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 A. Reformas a la Ley Federal de              señalada, el consumidor podrá optar por:
    Protección al Consumidor.                 (i) solicitar la sustitución del inmueble, o
                                              bien (ii) rescindir el contrato.
El día 29 de enero de 2009 se publicó en
el Diario Oficial de la Federación            Finalmente, se modificaron diversas
(“DOF”) el Decreto mediante el cual se        disposiciones de la LFPC a efecto de
reformaron y adicionaron diversas             esclarecer que el consumidor tendrá
disposiciones de la Ley Federal de            derecho a una bonificación, en caso de
Protección al Consumidor (“LFPC”).            incumplimiento del proveedor,
                                              eliminando del texto legal referencias a
El Decreto de reformas a la LFPC versa        una “compensación o bonificación”.
sobre operaciones que efectúen
proveedores con inmuebles. La garantía        Las reformas entraron en vigor el día 30
que cubra dichos bienes no podrá ser          de enero de 2009.
inferior a un año contado a partir de la
entrega real del inmueble. Durante la
                                               B. Acuerdo del Consejo Técnico
vigencia de la garantía, el proveedor
deberá efectuar cualquier reparación de        del IMSS por el que se amplía el
los defectos o fallas que presente el bien.       periodo de conservación de
                                                           derechos
Si a pesar de efectuarse reparaciones al
objeto del contrato subsisten los defectos    El día 27 de enero de 2009 se publicó en
en el inmueble y éstos sean imputables        el DOF, el Acuerdo emitido por el
al proveedor, deberá efectuar de              Consejo Técnico del IMSS de fecha 14
inmediato todas las reparaciones              de enero de 2009.
necesarias para su corrección. En tal
supuesto, el proveedor deberá otorgar al      En virtud del Acuerdo, se concede la
consumidor una bonificación del 5% del        ampliación del periodo de conservación
valor de las reparaciones cuando se trate     de derechos a los trabajadores que hayan
de fallas leves. Será del 20% del valor       perdido o pierdan su trabajo remunerado,
del inmueble, si se trata de fallas graves    durante el lapso comprendido entre el 1
que son aquellas que afecten la               de enero y 30 de junio de 2009. La
estructura o instalaciones del inmueble y     ampliación de derechos será por 16
comprometan el uso pleno o seguridad          semanas adicionales a las 8 semanas a
del bien.                                     que se refiere el artículo 109 de la Ley
                                              del Seguro Social (“LSS”).
Cuando el proveedor determine la
imposibilidad de reparación de las fallas     Durante el periodo de conservación de
podrá sustituir el inmueble sin pago de       derechos el IMSS deberá proporcionar
bonificación. Sin embargo, si las fallas      las prestaciones en especie del Seguro de
graves subsisten a pesar de efectuarse        Enfermedades y Maternidad (asistencia
reparaciones y cubrirse la bonificación       médico quirúrgica, farmacéutica y
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hospitalaria), sin embargo no se podrán      establece que en los procesos de
otorgar prestaciones en dinero. Las          responsabilidades y sanciones de los
prestaciones en especie se otorgarán         servidores de tribunales colegiados de
tanto al asegurado como a sus                circuito, el Consejo deberá tomar en
beneficiarios, de acuerdo al artículo 84     consideración las grabaciones de las
de la LSS.                                   sesiones en que se revuelvan asuntos de
                                             su competencia.
Finalmente, para acceder al beneficio
derivado de la ampliación del periodo de     Las reformas entraron en vigor el día 16
conservación, el asegurado deberá tener      de enero de 2009, sin embargo, el
reconocidas un mínimo de ocho semanas        Consejo cuenta con un plazo no mayor
de cotización al IMSS, inmediatas e          de 90 días para implementar las acciones
ininterrumpidas.                             necesarias para la realización de las
                                             grabaciones señaladas.

C. Reformas a la Ley de Amparo
y Ley Orgánica del Poder Judicial                D. Tercera Resolución de
            Federal                            Modificaciones a las Reglas de
                                               Carácter General en materia de
Con fecha 15 de enero de 2009, se                   Comercio Exterior.
publicó en el DOF el Decreto por el que
se reformaron la Ley de Amparo y la          El 5 de enero de 2009, se publicó la
Ley Orgánica del Poder Judicial Federal      Tercera Resolución de Modificaciones a
(“LOPJF”).                                   las Reglas de Carácter General en
                                             Materia de Comercio Exterior
Conforme al Decreto se reformó el            (“RCGMCE”), emitidas por la Secretaría
artículo 184 de la Ley de Amparo, con el     de Hacienda y Crédito Público.
objeto de establecer la obligación de que
las sesiones de los tribunales colegiados    Las reformas relevantes versan sobre las
de circuito en que se resuelvan los          siguientes materias: (i) Regularización
asuntos de su competencia sean               de mercancías, (ii) Tratamiento aduanero
videograbadas para integrar un archivo       de importación de vehículos y (iii)
digital.                                     Modificación del Anexo 22 de las
                                             RCGMCE.
Por su parte, la reforma a la LOPJF
modificó las fracciones XXXV y               (i) Regularización de mercancías. Se
XXXVI del artículo 81, con el objeto de      efectuaron cambios relevantes al
otorgar facultades al Consejo de la          tratamiento de la regularización de
Judicatura Federal (el “Consejo”) para       mercancías, especificando que se podrán
establecer las bases de recopilación y       regularizar tramitando un pedimento de
difusión de las sesiones de los tribunales   importación definitiva. Por ello, se
colegiados de circuito. Asimismo,            modificó el identificador A3, antes
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denominado “regularización” y se            en su caso, del Padrón de Importadores
sustituye por el de “importación            de Sectores Específicos.
definitiva virtual”.
                                            (iii) Modificación del Anexo 22 de
Por otra parte, se elimina la obligación    las RCGMCE. Se efectuaron los
de pagar las contribuciones y cuotas        cambios necesarios para incorporar a las
compensatorias aplicables mediante          claves de pedimentos e identificadores
cheque del importador, por lo cual, será    las nuevas reglas sobre el tratamiento de
admisible cualquier medio de pago,          regularización de mercancías, así como
excepto el depósito en cuentas              de la importación de vehículos.
aduaneras.

Aunado a lo anterior, se elimina el            E. Segunda Resolución de
requisito de presentar un pedimento de        Modificaciones a las Reglas de
exportación virtual para regularizar las      Carácter General en materia de
mercancías importadas temporalmente                Comercio Exterior.
que no se hubiesen retornado al
extranjero durante el plazo legal           El 29 de diciembre de 2008 se publicó la
correspondiente. Así, bastará con           Segunda Resolución de Modificaciones
presentar el pedimento de importación       a las Reglas de Carácter General en
definitivo.                                 Materia de Comercio Exterior, emitidas
                                            por la Secretaría de Hacienda y Crédito
( i i ) Tratamiento aduanero de             Público.
importación de vehículos. Como parte
de la reforma, se reconoce y regula el      Entre las reformas publicadas, destaca
“Decreto por el que se establecen las       una nueva obligación para que las
condiciones para la importación             personas inscritas en el Padrón de
definitiva de vehículos usados”,            Importadores de Sectores Específicos
publicado el 24 de diciembre de 2008.       (por ejemplo, productos químicos,
En este sentido, se creó un Capítulo 3.10   radiactivos y nucleares, precursores
denominado “De la importación               químicos y químicos industriales, armas
definitiva de vehículos” que contiene       de fuego y municiones, sus accesorios,
diversas Reglas relativas a las             explosivos, sustancias químicas
definiciones de vehículos nuevos y          relacionadas con la pirotecnia, armas
usados, así como los requisitos que         blancas y de cualquier otro tipo),
deben cumplirse para su introducción al     presenten ante la Administración
territorio nacional y el correspondiente    General de Aduanas, durante el mes de
llenado de los pedimentos de                marzo de cada año, un disco compacto
importación.                                que contenga el número de pedimento
                                            que le correspondió a cada una de las
El incumplimiento a las disposiciones       operaciones de importación efectuadas
del Decreto dará lugar a la suspensión      durante el año inmediato anterior.
del Padrón General de Importadores y,
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Igualmente deberá acreditar los datos          metalmecánica, así como en otras
completos de los proveedores en el             industrias que impliquen la innovación
extranjero, incluyendo el número de            de proceso, de producto o de
identificación fiscal (equivalente al          organización utilizando tecnologías
RFC) del país correspondiente.                 emergentes       (microtecnología,
                                               nanotecnología, biotecnología y
En caso de no dar cumplimiento a la            mecatrónica).
obligación precisada dentro del periodo
señalado, procederá la suspensión en los       El objetivo del PROLOGYCA es
Padrones de Importadores de Sectores           potenciar las actividades de logística en
Específicos.                                   el país con el fin de aprovechar su
                                               posición geográfica estratégica.
                                               Igualmente, debe aprovechar la cercanía
    F. Programas del Gobierno                  con el mercado consumidor más grande
   Federal para el fomento de la               del mundo, existencia de costas en
            economía                           ambos océanos que comunican
                                               directamente con las economías de la
Con fecha 29 de diciembre de 2008, se          cuenca del pacífico, Asia y la Unión
publicaron en el DOF diversos                  Europea, así como una amplia red de
programas de apoyo del gobierno federal        tratados comerciales que le permiten
a industrias en crecimiento. Dichos            comercializar mercancías en un mercado
programas son: (a) Programa para el            de más de mil millones de
Desarrollo de las Industrias de Alta           consumidores.
Tecnología (“PRODIAT”), (b) Programa
de Competitividad en Logística y               El PROSOFT tiene por objeto
Centrales de Abasto para el Ejercicio          implementar una estrategia de impulso a
Fiscal 2009 (“PROLOGYCA”); y, (c)              la industria del software y servicios
Programa para el Desarrollo de la              relacionados        (tecnologías    de
Industria del Software para el Ejercicio       información y servicios basados en
Fiscal 2009 (“PROSOFT”). Su objeto es          tecnologías de información).
el otorgamiento de apoyos con recursos
federales en forma de subsidios, respecto      Los programas entraron en vigor el 1 de
de actividades que sean prioritarias para      enero de 2009 y resultan aplicables en
la economía nacional.                          los ejercicios fiscales subsecuentes al
                                               2009, en la medida en que no se
El PRODIAT pretende fomentar la                contrapongan con lo dispuesto en el
transferencia y adopción de actividades        Presupuesto de Egresos de la Federación
de alta tecnología, como son las               del ejercicio fiscal correspondiente.
actividades de diseño, desarrollo y/o
producción en las cadenas productivas
de las industrias eléctrica, electrónica, de
autopartes, automotriz, aeronáutica y
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G. Decreto por el que se establece            registro por parte de la Secretaría de
el impuesto general de importación            Hacienda y Crédito Público. Para esos
                                              efectos se considerarán a las personas
para la región fronteriza y la franja
                                              físicas o morales dedicadas a la
          fronteriza norte                    comercialización o prestación de
                                              servicios de restaurantes, hoteles,
Con fecha 24 de diciembre de 2008, se         esparcimiento, culturales, recreativos,
publicó en el DOF el Decreto por el que       deportivos, educativos, investigación,
se establece el impuesto general de           médicos y de asistencia social. También
importación para la región fronteriza y       se considerarán a aquellas dedicadas al
la franja fronteriza norte (el “Decreto”).    alquiler de bienes muebles, y servicios
                                              prestados a las empresas, según la
El objeto del Decreto es auxiliar a           clasificación del Catálogo de
mantener el desarrollo de las actividades     Actividades Económicas que da a
comerciales y de servicios en la franja       conocer el Servicio de Administración
fronteriza norte y la región fronteriza,      Tributaria mediante reglas de carácter
mediante la revisión del esquema de           general, ubicadas en la franja fronteriza
desgravación arancelaria de las               norte o región fronteriza.
importaciones a dicha franja y región.
                                              El Decreto entró en vigor el 1 de enero
El Decreto establece una desgravación         de 2009 y concluirá su vigencia el 31 de
arancelaria del impuesto general de           diciembre de 2013.
importación conforme a un calendario,
consistente en: (i) fracciones arancelarias
que estarán totalmente desgravadas del        H. Ley de Extinción de Dominio
pago del impuesto hasta el 31 de              para el Distrito Federal y reformas
diciembre de 2013, (ii) fracciones
                                                a la Ley Orgánica del Tribunal
arancelarias que estarán gravadas con
una tasa del 5% hasta el 31 de diciembre       Superior de Justicia del Distrito
de 2013; y, (iii) fracciones arancelarias             Federal (“LOTSJ”)
que estarán totalmente desgravadas hasta
el 31 de diciembre de 2013 conforme a         Con fecha 8 de diciembre de 2008 se
cupos anuales.                                publicó en la Gaceta Oficial del Distrito
                                              Federal la Ley de Extinción de Dominio
El Decreto será aplicable a las               para el Distrito Federal (la “Ley de
importaciones que se realicen a la franja     Extinción”).
fronteriza norte, franja fronteriza sur
colindante con Guatemala, región              La Ley de Extinción regula los supuestos
fronteriza y a la región parcial del          para la extinción de la propiedad de
Estado de Sonora.                             bienes de procedencia ilícita, ya sea a
                                              favor del particular afectado o bien del
Los interesados deberán considerarse          Gobierno del Distrito Federal.
“Empresas de la Frontera” y obtener
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Igualmente, establece el procedimiento        hipotecarios o de cualquier otro tipo de
jurisdiccional para decretarla.               garantía prevista en la ley, respecto de
                                              los bienes objeto del procedimiento.
La Ley de Extinción constituye la
adaptación respecto del Distrito Federal,     Existe una excepción en relación con las
derivado de la modificación al artículo       garantías constituidas ante bancos u
22 constitucional publicada en el DOF         otras instituciones del sistema
con fecha 18 de junio de 2008, en el          financiero.
contexto de la lucha contra la
delincuencia organizada.                      Cualquier persona puede solicitar al
                                              Ministerio Público el ejercicio de la
La extinción de dominio se lleva a cabo       acción de extinción de dominio y en
sin contraprestación ni compensación          caso de que el agente del Ministerio
alguna para el afectado y se actualiza en     Público determine la improcedencia de
los casos de delitos de delincuencia          la acción, deberá someter su resolución a
organizada establecidos en el artículo        la revisión del Procurador General de
254 del Código Penal para el Distrito         Justicia del Distrito Federal, quien
Federal.                                      decidirá en definitiva si debe ejercitarse
                                              la acción respectiva.
La extinción de dominio surte efectos en
contra de las personas cuyos bienes sean      De forma paralela, se reformó la LOTSJ
instrumento, objeto o producto del            a efecto de crear juzgados especializados
delito, o bien aquellos que hayan sido        en materia de extinción de dominio,
utilizados o destinados a ocultar             mismos que forman parte del Tribunal
productos del delito, ya sea por el mismo     Superior de Justicia del Distrito Federal
delincuente o bien por un tercero con el      y cuyas resoluciones serán apelables
conocimiento de dicha situación, lo cual      ante las Salas Civiles de dicho tribunal.
incluye la sucesión o herencia de dichas
personas.                                     Las reformas en cuestión entrarán en
                                              vigor 90 días naturales después de su
Este procedimiento es independiente a la      publicación, es decir, el 2 de marzo de
reparación del daño en materia penal. La      2009.
sentencia que declara la extinción de
dominio no prejuzga sobre la comisión
del delito en cuestión. No obstante, por      I. Criterios Registrales en Materia
disposición expresa de la Ley de                         de Comercio
Extinción, una vez que se haya restituido
a la víctima del delito los bienes a través   El pasado 24 de noviembre de 2008 se
de la extinción de dominio, no procederá      publicaron en la Gaceta Oficial del
la restitución del daño en materia penal.     Distrito Federal los Criterios Registrales
                                              en Materia de Comercio (los “Criterios
La extinción de dominio surte efectos         Registrales”) emitidos por Dirección
inclusive contra acreedores prendarios o      General del Registro Público de la
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Propiedad y de Comercio del Distrito         se acrediten con el texto de las
Federal (“RPPCDF”).                          inscripciones).

La emisión de los Criterios Registrales      Por su parte, el tema del octavo Criterio
tiene como objeto cumplir y hacer valer      Registral es “La calificación en el
los principios que rigen la vida del         registro mercantil y sus diferencias con
RPPCDF y brindar certeza y seguridad         la calificación en el registro
jurídica a todos los actos de comercio de    inmobiliario, alcance del artículo 31 del
las personas físicas o morales usuarias      Código de Comercio” y el rubro
del servicio registral mercantil.            correspondiente es en materia de poderes
Aplicarán únicamente a la operación del      inscribibles y no inscribibles (precisando
RPPCDF y a los fedatarios y usuarios         los poderes sujetos a inscripción en el
que requieran el servicio registral          RPPCDF de conformidad con la
mercantil en la Ciudad de México a           legislación mercantil aplicable,
partir del día siguiente a su fecha de su    incluyendo aquellos que por ser de
publicación, es decir, a partir del pasado   naturaleza mercantil deben inscribirse
25 de noviembre de 2008.                     aún al ser otorgados por personas físicas
                                             o morales civiles)
De los ocho Criterios Registrales
publicados, los siete primeros comparten     Finalmente, llama la atención que para la
como tema “El sentido y alcance de la        elaboración de los Criterios Registrales
calificación registral mercantil”, con       publicados no se haya considerado o
rubros en materia de: (i) sociedades         consultado a los corredores públicos, ni
mercantiles (resoluciones fuera de           tomado en cuenta las disposiciones
asamblea o de sesión de consejo,             aplicables en materia de correduría
tipología societaria y modalidades,          pública (Ley Federal de Correduría
publicaciones en reducción de capital        Pública y Reglamento de la Ley Federal
fijo y fusión, escisión y transformación);   de Correduría Pública). De su redacción
(ii) diferencias en el pago de derechos y    se pretende hacer extensiva su aplicación
causales de suspensión (rectificación de     a fedatarios en general, no sólo notarios
los errores o discrepancias en los           públicos, pero sin que en su contenido se
testimonios presentados atribuibles al       fundamente su aplicación con base en el
notario y mecanismo para subsanar la         estatuto legal de correduría pública.
discrepancia entre el antecedente
registral y el citado en el sello de
inscripción del documento); y (iii)
discrepancias entre los antecedentes
registrales y los citados en los
instrumentos públicos sujetos a
inscripción (opciones para la corrección
y rectificación del asiento registral por
errores materiales o discrepancias
atribuibles al personal del RPPCDF que
Número 9




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  • 1. Número 9 A. Reformas a la Ley Federal de señalada, el consumidor podrá optar por: Protección al Consumidor. (i) solicitar la sustitución del inmueble, o bien (ii) rescindir el contrato. El día 29 de enero de 2009 se publicó en el Diario Oficial de la Federación Finalmente, se modificaron diversas (“DOF”) el Decreto mediante el cual se disposiciones de la LFPC a efecto de reformaron y adicionaron diversas esclarecer que el consumidor tendrá disposiciones de la Ley Federal de derecho a una bonificación, en caso de Protección al Consumidor (“LFPC”). incumplimiento del proveedor, eliminando del texto legal referencias a El Decreto de reformas a la LFPC versa una “compensación o bonificación”. sobre operaciones que efectúen proveedores con inmuebles. La garantía Las reformas entraron en vigor el día 30 que cubra dichos bienes no podrá ser de enero de 2009. inferior a un año contado a partir de la entrega real del inmueble. Durante la B. Acuerdo del Consejo Técnico vigencia de la garantía, el proveedor deberá efectuar cualquier reparación de del IMSS por el que se amplía el los defectos o fallas que presente el bien. periodo de conservación de derechos Si a pesar de efectuarse reparaciones al objeto del contrato subsisten los defectos El día 27 de enero de 2009 se publicó en en el inmueble y éstos sean imputables el DOF, el Acuerdo emitido por el al proveedor, deberá efectuar de Consejo Técnico del IMSS de fecha 14 inmediato todas las reparaciones de enero de 2009. necesarias para su corrección. En tal supuesto, el proveedor deberá otorgar al En virtud del Acuerdo, se concede la consumidor una bonificación del 5% del ampliación del periodo de conservación valor de las reparaciones cuando se trate de derechos a los trabajadores que hayan de fallas leves. Será del 20% del valor perdido o pierdan su trabajo remunerado, del inmueble, si se trata de fallas graves durante el lapso comprendido entre el 1 que son aquellas que afecten la de enero y 30 de junio de 2009. La estructura o instalaciones del inmueble y ampliación de derechos será por 16 comprometan el uso pleno o seguridad semanas adicionales a las 8 semanas a del bien. que se refiere el artículo 109 de la Ley del Seguro Social (“LSS”). Cuando el proveedor determine la imposibilidad de reparación de las fallas Durante el periodo de conservación de podrá sustituir el inmueble sin pago de derechos el IMSS deberá proporcionar bonificación. Sin embargo, si las fallas las prestaciones en especie del Seguro de graves subsisten a pesar de efectuarse Enfermedades y Maternidad (asistencia reparaciones y cubrirse la bonificación médico quirúrgica, farmacéutica y
  • 2. Número 9 hospitalaria), sin embargo no se podrán establece que en los procesos de otorgar prestaciones en dinero. Las responsabilidades y sanciones de los prestaciones en especie se otorgarán servidores de tribunales colegiados de tanto al asegurado como a sus circuito, el Consejo deberá tomar en beneficiarios, de acuerdo al artículo 84 consideración las grabaciones de las de la LSS. sesiones en que se revuelvan asuntos de su competencia. Finalmente, para acceder al beneficio derivado de la ampliación del periodo de Las reformas entraron en vigor el día 16 conservación, el asegurado deberá tener de enero de 2009, sin embargo, el reconocidas un mínimo de ocho semanas Consejo cuenta con un plazo no mayor de cotización al IMSS, inmediatas e de 90 días para implementar las acciones ininterrumpidas. necesarias para la realización de las grabaciones señaladas. C. Reformas a la Ley de Amparo y Ley Orgánica del Poder Judicial D. Tercera Resolución de Federal Modificaciones a las Reglas de Carácter General en materia de Con fecha 15 de enero de 2009, se Comercio Exterior. publicó en el DOF el Decreto por el que se reformaron la Ley de Amparo y la El 5 de enero de 2009, se publicó la Ley Orgánica del Poder Judicial Federal Tercera Resolución de Modificaciones a (“LOPJF”). las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior Conforme al Decreto se reformó el (“RCGMCE”), emitidas por la Secretaría artículo 184 de la Ley de Amparo, con el de Hacienda y Crédito Público. objeto de establecer la obligación de que las sesiones de los tribunales colegiados Las reformas relevantes versan sobre las de circuito en que se resuelvan los siguientes materias: (i) Regularización asuntos de su competencia sean de mercancías, (ii) Tratamiento aduanero videograbadas para integrar un archivo de importación de vehículos y (iii) digital. Modificación del Anexo 22 de las RCGMCE. Por su parte, la reforma a la LOPJF modificó las fracciones XXXV y (i) Regularización de mercancías. Se XXXVI del artículo 81, con el objeto de efectuaron cambios relevantes al otorgar facultades al Consejo de la tratamiento de la regularización de Judicatura Federal (el “Consejo”) para mercancías, especificando que se podrán establecer las bases de recopilación y regularizar tramitando un pedimento de difusión de las sesiones de los tribunales importación definitiva. Por ello, se colegiados de circuito. Asimismo, modificó el identificador A3, antes
  • 3. Número 9 denominado “regularización” y se en su caso, del Padrón de Importadores sustituye por el de “importación de Sectores Específicos. definitiva virtual”. (iii) Modificación del Anexo 22 de Por otra parte, se elimina la obligación las RCGMCE. Se efectuaron los de pagar las contribuciones y cuotas cambios necesarios para incorporar a las compensatorias aplicables mediante claves de pedimentos e identificadores cheque del importador, por lo cual, será las nuevas reglas sobre el tratamiento de admisible cualquier medio de pago, regularización de mercancías, así como excepto el depósito en cuentas de la importación de vehículos. aduaneras. Aunado a lo anterior, se elimina el E. Segunda Resolución de requisito de presentar un pedimento de Modificaciones a las Reglas de exportación virtual para regularizar las Carácter General en materia de mercancías importadas temporalmente Comercio Exterior. que no se hubiesen retornado al extranjero durante el plazo legal El 29 de diciembre de 2008 se publicó la correspondiente. Así, bastará con Segunda Resolución de Modificaciones presentar el pedimento de importación a las Reglas de Carácter General en definitivo. Materia de Comercio Exterior, emitidas por la Secretaría de Hacienda y Crédito ( i i ) Tratamiento aduanero de Público. importación de vehículos. Como parte de la reforma, se reconoce y regula el Entre las reformas publicadas, destaca “Decreto por el que se establecen las una nueva obligación para que las condiciones para la importación personas inscritas en el Padrón de definitiva de vehículos usados”, Importadores de Sectores Específicos publicado el 24 de diciembre de 2008. (por ejemplo, productos químicos, En este sentido, se creó un Capítulo 3.10 radiactivos y nucleares, precursores denominado “De la importación químicos y químicos industriales, armas definitiva de vehículos” que contiene de fuego y municiones, sus accesorios, diversas Reglas relativas a las explosivos, sustancias químicas definiciones de vehículos nuevos y relacionadas con la pirotecnia, armas usados, así como los requisitos que blancas y de cualquier otro tipo), deben cumplirse para su introducción al presenten ante la Administración territorio nacional y el correspondiente General de Aduanas, durante el mes de llenado de los pedimentos de marzo de cada año, un disco compacto importación. que contenga el número de pedimento que le correspondió a cada una de las El incumplimiento a las disposiciones operaciones de importación efectuadas del Decreto dará lugar a la suspensión durante el año inmediato anterior. del Padrón General de Importadores y,
  • 4. Número 9 Igualmente deberá acreditar los datos metalmecánica, así como en otras completos de los proveedores en el industrias que impliquen la innovación extranjero, incluyendo el número de de proceso, de producto o de identificación fiscal (equivalente al organización utilizando tecnologías RFC) del país correspondiente. emergentes (microtecnología, nanotecnología, biotecnología y En caso de no dar cumplimiento a la mecatrónica). obligación precisada dentro del periodo señalado, procederá la suspensión en los El objetivo del PROLOGYCA es Padrones de Importadores de Sectores potenciar las actividades de logística en Específicos. el país con el fin de aprovechar su posición geográfica estratégica. Igualmente, debe aprovechar la cercanía F. Programas del Gobierno con el mercado consumidor más grande Federal para el fomento de la del mundo, existencia de costas en economía ambos océanos que comunican directamente con las economías de la Con fecha 29 de diciembre de 2008, se cuenca del pacífico, Asia y la Unión publicaron en el DOF diversos Europea, así como una amplia red de programas de apoyo del gobierno federal tratados comerciales que le permiten a industrias en crecimiento. Dichos comercializar mercancías en un mercado programas son: (a) Programa para el de más de mil millones de Desarrollo de las Industrias de Alta consumidores. Tecnología (“PRODIAT”), (b) Programa de Competitividad en Logística y El PROSOFT tiene por objeto Centrales de Abasto para el Ejercicio implementar una estrategia de impulso a Fiscal 2009 (“PROLOGYCA”); y, (c) la industria del software y servicios Programa para el Desarrollo de la relacionados (tecnologías de Industria del Software para el Ejercicio información y servicios basados en Fiscal 2009 (“PROSOFT”). Su objeto es tecnologías de información). el otorgamiento de apoyos con recursos federales en forma de subsidios, respecto Los programas entraron en vigor el 1 de de actividades que sean prioritarias para enero de 2009 y resultan aplicables en la economía nacional. los ejercicios fiscales subsecuentes al 2009, en la medida en que no se El PRODIAT pretende fomentar la contrapongan con lo dispuesto en el transferencia y adopción de actividades Presupuesto de Egresos de la Federación de alta tecnología, como son las del ejercicio fiscal correspondiente. actividades de diseño, desarrollo y/o producción en las cadenas productivas de las industrias eléctrica, electrónica, de autopartes, automotriz, aeronáutica y
  • 5. Número 9 G. Decreto por el que se establece registro por parte de la Secretaría de el impuesto general de importación Hacienda y Crédito Público. Para esos efectos se considerarán a las personas para la región fronteriza y la franja físicas o morales dedicadas a la fronteriza norte comercialización o prestación de servicios de restaurantes, hoteles, Con fecha 24 de diciembre de 2008, se esparcimiento, culturales, recreativos, publicó en el DOF el Decreto por el que deportivos, educativos, investigación, se establece el impuesto general de médicos y de asistencia social. También importación para la región fronteriza y se considerarán a aquellas dedicadas al la franja fronteriza norte (el “Decreto”). alquiler de bienes muebles, y servicios prestados a las empresas, según la El objeto del Decreto es auxiliar a clasificación del Catálogo de mantener el desarrollo de las actividades Actividades Económicas que da a comerciales y de servicios en la franja conocer el Servicio de Administración fronteriza norte y la región fronteriza, Tributaria mediante reglas de carácter mediante la revisión del esquema de general, ubicadas en la franja fronteriza desgravación arancelaria de las norte o región fronteriza. importaciones a dicha franja y región. El Decreto entró en vigor el 1 de enero El Decreto establece una desgravación de 2009 y concluirá su vigencia el 31 de arancelaria del impuesto general de diciembre de 2013. importación conforme a un calendario, consistente en: (i) fracciones arancelarias que estarán totalmente desgravadas del H. Ley de Extinción de Dominio pago del impuesto hasta el 31 de para el Distrito Federal y reformas diciembre de 2013, (ii) fracciones a la Ley Orgánica del Tribunal arancelarias que estarán gravadas con una tasa del 5% hasta el 31 de diciembre Superior de Justicia del Distrito de 2013; y, (iii) fracciones arancelarias Federal (“LOTSJ”) que estarán totalmente desgravadas hasta el 31 de diciembre de 2013 conforme a Con fecha 8 de diciembre de 2008 se cupos anuales. publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal la Ley de Extinción de Dominio El Decreto será aplicable a las para el Distrito Federal (la “Ley de importaciones que se realicen a la franja Extinción”). fronteriza norte, franja fronteriza sur colindante con Guatemala, región La Ley de Extinción regula los supuestos fronteriza y a la región parcial del para la extinción de la propiedad de Estado de Sonora. bienes de procedencia ilícita, ya sea a favor del particular afectado o bien del Los interesados deberán considerarse Gobierno del Distrito Federal. “Empresas de la Frontera” y obtener
  • 6. Número 9 Igualmente, establece el procedimiento hipotecarios o de cualquier otro tipo de jurisdiccional para decretarla. garantía prevista en la ley, respecto de los bienes objeto del procedimiento. La Ley de Extinción constituye la adaptación respecto del Distrito Federal, Existe una excepción en relación con las derivado de la modificación al artículo garantías constituidas ante bancos u 22 constitucional publicada en el DOF otras instituciones del sistema con fecha 18 de junio de 2008, en el financiero. contexto de la lucha contra la delincuencia organizada. Cualquier persona puede solicitar al Ministerio Público el ejercicio de la La extinción de dominio se lleva a cabo acción de extinción de dominio y en sin contraprestación ni compensación caso de que el agente del Ministerio alguna para el afectado y se actualiza en Público determine la improcedencia de los casos de delitos de delincuencia la acción, deberá someter su resolución a organizada establecidos en el artículo la revisión del Procurador General de 254 del Código Penal para el Distrito Justicia del Distrito Federal, quien Federal. decidirá en definitiva si debe ejercitarse la acción respectiva. La extinción de dominio surte efectos en contra de las personas cuyos bienes sean De forma paralela, se reformó la LOTSJ instrumento, objeto o producto del a efecto de crear juzgados especializados delito, o bien aquellos que hayan sido en materia de extinción de dominio, utilizados o destinados a ocultar mismos que forman parte del Tribunal productos del delito, ya sea por el mismo Superior de Justicia del Distrito Federal delincuente o bien por un tercero con el y cuyas resoluciones serán apelables conocimiento de dicha situación, lo cual ante las Salas Civiles de dicho tribunal. incluye la sucesión o herencia de dichas personas. Las reformas en cuestión entrarán en vigor 90 días naturales después de su Este procedimiento es independiente a la publicación, es decir, el 2 de marzo de reparación del daño en materia penal. La 2009. sentencia que declara la extinción de dominio no prejuzga sobre la comisión del delito en cuestión. No obstante, por I. Criterios Registrales en Materia disposición expresa de la Ley de de Comercio Extinción, una vez que se haya restituido a la víctima del delito los bienes a través El pasado 24 de noviembre de 2008 se de la extinción de dominio, no procederá publicaron en la Gaceta Oficial del la restitución del daño en materia penal. Distrito Federal los Criterios Registrales en Materia de Comercio (los “Criterios La extinción de dominio surte efectos Registrales”) emitidos por Dirección inclusive contra acreedores prendarios o General del Registro Público de la
  • 7. Número 9 Propiedad y de Comercio del Distrito se acrediten con el texto de las Federal (“RPPCDF”). inscripciones). La emisión de los Criterios Registrales Por su parte, el tema del octavo Criterio tiene como objeto cumplir y hacer valer Registral es “La calificación en el los principios que rigen la vida del registro mercantil y sus diferencias con RPPCDF y brindar certeza y seguridad la calificación en el registro jurídica a todos los actos de comercio de inmobiliario, alcance del artículo 31 del las personas físicas o morales usuarias Código de Comercio” y el rubro del servicio registral mercantil. correspondiente es en materia de poderes Aplicarán únicamente a la operación del inscribibles y no inscribibles (precisando RPPCDF y a los fedatarios y usuarios los poderes sujetos a inscripción en el que requieran el servicio registral RPPCDF de conformidad con la mercantil en la Ciudad de México a legislación mercantil aplicable, partir del día siguiente a su fecha de su incluyendo aquellos que por ser de publicación, es decir, a partir del pasado naturaleza mercantil deben inscribirse 25 de noviembre de 2008. aún al ser otorgados por personas físicas o morales civiles) De los ocho Criterios Registrales publicados, los siete primeros comparten Finalmente, llama la atención que para la como tema “El sentido y alcance de la elaboración de los Criterios Registrales calificación registral mercantil”, con publicados no se haya considerado o rubros en materia de: (i) sociedades consultado a los corredores públicos, ni mercantiles (resoluciones fuera de tomado en cuenta las disposiciones asamblea o de sesión de consejo, aplicables en materia de correduría tipología societaria y modalidades, pública (Ley Federal de Correduría publicaciones en reducción de capital Pública y Reglamento de la Ley Federal fijo y fusión, escisión y transformación); de Correduría Pública). De su redacción (ii) diferencias en el pago de derechos y se pretende hacer extensiva su aplicación causales de suspensión (rectificación de a fedatarios en general, no sólo notarios los errores o discrepancias en los públicos, pero sin que en su contenido se testimonios presentados atribuibles al fundamente su aplicación con base en el notario y mecanismo para subsanar la estatuto legal de correduría pública. discrepancia entre el antecedente registral y el citado en el sello de inscripción del documento); y (iii) discrepancias entre los antecedentes registrales y los citados en los instrumentos públicos sujetos a inscripción (opciones para la corrección y rectificación del asiento registral por errores materiales o discrepancias atribuibles al personal del RPPCDF que
  • 8. Número 9 J. Contactos: Esperamos que esta información sea de utilidad. En caso de requerir mayor información o auxilio respecto a los temas tratados, le solicitamos contactar a: Lic. Omar Guerrero Rodríguez (ogr@bstl.com.mx), Lic. Julio Planas Vidal (jpv@bstl.com.mx), Lic. César Martínez Alemán (cma@bstl.com.mx), Lic. Fernanda Garza Magdaleno, (fgm@bstl.com.mx), Lic. León F. Aguilar Jiménez (laj@bstl.com.mx), Elizabeth Soto Mendoza, (esm@bstl.com.mx) Miren Baeza Muguerza (mbm@bstl.com.mx), Emmanuel Antonio Cárdenas Rojas (eacr@bstl.com.mx). teléfono +52(55)5091-0000. www.bstl.com.mx correo electrónico: legalnews@bstl.com.mx