Documentación utilizada por Margarita Ruiz Saiz-Aja, Subdirectora General de Economía Circular de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico para exponer las novedades legislativas en materia de residuos y economía circular que están por venir analizando aquellas de más interés por sus implicaciones en cuanto a requisitos legales más directos para las empresas.
Reunión del Grupo de Trabajo de Responsables de Medio Ambiente del 4 de mayo de 2021: https://www.clubcalidad.com/evento/grupo-de-trabajo-responsables-medio-ambiente-con-cogersa-tendencias-y-novedades-en-legislacion-ambiental/
Intervención de Margarita Ruiz Saiz-Aja en el Grupo de Trabajo de Medio Ambiente del Club de Calidad
1. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
Novedades en materia de Economía Circular y
residuos
Club Asturiano de Calidad
4 de Mayo de 2021
2. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
2
Yet by 2050, the world
will be consuming as if
there were three
We have only one planet
Urgent actions are needed
3. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
¿Por qué necesitamos la economía circular?
Materias
primas
Reciclaje
Fabricación
Distribución
Consumo
Reparación
Recogida
Reutilización
Ecodiseño
economía lineal
Extraer Producir Consumir
TIRAR
economía circular
4. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
1.Novedades a nivel comunitario
2.Novedades a nivel nacional
5. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
1.Novedades a nivel comunitario
I Plan de Acción de EC 2016-2019
II Plan de Acción de EC 2020-2023
6. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
1.Novedades a nivel comunitario
Producción
Consumo
Gestión de residuos
Materias primas
secundarias
Innovación
& Inversión
Plásticos
Residuo
alimentario
Materias
primas
críticas
Construcción
& Demolición
Biomasa &
productos
base biológica
Cadenas
de valor
clave
Menos
residuos
más
valor
Política Marco de
Productos Sostenibles
Hacer de los productos sostenibles la
norma en la UE
Empoderar a los consumidores y
foment de la compra pública
Procesos de producción sostenibles
Aparatos eléctricos y TIC
Baterías y Vehículos
Envases
Plásticos
Textiles
Construcción y edificación
Alimentación, agua,y nutrientes
Reducir los residuos
Reducir la exportación de residuos
Robustecer el marcado para
materiales secundarios seguros y de
alta calidad
7. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
1.Novedades a nivel comunitario
Reglamento de Baterías (en negociación)
13 Capítulos, 79 artículos, 14 anexos
I.Aspectos generales
II. Requisitos de sostenibilidad y seguridad
III.Requisitos de información y etiquetado
IV.Conformidad de baterías
V.Notificación de cuerpos de Eealuación de conformidad
VI.Obligaciones de otros operadores económicos distintos de los operadores de los capítulos III y VII
VII.Gestión de las baterías al final de su vida útil
VIII.Intercambio electrónico de información
IX.Vigilancia de Mercado, procedimientos de control y salvaguarda de baterías importadas en la UE
X.Compra pública verde, procedimientos de restricción de sustancias peligrosas y procedimentos de la COM
de reconocimiento de esquemas de diligencia de la cadena de susministro.
XI.Actos delegados y de ejecución
XII.Enmiendas
XIII. Aspectos finales
8. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
1.Novedades a nivel comunitario
2.Novedades a nivel nacional
9. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
Estrategia
Española
de
Economía
Circular
Estrategia Española de Economía Circular
10. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
Estrategia
Española
de
Economía
Circular
1. Protección del medio ambiente: contribuir a la lucha contra el cambio climático y
garantizar la salud de las personas, haciendo un uso eficiente y sostenible de los
recursos disponibles.
2. Ciclo de vida de los productos: criterios de ecodiseño, reduciendo sustancias nocivas
en su fabricación, facilitar la reparabilidad y su reutilización, prolongando su vida útil y
posibilitando su valorización al final de ésta,
3. Jerarquía de los residuos
4. Reducción de residuos alimentarios
5. Eficiencia en la producción: innovación, eficiencia global de los procesos productivos,
mediante el uso de infraestructuras y servicios digitales, sistemas de gestión ambiental
6. Consumo sostenible: modelos innovadores de consumo sostenible y responsable, de
productos y servicios, así como el uso de infraestructuras y servicios digitales,
transparencia de la información sobre las características de los bienes y servicio,
ecoetiqueta.
7. Sensibilización y comunicación
8. Empleo para la economía circular: políticas de empleo que favorezcan la transición
justa y solidaria, identificando nuevos yacimientos de empleo y facilitando la creación de
capacidades para los mismos.
9. Investigación e innovación
10. Indicadores.
Orientaciones estratégicas
11. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
Estrategia
Española
de
Economía
Circular
Objetivos
• Reducir en un 30 % el consumo nacional de materiales en relación
con el PIB, tomando como año de referencia el 2010.
• Reducir la generación de residuos un 15 % respecto de lo generado
en 2010.
• Reducir la generación residuos de alimentos en toda cadena
alimentaria: 50 % de reducción per cápita a nivel de hogar y consumo
minorista y un 20 % en las cadenas de producción y suministro a partir
del año 2020, contribuyendo así al ODS.
• Incrementar la reutilización y preparación para la reutilización hasta
llegar al 10 % de los residuos municipales generados.
• Reducir la emisión de gases de efecto invernadero por debajo de los
10 millones de toneladas de CO2eq.
• Mejorar un 10 % la eficiencia en el uso del agua.
12. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
Estrategia
Española
de
Economía
Circular
Ejes temáticos
Ejes: 5 ejes temáticos y 3 ejes transversales
13. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
Estrategia
Española
de
Economía
Circular
Sectores prioritarios
14. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
Estrategia
Española
de
Economía
Circular
Modelo organizativo
15. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
Mecanismos de seguimiento y evaluación
Estrategia
Española
de
Economía
Circular
16. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
I
Plan
de
Acción
de
Economía
Circular
2021-2023
I Plan de Acción de Economía Circular 2021-2023
17. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
I
Plan
de
Acción
de
Economía
Circular
2021-2023
Producción: 16 medidas
Iniciativa PYME Circular, creación de nuevos productos turísticos sostenibles y circulares, uso de la herramienta “Método Destino
turístico sostenible”.
Consumo: 13 medidas
Fomento de ECOLABEL, etiqueta informando sobre índice de reparabilidad; reducción de los residuos alimentarios, promoción de
mercados de segunda mano o la reutilización de infraestructuras públicas; inclusión de la economía circular en la contratación pública
Gestión de residuos: 29 medidas
Futura LRSC, normativas de envases, pilas y baterías, etc. Desarrollo de nuevas exigencias para textiles y plásticos agrarios.
Instrumentos de planificación. Análisis viabilidad SDDR para teléfonos móviles antiguos y otros RAEES; gestión de R de instalaciones
de energías renovables o 2ª vida a baterías de litio de automoción en aplicaciones de autoconsumo doméstico. Creación esquema
nacional de “pesca de basura”. Inspección y el control correcta gestión de los residuos.
Materias primas secundarias: 12 medidas.
fomentar subproductos y desarrollo criterios FcR, análisis implicaciones en el mercado materias primas secundarias. Medidas fomento
residuos plásticos en contacto con alimentos o los RCD en obras portuarias o en carreteras. Hoja de ruta sobre materias primas
minerales o identificación de instalaciones cerradas o abandonadas de RIE con materias primas críticas..
Reutilización del agua: 4 medidas
Apoyo a regadíos que usen aguas regeneradas, mejorar información sobre los usos del agua para mejor planificación, incluyendo la
reutilización de agua entre los volúmenes disponibles, y revisión del marco normativo de la reutilización del agua.
Sensibilización y Participación: 19 medidas
Catálogo de buenas prácticas de economía circular, boletines periódicos; campañas de sensibilización tos (residuos alimentarios,
obsolescencia, basuras marinas, plásticos, producción ecológica, etc.)
I+D+i: 9 medidas
nnovación en bioeconomía, investigación y difusión de resultados sobre economía circular en general, y I+D+i incentivadora
de soluciones de EC para las palas de los aerogeneradores eólicos.
Empleo y formación: 11 medidas
Programas de formación e inserción para determinados colectivos como el minero, los jóvenes, desarrollo programas escuelas talleres y
casas de oficios, revisión del Catálogo Especialidades Formativas del SEPE. Programa Emprendeverde, impulso entidades de economía
social.
18. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
I
Plan
de
Acción
de
Economía
Circular
2021-2023
Eje de actuación
Presupuesto
(€)
Presupuesto
(%)
Producción 11.000.000,00 63,20%
Consumo 75.000,00 0,43%
Gestión de residuos 3.820.376,67 21,95%
MPS 17.823,24 0,10%
Reutilización y depuración del agua 0,00 0,00%
Sensibilización y participación 1.293.026,89 7,43%
Investigación, innovación y
competitividad 0,00 0,00%
Empleo y formación 1.200.000,00 6,89%
Total general 17.406.226,80 100,00%
19. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
Incorporación al ordenamiento jurídico interno de dos normas comunitarias en materia de
residuos:
Directiva (UE) 2018/851 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018,
por la que se modifica la Directiva 2008/98/CE sobre los residuos,
Directiva (UE) 2019/904 del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de junio de 2019
relativa a la reducción del impacto de determinados productos de plástico en el medio
ambiente.
Revisión de algunas disposiciones de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos
contaminados, la cual se deroga, tras 9 de años de aplicación de dicha ley
Objetivos (1/2)
Anteproyecto
de
Ley
de
residuos
y
suelos
contaminados
Futura Ley de residuos y suelos contaminados
20. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
De un modo general, la propuesta normativa pretende:
Garantizar la protección del medio ambiente y la salud humana mediante la prevención y
la reducción de la generación de residuos y de los impactos adversos de su generación y
gestión.
Favorecer la transición a una economía circular, garantizando el funcionamiento del
mercado interior y la competitividad de España a largo plazo.
La prevención y reducción del impacto de determinados productos de plástico en el medio
ambiente, en particular el medio acuático.
La revisión de determinados preceptos del régimen jurídico vigente en materia de gestión
de residuos.
La regulación del régimen jurídico de los suelos contaminados.
El establecimiento de dos instrumentos fiscales.
Objetivos (2/2)
Anteproyecto
de
Ley
de
residuos
y
suelos
contaminados
21. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
PRINCIPALES NOVEDADES
22. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
Se incluyen nuevas definiciones como, «residuos de construcción y demolición», «residuos
alimentarios», «valorización de materiales», «relleno» o «residuos municipales» (ésta última a
efectos del cálculo del objetivo comunitario), «residuos agrarios y silvícolas ».
Se incorporan definiciones en relación con la normativa sobre platicos de un solo uso como
«plástico», «producto de plástico de un solo uso», «plástico oxodegradable», «plástico
biodegradable» y «arte de pesca».
Se incluyen modificaciones de las definiciones ya existentes, como en el caso de «biorresiduos», y
se añaden otros conceptos, para lograr un mayor grado de seguridad jurídica a la hora de aplicar la
norma, como «recogida», «tratamiento intermedio», «productor del producto», «suelo
contaminado», «compost» o «digerido».
Definiciones
Anteproyecto
de
Ley
de
residuos
y
suelos
contaminados
23. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
SUBPRODUCTO
Previsión desarrollo reglamentario de los criterios y procedimiento de evaluación de subproducto
Posibilidad de declaración de subproducto a nivel autonómico mediante evaluación y autorización:
por la autoridad competente de la CA en la que se ubique la empresa productora de la sustancia u objeto que se
destine a una actividad o proceso industrial concreto en el territorio de la propia CA, o en el de otra CA, en cuyo
caso se requerirá del informe previo favorable. Una vez declarado informará del resultado de la misma a la
Comisión de coordinación en materia de residuos, podrá solicitar su declaración a nivel estatal y la inscribirá en el
Registro de Subproductos.
FIN DE CONDICIÓN DE RESIDUO (regulación del caso a caso comunitario):
A petición del gestor, una CA, previa verificación del cumplimiento de las condiciones, podrá incluir en la
autorización concedida conforme al artículo 33 de esta Ley, que un residuo valorizado en una instalación ubicada
en su territorio, deja de ser residuo para que sea usado una actividad o proceso industrial concreto ubicado en esa
misma CA, o bien en otra CA previo informe favorable de esta última. Las CCAA informarán a la comisión de
coordinación y al Registro de Producción y Gestión (…) de las declaraciones de fin de condición de residuo
concedidas caso a caso (…).
Subproductos y fin de condición de residuo
Anteproyecto
de
Ley
de
residuos
y
suelos
contaminados
24. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
Objetivos cuantitativos de prevención (el del año 2020 procede de la Ley vigente) + posibilidad nuevos
objetivos (reglamentariamente):
Reducción del peso de los residuos producidos, conforme al siguiente calendario:
En 2020 un 10% respecto a los generados en 2010.
En 2025 un 13% respecto a los generados en 2010.
En 2030 un 15% respecto a los generados en 2010.
A partir de 2021 queda prohibida la destrucción de excedentes no vendidos de productos no perecederos
tales como textiles, juguetes, aparatos eléctricos, entre otros, salvo que dichos productos deban destruirse
conforme a otra normativa.
Las AAPP adoptarán las medidas necesarias para reducir los envases mediante el fomento del consumo de
agua potable en sus dependencias y otros espacios públicos, entre otras, mediante fuentes de agua potable
en condiciones que garanticen la higiene y la seguridad alimentaria, suministrando agua en envases
reutilizables, sin perjuicio de que en los centros sanitarios y educativos se permita la comercialización en
envases de un solo uso.
Los establecimientos del sector de la hostelería y restauración se tendrá que ofrecer siempre a los
consumidores, clientes o usuarios de sus servicios, la posibilidad de consumo de agua no envasada de manera
gratuita y complementaria a la oferta del mismo establecimiento (…).
Prevención de residuos
Anteproyecto
de
Ley
de
residuos
y
suelos
contaminados
25. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
Producción de residuos
Se modifica la responsabilidad del productor pasando de responsabilidad delegada a responsabilidad
compartida:
Cuando los residuos se entreguen desde el productor inicial o poseedor a alguna de las
personas físicas o jurídicas mencionadas en el apartado anterior (gestores, agentes o recogedores)
para el tratamiento intermedio, como norma general no habrá exención de la responsabilidad de
llevar a cabo una operación de tratamiento completo.
La responsabilidad del productor inicial o poseedor del residuo concluirá cuando quede debidamente
documentado el tratamiento completo a través de los documentos de traslado de residuos y cuando
sea necesario mediante certificado o declaración responsable de la instalación final
Obligatoriedad de separar en origen para el productor de residuos domésticos según ordenanzas
municipales y de comerciales no peligrosos (clarificación con la competencia de la EELL)
Anteproyecto
de
Ley
de
residuos
y
suelos
contaminados
26. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
Se especifican, de forma diferenciada, las obligaciones de los gestores que realizan actividades
de recogida de residuos y de los transportistas.
Los recogedores siempre tendrán un almacén asociado y deberán autorizarse como
operación de almacenamiento (en el ámbito de la recogida). Sin almacén, serán
transportistas.
Se introduce la obligación, por parte de los negociantes, de acreditar documentalmente que los
residuos con los que desarrollan su actividad tienen un valor positivo. Acreditación documental al
poseedor por medio del DI.
Se clarifica el régimen de autorización de las operaciones de recogida y de las operaciones que
no tienen instalación asociada o de instalaciones móviles.
Se exime de autorización las instalaciones de I+D+i de nuevos tratamientos de residuos, pero sí
declaración responsable a la CA correspondiente para su información
Gestores de residuos
Anteproyecto
de
Ley
de
residuos
y
suelos
contaminados
27. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
Nuevas obligaciones de recogida separada para la siguientes fracciones de residuos:
Papel, metal, plástico y vidrio: ya era obligatoria desde 2015.
Biorresiduos: antes del 31 de diciembre de 2021 para las entidades locales con población de
derecho superior a cinco mil habitantes, y antes del 31 de diciembre de 2023 para el resto.
Residuos textiles, aceites de cocina usados, residuos domésticos peligrosos y residuos
voluminosos: antes del 31 de diciembre de 2024.
Residuos comerciales no gestionados por la EL y residuos industriales: en los mismos plazos
anteriores excepto para:
aceites de cocina: 31 de diciembre 2021
Biorresiduos: 31 de diciembre de 2021
Posibilidad de fijar niveles de impropios reglamentariamente. Superación de los mismos: infracción
administrativa
Recogida separada
Anteproyecto
de
Ley
de
residuos
y
suelos
contaminados
28. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
Preparación para la reutilización y el reciclado de residuos municipales:
En 2025: el 55% respecto de los residuos municipales generados; al menos un 5% corresponderá a
la preparación para la reutilización.
En 2030: el 60% respecto de los residuos municipales generados: al menos un 10% corresponderá
a la preparación para la reutilización.
En 2035: el 65% respecto de los residuos municipales generados; al menos un 15% corresponderá
a la preparación para la reutilización.
Preparación para la reutilización, reciclado y otra valorización material de residuos no peligrosos de
construcción y demolición:
En 2020: el 70% respecto de los residuos generados.
Objetivos de preparación para la reutilización y reciclado de
residuos municipales y RCD
Anteproyecto
de
Ley
de
residuos
y
suelos
contaminados
29. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
Preparación para la reutilización, reciclado y otra valorización material de residuos no peligrosos de
construcción y demolición:
En 2020: el 70% respecto de los residuos generados.
Anteproyecto
de
Ley
de
residuos
y
suelos
contaminados
Residuos de construcción y demolición
Retirada de sustancias peligrosas, en particular el amianto
A partir del 1 de enero de 2022, los residuos de la construcción y demolición no peligrosos deberán
ser clasificados en, al menos, las siguientes fracciones: madera, fracciones de minerales (hormigón,
ladrillos, azulejos, cerámica y piedra), metales, vidrio, plástico y yeso. Esta clasificación se realizará de
forma preferente en el lugar de generación de los residuos.
A partir del 1 de enero de 2024, la demolición selectiva obligatoria garantizando la retirada selectiva
de las fracciones de materiales indicadas en el apartado anterior.
Posibilidad de establecer reglamentariamente la obligación de disponer de libros digitales de
materiales en las nuevas obras de construcción
30. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
Productos de plástico de un solo uso (1/2)
Establecimiento de objetivos cuantitativos para la reducción del consumo de determinados productos
de plástico de un solo uso como los vasos y recipientes alimentarios:
50% en 2026 respecto a 2022;
70% en 2030 respecto a 2022;
en todo caso, se establece una obligación de su cobro a partir de 2023.
Introducción de medidas para artículos de plástico no compostable no incluidos en la normativa
comunitaria (artículos monodosis, anillas de plástico, palitos de plástico) para su reducción y sustitución
por productos de otros materiales.
Prohibición de la introducción en el mercado a partir del mes julio de 2021 para otra serie de
productos de plástico como, por ejemplo, pajitas, bastoncillos, cubiertos, platos, vasos, todos los
productos de plástico oxodegradable, y microesferas de plástico de menos de 5mm añadidas
intencionadamente.
Anteproyecto
de
Ley
de
residuos
y
suelos
contaminados
31. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
Productos de plástico de un solo uso (2/2)
Medidas relativas al diseño de recipientes de plástico para bebidas:
las tapas y tapones permanecerán unidos a la recipientes (p.e. botellas) a partir 3 julio 2024.
contenido mínimo de material reciclado de las botellas de plástico PET 25% mínimo a partir de
2025, y 30% a partir de 2030. Posibilidad de indicar el % en el envase. Los SRAP de envases
adoptarán medidas para asegurar su cumplimiento y facilitar disponibilidad de material
Requisitos de marcado conforme a las especificaciones comunitarias (Rto 2020/2151)
Objetivos de recogida separada de botellas de plástico en dos horizontes temporales, respecto a la
puesta en el mercado anual: un 77% en peso en 2025; y un 90% en 2029.
Desarrollo reglamentario de regímenes de responsabilidad ampliada para determinados productos de
plástico, indicándose los costes que los productores de esos productos deberán sufragar. Los productos
para los cuales se prevé este desarrollo reglamentario de la RAP son, entre otros, recipientes de
alimentos, recipientes y vasos de bebidas, bolsas de plástico, toallitas húmedas, globos, productos del
tabaco y artes de pesca; los desarrollos están previstos en dos horizontes temporales 2023 y 2025.
Anteproyecto
de
Ley
de
residuos
y
suelos
contaminados
32. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
Obligaciones de información: archivo cronológico y
memoria anual de gestores
Se amplían las figuras que deben disponer de:
Archivo cronológico: a los productores iniciales que generen entre 10 y 1000 toneladas de
residuos no peligrosos al año (los productores que generaban más de 1000t ya debían disponer
del archivo cronológico).
Memoria anual de gestores: los productores de residuos peligrosos y las entidades y empresas
que recojan residuos, que transporten residuos peligrosos con carácter profesional, o actúen
como negociantes y agentes de residuos peligrosos.
Anteproyecto
de
Ley
de
residuos
y
suelos
contaminados
33. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
Fiscalidad ambiental: impuesto especial sobre los
envases de plástico no reutilizables
Se introduce un nuevo impuesto especial sobre los envases de plástico no reutilizables.
Naturaleza: tributo de naturaleza indirecta que recae sobre la fabricación, importación o adquisición
intracomunitaria de dichos envases que vayan a ser objeto de introducción en el mercado español.
Ámbito objetivo: los envases no reutilizables de plástico. (…) tendrán la consideración de envases
además de los envases, (…), productos plásticos semielaborados destinados a envases y los productos
de cierre. Se incluyen también los productos anteriores que, estando compuestos de más de un
material, contengan plástico que se gravarán por esa parte.
Hecho imponible: Están sujetas al impuesto la fabricación, importación o adquisición intracomunitaria
de productos anteriores (…) No estarán sujetas al impuesto las adquisiciones intracomunitarias, ni las
importaciones de envases de plástico no reutilizables realizadas con fines particulares cuando el peso
de los envases objeto de dichas operaciones no exceda de 5 kilogramos.
Base imponible: cantidad de plástico no reciclado.
Tipo impositivo: 0,45 euros por kilogramo.
Ampliación de las exenciones
Anteproyecto
de
Ley
de
residuos
y
suelos
contaminados
34. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
Se introduce un nuevo impuesto sobre el depósito de residuos en vertedero, la incineración y coincineración de
residuos. Aplicable en todo el territorio del Estado y cedido.
Hecho imponible:
a) La entrega de residuos para su eliminación en vertederos, de titularidad pública o privada, situados en España
b) La entrega de residuos para su eliminación o valorización energética en instalaciones de incineración de residuos, tanto de
titularidad pública como privada, situadas en España
c) La entrega de residuos para su eliminación o valorización energética en instalaciones de coincineración de residuos, tanto
de titularidad pública como privada, situadas en España
Tipo impositivo: Según el tipo de vertedero (RP, RnP, inertes) y residuo vertido, y según el tipo de incineradora
(R1/D10) y residuo. Tipo 0 para coincineración.
Las CCAA pueden incrementarlos.
Se revisan exenciones ampliándolas a más supuestos.
Período transitorio de 3 años para los residuos industriales no peligrosos depositados en vertederos ubicados en el
lugar de producción de residuos
Fiscalidad ambiental: impuesto al vertido e incineración
35. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
Otras modificaciones
Obligación de remisión del Anexo VII a las autoridades competentes en materia de traslados
transfronterizos, con carácter previo al traslado.
Revisión de la regulación de los regímenes de responsabilidad ampliada del productor, que se
concretará posteriormente en el desarrollo reglamentario de los flujos de residuos afectados. Se
elimina los 3 casos donde se podían implantar el SDDR y los condicionantes específicos para envases.
Se clarifica y revisa el título de Suelos contaminados (ahora denominado descontaminación de
suelos)
Revisión del régimen sancionador, con la introducción de nuevas infracciones, como la relativa al
abandono de basura dispersa o littering.
Traslado al MITECO del Registro Integrado Industrial para aparatos eléctricos y electrónicos y pilas
(actualmente en Industria)
Desarrollo reglamentario de la RAP para textiles, muebles y enseres y plásticos de uso agrario no
envase 3 años después de la entrada en vigor de la Ley. Estudio comparado sobre los residuos
sanitarios para evaluar si procede normativa estatal que armonice
Revisión de las operaciones de tratamiento de residuos de los anexos (Anexos II y III)
Anteproyecto
de
Ley
de
residuos
y
suelos
contaminados
36. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
Por un futuro #sostenible España Circular 2030
1. Real Decreto 553/2020 sobre traslado de residuos
2. Real Decreto 646/2020 sobre vertederos
3. Real Decreto 731/2020 revisión RD NFU
4. Real Decreto 27/2021 revisión RD pilas y RD RAEE
5. Real Decreto 265/2021 VFU
6. PRD envases y residuos de envases
7. PRD garantías financieras
Otra normativa en materia de residuos
37. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
Por un futuro #sostenible España Circular 2030
Fondo de recuperación y resiliencia: COMPONENTE 12: Industria competitiva y sostenible
Subcomponente: PLAN DE APOYO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA
ESPAÑOLA DE ECONOMÍA CIRCULAR Y A LA NORMATIVA DE RESIDUOS
Reformas
1. Desarrollo de la economía circular
2. Reforma del régimen de gestión de residuos
Inversiones
1.Implantación de nuevas recogidas separadas y mejora de las existentes.
2.Construcción de instalaciones específicas para el tratamiento de los biorresiduos
recogidos separadamente.
3.Construcción de nuevas instalaciones de PxR y el reciclado de otros flujos de
residuos recogidos separadamente.
4.Inversiones relativas a instalaciones de recogida (como puntos limpios), triaje y
clasificación (envases, papel, etc), mejora de las plantas de TMB existentes y para
la preparación de CSR.
5.Desarrollo de instrumentos de mejora de registros digitales.
6.Fomento de la economía circular en el ámbito de la empresa
83 M€ en 2021
(416,5+5 M€ en 2021)
Territorializado 14/04/2021
Total inversión 2021-2023 : 850M€
0,5 M€ en 2021
38. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
Por un futuro #sostenible España Circular 2030
1. Inversiones para incentivar modelos de producción y de
consumo más limpios y circulares,
2. Inversiones en actividades de remanufactura en los sectores del
automóvil, aeroespacial, de equipamiento médico, muebles y otros.
3. Apoyo a proyectos de PYMEs y entidades de economía social
para:
• incrementar el contenido en reciclado de productos
• desarrollar diseño de productos circulares seguros que incrementen la
durabilidad, reparabilidad, reciclabilidad, luchen contra la obsolescencia
prematura, permitan el recambio de piezas y mejoren su comportamiento
ambiental a lo largo del ciclo de vida
• invertir en actividades de reparación y remanufactura, y consumo de
servicios
• sustituir productos de un solo uso y reducción /sustitución del contenido
de sustancias peligrosas en materiales y productos.
4. Proyectos sobre la simbiosis industrial para favorecer la
circularidad de las materias primas secundarias, desarrollo de redes
comerciales que permitan fomentar la simbiosis industrial de materiales
Fondo de recuperación y resiliencia: COMPONENTE 12: Industria competitiva y sostenible
Subcomponente: PLAN DE APOYO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA
ESPAÑOLA DE ECONOMÍA CIRCULAR Y A LA NORMATIVA DE RESIDUOS
39. SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL
¡MUCHAS GRACIAS
POR VUESTRA ATENCIÓN!