (“DOF”)
Para la recepción de denuncias deberá el Decreto Promulgatorio del Tratado de
seguirse un procedimiento, conforme al Cooperación sobre Asistencia Jurídica
cual se iniciará con una entrevista personal Mutua en Materia Penal entre México y
al denunciante para determinar si sus datos Brasil (el “Tratado”).
personales permanecerán en absoluta
secrecía. En caso de no optarse por el Conforme al Tratado, las partes deberán
resguardo de datos, se remitirá la denuncia concederse asistencia jurídica mutua en
correspondiente para iniciar con la materia penal, respecto de investigaciones
averiguación previa. Ahora bien, en caso y procedimientos judiciales relativos a
de que los datos personales del cualquier delito previsto por la legislación
denunciante deban guardarse en secrecía de los Estados. Para la debida ejecución


del Tratado, las partes designaron una (PEMEX) , para sus organismos
autoridad central, encargada de la subsidiarios y para las personas que
recepción y cumplimiento de las mantengan relaciones con ella.
solicitudes de asistencia objeto del
acuerdo. En el caso de México, la El RLPM establece disposiciones acerca
Procuraduría General de la República fue del gobierno corporativo de PEMEX y
designada como autoridad central. sobre la planeación, presupuestación y
financiamiento de las actividades a
La asistencia jurídica que conforme al realizar por la empresa paraestatal y sus
Tratado las partes podrán solicitar, organismos subsidiarios. Ello incluye las
esencialmente consiste en: (i) notificación adquisiciones, arrendamientos, obras y
y entrega de documentos, objetos y servicios correspondientes a las
pruebas; (ii) intercambio de información; Actividades Sustantivas de Carácter
(iii) localización e identificación de Productivo3.
personas y objetos; (iv) recepción de
declaraciones, testimonios y desahogo de Asimismo, el RLPM señala las directrices
peritajes; (v) ejecución de medidas sobre que PEMEX y sus organismos
bienes u objetos, productos o instrumentos subsidiarios deben observar en los
de delitos; y, (vi) traslado temporal de procedimientos para la contratación de
personas detenidas a efectos de adquisiciones, arrendamientos, obras y
comparecer a procesos penales. El ámbito servicios de las Actividades Sustantivas de
de aplicación del Tratado no es extensivo Carácter Productivo. Entre otras
para fines de extradición ni para la cuestiones, el RLPM establece que dichos
ejecución de sentencias penales. contratos serán adjudicados únicamente
mediante licitación pública, invitación
El Tratado entrará en vigor a los 30 días restringida a por lo menos tres personas, o
posteriores de la fecha de recepción de la adjudicación directa.
última notificación, por vía diplomática,
respecto del cumplimiento de cada Estado En términos del RLPM, el Consejo de
a los requisitos internos para la Administración de PEMEX emitirá las
obligatoriedad de un tratado. Disposiciones Administrativas de
Contratación, en las que establecerá las
causas, procedimientos y efectos de la
D. Reglamento de la Ley de Petróleos rescisión administrativa, terminación
Mexicanos (“RLPM”) anticipada y suspensión parcial o total de
los contratos.
El 4 de septiembre de 2009 se publicó en
el DOF el decreto por el que se expide el
RLPM, el cual entró en vigor al día 3
Actividades que comprenden la Industria Petrolera
siguiente de su publicación.
Estatal, la petroquímica distinta de la básica y las
demás que PEMEX y sus organismos subsidiarios
El RLPM es de observancia general y deben realizar conforme a los artículos 3º y 4º de la
obligatoria para Petróleos Mexicanos Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en
el Ramo del Petróleo.


En cuanto a los procedimientos de Asimismo, para efecto de los artículos 19,
contratación destaca: (i) la creación de un fracción IV, inciso a), y 20 de la Ley de
Registro de Proveedores y Contratistas, Petróleos Mexicanos, el RLPM dispone
cuya información podrá utilizarse para la cuándo debe considerarse que PEMEX o
precalificación o calificación de los que sus organismos subsidiarios poseen el
participen en dichos procedimientos; (ii) control de una empresa, y cuándo gozan
que l o s interesados e n dichos de influencia significativa sobre ésta.
procedimientos podrán participar vía
electrónica durante todas sus etapas; (iii) Por último, el RLPM establece
que al término de los contratos deberá disposiciones de carácter administrativo
elaborarse un finiquito en el que se acerca de (i) la implementación de los
asentará el cumplimiento de las programas de desarrollo sustentable,
obligaciones recíprocas entre las partes; y protección ambiental, salud en el trabajo y
(iv) que las inconformidades y seguridad industrial, a que se refiere el
procedimientos de conciliación relativos a artículo 28 de la Ley de Petróleos
los procedimientos de contratación Mexicanos, (ii) la venta de azufre como
previstos en el artículo 51 de la Ley de insumo de la industria nacional de
Petróleos Mexicanos se substanciarán, fertilizantes nitrogenados, así como (iii) el
según corresponda, de conformidad con lo control, vigilancia y evaluación del
dispuesto en la Ley de Arrendamientos y desempeño de PEMEX y sus organismos
Servicios del Sector Público y la Ley de subsidiarios.
Obras Públicas y Servicios Relacionados
con las Mismas.
E. Reglamento de la Ley para el
Por otra parte, el RLPM dispone que los Aprovechamiento Sustentable de la
actos jurídicos sobre bienes inmuebles que Energía (“RLASE”)
generen derechos reales o personales para
PEMEX o sus organismos subsidiarios, El 11 de septiembre de 2009 se publicó en
serán inscritos en los Registros Públicos el DOF el decreto por el que se expide el
de la Propiedad Federal y Local, así como RLASE, el cual entró en vigor al día
en el Registro Agrario Nacional, según siguiente de su publicación.
corresponda.
Las dependencias y entidades de la
En cuanto a la participación de PEMEX o Administración Pública Federal, así como
sus organismos subsidiarios en sociedades los usuarios con un patrón alto de
mercantiles, el RLPM las clasifica en: (i) consumo de energía, deberán entregar a la
filiales constituidas conforme con la Comisión Nacional para el Uso Eficiente
legislación nacional; ( i i ) filiales de la Energía (“Comisión”), dentro de los
constituidas conforme con legislación primeros tres meses del siguiente año, la
extranjera: (iii) sociedades en la que se información sobre su consumo energético
tenga influencia significativa; y (iv) anual a que se refiere el artículo 19 del
sociedades distintas a las anteriores.


RLASE4. Tal circunstancia y, en términos evitadas debido a la incorporación de
del RLASE, tiene el objeto de integrar el acciones para e l aprovechamiento
Subsistema Nacional de Información sobre sustentable de la energía; así como (iii) el
el Aprovechamiento de la Energía, a que uso de energéticos, y para determinar el
se refiere el Capítulo Primero, del Título valor económico del consumo y de los
Cuarto de la Ley para el Aprovechamiento procesos evitados derivados del
Sustentable de la Energía (LASE), aprovechamiento sustentable de la energía
consumida.
Tal información deberá entregarse en los
formatos y medios electrónicos de captura Asimismo, el RLASE establece la forma
de información que la Comisión en que la Secretaría de Energía, a
establezca en su página electrónica. propuesta de la Comisión, designará a los
investigadores académicos miembros del
En términos del RLASE, se consideran Consejo Consultivo para el
usuarios con un patrón de alto consumo de Aprovechamiento Sustentable de la
energía, las personas físicas o morales (i) Energía.
cuyo consumo anual de electricidad haya
superado seis gigawatts-hora; (ii) cuyo Por otro lado, el RLASE dispone que los
consumo anual de combustible haya equipos y aparatos nuevos que se
superado nueve mil barriles de petróleo distribuyan o comercialicen en el país y
crudo equivalente, excluyendo que estén considerados en el catálogo que
combustibles para el transporte; o bien, elabore y publique la Comisión, deberán
(iii) que hayan operado, bajo su nombre, incluir la información sobre su consumo
denominación o razón social, una flota de energético. Los fabricantes, importadores,
más de 100 unidades de autotransporte de distribuidores y comercializadores de
carga o de pasajeros en el año inmediato dichos productos, serán los responsables
anterior. de incluir tal información, y gozarán del
plazo de un año para hacerlo, a partir de la
Por otra parte, el RLASE establece las inclusión del producto en el catálogo5.
directrices que la Comisión debe seguir
para elaborar, implementar y revisar, tanto
5
el Programa Nacional p a r a el En términos del artículo 30 de la LASE, la
Aprovechamiento Sustentable de la PROFECO sancionará (i) con multa de cien a diez mil
veces el salario mínimo, a la persona que fabrique,
Energía, como las metodologías necesarias importe, distribuya o comercialice los equipos o
para cuantificar (i) las emisiones de gases aparatos incluidos en el catálogo de la Comisión, que
de efecto invernadero; (ii) las emisiones no incluyan la información acerca del consumo
energético, o cuando la incluyan de forma diferente a
la que establezca el RLASE; (ii) con multa de tres mil
4 a catorce mil veces el salario mínimo, a la persona que
En términos del artículo 29 de la LASE, la Comisión
incluya en tales aparatos o equipos información falsa o
sancionará con multa de cien a mil veces el salario incompleta, que implique engaño al consumidor o
mínimo, a los usuarios con un patrón de alto consumo constituya una práctica que pueda inducir a error; y
de energía que no le proporcionen la información (iii) con multa de cinco mil a veinte mil veces el
sobre su consumo energético, o que proporcionen salario mínimo, a la persona que importe, distribuya o
información falsa o incompleta. comercialice tales equipos o aparatos, cuando éstos
incluyan información falsa o incompleta que implique


Igualmente otorgará un certificado de
De conformidad con el RLASE, la persona o institución energéticamente
información mínima que deberá incluirse responsable, a aquellos particulares
en los equipos y aparatos señalados en el reconocidos por haber certificado sus
catálogo que emita la Comisión, será (i) el procesos y servicios de conformidad con
consumo de energía por unidad de tiempo lo señalado en el artículo 26 de la LASE.
en operación; (ii) en su caso, el consumo También lo podrá otorgar a aquellos
de energía en modo de espera por unidad particulares que hayan obtenido resultados
de tiempo; y (iii) en los casos en que así sobresalientes respecto del grado de
aplique, la cantidad de producto o servicio incorporación de la Eficiencia Energética,
ofrecida por el equipo o aparato, por mediante la ejecución de procesos
unidad de energía consumida. voluntarios, conforme a los lineamientos
que para tal efecto se establezcan.
En adición, en términos del artículo 28 del
RLASE, los fabricantes e importadores de De igual forma, el RLASE establece que
los equipos y aparatos incluidos en el la Comisión podrá supervisar la ejecución
catálogo que emita la Comisión, deberán de los procesos voluntarios que
proporcionarle a ésta y a la PROFECO, la desarrollen los particulares para mejorar
información sobre el consumo energético su eficiencia energética, así como ordenar
de dichos productos, en los formatos que visitas de verificación a los usuarios con
de manera conjunta publiquen tales un patrón de alto consumo de energía. A
dependencias en el DOF. estos últimos los sancionará en caso de
que comentan las faltas señaladas en la
Por otra parte, el RLASE establece el LASE.
procedimiento que los organismos
públicos o empresas del sector energético
deben seguir, para cumplir con su F. Reglamento de la Ley de
obligación de incluir en los recibos de Responsabilidad Patrimonial del Distrito
pago o facturas que emitan, leyendas para Federal (el “Reglamento”)
incentivar el uso eficiente de la energía y
sus beneficios en la preservación del El día 11 de septiembre de 2009 se publicó
medio ambiente. en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el
decreto por el que se expide el
En términos del RLASE, la Comisión Reglamento, el cual entró en vigor al día
otorgará un distintivo que los particulares siguiente de su publicación.
podrán exhibir en los productos que hayan
certificado de conformidad con lo El RLPDF, establece el concepto de Daño
dispuesto en el artículo 26 de la LASE. Moral6, Daño Personal7, Funcionamiento

6
Es la afectación que una persona sufre en sus
engaño al consumidor o constituya una práctica que
pueda inducir a error. sentimientos, afectos, creencias, decoro, honor,
reputación, vida privada, configuración y aspectos
físicos, o bien en la consideración que de sí misma
tienen los demás. Se presumirá que hubo daño moral


irregular de la actividad o servicios directamente”.
públicos, Estándares promedio de
funcionamiento de la actividad o servicio Por otra parte, el Reglamento establece los
público, y nexo casual, entre otros principios y directrices conforme con los
conceptos. Tales “definiciones” en cuales deben desarrollarse los
realidad deberían ser materia de la Ley de procedimientos d e reclamación de
Responsabilidad Patrimonial del Distrito responsabilidad patrimonial.
Federal (la “Ley”). Aún cuando es
innegable su trascendencia, ya que de Al respecto, entre otras cuestiones, (i)
alguna manera aterrizan e instrumentan la dispone los requisitos que debe cumplir el
aplicación de la Ley, ameritan un análisis escrito inicial de tales procedimientos; (ii)
constitucional faculta a los titulares de las dependencias,
órganos desconcentrados, delegaciones,
El Reglamento agrupó las características entidades y de la Contraloría General del
que, conforme a la Ley, deben cumplir los Distrito Federal, para conocer, sustanciar y
daños y perjuicios que serán indemnizados resolver dichos procedimientos, así como
por los entes públicos, así como las para determinar e imponer multas; (iii)
excepciones a la obligación de indemnizar, establece los requisitos que deben
en un único capítulo denominado contener las resoluciones definitivas que
“excluyentes d e responsabilidad se emitan en tales procedimientos; (iv)
patrimonial”. señala los supuestos en que las
reclamaciones se tendrán por no
No obstante, de cuestionable legalidad, el presentadas o se desecharán por
Reglamento señala tajantemente como notoriamente improcedentes; e (v) indica
excluyente de responsabilidad y de la los elementos que el reclamante debe
obligación de indemnizar, el que los daños señalar8 y acreditar9.
o perjuicios reclamados deriven de
servicios públicos o bienes concesionados. En cuanto a las indemnizaciones, el
Por su parte, el artículo 37 de la Ley Reglamento dispone que una vez
dispone que “en el supuesto de que las determinadas aquéllas, el ente público
reclamaciones deriven de hechos o actos podrá convenir con el reclamante que el
dañosos producidos como consecuencia pago se realice en cualquiera de las
de una concesión de servicio público por siguientes formas, conforme al siguiente
parte de algún Ente Público y las lesiones orden: (i) en especie, cuando sea posible;
patrimoniales hayan tenido como causa (ii) con moneda nacional en parcialidades;
una determinación del concesionante, que y (iii) una combinación de las dos
sea de ineludible cumplimiento para el anteriores; y que dicho convenio deberá
concesionario, el Ente Público responderá formalizarse dentro de los primeros 15

8
cuando se vulnere o menoscabe ilegítimamente la Actividad administrativa irregular y ente público que
libertad o la integridad física o psíquica de las la realizó.
personas 9
Daño a sus bienes o derechos, y relación causa-
7
Es la afectación a la vida e integridad física de las efecto entre la actividad administrativa irregular y el
personas. daño reclamado.


días hábiles siguientes a la notificación de El RLRRP dispone que la Secretaría de
la resolución q u e determine la Energía (“SE”) deberá integrar un sistema
indemnización. N o obstante, de nacional de información de hidrocarburos,
conformidad con la Ley, la indemnización que tendrá por objeto sistematizar y
debe pagarse en moneda nacional, sin mantener actualizada la información
perjuicio de que pueda convenirse su pago relevante en la materia, de los siguientes
en especie o en parcialidades. Por lo registros administrativos de naturaleza
tanto, consideramos que el ente público, declarativa: (i) el registro petrolero; (ii) el
ante la ausencia de convenio con el catastro petrolero; (iii) el registro de
reclamante, estará obligado a pagar la reservas de hidrocarburos; y (iv) el
indemnización correspondiente en moneda registro de información geológica.
nacional y en una sola exhibición, de ser
posible. De conformidad con lo dispuesto en el
artículo sexto transitorio del decreto de
Finalmente, en términos del Reglamento, publicación del RLRRP, la SE pondrá en
las resoluciones que determinen la operación el sistema nacional de
procedencia de la indemnización, deberán información de hidrocarburos, en el plazo
remitirse a la Secretaría de Finanzas del de un año contado a partir de la fecha de
Distrito Federal para su registro, a más entrada en vigor de dicho ordenamiento.
tardar dos días hábiles posteriores a la
fecha de notificación al interesado. El En términos del RLRRP, corresponde a la
registro establece el orden de prelación SE proponer al Ejecutivo Federal que se
para el pago, y debe realizarse a pesar de establezcan o supriman zonas de reserva
que las resoluciones correspondientes no petrolera en las que se restrinjan las
se encuentran firmes, aunque en este actividades de exploración y se prohíban
último supuesto se asentará en el folio las de explotación de hidrocarburos. En el
correspondiente la leyenda “Recurso o mismo sentido, el RLRRP establece los
Juicio en Trámite”, y el pago será elementos que la SE debe considerar en la
autorizado una vez que se cuente con la formulación de los proyectos de decreto de
resolución firme. incorporación o desincorporación de
dichas zonas de reserva.

G. Reglamento de la Ley Reglamentaria Por otra parte, el RLRRP señala los
del Artículo 27 Constitucional en el requisitos que debe cumplir la solicitud
Ramo del Petróleo. que PEMEX y sus organismos
subsidiarios deben presentar a la SE para
El 22 de septiembre de 2009 se publicó en obtener los Permisos de Exploración
el DOF el decreto por el que se expide el Superficial, y que en caso de ser
Reglamento de la Ley Reglamentaria del procedente, la SE mandará publicar la
Artículo 27 Constitucional en el Ramo del solicitud en el DOF, y otorgará un plazo
Petróleo (“RLRRP”), el cual entró en de treinta días naturales a partir de la
vigor al día siguiente de su publicación. publicación, para que las personas que
tengan un interés jurídico presenten su


oposición en los términos del artículo 7º relativo a la obtención de los subproductos
de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 petrolíferos o petroquímicos básicos, en el
Constitucional en el Ramo del Petróleo cual deben incluir l a cantidad,
(Ley Reglamentaria). composición y denominación de los
mismos.
De igual forma, el RLRRP señala los
requisitos que debe cumplir la solicitud En términos del RLRRP, la SE, la
que PEMEX y sus organismos Comisión Reguladora de Energía y la
subsidiarios presenten a la SE para obtener Comisión Nacional de Hidrocarburos,
una Asignación Petrolera; los elementos podrán ordenar la práctica de visitas de
que deben contener los títulos de verificación a PEMEX, a sus organismos
Asignación Petrolera, así como las causas subsidiarios, a s í como a los
por las cuales la SE podrá rehusar el permisionarios. El RLRRP también
otorgamiento o modificación de una establece el procedimiento que debe
Asignación Petrolera. seguirse en dichas visitas.

Por otro lado, el RLRRP establece que, en Por lo que se refiere a las medidas de
tratándose d e l a enajenación de seguridad y sanciones, el RLRRP
hidrocarburos, por venta de primera mano establece que si en el transcurso de una
debe entenderse la primera enajenación de visita de verificación se evidencia la
hidrocarburos distintos d e los existencia de un peligro grave que ponga
petroquímicos no básicos, que PEMEX o en riesgo a las personas o sus bienes, el
sus organismos subsidiarios realicen a un verificador puede ordenar, de manera
tercero distinto de las personas morales cautelar, las medidas de seguridad
controladas por éstos. También se señaladas en el artículo 15 Ter de la Ley
asimilarán a las ventas de primera mano, Reglamentaria. Igualmente, debe informar
aquellas que realicen las personas morales tal circunstancia a la autoridad que hubiere
controladas por PEMEX o sus organismos ordenado la visita, para que ésta, previo
subsidiarios. análisis de las circunstancias, confirme o
revoque la determinación del verificador.
De igual forma, el RLRRP dispone que las
personas físicas o morales que sean En materia de seguridad y sanciones el
productores de petroquímicos distintos de RLRRP dispone que el supuesto de
los básicos, que obtengan subproductos, peligro grave se configura cuando éste es
petrolíferos o petroquímicos básicos, manifiesto e inminente. Para la imposición
deben dar aviso a la SENER de dicha de las sanciones previstas en la Ley
circunstancia, así como de la obtención de Reglamentaria deben considerarse (i) los
subproductos petrolíferos o petroquímicos daños producidos con motivo de la
básicos diferentes a los originalmente infracción, (ii) la intencionalidad de la
notificados. conducta, (iii) la gravedad de la infracción,
(iv) la capacidad económica del infractor,
Asimismo, dichos productores deben y (v) la reincidencia.
presentar ante la SE un informe anual


Finalmente, el RLRRP establece que los ratificación por parte de la Asamblea
interesados afectados por los actos y Legislativa. Su encargo durará 6 años y
resoluciones d e las autoridades podrán ser ratificados al concluir dicho
administrativas que pongan fin al periodo, y en ese supuesto, solamente
procedimiento, a una instancia o resuelvan podrán ser privados del cargo conforme lo
un expediente, podrán interponer el dispuesto por el Título Cuarto de la
recurso administrativo de revisión en los Constitución Política de los Estados
términos indicados en la Ley Federal de Unidos Mexicanos.
Procedimiento Administrativo o, cuando
proceda, demandar su nulidad en los La Sala Superior es el órgano supremo del
términos de la Ley Federal de Tribunal y se integra por siete
Procedimiento Contencioso magistrados, tiene competencia para fijar
Administrativo. jurisprudencia, resolver apelaciones contra
resoluciones de las Salas Ordinarias y
Auxiliares, calificar recusaciones de
H. Ley Orgánica del Tribunal de lo magistrados, establecer reglas de
Contencioso Administrativo del distribución de asuntos entre las salas,
Distrito Federal (la “Ley”) entre otras.

El día 10 de septiembre de 2009 se Por su parte, las Salas del Tribunal
publicó en la GODF la Ley, por virtud de conocerán los siguientes juicios (i) contra
la cual se establecen las bases de actos administrativos que las autoridades
organización y competencia del Tribunal de la Administración Pública del Distrito
de lo Contencioso Administrativo del Federal dicten, ordenen, ejecuten o traten
Distrito Federal (el “Tribunal”), así como de ejecutar, en agravio de personas físicas
el procedimiento materialmente o morales; (ii) contra actos administrativos
jurisdiccional que se sigue ante el de la Administración Pública Paraestatal
Tribunal. del Distrito Federal, cuando actúen con el
carácter de autoridades; (iii) contra las
El Tribunal dirime controversias entre resoluciones definitivas en las que se
autoridades de la administración pública determine la existencia de una obligación
del Distrito Federal y particulares, se fiscal o cualesquier agravio en materia
compone de una Sala Superior integrada fiscal; (iv) contra la falta de contestación
por siete Magistrados, cinco Salas de las autoridades; (v) contra resoluciones
Ordinarias integradas por tres Magistrados negativas fictas; (vi) en los que se
cada una y una Junta de Gobierno. demande la afirmativa ficta; (vii) en los
Igualmente se prevé la posibilidad de crear que se impugne la negativa de la autoridad
Salas Auxiliares cuando las necesidades lo a certificar la configuración de la
requieran. afirmativa ficta; (viii) quejas por
incumplimiento de sentencias; (ix) los que
Los Magistrados del Tribunal serán promuevan las autoridades para nulificar
nombrados por el Jefe de Gobierno del resoluciones favorables a las personas
Distrito Federal y se encontrarán sujetos a físicas o morales; y (x) resoluciones que se


dicten negando indemnizaciones conforme Cuando la suspensión pueda ocasionar
a la Ley Federal de Responsabilidades de daños y perjuicios a terceros, se concederá
los Servidores Públicos. siempre que se garantice suficientemente,
en el entendido que el tercero podrá a su
Los juicios y procedimientos que se sigan vez, otorgar garantía “con billete de
ante el Tribunal deberán resolverse depósito o fianza”. Al respecto es de
conforme a las disposiciones de la Ley. hacer notar que la Ley establece una
Se establecen normas para la realización limitación a los medios en que el tercero
de diligencias ante el Tribunal entre las puede otorgar garantía para el
que destacan: (i) la prohibición de la levantamiento d e la suspensión,
gestión de negocios ante el Tribunal; (ii) el circunstancia que podría ser impugnada en
carácter optativo de los recursos un proceso de control constitucional.
establecidos en leyes administrativas
frente al juicio contencioso administrativo En el procedimiento que se siga ante el
ante el Tribunal; y (iii) prohibición de Tribunal, en Sala Superior u Ordinarias y
condenar en costas en los juicios que se Auxiliares, regirá el principio de litis
ventilen ante el Tribunal. abierta, son admisibles toda clase de
pruebas excepto la confesional provocada
La Ley prevé un capítulo relacionado con mediante posiciones por parte de la
la suspensión de los actos impugnados, autoridad. Respecto del sistema de
misma que deberá ser acordada por el apreciación de pruebas la Ley adopta un
Magistrado Instructor, quien deberá poner sistema mixto, por un lado otorga valor
en conocimiento de la autoridad probatorio pleno a la confesión expresa de
demandada para su observancia. La las partes, inspección ocular y actas
suspensión podrá solicitarse en cualquier administrativas respecto de los hechos que
etapa del juicio, podrá abarcar actos que consten en ellas cuando se traten de actos
dieron origen a la resolución impugnada, de comprobación. Asimismo, otorga a la
así como tener efectos restitutorios cuando Sala la facultad de apreciar conforme al
se produzca una afectación al particular en prudente arbitrio las pruebas pericial y
su “única actividad o el acceso a su testimonial.
domicilio particular”, circunstancias que
deberán acreditarse fehacientemente10. La Ley prevé causas de improcedencia
Respecto de créditos fiscales, la semejantes a las previstas por la Ley de
suspensión podrá otorgarse siempre que se Amparo, dentro de las que destacan: (i)
garantice el importe del crédito ante la contra resoluciones que no sean del
Tesorería del Distrito Federal, en la forma Distrito Federal, (ii) contra actos o
y términos a que se refiere el Código resoluciones del Tribunal, (iii) la
Financiero del Distrito Federal. litispendencia, (iv) la cosa juzgada, (v)
contra actos que no afecten intereses
legítimos del promovente o que se hayan
consumado de un modo irreparable, y (vi)
10
Si la actividad requiere de concesión, licencia, contra disposiciones generales
permiso, autorización o aviso, necesariamente deberá heteroaplicativas.
exhibirse para la procedencia de la suspensión.


En materia de recursos la Ley prevé el de disposiciones vigentes al momento de
reclamación y la apelación. La interposición de la demanda.
reclamación procederá contra acuerdos de
trámite dictados por el Presidente del
Tribunal, Presidente de las Salas o I. Reforma al Código de Procedimientos
Magistrados individualmente, así como en Civiles para el Distrito Federal
contra de acuerdos que desechen la (“CPCDF”)
demanda, pruebas y concedan o nieguen la
suspensión. Dicho recurso deberá El 10 de septiembre de 2009 se publicó en
promoverse dentro de los tres días la GODF, el Decreto que reforma el
siguientes a que surta efectos la CPCDF. Las reformas buscaron actualizar
notificación del acto y deberán expresarse el marco legal, eficientar el procedimiento
agravios en el escrito correspondiente. civil, y, en general, fortalecer la
administración de justicia.
El recurso de apelación es procedente en
contra de resoluciones de las Salas El CPCDF fue objeto de una reforma
Ordinarias o Auxiliares que decreten o sustancial. En nuestro concepto, las
nieguen el sobreseimiento, aquellas que principales reformas son las siguientes:
resuelvan el fondo del asunto y que
pongan fin al procedimiento. Del recurso Las multas que se impongan serán de 6
de apelación conocerá la Sala Superior del mil pesos en Juzgados de Paz, 30 mil en
Tribunal quien podrá confirmar, ordenar Juzgados de Primera Instancia y 60 mil
reponer, revocar o modificar las como máximo en el Tribunal de Alzada.
resoluciones combatidas. El Juez puede imponer sanciones (multa,
expulsión, apercibimiento) sin sujetarse a
Finalmente, la Sala Superior del Tribunal un orden establecido y con debida
podrá fijar jurisprudencia por reiteración motivación de su resolución. Se le da la
de criterios para lo cual deberán facultad al Juez para imponer como
pronunciarse al menos tres precedentes en medida de apremio la presentación de
el mismo sentido, no interrumpidos por testigos por la fuerza pública.
otro en contrario; los precedentes deberán
ser aprobados por al menos cuatro Las notificaciones en juicio podrán
magistrados para considerarse como tal. hacerse por medios electrónicos y se
Asimismo, la Sala Superior podrá fijar habilitará una página electrónica del
jurisprudencia por contradicción de tesis, Tribunal; de conformidad con los
para lo cual se requerirá de mayoría lineamientos emitidos para el Consejo de
simple dentro de un quórum de al menos la Judicatura del Distrito Federal.
cuatro magistrados.
Se amplían los términos para interponer
La Ley entró en vigor el día 11 de los recursos de apelación contra sentencias
septiembre de 2009. Conforme al definitivas (12 días), y sentencias
transitorio tercero los asuntos en trámite interlocutorios y autos de tramitación
deberán continuarse conforme a las inmediata (8 días).


inmediación, contradicción, continuidad y
Se precisan los términos de caducidad de concentración.
la instancia que serán; (i) 120 días, hábiles
en primera instancia; (ii) 60 días hábiles Las reformas al CPCDF entran en vigor a
en segunda instancia; y (iii) 30 días los 60 días siguientes a su publicación en
hábiles en incidentes. la GODF, excepto por las relativas al
“juicio oral”, que entrarán en vigor a los
Se aumenta el plazo para contestar la 365 días siguientes a su publicación.
demanda en juicios ordinarios civiles de 9
a 15 días hábiles. El término para
contestar la reconvención se incrementa de J. Ley de Salud del Distrito Federal
6 a 9 días hábiles. El término
extraordinario de prueba no es procedente El 17 de septiembre de 2009, se publicó en
en juicios de Arrendamiento inmobiliario. la GODF el decreto por el que se expide la
Ley de Salud del Distrito Federal (LSDF),
La notificación personal para absolver que entró en vigor al día siguiente de su
posiciones deberá practicarse por lo menos publicación.
con dos días hábiles de anticipación al de
la audiencia, sin contar el día de la La LSDF tiene por objeto regular la
notificación ni el señalado en la política pública que en matera de salud
declaración. Se adiciona la categoría de rige en el Distrito Federal, así como
“documento privado” aquél que provenga determinar las atribuciones que tienen las
de tercero y que no se reconozca por el autoridades sanitarias para tal efecto.
CPCDF como documento público.
En términos de la LSDF, todos los
Se modificaron diversas reglas del habitantes del Distrito Federal tienen
arbitraje civil en las que tratan de derecho a la protección de la salud, y es
establecer mejores prácticas de naturaleza obligación del Gobierno del Distrito
mercantil. Federal (GDF). y de las dependencias y
entidades federales, en el ámbito de sus
Se uniforman con la materia mercantil los respectivas competencias, respetar y hacer
conceptos de apelación de tramitación cumplir ese derecho.
inmediata y de tramitación preventiva.
La LSDF establece que el derecho a la
Se crea el juicio oral civil para asuntos de protección de la salud se rige por los
menor cuantía; es decir aquellos que no principios de universalidad, equidad y
excedan de $212,460.00 M.N. sin gratuidad, aunque en realidad este último
considerarse intereses y además accesorios solamente aplica a las personas que
a la fecha de interposición de la demanda. carecen de seguridad social laboral, o
cuando se trata de urgencias médicas y de
Los principios q u e regirán el interrupción legal del embarazo.
procedimiento serán publicidad, igualdad,


La LSDF establece los derechos que forma y términos de concertación y
tienen los usuarios de los servicios de colaboración con las instituciones
salud, entre los que destacan: (i) federales y los sectores social y privado,
continuidad en la atención médica para garantizar la prestación de los
recibida; (ii) recibir información sobre su servicios de salud; (ii) establecer y
historial médico y estado de salud; (iii) coordinar el Sistema de Urgencias
confidencialidad de la información sobre Médicas del Distrito Federal12, para la
su estado de salud; (iv) prescripción de atención de urgencias, emergencias y
medicamentos identificados de forma desastres; (iii) impulsar la
genérica; (v) contar con un intérprete que descentralización y consolidar la
facilite la comunicación con el personal de desconcentración de los servicios de salud
salud; (vi) contar con facilidades para en las Delegaciones, para la constitución
obtener una segunda opinión; (vii) recibir de Comités Delegaciones de Salud; (iv)
atención médica en caso de urgencia; (viii) expedir los acuerdos en los que se
contar con un expediente clínico y tener establezcan el ámbito de competencia y las
acceso al mismo; así como (ix) solicitar la atribuciones de las Delegaciones en
expedición de certificados médicos. materia de salud local; y (v) establecer y
operar el sistema local de información
Entre las novedades que incluye la LSDF, básica en materia de salud.
destaca el establecimiento de una acción
popular para denunciar ante las Entre las disposiciones que en materia de
autoridades sanitarias todo hecho, acto u urgencias m é d i c a s y atención
omisión que represente un riesgo o prehospitalaria establece la LSDF,
provoque un daño a la salud de la destacan que (i) los servicios de urgencias
población. Esta acción popular podrá ser serán gratuitos, y que (ii) las instituciones
ejercida por cualquier persona, y para ello que otorguen atención prehospitalaria
basta que señale los datos que permitan deben inscribir al personal técnico adscrito
localizar el lugar y causa del riesgo, así a sus unidades, en el registro de Técnicos
como, en su caso, a la persona o personas en Urgencias Médicas de la Secretaría de
físicas o morales presuntamente Salud.
responsables.
En términos de la LSDF, la medicina
La LSDF establece que al Jefe del GDF le preventiva constituirá la base de la acción
corresponde coordinar el Sistema de Salud en materia de salud pública y tendrá
del Distrito Federal11, y para ello cuenta preferencia en el diseño programático,
con un amplio abanico de atribuciones, presupuestal y de concertación de la
entre las que destacan: (i) determinar la Secretaría de Salud del Distrito Federal
(SSDF)
11
Conjunto de dependencias, órganos
desconcentrados y organismos descentralizados del
Gobierno y de personas físicas o morales de los
12
sectores social y privado que presten servicios de Está constituido por las unidades médicas fijas y
salud. móviles de las instituciones públicas, sociales y
privadas


La LSDF señala que el Sistema de Alerta instituciones públicas de salud del GDF
Sanitaria de la Ciudad de México deberán proceder a la interrupción del
(“Sistema de Alerta Sanitaria”) tiene embarazo en forma gratuita, en los
como propósito advertir acerca de las supuestos permitidos en el Código Penal
condiciones derivadas d e una para el Distrito Federal, cuando la mujer
contingencia, a fin de prevenir, preservar, interesada así lo solicite; (ii) las
fomentar y proteger la salud individual y instituciones d e salud deberán
colectiva, así como difundir las medidas proporcionar servicios de consejería
para impedir la aparición, el contagio, la médica y social con información de otras
propagación de enfermedades y, en su opciones con que cuentan las mujeres
caso, controlar su progresión. además de la interrupción legal del
embarazo, tales como la adopción o los
Para su operación, el Sistema de Alerta programas sociales de apoyo; (iii) las
Sanitaria contará con un Comité Científico instituciones de salud deberán practicar la
de Vigilancia Epidemiológica y Sanitaria interrupción del embarazo en un término
cuya integración está determinada en la no mayor a cinco días, contado a partir de
LSDF, y con un semáforo sanitario para que la mujer interesada presente la
determinar niveles de alerta y acciones de solicitud correspondiente; (iv) las
prevención y control de enfermedades. instituciones de salud del GDF atenderán
las solicitudes de interrupción del
Entre las disposiciones que en materia de embarazo a las mujeres solicitantes, aún
VIH-SIDA establece la LSDF, destacan cuando éstas cuenten con algún otro
que los servicios de atención médica que servicio de salud público o privado; (v) el
se ofrezcan en la materia incluirán, entre médico a quien corresponda practicar la
otros, pruebas de detección, dotación interrupción legal del embarazo podrá ser
oportuna d e medicamentos y objetor de conciencia y, por tal razón,
antirretrovirales, cuidado médico contra excusarse de practicarla, salvo que la
las enfermedades oportunistas y apoyo a la interrupción sea urgente para salvaguardar
investigación científica; y que la SSDF la salud o vida de la mujer; y (vi) las
impulsará que los establecimientos instituciones públicas de salud del GDF
mercantiles en los que sea procedente, deben garantizar la oportuna prestación de
adopten medidas que permitan la los servicios y la permanente
realización de acciones específicas de disponibilidad de personal de salud no
prevención y fomento al cuidado personal objetor de conciencia en la materia.
de la salud en materia de VIH-SIDA y
otras infecciones de transmisión sexual. La LSDF establece la creación del Sistema
Estas medidas incluirán, entre otras, la de Protección Social en Salud en el
disponibilidad al público de información Distrito Federal, que no es otra cosa sino
en la materia y de preservativos. la implementación a nivel local del
Sistema de Protección Social en Salud a
Entre las disposiciones que en materia de que se refiere la Ley General de Salud,
Interrupción Legal del Embarazo establece mejor conocido como “Seguro Popular”·.
la LSDF, destacan las siguientes: (i) las


Por otra parte, La LSDF reconoce que la Entre los establecimientos, servicios y
investigación para la salud es prioritaria y actividades a que se refiere el título tercero
dispone que el GDF apoyará a través del de la LSDF destacan, entre otros, (i)
Instituto de Ciencia y Tecnología del mercados, centros y centrales de abastos,
Distrito Federal, el desarrollo de (ii) construcciones, (iii) cementerios, (iv)
programas destinados a la investigación rastros, (v) establos y caballerizas, (vi)
para la salud. granjas, (vii) veterinarias, (viii) reclusorios
y centros de readaptación social, (ix)
Entre las disposiciones que en materia de baños y albercas públicas, (x) centros de
donación y transplante de órganos y reunión, (xi) gimnasios, (xii) espectáculos
tejidos establece la LSDF, destaca que la públicos, (xiii) peluquerías, (xiv)
donación de órganos y tejidos se rige por establecimientos industriales, mercantiles
los principios de altruismo, y de hospedaje; (xv) lavanderías; (xvi)
confidencialidad y ausencia de ánimo de venta de alimentos en la vía pública; (xvii)
lucro, por lo que su obtención y utilización gasolineras; (xviii) transporte urbano y
será estrictamente gratuita, por lo que suburbano; (xix) crematorios y funerarias,
queda prohibido el comercio de órganos y (xx) planteles educativos, (xxi) discotecas,
tejidos de seres humanos. bares y similares, y (xxii) restaurantes.

En el mismo sentido, la LSDF contempla En materia de salubridad local y
la creación del Consejo de Transplantes prevención de riesgos a la salud de la
del Distrito Federal que, entre otras población, la Agencia de Protección
atribuciones, tiene a su cargo dirigir y Sanitaria del GDF13 (la “Agencia”) podrá,
orientar el Sistema de Transplantes del entre otras actividades, (i) emitir,
Distrito Federal, así como vigilar la prorrogar y revocar las autorizaciones,
asignación de órganos y tejidos de seres licencias, permisos y acreditamientos
humanos que, en cumplimiento del sanitarios a personas físicas y morales; (ii)
sistema antes mencionado, realice el expedir certificados oficiales de la
Centro de Transplantes del Distrito condición sanitaria de procesos, productos,
Federal. métodos, instalaciones, servicios o
actividades relacionadas con las materias
Por otra parte, la LSDF señala en su título de su competencia14; (iii) vigilar e
tercero, las disposiciones que en materia inspeccionar los sitios, establecimientos,
sanitaria deben cumplir los actividades, productos, servicios o
establecimientos, servicios, productos, personas de que se trate; (iv) aplicar
actividades y personas a las que se refiere medidas de seguridad; (v) imponer
dicho título, y también dispone que tales sanciones; así como (vi) establecer y
establecimientos, servicios y actividades cobrar derechos, aprovechamientos,
deben obtener la autorización sanitaria del
13
GDF, así como la acreditación de contrato Órgano desconcentrado del GDF, sectorizado a la
sanitario de los responsables y auxiliares SSDF.
14
de su operación. Entre estos certificados se encuentran los de
nacimiento, defunción, muerte fetal, así como los de
condición sanitaria de productos, procesos o servicios.


contribuciones por mejoras, cuotas multas seguridad sanitaria que en su caso podrá
y, en general, toda clase de cargas ordenar y ejecutar, entre las que destacan:
monetarias como contraprestación por el (i) la cuarentena; la observación personal,
servicio público a su cargo. (iii) la vacunación de personas y animales;
(iv) la suspensión de trabajo o servicios;
De conformidad con la LSDF, la (v) el aseguramiento o destrucción de
autorización sanitaria e s e l acto objetos, productos y substancias nocivas;
administrativo mediante el cual el GDF, a (vi) la suspensión de publicidad nociva; y
través de la Agencia, permite la (vii) la desocupación y desalojo de
realización de actividades que puedan inmuebles.
representar un daño o riesgo para la salud
humana, en los casos y con los requisitos y Asimismo, la LSDF establece que las
modalidades que determine la LSDF y los violaciones a las disposiciones señaladas
demás ordenamientos jurídicos aplicables. en el título tercero de dicho ordenamiento
Los establecimientos que no requieran de serán sancionadas en la vía administrativa
autorización sanitaria, así como los que por la Agencia, de conformidad con lo
únicamente requieran de responsable dispuesto en la Ley de Procedimiento
sanitario serán determinados por la Administrativo, e l Reglamento de
Agencia, mediante acuerdo que deberá Verificaciones, y la Ley de
publicarse en la GODF. Establecimientos Mercantiles, todos ellos
del Distrito Federal.
La LSDF establece las causas por las que
la Agencia podrá revocar las Cabe destacar que la LSDF prevé su
autorizaciones sanitarias que haya propio catálogo de sanciones, tales como
otorgado, así como el procedimiento multas, clausuras, suspensión de
administrativo que debe seguir para ello. actividades, prohibición de venta,
prohibición de uso, prohibición de
Por lo que se refiere a las visitas de actividades, requisa, medidas de seguridad
verificación que ordene la Agencia, la y arresto hasta por 36 horas.
LSDF señala que éstas podrán ser
ordinarias y extraordinarias. La orden de Finalmente, la LSDF dispone que en
visita, así como el procedimiento de contra de los actos y resoluciones de la
verificación deben cumplir con los Agencia y de la SSDF, que resuelvan una
requisitos establecidos en la Ley de instancia o pongan fin a un expediente,
Procedimiento Administrativo, el procederá el recurso de inconformidad que
Reglamento de Verificaciones, y la Ley de se tramitará ante la propia Agencia o
Establecimientos Mercantiles, todos ellos SSDF, según corresponda. Ello, sin
del Distrito Federal. perjuicio de la interposición del juicio de
nulidad ante el Tribunal de lo Contencioso
La LSDF establece las directrices Administrativo del Distrito Federal.
conforme a las cuales deben desarrollarse
las visitas de verificación que ordene la
Agencia, así como las medidas de


K. Ley de Seguridad Alimentaria y Alimentaria ( e l “Programa”) y
Nutricional para el Distrito Federal Nutricional así como en los Subprogramas
(la “Ley”) Delegacionales, q u e e n conjunto,
constituyen el instrumento rector de la
El día 17 de septiembre de 2009 se planeación.
publicó en la GODF la Ley, cuyo objeto
es establecer las estrategias prioritarias El Programa tiene por objeto contribuir a
para el desarrollo a la seguridad garantizar el derecho a la alimentación,
alimentaria y nutricional, así como mediante una ingesta correcta y
garantizar el derecho universal a la orientación alimentaria permanente. Se
alimentación y a la seguridad alimentaria trata de un programa con cobertura en
para los habitantes del Distrito Federal. todo el Distrito Federal y de carácter
permanente, conforme a la Ley consistirá:
Conforme a la Ley, se establece una (i) medidas para la erradicación de la
política del Gobierno del Distrito Federal desnutrición, (ii) campañas informativas
para lograr y mantener la seguridad de desnutrición. (iii) áreas geográficas
alimentaria y nutricional en el Distrito prioritarias del Distrito Federal, (iv)
Federal, asimismo se integra el sistema orientación alimentaria, (v) apoyo
para la Seguridad Alimentaria y alimentario y de sanidad doméstica; y (vi)
Nutricional del Distrito Federal (el apoyos a la seguridad alimentaria de la
“Sistema”), en el que participan los familia. Para tal efecto, el Programa
sectores público y privado para la contendrá el diagnóstico de la situación
programación, ejecución y evaluación de que guarda el Distrito Federal en la
las políticas y acciones en la materia. La materia, la identificación de problemas a
Ley determina las facultades a cargo del superar, los objetivos generales y
Jefe de Gobierno, Secretaría de Desarrollo específicos del programa, estrategias, de
Social del Distrito Federal, Delegaciones y colaboración y corresponsabilidad,
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, políticas sectoriales y por grupos de
en materia de seguridad alimentaria y población, así como indicadores para la
nutricional. evaluación de resultados.

Corresponde al Jefe de Gobierno conducir Dispone la Ley que anualmente en el
la planeación15 para la seguridad proyecto de presupuesto de egresos que
alimentaria y nutricional. Asimismo, le presente el Jefe de Gobierno, deberán
corresponde establecer una red de determinarse montos presupuestales
información para proporcionar suficientes para cumplir con los objetivos
información sistemática, actualizada, de los Programas, el monto aprobado no
transparente y oportuna. La planeación se podrá s e r objeto d e reducción
concentrará en el Programa de Salud presupuestal.

15
Entendida según la Ley, como el proceso para fijar La Ley entrará en vigor a los 90 días
las prioridades, objetivos, previsiones básicas, junto posteriores de su publicación, esto es, el
con los resultados que se pretenden alcanzar por el día 16 de diciembre de 2009. El
Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional.


reglamento de dicha Ley deberá expedirse Contactos
a más tardar el día 17 de noviembre de
2009. Esperamos que esta información sea de
utilidad. En caso de requerir mayor
información o auxilio respecto a los temas
L. Reformas varias tratados, le solicitamos contactar a:

Se reformaron algunos artículos de la ley Lic. Luis Omar Guerrero Rodríguez
Orgánica del Tribunal Superior de Justicia (ogr@bstl.com.mx),
del Distrito Federal que entran en vigor a Lic. Omar Cuellar Gamboa
los 30 días siguientes a su publicación en (ocg@bstl.com.mx),
la GODF. Un aspecto trascendente fue la Lic. Jorge Francisco Valdés King
transformación de los jueces del (jfvk@bstl.com.mx),
Arrendamiento Inmobiliario a Jueces de lo Lic. León Felipe Aguilar Jiménez
Civil, precisamente para poder atender las (laj@bstl.com.mx).
denominadas ciudadana d e una
administración de Justicia mas expedita. Teléfono +52 (55) 5091-0000.
www.bstl.com.mx
Decreto que reformó el Código Penal para
el Distrito Federal por el que adicionó a correo electrónico:
los delitos de homicidio y lesiones la legalnews@bstl.com.mx
calificación de “saña”. En este contexto,
tales delitos son calificados cuando se
cometan con ventaja, traición, alevosía,
retribución, por el medio empleado, saña,
en estado de alteración voluntaria y odio.

En específico, existe “saña” cuando el
agente actúe con crueldad y odio cuando
se comete por condición social o
económica, o aspectos que pueden
identificase con temas discriminatorios
(nacionalidad, religión, discapacidad, etc.).
Esta reforma entró en vigor el día
siguiente de su publicación en la Gaceta
Oficial del DF; es decir, el 11 de
septiembre de 2009.

Legal News Número 14. Noviembre 2009

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (19)

Destacado

Destacado (20)

Similar a Legal News Número 14. Noviembre 2009

Similar a Legal News Número 14. Noviembre 2009 (20)

Más de Hogan Lovells BSTL

Más de Hogan Lovells BSTL (20)

Legal News Número 14. Noviembre 2009