Goce efectivo de derechos víctimas conflicto Fresno

PROCEDIMIENTO PRESENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DE
PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN
PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN
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Código: IN-P01-F01
Versión: 04
Fecha Aprobación:
01-06-2017
1. TITULO:
Goce Efectivo de Derechos de la población víctima del conflicto armado en el corregimiento de Betania Municipio de Fresno.
2. AUTORES:
Ítem Nombres Cargo Identificación
1 Carlos Andrés López Chica Estudiante 75078093
2 Diana Rocío López Chica Estudiante 65814533
3 Omar Gustavo Rodríguez Prieto Estudiante 79485971
3. GRUPO DE INVESTIGACIÓN:
__________________________________________________________________
4. LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
__________________________________________________________________

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01-06-2017
5. RESUMEN
El fenómeno de victimización y desplazamiento en el corregimiento de Betania Municipio de Fresno ha estado asociado al
conflicto interno que vive el país convirtiéndose en punto estratégico para las FARC, que decide copar la cordillera como el área
que le permitirá un mayor dominio territorial.
Posteriormente con la creación de grupos de autodefensa aparece en el contexto el Frente Omar Isaza que incursionó en el
municipio aproximadamente en el año 2000.
Con la ley 1448 de 2011, "Ley de Victimas y Restitución de Tierras", el Gobierno Nacional estableció una política de Estado de
asistencia, atención, protección y reparación a las víctimas de violaciones de las normas internacionales de Derechos Humanos e
infracciones al Derecho Internacional Humanitario en el contexto del conflicto armado interno.
El conflicto vivido en Fresno se ha caracterizado por las recurrentes violaciones a los derechos humanos y al DIH, fenómeno que
termino afectando a todos los sectores involucrados en el conflicto, incluida la fuerza pública, quien en sentido contrario a lo
sucedido debió haberse manifestado como garante del respeto a los derechos humanos tal y como se lo ordena la constitución y la
ley.
A pesar de la creación de mecanismos y estrategias que contribuyen a garantizar el acceso de las víctimas a las medidas de
reparación integral, el acceso a estos mecanismos es muy limitado; en Fresno, residen 1461 víctimas, las cuales siguen
presentando alto déficit en la adquisición de vivienda, alto índice de desempleo, déficit en la estructuración y ejecución de
proyectos de generación de ingresos que impacten positivamente y garanticen la estabilización de los núcleos familiares, demora
en el pago de indemnización administrativa, difícil acceso a programas de educación profesional, técnico y tecnológico de
acuerdo a las necesidades que presenta la población víctima. Falta de apoyo a las organizaciones de población víctima.
6. COSTO:
U.T.
Fondo
Investigaciones
Otros Total
0 0 0 0
7. DURACIÓN: _____ años Cinco (5) meses

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8. JUSTIFICACIÓN:
El fenómeno de victimización y desplazamiento en el Municipio de Fresno, ha estado asociado al conflicto interno que vive el
país desde la década de los sesenta, pero se agudiza en 1980, cuando se van asentando los grupos guerrilleros en el centro del país.
Durante casi treinta años, el Municipio de Fresno fué estratégico para las FARC, que decide copar la cordillera como el área que
le permitió un mayor dominio territorial de toda la zona norte del departamento del Tolima, en tanto que les permitió su
movilización y el tráfico de insumos y armas, al tiempo que les sirve de corredor natural entre los departamentos de Caldas,
Quindío, Risaralda, Antioquia y Cundinamarca.
A fines del 90, el frente 47 extiende su área de influencia al mando de alias Karina principal responsable victimizaciones y
desplazamientos de familias enteras.
Posteriormente con la creación de grupos de autodefensa aparece en el contexto el Frente Omar Isaza que incursionó en el
municipio de Fresno aproximadamente desde el año 2000 hasta su desmovilización.
El conflicto vivido en el Municipio de Fresno se ha caracterizado por las recurrentes violaciones a los derechos humanos y al
DIH, debido a la lógica del “todo vale”, que aplicaron en principio los paramilitares y que en el espiral de venganza y odio llevó
la guerrilla a la imitación de prácticas barbáricas, con tal de no perder el dominio de posiciones estratégicas. En tal sentido las
prácticas de terror que fueron aplicadas comúnmente por los grupos paramilitares como masacres, delitos como homicidio en
persona protegida, desplazamiento y desaparición forzada, falsedad ideológica en documento público, destrucción y apropiación
de bienes protegidos, secuestro, extorsión, reclutamiento ilícito de menores, hurto agravado y hasta tortura, terminaron siendo
aplicadas por todos los sectores involucrados en el conflicto, incluida desafortunadamente la fuerza pública, quien en sentido
contrario a lo sucedido debió haberse manifestado como garante del respeto a los derechos humanos tal y como se lo ordena la
constitución y la ley.
Como estudiantes de la especialización de derechos humanos y competencias ciudadanas de la universidad del Tolima, gracias a
la sensibilización y conocimientos adquiridos como actores sociales, nuestra labor es presentar la realidad que subyace en la
población víctima del conflicto armado residente en el corregimiento de Betania Municipio de Fresno en lo que tiene que ver con
el goce efectivo de sus derechos.

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9. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:
Con la ley 1448 de 2011, "Ley de Victimas y Restitución de Tierras", el Gobierno Nacional estableció una política de Estado de
asistencia, atención, protección y reparación a las víctimas en el contexto del conflicto armado interno.
Se fortalece la obligación del Estado de darles protección, en especial a aquellas victimas que tienen procesos en restitución de
tierras, y avanza en el entendimiento de la reparación integral, pues más allá de la compensación económica, establece un
conjunto de medidas individuales y colectivas en busca de la verdad, la justicia y la reparación, así como Fijar disposiciones
especiales para mujeres, niños y niñas, cuyos derechos son prevalentes.
Uno de los principales retos fue desarrollar mecanismos que garanticen el acceso real y efectivo de las víctimas a las diferentes
medidas de asistencia y reparación; desafortunadamente a pesar de la creación de estos mecanismos y estrategias que contribuyen
a garantizar el acceso de las víctimas a las medidas de reparación integral, éste es muy limitado en la práctica.
En el municipio de Fresno residen 1461 víctimas, es evidente a la luz de la realidad que las acciones de la política pública se han
quedado cortas, presentándose déficit en la adquisición de vivienda, alto índice de desempleo, déficit en la estructuración y
ejecución de proyectos de generación de ingresos que impacten positivamente y garanticen la estabilización de los núcleos
familiares, demora en el pago de indemnización administrativa, difícil acceso a programas de educación profesional, técnico y
tecnológico de acuerdo a las necesidades que presenta la población víctima. Falta de acciones para el fortalecimiento de las
organizaciones de población víctima del conflicto armado.
Por lo anteriormente descrito se busca determinar las siguientes variables:
¿Cuál ha sido el avance de la aplicación del componente de la política pública enmarcada en el goce efectivo de derechos de la
población victima residente en el corregimiento de Betania jurisdicción de municipio de Fresno departamento del Tolima?
¿Qué problemas se han suscitado en la gestión y los logros parciales respecto a la aplicación del componente de la política pública
enmarcada en el Goce Efectivo de Derechos (GED) de la población victima residente en el corregimiento de Betania jurisdicción
de municipio de Fresno departamento del Tolima?
¿Qué avances se han logrado en la gestión y los logros parciales respecto a la aplicación del componente de la política pública
enmarcada en el Goce Efectivo de Derechos (GED) de la población victima residente en el corregimiento de Betania jurisdicción
de municipio de Fresno departamento del Tolima?

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10. MARCO TEÒRICO Y ANTECEDENTES:
La ley define como víctimas aquellas personas que hayan recibido el daño como consecuencia de infracciones al Derecho
Internacional Humanitario o por violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de derechos humanos ocurridas con
ocasión del conflicto armado interno.
Para entender en su contexto el Goce Efectivo de Derechos, dirigido a la población víctima del conflicto armado en Colombia, es
necesario, como primera medida, conocer la base de la política pública soportada por la denominada Justicia Transicional que
conceptualmente se basa en:
“Diferentes procesos y mecanismos judiciales o extrajudiciales asociados con los intentos de la sociedad por garantizar
que los responsables de las violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de los Derechos Humanos e
infracciones al Derecho Internacional Humanitario, rindan cuentas de sus actos, se satisfagan los derechos a la justicia,
la verdad y la reparación integral a las víctimas, se lleven a cabo las reformas institucionales necesarias para la no
repetición de los hechos y la desarticulación de las estructuras armadas ilegales, con el fin último de lograr la
reconciliación nacional y la paz duradera y sostenible” (Alcaldía Fresno, 2016)
La magnitud de los abusos y la fragilidad social conllevan a que no todas las violaciones de derechos se aborden como se haría en
circunstancias normales; La justicia transicional, además cuenta con elementos en donde se puede abordar esta problemática
normalmente, por lo que se insiste en cuatro tipos de “enfoques”:
1) Procesos penales, por lo menos contra los principales responsables de los crímenes más graves.
2) Procesos de “esclarecimiento de la verdad” (o investigaciones) sobre las violaciones de derechos por parte de órganos no
judiciales. Son iniciativas diversas, pero suelen centrarse no sólo en los acontecimientos, sino en sus causas y
consecuencias.
3) Reparaciones de diversas formas— individuales, colectivas, materiales y simbólicas— en caso de violaciones de derechos
humanos.

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4) Reformas jurídicas e institucionales que pueden afectar a la policía, la justicia, el ejército y los servicios de información
militar.
Se debe tener presente que la justicia transicional debe ser integral, por ello debe garantizar las condiciones políticas, sociales y
jurídicas con el objetivo de determinar acciones que permitan que la población afectada obtenga las oportunidades para que la
afectación ocasionada por el conflicto quede en el pasado y puedan reconstruir su proyecto de vida.
Así las cosas con (Alto Comisionado para la paz, 2016) “la garantía del goce efectivo de derechos (GED) referidos al conjunto
integral de derechos fundamentales que se deben garantizar a la población que ha sido víctima del desplazamiento forzado, se
traza el objetivo de alcanzar su estabilización socioeconómica y restituir los derechos que le fueron vulnerados”.
Dado lo anterior, la Unidad de Víctimas debe tener en cuenta variables tales como (Unidad de Victimas, 2016):
Prevención y Protección: vida, integridad y libertad.
Asistencia y Atención: seguridad, subsistencia mínima alimentación identificación salud, educación, vivienda y generación de
ingresos.
Reparación Integral: retorno y reubicación, reunificación familiar, retorno y reubicación, medidas de satisfacción y garantías de
no repetición.
El texto Las víctimas del conflicto armado en Colombia frente a la ley de víctimas y otros escenarios de construcción de
memorias: una mirada desde Foucault, elaborado por Yomaira García y publicado en 2012, permite caracterizar o abordar el
concepto de víctima del conflicto armado.
Este trabajo de investigación, por su ardua labor teórica, desde lo normativo, permite nutrir el proceso con el deber ser al
momento de comprender el concepto de víctima, que es una categoría de análisis que estará presente a lo largo del proyecto de
investigación.
Por efectos de la violencia asociada al conflicto armado a lo largo del Siglo XX y en lo que va de este siglo, miles de colombianos
se han visto obligados a abandonar sus territorios. No obstante, sólo hasta la década del 90 el gobierno diseña una estrategia de
atención específica para estas poblaciones que denominaron desplazados. La promulgación de la Ley 387 de 1997 recupera el

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concepto que organismos internacionales, como el Instituto Interamericano de Derechos Humanos, venían utilizando para
describir a estas poblaciones migrantes en su propio territorio. De esta forma la mencionada Ley anota lo siguiente: “desplazado
es toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional, abandonando su localidad de residencia o
actividades económicas habituales, porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o
se encuentran directamente amenazadas.
Uno de los aspectos claves para medir los alcances de la Ley 1448 de 2011, es el componente de participación teniendo en cuenta
la consideración de Foucault acerca de cómo las relaciones de sometimiento pueden fabricar sujetos, particularmente desde la
definición de víctima, la ley asume la pasividad de las personas y las supone desprovistas de elementos políticos. Cabe señalar que
en la sentencia T-025 del 2004 de la Corte Constitucional 12, los Autos 027, 109 y 233 del 2007, se pueden encontrar las críticas a
la participación y a los indicadores que el gobierno había establecido para medirla (los escenarios y temas, las condiciones , las
garantías y las respuestas adecuadas), lo que llevó finalmente a sugerir unos indicadores para medir la participación como se
concreta en el Auto 116 de 2008, Protocolo de Participación (García, 2012, pag 78-79); es importante señalar, además, que la
participación de las víctimas es factor determinante de medida de satisfacción que conlleva al GED.
Por competencia el Municipio de Fresno desde el año 2012 como lo contempla la ley 1448 de 2011, diseñó el Plan de acción
Territorial “PAT” para la prevención y protección de la población victima que se convirtió en carta de navegación para la
atención de las víctimas, concibiendose como una programación y planeación previa, desde el equipo de gobierno a partir de la
construcción de acuerdos públicos que permitieron su puesta en marcha. En tal sentido, el PAT está elaborado teniendo en cuenta
la promoción, prevención y atención hacia la población victima con miradas y apuestas desde lo institucional, interinstitucional y
lo comunitario, a fin de construir y consolidar los acuerdos tendientes al logro y ejecución de los diferentes componentes de la
política pública.

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11. OBJETIVOS:
11.1 OBJETIVOS GENERALES
1. Analizar la aplicación del componente de la política pública enmarcada en el goce efectivo de derechos de la población
victima residente en el corregimiento de Betania jurisdicción de municipio de Fresno departamento del Tolima.
11.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Identificar que problemas se han suscitado en la gestión y los logros parciales respecto a la aplicación del componente de
la política pública enmarcada en el Goce Efectivo de Derechos (GED) de la población victima residente en el
corregimiento de Betania jurisdicción de municipio de Fresno departamento del Tolima.
2. Valorar que avances se han logrado en la gestión y los logros parciales respecto a la aplicación del componente de la
política pública enmarcada en el Goce Efectivo de Derechos (GED) de la población victima residente en el corregimiento
de Betania jurisdicción de municipio de Fresno departamento del Tolima.

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12. DISEÑO METODOLÓGICO:
Goce Efectivo de Derechos de la población víctima del conflicto armado en el corregimiento de Betania Municipio de Fresno.
ENFOQUE
El tipo de investigación que se empleará en la presente propuesta de investigación es Cualitativo, entendiendo a este como un
proceso que indaga por el significado que los individuos le dan a su propia acción tal como lo determina Miguel Báez, esta
elección es útil a nuestros fines toda vez que pretendemos indagar por el GED que presentan las víctimas del conflicto armado en
el corregimiento de Betania Municipio de Fresno, además cómo los individuos perciben dicha aplicación de la política pública.
METODO
En este trabajo se empleará el método etnográfico el cual se caracteriza por hacer empleo de fuentes vivas a la hora de realizar la
indagación tal y como lo comprende miguel Báez, esto es importante para el abordaje de este problema toda vez que solamente
una relación directa con los individuos y participantes nos permitirá indagar sobre la percepción que tienen las víctimas del
conflicto armado residentes en fresno sobre el GED.
Además de la etnografía es necesario emplear el método documental, entendiendo éste como el acercamiento a documentos
escritos, repositorios archivísticos de diferente tipo que han sido producidos por diferentes fuentes, como las leyes expedidas por
el Congreso de la República, la unidad para las víctimas y la administración municipal de Fresno, debido a que tal información
que se sebe consultar hace parte para comprender sus antecedentes lo cual será útil para el abordaje de la comprensión del alcance
del GED.
HERRAMIENTAS
Como herramienta fundamental emplearemos LA ENTREVISTA SEMI-ESTRUCTURAL y se empleará porque nos permite
tener la completa libertad de que el sujeto entrevistado va a poder dar abiertamente su respuesta sobre la percepción que tiene
sobre la aplicación de la política pública del Goce Efectivo de Derechos de la población víctima del conflicto armado en el
corregimiento de Betania Municipio de Fresno, con el objetivo de que las respuestas estén direccionadas a las posibilidades de
respuesta abierta; Determinada por las siguientes preguntas:

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La entrevista se desarrolla con el objetivo de obtener información que permita conocer la percepción de la población objeto con
respecto al goce efectivo de sus derechos, asi como de Identificar los programas enfocados a dicha población.
La cobertura y desagregación geográfica tiene cubrimiento en la vereda Betania –Municipio de Fresno.
La unidad de observación está constituida por las viviendas con presencia de víctimas de desplazamiento forzado, los hogares que
conforman y las personas que las habitan.
La unidad de muestreo es la vereda Betania –Municipio de Fresno.
El tamaño de la muestra 9 hogares y 28 personas
Otra herramienta que será empleada es el diario de campo de Glaser Strauss que está conformado por notas comportamentales
notas metodológicas y notas teóricas.
Grupo focal es reunir a la población y hacer una entrevista grupal cuyas características es que los sujetos dan significado a sus
propias acciones sometidas a un mismo fenómeno social en donde los individuos se conocen entre si gracias a que pertenecen a
una Asociación de Victimas del Conflicto Armado.
ESTRATEGIA:
La estrategia que emplearemos esta soportada sobre la observación directa no participante entendida esta como aquella en la cual
el investigador no está inmerso dentro de las dinámicas internas propias de la población observada gracias a que dicho ejercicio
permite observar respuestas de los sujetos en su contexto.

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RESULTADOS ESPERADOS
El impacto de las entrevistas permitirán conocer la percepción de las personas sobre su propia realidad y condición, sirviendo
como Indicadores de Goce Efectivo de Derechos y los mecanismos que se deben adoptar como parte del sistema de seguimiento y
evaluación a la Política Pública Municipal de Víctimas, por lo tanto se creará un documento base que servirá como herramienta
de exigibilidad frente al Concejo municipal, la Administración Municipal para que se tenga en cuenta en la construcción del Plan
de Desarrollo y el Plan de Atención Territorial (PAT) a través de mecanismos tales como planes programas y /o proyectos que
permitan efectuar gestiones ante la oficina de paz de la gobernación del Tolima y sea analizado en el Comité departamental y
nacional de justicia transicional.
Gracias a la implementación de lo sugerido en el documento anteriormente mencionado, se planteará adelantar talleres de
sensibilización y capacitación con la asociación de víctimas, los empleados de la administración municipal y funcionarios de la
gobernación del Tolima en lo que tiene que ver con los alcances del GED que habla la ley 1448 de 2011; adicionalmente se
tomará parte del contenido del documento con el fin de adelantar la publicación de una cartilla informativa que será donada a la
asociación de víctimas del municipio cuyo contenido se enfocará en la exigibilidad de la población frente a sus derechos.
TRAYECTORIA PROFESIONAL DE LOS INVESTIGADORES
Carlos Andrés López Chica: Administrador público, empleado de la rama ejecutiva en cargos como, Secretario de Gobierno,
Secretario General y Alcalde Municipal de Fresno; empleado de la Rama Legislativa en calidad de Asistente I y Asesor V; Diana
Rocío López Chica; Administradora publica, se ha desempeñado como Servidora pública en la oficina de Tránsito municipal
profesional universitario en el Fondo Nacional del Ahorro, Cogestora Social del Nivel Profesional de la Red Unidos y
posteriormente Registradora de Fresno. Omar Gustavo Rodríguez Prieto: Administrador Publico, empleado de la rama
ejecutiva en cargos como Enlace Municipal de Víctimas y Secretario de Planeación Obras e Infraestructura del municipio de
Fresno.

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13.
Bibliografía
Alcaldia Municipal de Fresno. (2016). Plan de Acción Territorial (PAT). Fresno: Alcaldia Municipal.
Alto Comisionado para la paz. (2016). Sistema integral de Verdad, Justicia, Reparación y no Repetición. Bogota: Alto
Comisionado para la paz.
García, Y. (2012). Las víctimas del conflicto armado en Colombia frente a la ley de víctimas y otros escenarios de construcción
de memorias: una mirada desde Foucault. Revista Justicia Juris, ISSN 1692-8571, Vol. 8. Nº 2. Julio - Diciembre 2012 Pág. 74-
87. Colombia.
Unidad de Victima. (2016). Informe sobre el goce efectivo de derechos de la población víctima del desplazamiento forzado.
Bogota: Unidad de victima.

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14. CRONOGRAMA*:
Actividad
Tiempo (meses)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

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*Si requiere más tiempo, anexe hoja adicional del cronograma.

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15. PRESUPUESTO*:
____________________________________________________________________________________________
Cuadro 1.- Descripción de costos de personal
Nombre de
Investigadores
Formación
Función en
el proyecto1
Tiempo
Dedicación
(H/Semana)
Duraci
ón
C o s t o s
U.T. Adm.
Central $
Fondo de
Invest.
U.T. $
Otros
$
Total
$
Carlos Andrés
Lopez Chica
Diana Rocío
Lopez Chica
Omar Gustavo
Rodríguez Prieto

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Total Costo de Personal
1 Debe identificar el nivel de investigador Principal, coinvestigador, auxiliar, consultor.
* En los cuadros de presupuesto se pueden adicionar filas si son necesarias.

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Cuadro 2.- Descripción de los equipos requeridos:
No.
Equipo
Justificación uso en proyecto
No.
Unidad
Adquisici
ón
Arriend
o
C o s t o s
U.T. Adm.
Central $
Fondo de
Invest.
U.T. $
Otros
$
Total
$
Totales
Cuadro 3. Descripción de viajes (Sólo se incluyen viajes relacionados con la metodología del proyecto):
No. Lugar Valor Pasaje
Estadía
(días)
Justificación1
C o s t o s
U.T. Adm.
Central $
Fondo de
Invest.
U.T. $
Otros $ Total
$

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Totales
1 Debe incluir el nombre o nombres de los usuarios de los viajes.
Cuadro 4. Descripción de Insumos y Materiales:
Nombre Uso
Cantida
d
C o s t o s
U.T. Adm.
Central $
Fondo de
Invest.
U.T. $
Otros
$
Total
$
Totales
Puede considerarse como insumos: muestras vegetales, de fauna, flora, reactivos, bibliografía, software.

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Cuadro 5.- Descripción Servicios Técnicos:
Nombre Justificación
Cantida
d
C o s t o s
U.T. Adm.
Central $
Fondo de
Invest. U.T. $
Otros
$
Total
$
Totales
Cuadro 6. Descripción de Construcciones:
Nombre Uso Cantidad
C o s t o s
U.T. Adm.
Central $
Fondo de
Invest. U.T. $
Otros
$
Total
$
Totales

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Cuadro 7. Publicación y social de resultados:
Item Justificación
C o s t o s
U.T. Adm.
Central $
Fondo de
Invest. U.T. $
Otros
$
Total $
Totales
Cuadro 8.- Costo total del proyecto:
Los rubros parciales deben trasladarse al formato del Costo Total:
Nombre
U.T. Adm. Central $ U.T. Fondo de Invest.
$
Otros $ Total $
Personal
Equipo
Insumos y Materiales
Viajes
Servicios Técnicos
Construcciones
Mantenimiento
Publicaciones y socialización

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Fecha Aprobación:
01-06-2017
Administración *(% valor del
proyecto)
Totales
* Hasta un 10% del valor del Proyecto.

PROCEDIMIENTO PRESENTACIÓN Y
SEGUIMIENTO DE PROYECTOS DE
INVESTIGACIÓN
PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE
INVESTIGACIÓN
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Fecha Aprobación:
01-06-2017
16. RESULTADOS ESPERADOS (3 páginas: Arial 12 espacio sencillo)

INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
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17. TRAYECTORIA DE LOS INVESTIGADORES

INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
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18. SUGERENCIA DE PARES (Proyectos de Docentes). Ingrese los datos de cuatro
(4) Pares Evaluadores de COLCIENCIAS que puedan evaluar su proyecto.
Nombres E-mail Teléfono

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