Informe de labores Asambleísta Montgómery Sánchez Ordoñez 2014

RENDICIÓN DE CUENTAS
2014
Ing. Agr. Montgómery
Sánchez Ordóñez
Ing. Agr. Rocío Vaca Cojitambo (alterna)
Asambleístas por la Provincia de El Oro

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Hasta hace unas pocas décadas, Corea del Sur era
un país pobre sin recursos naturales. Hoy es una de
las principales economías del mundo gracias a una
revolucióndelconocimientoquelepermitesacarcada
año más patentes que varios países latinoamericanos
juntos. La revolución del conocimiento depende de
la actitud que asuma la sociedad. Hoy, en el Ecuador,
los jóvenes somos un recurso estratégico y con el
gobierno de la Revolución Ciudadana tenemos
a nuestro alcance prepararnos en las mejores
universidades del mundo.
Jóvenes,lagran
revoluciónesla
delconocimiento
El vicepresidente de la República, Jorge Glas Espinel y el asambleísta Montgómery Sánchez Ordóñez saludan a
los jóvenes orenses durante un recorrido.

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En el marco del respeto al pueblo ecuatoriano y cumpliendo disposiciones legales para con
nuestros mandantes, en concordancia a lo dispuesto en los artículos 127 de la Constitución
de la República y 110 numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, que sintetizan
nuestra tareas fundamentales, es decir: “Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes e
interpretarlas con carácter generalmente obligatorio”; así como “Fiscalizar los actos de las
funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control Social, los otros órganos del
poder público, y requerir a las servidoras y servidores públicos las informaciones que
considere necesarias”, presentamos el informe de nuestras labores, correspondiente a los
meses de gestión del año 2014.
Presentación
Ing. Agr. Montgómery Sánchez Ordóñez
ASAMBLEISTAS POR LA PROVINCIA DE EL ORO
Ing. Agr. Rocío Vaca Cojitambo
• 13 leyes aprobadas
• 8tratadosyconveniosinternacionales
• 33 resoluciones legislativas.
Periodo 2014

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GESTIÓN PARLAMENTARIA
PRODUCCIÓN Y GENERACIÓN
DE LEYES

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LEYES APROBADAS
En 2014, en la Asamblea Nacional, al igual que en los meses de gestión del año 2013, cumpliendo
la palabra y el compromiso asumido con nuestras conciudadanas y conciudadanos, plasmados en
el plan de trabajo legislativo 2013-2017, realista y ejecutable, hemos sido protagonistas de varias
normativas importantes para con la patria y sus habitantes, todas orientadas a profundizar los cambios
que viabilicen el Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir, dejando atrás ese oscuro pasado
de oprobio, ruina y corrupción que soportaba, antes de la Revolución Ciudadana, nuestro querido
Ecuador.
El proceso de construcción y expedición de estas normativas, respondió a una amplia participación
de la ciudadanía, a través de diversos mecanismos, que van desde la formulación de aportes en línea,
vía página web, foros, talleres y encuentros de socialización efectuados en territorio, en las diferentes
regiones, provincias, cantones y parroquias del país con la presencia de representantes de las diversas
organizacionessociales,gremios,colectivos,pueblos,nacionalidades,institucionespúblicasyprivadas,
en las distintas comisiones especializadas permanentes, así como en el Pleno de la Asamblea Nacional.
Entre las leyes más destacadas de 2014 tenemos las siguientes:
El asambleísta Montgómery Sánchez Ordóñez interviene en el Pleno de la Asamblea Nacional.

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1.- Ley Orgánica para el Cierre de la
Crisis Bancaria de 1999
(Publicada en el R.O 188, Suplemento del 2014-04-16).
Normativa imprescindible para cerrar definitivamente el nefasto
capítulo de la historia nacional que representa la crisis financiera
del año 1999.
Su objetivo fundamental es facilitar la realización de activos de la banca
cerrada, viabilizar el cobro de la cartera adecuada bajo criterios de
justicia financiera y establecer un mecanismo de pago a los acreedores
perjudicados por la banca cerrada.
La ley permitirá optimizar recursos del Estado destinados por casi
15 años a solventar los manejos irresponsables de activos y cartera
de las instituciones financieras extintas por parte de sus accionistas
y administradores; y, a la vez, facultará a los depositarios de la banca
cerrada -perjudicados por la crisis-, a recuperar sus acreencias en
condiciones financieras justas.
Medianteestanormaseviabilizaelusoproductivoamilesdeinmuebles
y otros activos entregados por las instituciones financieras extintas,
durante los procesos de liquidación, permitiendo que el Ministerio de
Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) redistribuya
unos 303 predios rurales y el Servicio de Gestión Inmobiliaria del
Sector Público (INMOBILIAR) unos 19 mil predios urbanos.
Se facilitan los trámites a fin de que los ciudadanos (as) puedan
recuperar sus ahorros y acreencias que consideraron después de tanto
tiempo perdidas, pues la norma determina que el Banco Central realice
el pago de las acreencias a personas naturales o jurídicas hasta por
un monto de 75 mil dólares, lo cual corresponde al 93% de 2’825000
afectados por un monto cercano a 2.693 millones de dólares de los
depósitos; y aquellas que superen este valor (que corresponden a 59
personas) no serán devueltas y se consideran extintas.
Palacio Legislativo, sede de la Asamblea Nacional del Ecuador.

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2.- LeyOrgánicaparaelFortalecimiento
y Optimización del Sector Societario y
Bursátil.
Promueve el desarrollo integral del Mercado de Valores, permitiendo
canalizar directamente el ahorro al sector productivo sin recurrir a
la intermediación bancaria, a través de: a) Diversificar las fuentes
de financiamiento para el sector productivo; b) Ofrecer a los
inversionistas más opciones con mejores rendimientos y seguridad; c)
Colaborar con un control adecuado de los niveles de tasas de interés
y de la liquidez de la economía; y, d) Acceso a financiamiento para
pequeñas y medianas empresas en el Mercado de Valores.
Estanormativasintetizalaadecuaciónderequerimientos,lasimplificación
de procesos con límites de tiempo razonables para la aprobación de las
autorizaciones y la consiguiente disminución de costos, dando prioridad
a las emisiones del sector productivo, antes que del sector financiero pues
la Banca no podrá efectuar emisiones de bonos que tengan plazo menor
a un año.
Las reformas permiten la inclusión y participación de nuevos inversores,
distintos a los tradicionales de este mercado, por lo que se abre una nueva
alternativa para que los ahorros sean canalizados al Mercado de Valores
a través de Fondos de Inversión orientados al Mercado de Valores,
con nuevos productos y espacios de negociación. De igual manera, las
reformas crearán una nueva estructura de Bolsas de Valores pues se
transforman a las Bolsas de Valores en sociedades anónimas en lugar de
“corporaciones sin fines de lucro” como es en la actualidad.
Con este cuerpo legal, la constitución y conformación de compañías o
entidades societarias se optimizan debido a que los trámites son más
cortos, con el fin de que haya mayor celeridad y las nuevas empresas
contribuyan al desarrollo del país.
Finalmente, las reformas plantean incentivos tributarios como la
exoneración del impuesto a la renta para inversión en emisiones de
largo plazo; la exoneración parcial adicional del impuesto a la renta
para aceptantes de facturas negociables; la exoneración parcial adicional
del impuesto a la renta para los costos de estructuración y financieros
en que se incurre para los procesos de emisión de valores a través de
Calificadoras de riesgo, estructuradores, administradoras, depósitos, etc.;
y la exoneración del Impuesto a la Salida de Divisas a los rendimientos y
a las inversiones que permanezcan en el mercado de valores del país por
más de un año.
Pleno de la Asamblea Nacional del Ecuador.

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3.- Ley Reformatoria a la Ley de
Seguridad Pública del Estado.
(Publicada en el R.O 263, segundo Suplemento del 2014-
06-09).
Mediante esta normativa se desarrollan los mandatos
constitucionales de los artículos 183 y 184 posibilitando que las
Fuerzas Armadas, que tienen como misión fundamental la defensa
del país, por las circuntancias mencionadas, hacen imperativo
permitir a la autoridad el uso subsidiario de estas fuerzas para
hacer frente a la emergencia en el orden público.
Antesdelaexpedicióndelanormativa,losdelitossehanincrementado
en todos los estratos sociales, adoptando nuevas y complejas formas,
cada vez más violentas, que transgreden derechos inherentes al ser
humano como son la vida, la integridad personal y patrimonial, entre
otros.
Considerando la situción de inseguridad en la ciudadanía, que
tiene miedo y ansiedad acerca de su seguridad personal, como
consecuencia de evidentes hechos delictivos que cotidianamente se
registran en el país -no obstante al esfuerzo de los organismos del
Estado como del Ministerio del Interior-, dictamos esta normativa en
aras de implementar medidas efectivas que combatan la delincuencia
y prevengan la violación de los derechos humanos que ésta produce,
para que sus habitantes puedan tener una vida libre de violencia.
4.- Ley Orgánica de los Consejos
Nacionales para la Igualdad.
07-07).
Mediante este cuerpo legal se hacen exigibles los derechos de las
personas que históricamente han sido excluidas y, de esta manera,
además de fortalecer la unidad nacional en la diversidad, se realzan
los ideales de libertad, igualdad, justicia, progreso, solidaridad,
equidad y paz que han guiado los pasos de los ecuatorianos desde
los albores de la vida Republicana.
La implementación del Estado Plurinacional, que garantiza la
Constitución de Montecristi, exige compartir las diversas culturas,
conocimientos, sabiduría o cosmovisiones, bajo el principio de
respeto y tolerancia en equidad e igualdad de condiciones, es decir,
una relación de interculturalidad.
Las Comunas, Comunidades, Pueblos y Nacionalidades Indígenas, el
Pueblo Montubio y Afro ecuatoriano cuenta ahora con un cuerpo
legal que permite no sólo el reconocimiento de derechos sino el
ejercicio de políticas públicas que vayan en su beneficio.
Estanormativabusca,además,hacercumplirlaspolíticasrelacionadas
con temáticas de género, étnicas, generacionales, interculturales, de
discapacidad y movilidad humana, garantizando la igualdad y la no
discriminación de las y los ecuatorianos.

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5.- Ley Orgánica de Recursos Hídricos,
Usos y Aprovechamiento del Agua.
(Publicada en el R.O 305, segundo Suplemento del 2014-08-06).
EstaLeyconcretalosnuevosprincipiosyconceptosconstitucionalessobreelaguacomopatrimonio
nacional estratégico de uso público, inalienable e imprescriptible: el derecho humano al agua,
los derechos de la naturaleza, la gestión pública o comunitaria del agua, así como la rectoría del
Estado en la administración de los recursos hídricos a través de la Autoridad Única, que tiene
entre sus competencias sancionar a todas las entidades públicas y privadas que contaminen el
recurso hídrico en general y que afecten a los ecosistemas y a la salud de la población.
EnelordenamientojurídicoecuatorianolaLeydeAguasde1972eselhitoqueseparaelpasadorégimen
de las aguas dominado por el derecho privado, del régimen vigente marcado por la nacionalización de
las mismas integradas al dominio público y definidas como bien nacional.
De aquí la importancia y significación de las definiciones sobre el agua incorporadas en la Constitución
de la República del 2008 y por tanto la necesidad de una Ley que regule los recursos hídricos, el uso y
aprovechamiento del agua, conforme lo ordena la referida Constitución de la República.
Garantiza, fomenta apoya e incentivo el uso y aprovechamiento eficientes del agua; pues el Estado, en
sus diferentes niveles de gobierno, fortalecerá a los prestadores del servicio de agua; sean estos públicos
o comunitarios, mediante el apoyo a la gestión técnica, administrativa, ambiental y económica de los
recursos hídricos.
Se orienta a establecer las condiciones legales, administrativas e institucionales para la equidad en el
accesoalagua;seorientatambiénacorregirelacaparamientoypromover mecanismosderedistribución
del acceso al agua, el aprovechamiento sustentable de los acuíferos y aguas subterráneas, destacando
la responsabilidad del Estado, de los prestadores de servicios, de los usuarios y consumidores en su
protección y conservación, así como la prevención y control de la contaminación del agua.
Fija un régimen económico con tarifas diferenciadas por uso y aprovechamiento de agua que garantiza
el acceso justo, equitativo y solidario de este recurso.
Se prohíbe toda forma de privatización del agua, por lo mismo esta no puede ser objeto de ningún
acuerdo comercial, con gobierno, entidad multilateral o empresa privada nacional o extranjera. Se
prohíbe, toda delegación al sector privado de la gestión del agua o de alguna de las competencias
asignadas constitucional o legalmente al Estado a través de la Autoridad Única del Agua o a los
Gobiernos Autónomos Descentralizados.
Se establece que corresponde a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales planificar,
construir, operar y mantener los sistemas de riego y drenaje en aplicación de las políticas nacionales
y lineamientos de planificación, y parámetros técnicos definidos por la Autoridad Única del Agua. El
servicio público de riego incluye también las actividades de drenaje agrícola.
Canal de riego en la provincia de El Oro

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6.- Código Orgánico Monetario y
Financiero.
(Publicado en el R.O 332, segundo Suplemento del 2014-
09-12).
Con esta norma se garantiza y se instituye la seguridad para los
depósitos de los ecuatorianos en la banca pública, privada, las
cooperativas de ahorro y crédito y, en general, en el sistema financiero
nacional estableciendo como su respaldo el Fondo de Garantía de
Depósitos.
Potencialageneracióndetrabajo,producciónderiquezayredistribución.
Asegura niveles de liquidez de la economía.
Procura la sostenibilidad del sistema financiero nacional.
Protege los derechos de los usuarios de servicios financieros, valores y
seguros.
Crea la Junta de Política y Regulación Monetaria.
Regula el funcionamiento del Banco Central del Ecuador.
Profundiza el proceso de constitución de un sistema económico social
y solidario, en el que los seres humanos son el fin de la política pública.
Además, el Código Monetario garantiza el funcionamiento de los
seguros públicos y privados en todas sus fases.
Crea la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera,
responsable de la formulación de las políticas públicas y la regulación
y supervisión monetaria, crediticia, cambiaria, financiera, de seguros y
valores, con funciones de control de liquidez, de establecer medios de
pago, del dinero electrónico y de la moneda metálica nacional.
Así mismo, regula el funcionamiento del Banco Central y lo declara
depositario de los recursos del sector público no financiero. Norma a la
SuperintendenciadeBancos;alaSuperintendenciadeEconomíaPopular
y Solidaria; a la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros; y, a
la Corporación del Seguro de Depósitos y Fondo de Liquidez al tenor de
las normas constitucionales vigentes.
La Asamblea nacional aprobó esta ley que garantiza seguridad a los ahorros
que mantienen los partícipes de los fondos previsionales cerrados.

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7.- Ley reformatoria a la Ley de
Seguridad Social y a la Ley del Banco
del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social para la Administración de los
FondosComplementarios Previsionales
Cerrados.
Esta Ley está destinada a garantizar seguridad a los ahorros que
mantienen los partícipes de los fondos previsionales cerrados.
Con esta normativa aquellos recursos que fueron constituidos con
aportesdelEstado,acualquiertítulo,seráninvertidosycanalizados
a través del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
(Biess) entidad que incentivará una política de ahorro con un
rendimiento mucho mayor que el que reciben por los ahorros y
créditos en la actualidad.
Desarrollaelsistemadeseguridadsocial,conelconcursoparticipativo
y democrático de los actores sociales.
Constituye la garantía de recursos y reservas técnicas de los fondos
de cada uno de los Seguros que conforman el Seguro Universal y los
Fondos de Reserva, que no podrán ser movidos para otros fines que
no sean los expresamente determinados en la Ley de Seguridad Social.
El Fondo de Cesantía del Magisterio tendrá una regulación adecuada.

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8.- Ley Orgánica de Incentivos a la
Producción y Prevención del Fraude
Fiscal.
Esta Ley fija reglas claras que otorgan seguridad jurídica y
aplicabilidad a los beneficios tributarios incorporados en la
Ley de Régimen Tributario Interno, así como en el Código de la
Producción, Comercio e Inversiones, fomentando la inversión
y la reconversión de la matriz productiva mediante el impulso
a la productividad, las inversiones tecnológicas, productivas y
ambientales de los sectores orientados a la exportación dando
preferencia a los que generan mayor valor agregado, y en
particular, potenciar las exportaciones de pequeños y medianos
productores. A la vez, regula las prácticas utilizadas por los
contribuyentes para erosionar la base imponible mediante
mecanismos que prevengan, eviten la elusión y la evasión fiscal.
Desarrolla lo ordenado en el artículo 306 de la Constitución de
la República que dispone la obligación estatal de promover las
exportaciones ambientalmente responsables, con preferencia de
aquellas que generen mayor empleo y valor agregado, y en particular
las exportaciones de los pequeños y medianos productores.
Evita la evasión, reduce el fraude fiscal y establece que en el caso
de inversiones nuevas y productivas en los sectores económicos
determinados como industrias básicas de conformidad con la Ley, la
exoneración del pago del impuesto a la renta se extenderá a diez (10)
años, contados desde el primer año en el que se generen ingresos
atribuibles directa y únicamente a la nueva inversión. Este plazo se
ampliará por dos (2) años más en el caso de que dichas inversiones
se realicen en cantones fronterizos del país.
La producción bananera mejorará su productividad gracias a los incentivos
que garantiza esta ley.

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Por lo tanto, esta ley beneficia a amplios sectores fronterizos de la
provinciadeElOro,conelfindepotenciarlareactivacióneconómica.
Entre los beneficiarios de la norma se encuentran los productores
bananeros, a quienes se redujo el pago del impuesto a la renta al 1%
y 2%, lo que les permitirá mejorar su productividad.
Establece que, los ingresos provenientes de la producción,
cultivo, exportación y venta local de banano, según lo previsto
en este artículo -incluyendo otras musáceas que se produzcan
en Ecuador-, estarán sujetos a un impuesto a la renta único
conforme a las siguientes tarifas:
a) Venta local de banano producido por el mismo sujeto pasivo
en cajas por semana.
Número de cajas por semana Tarifa
De 1 a 500 1%
De 501 a 1.000 1,25%
De 1001 a 3.000 1,5%
De 3.001 en adelante 2%
b) La tarifa para la exportación de banano no producido por el
mismo sujeto pasivo será de 1,75%.
c)Tarifadelsegundocomponentealasexportacionesdebanano
producido por el mismo sujeto pasivo en cajas por semana:
Número de cajas por semana Tarifa
Hasta 50.000 1,25%
De 50.001 en adelante 1,5%
d) Para las exportaciones de asociaciones de micro y pequeños
productores, cuyos miembros produzcan individualmente
hasta 1.000 cajas por semana, la tarifa será del 0,5%. En los
demás casos de exportaciones por parte de asociaciones de
micro, pequeños y medianos productores, la tarifa será del 1%.
El asambleísta Montgómery Sánchez Ordóñez interviene en la sesión de la Comisión de Soberanía Alimentaria y
Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero (CEPSADAP).

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9.- Ley Orgánica Reformatoria a la
Ley Orgánica de Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial.
12-31).
Normativa que desarrolla la obligación del Estado en garantizar
el derecho de las personas a ser educadas y capacitadas en
materia de tránsito y seguridad vial, en su propia lengua y ámbito
cultural. Para el efecto, el Ministerio del Sector de la Educación
en coordinación con la Agencia Nacional de Regulación y
Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial,
desarrollarán los programas educativos en temas relacionados
con la prevención y seguridad vial, principios, disposiciones y
normas fundamentales que regulan el tránsito, su señalización
considerando la realidad lingüística de las comunidades, pueblos
y nacionalidades, el uso de las vías públicas, de los medios de
transporte terrestre y dispondrán su implementación obligatoria
en todos los establecimientos de educación, públicos y privados
del país.
Además, esta Ley establece definitivamente los roles y las
competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados en
materia de tránsito relacionados con otorgar títulos habilitantes,
según correspondan. La A.N.T. asume directamente la rendición
de pruebas para licencias de conducir no profesionales. Estimula la
consecucióndepuntosextrasensulicenciaatravésdelacapacitación
y la no sanción dentro de un año. Se crea el SISTEMA PÚBLICO
PARA PAGO DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO que garantiza
la prestación de servicios de salud que requieran las víctimas de
accidentes de tránsito.
Establece las reglas para el otorgamiento de títulos habilitantes para
los servicios de telefonía fija y móvil. Regula el derecho al secreto de
las telecomunicaciones, así como los casos en los cuales procede la
interceptación legal de las comunicaciones, cuando se tenga orden
de autoridad competente en casos de investigación de un delito o
por razones de seguridad pública.
La nueva Ley crea el Sistema Público para el pago de accidentes de tránsito

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10.- Ley Orgánica del Servicio Público
de Energía Eléctrica.
(Publicada en el R.O 418, tercer Suplemento del 2015-
01-16).
Esta Ley constituye un gran aporte al cambio de matriz energética.
Asegura la óptima utilización de los recursos naturales para un
eficiente y eficaz servicio público y estratégico de energía eléctrica
a la ciudadanía.
Articula las normas de la Constitución de la República y políticas
nacionales constantes en el Plan Nacional del Buen Vivir, rescatando
a la electricidad como un servicio público estratégico, normando los
derechos y obligaciones tanto de los usuarios como de las empresas
que prestan el servicio en sus diferentes fases.
La Ley anterior dividía al sector eléctrico en Sociedades Anónimas
de generación, transmisión y distribución, mientras que la nueva
normativa estructura al sector eléctrico según el esquema general
establecido para el sector público, fortaleciendo la consolidación
institucional a través de una gran empresa pública y transfiriendo al
Estado la propiedad del paquete accionario de las empresas que se
mantienen como sociedades anónimas.
Promueve el otorgamiento de recursos para el desarrollo, es así que el
30% del superávit de la fase de operación comercial de los proyectos
de generación de energía eléctrica a cargo de las empresas públicas, se
destinará a proyectos de desarrollo territorial en el área de influencia
del proyecto; en el caso de los generadores privados del 15% de
utilidades se repartirá el 12% para obras de desarrollo territorial
en el área de influencia del proyecto y el 3% de las utilidades será
destinado a los trabajadores.
Las regalías por concepto de generación de energía (electricidad y
gas) quedarán en las zonas de influencia donde se produzca dicha
generación.
Las zonas de influencia, donde se exploten nuestros recursos naturales,
serán beneficiadas con las regalías por concepto de generación de energía
(electricidad y gas). Visita del Presidente Rafael Correa y el asambleísta
Montgómery Sánchez Ordóñez al proyecto hidroeléctrico Minas - La Unión

17
Personal de las Fuerzas Armadas.
La ley aprobada permite que, debido a la cantidad de funciones
de Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, que desempeña el
Presidente de la República y que en la mayoría de las veces, sino la
totalidad, constituyen un formalismo innecesario por cuanto la
situación militar es y debe ser decidida por los propios mandos de
fuerza, el jefe de Estado puede delegar sus funciones constitucionales,
en los aspectos administrativos, al Ministerio de Defensa.
La Jerarquía Oficial en las Fuerzas Armadas incluye a los Generales
Superiores y subalternos de la Fuerza Terrestre, Fuerza Naval y Fuerza
Aérea, dentro de los cuales a su vez existen 27 grados militares, cuya
situaciónyascensodebía,porLey,conferirsemedianteDecretoEjecutivo.
El Ministerio de Defensa se encargará de todos los aspectos político-
administrativos, los cuales son plenamente realizables por esta Cartera
de Estado y las respectivas Fuerzas, así el Presidente de la República
contará con mayor tiempo para administrar al Estado. Por ello la
reforma propuesta deviene conveniente en función de una eficiencia
administrativa.
Telecomunicaciones
(Publicada en el R.O 439, tercer Suplemento del 2015-02-
18).
Esta Ley se genera dentro del marco de la promoción de avanzar a
una Sociedad de la Información y Conocimiento, la cual determina
la creación de la Agencia de Regulación y Control para el sector
de las telecomunicaciones con el fin que ejerza de manera efectiva
y eficiente las funciones de regulación, administración, control y
fiscalización del cumplimiento de la normativa correspondiente,
como parte de la responsabilidad del Estado central en este sector
estratégico.
Además, busca promover el desarrollo y fortalecimiento del sector,
a través de redes e infraestructura de óptima calidad con inversión
pública y privada. Protege los derechos de los usuarios, clientes y
abonados en torno a la calidad del servicio que se reciba, respeto a
su libertad de elegir el operador, a la transparencia en los precios y
facturas, a la posibilidad de exigir el cumplimiento de los parámetros
de calidad aplicables, a la protección de la privacidad de los contenidos
y los datos personales, etc.

18
13.- Ley Reformatoria a la Ley
Constitutiva del Instituto Nacional de
InvestigacionesAgropecuarias(INIAP)
y Derogatoria de la Ley Especial del
Sector Cafetalero.
Mediante está ley se armonizan las disposiciones legales con los
mandatosdelaConstitucióndelaRepública.Constitucionalmente,
a partir del 2008, corresponde al Estado, a través de sus funciones
y organismos, definir, dirigir las políticas públicas y ejercer
su rectoría, en el ámbito de sus competencias; mientras que las
leyes vigentes daban estas facultades a organismos privados,
no obstante estas claras disposiciones de la Norma Suprema y
reconociendo que no basta el principio de su aplicación directa,
consagrada en los artículos 424 y 426.
A la fecha, coexisten en el ordenamiento jurídico nacional, leyes
opuestas a estos mandatos, que interfieren el control y la regulación
delosorganismoscompetentesdelEstadoyafectanalainvestigación,
producción agropecuaria y a la exportación nacional.
Loquesebuscaconestasreformasescambiarlaestructuraproductiva
para generar una economía dinámica orientada al conocimiento,
ciencia, innovación y tecnología, a fin de que la misma sea sostenible
e incluyente para alcanzar el buen vivir.
No nos oponemos a la investigación, lo que hemos impulsado desde
la Asamblea Nacional es la democratización de la investigación
y la información para beneficio de los productores del país. El
INIAP estaba en manos privadas, ahora está al servicio de todos
los ciudadanos y con la nueva ley se ha incorporado a la Secretaría
Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnológia e Innovación
(SENESCYT).
La Asamblea Nacional democratiza la investigación y la información para
beneficio de los productores ecuatorianos.

19
Observaciones a Proyectos de Ley
Con la finalidad de mejorar el texto de las leyes y normativas
indicadas, así como de garantizar a nuestra población la seguridad
de que el Estado ecuatoriano diseñe y aplique políticas públicas para
dinamizarlaeconomíanacionaleincentivarlainclusióndeunamayor
cantidad de ciudadanos y ciudadanas a las actividades económicas
y productivas; promover la inversión que genere empleo de calidad,
diversificación productiva, innovación tecnológica y potencialice el
desarrollo equipotente de los territorios, en el marco de la economía
popular y solidaria establecida en la Constitución y el Plan Nacional
del Buen Vivir, participamos activamente durante el tratamiento de
estas normativas, en la fase de PROYECTOS DE LEYES.
Para el efecto presentamos, entre otras, las siguientes observaciones
y aportes:
• Al Proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y
Aprovechamiento del Agua.
• Al Proyecto de Ley Orgánica de Incentivos a la Producción y
Prevención del Fraude Fiscal.
• Al Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Constitutiva del
Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIAP) y
Derogatoria de la Ley Especial del Sector Cafetalero.
La asambleísta Rocío Vaca Cojitambo interviene como alterna del legislador
Montgómery Sánchez Ordóñez.

20
GESTIÓN
PARLAMENTARIA
FISCALIZACIÓN

21
Acciones de Fiscalización
Con la finalidad de dar cumplimiento a las tareas fiscalizadoras y de control social a los órganos
del poder público, así como para atender insistentes requerimientos de la ciudadanía de la
jurisdicción provincial de El Oro, en el marco de lo previsto en el artículo 75 de la Ley Orgánica
de la Función Legislativa, solicitamos información y exigido rendición de cuentas a varias
autoridades, organismos y dependencias públicas involucrados con la prestación de los servicios
públicos a los orenses y ecuatorianos.
Hemos participado de las sesiones de la Comisión de Fiscalización de la Asamblea Nacional. En ese
espacio se ha materializado y concretado los requerimientos de información a la señora Ministra
de Transporte y Obras Públicas,
Ing. Paola Carvajal, respecto del
retraso y problema en la ejecución
de las vías en la provincia de El
Oro,enparticularlarehabilitación
inmediata de la vía Machala-
Guayaquil en el tramo que va
de Río Siete a Naranjal (53 km),
debido al pésimo estado de la
carretera que ocasiona problemas
a los miles de usuarios de la ruta.
Requerimos información,
así como explicación de las
acciones que han llevado a efecto
los Ministerios de Recursos
No Renovables y Ambiente, en
aplicación de la Ley respecto el
siguiente hecho: el 8 de diciembre
de 2014 maquinaria y equipos del
Gobierno Provincial Autónomo
de El Oro, ha sido utilizado en
actividades al margen de la Ley,
como es el del lavado de oro y sus
efectos contaminantes en el Río
Amarillo-Salado en el Cantón
Portovelo.
Con el propósito de transparentar el ejercicio
de la función pública, para conocimiento
de la ciudadanía orense, hemos solicitado
información detallada respecto de los montos y
valores de recursos financieros que, con cargo
al Presupuesto General del Estado, fueron
transferidos a través del Sistema de Pagos
Interbancarios a la o las Cuentas del Gobierno
Provincial Autónomo de El Oro, durante los
ejercicios fiscales de los años 2013 y 2014; toda
vez que la autoridad actual, faltando a la verdad,
pretende justificar su ineficiencia en una falta de
Usuarios insisten en su urgente rehabilitación
por parte del Ministerio de Transporte y
Obras Públicas. El asambleísta Montómery
Sánchez Ordóñez dijo ayer que ha pedido a
la Ministra Paola Carvajal, la rehabilitación
inmediata de esta vía en el tramo que va
de Río Siete a Naranjal (53 Km), debido al
pésimo estado de la carretera que ocasiona
problemas a los miles de usuarios de la ruta.
Ver pág. 8

22
transferencia de recursos financieros por parte
del Gobierno de la Revolución Ciudadana.
Hemostransmitidoporloscanalesregulares,
así como públicamente nuestra protesta e
inconformidadporlaactuacióninconcebiblede
ciertos funcionarios públicos reflejada en una
inaceptable concentración de la administración
pública de la zona 7 en la provincia de Loja, en
franca violación a la política del Gobierno de
la Revolución Ciudadana y en desmedro de la
administración pública y de los ciudadanos
orenses.

23
El dragado para Puerto Jelí con apoyo
del Presidente de la República Rafael Correa
Respuesta de la Ministra del Ambiente,
Lorena Tapia Núñez

24
Contralor General del Estado dispuso
verificar procesos de contratación
En defensa de los profesionales orenses
Una copia de esta comunicación fue remitida al señor Contralor General del Estado, doctor
Carlos Pólit Faggioni.

25
Sobre la paralización de obras en Salud
Explicación del Coordinador Zonal 7 (SECOB)

26
El 12 de Noviembre de 2014, la Ministra de Transporte y Obras Públicas, Paola Carvajal,
compareció en la Comisión de Fiscalización de la Asamblea Nacional. En dicha cita, el
asambleísta Montgómery Sánchez Ordóñez, solicitó la intervención inmediata de esta
Cartera de Estado en la ampliación y mejoramiento de la vía Machala-Guayaquil, cuyo
estado deplorable afecta a miles de usuarios de la provincia de El Oro y el país.
El legislador orense tambien solicitó a la Ministra el mejoramiento de la vía Machala-
Cuenca que une a las provincias de El Oro y Azuay.
A los pocos días, la Ministra Carvajal dispuso la reparación de la vía Machala-Guayaquil e
inició el proceso de contratación para su ampliación.
Igualmente, el Ministerio intervino en la carretera Machala-Cuenca.
Ministra de Transporte y Obras Públicas
compareció en la Comisión de Fiscalización
de la Asamblea Nacional

28
La asambleísta Ing. Rocío Vaca Cojitambo, en cumplimiento de sus funciones en aras del
desarrollo de la provincia de El Oro, realiza importantes propuestas en la sesión del Pleno de la
Asamblea Nacional, en la que se continuó con el segundo debate del Proyecto de Ley Orgánica
de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua, en particular en lo referente a la
concreción del Proyecto Puyango- Tumbes.
SESIÓN No. 40. 5-06-2014
SESIÓN No. 293. 7-10-2014
En el marco del tratamiento del proyecto de Ley reformatoria a la Ley Constitutiva del INIAP
(Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias) y la derogatoria de la Ley Especial del
sector cafetalero; precisamos que el mismo está apegado a la Constitución y va en armonía con
el Plan Nacional para el Buen Vivir.
Con certeza supimos indicar que el proyecto establece la inserción de organismos técnicos del
Estado como el INIAP en los procesos de cambio de la matriz productiva que impulsa el gobierno
de la Revolución Ciudadana; y, hemos propuesto que el INIAP actúe en la sustitución selectiva
de importaciones cuya finalidad es reemplazar ciertos productos que actualmente se importan,
y vuelva a producir café optimizando su productividad a través de un mejoramiento constante
de semillas. Con estas reformas buscamos cambiar la estructura productiva para generar una
economía dinámica orientada al conocimiento, ciencia, innovación y tecnología , a fin de que
sea sostenible e incluyente para alcanzar el buen vivir.
Con respecto a la Ley del sector cafetalero, propusimos su derogatoria toda vez que la norma
por la cual se creó el Consejo Cafetalero Nacional, con sede en Manta, sustentaba un sistema de
administración ortodoxa del Estado, carente de institucionalidad, donde lo privado y particular
estaba por sobre lo público y el interés nacional, sin tomar en cuenta la generalidad de elementos
y factores que favorezcan a todos los sectores productivos. El Consejo esta en contradicción con
los presupuestos de los artículos 141 y 232 de la Constitución de la República, que testimonian
que la rectoría, planificación, ejecución y evaluación de las políticas públicas nacionales
corresponden al Ejecutivo por lo que propuso que el MAGAP asuma la rectoría del sector.
Intervenciones en el Pleno de la Asamblea Nacional
Asambleísta Rocío Vaca Cojitambo

29
SESIÓN No. 310, 27/11/2014
En el marco del segundo debate del proyecto de reformas a las Leyes Constitutiva del INIAP
y derogatoria de la Ley Especial del Sector Cafetalero, se destacó la necesidad de asignar
mayores recursos para impulsar la investigación en el sector agropecuario y, con ello, mejorar la
producción y productividad nacional.
Se posicionaron nuestras observaciones para hacer que el proyecto de Ley mantenga las
disposiciones que modifican la conformación del directorio del INIAP, en concordancia con la
Constitución de la República y determine que es una entidad de derecho público, con personería
jurídica y patrimonio propio, desconcentrada, con autonomía administrativa, financiera y
técnica, adscrita al ministerio rector de la política agraria, cuyos fines primordiales son impulsar
la investigación científica, la generación, innovación, validación y difusión de tecnologías en el
sector agropecuario y de producción forestal, en el ámbito de sus competencias.
Con la Ley, el INIAP tendrá atribuciones para planificar, dirigir, ejecutar y evaluar la investigación
agropecuaria, de acuerdo con los lineamientos del organismo rector de la educación superior,
ciencia, tecnología e innovación, prestando especial atención al desarrollo de tecnologías
apropiadas, a la aplicación de los avances de biotecnología y al manejo adecuado de los recursos
naturales del sector agropecuario.
SESIÓN No. 302, 1/12/2014
En esta sesión presentamos nuestra opinión respecto de que el proyecto de enmiendas
constitucionales no afecta los derechos a los ecuatorianos, ni modifica la estructura del Estado,
por lo que se justifica su análisis a través de la Asamblea Nacional.
Las enmiendas a los artículos 114 y 144 de la Constitución de la República, sobre la reelección
de las autoridades, aseguran la continuidad de políticas públicas y una mayor responsabilidad y
compromiso de la gestión gubernamental contribuyendo a una estabilidad económica, política y
social del país. “En el caso de que las actuales autoridades decidieren participar como candidatos,
será al pueblo ecuatoriano a quien le corresponda decidir con su voto si merecen continuar o
no en sus cargos”,
Con respecto a la supresión del plazo para la conformación de regiones en el país, que establece
la Constitución, precisamos que actualmente el Código Orgánico de Organización Territorial
y Autonomías (COOTAD) señala, que si no se crean regiones hasta 2016 las debe plantear la
Función Ejecutiva, por lo que al eliminar el plazo se reduce la facultad del Ejecutivo y se da la
oportunidad a las provincias de unirse más allá del 2016. Además, a la fecha, el Ecuador no está
preparado para implementar el nivel de regiones, por lo que se propone el fortalecimiento de
las provincias adecuadas a la realidad económica, sociológica, cultural y social del territorio, así
como fortalecer la descentralización y la desconcentración del Estado.

30
El asambleísta Montgómery Sánchez Ordóñez participó en el diálogo de
los legisladores con representantes del sector bananero de El Oro.
SESIÓN No. 305, 15 /12/2014
Intervención en el Primer debate del Proyecto de Ley Orgánica de Incentivos a la Producción y
Prevención del Fraude Fiscal. (Urgente en materia económica).
Aportamos con observaciones al proyecto de Ley, orientadas a fortalecer la iniciativa de los
asambleístas orenses relativa a la reducción del porcentaje de pago de impuesto a la renta a los
productores del país, así como también al otorgamiento de facilidades para los inversionistas
en los cantones fronterizos; en consideración a que si dichas inversiones se realicen en cantones
fronterizos del país, el plazo de exoneración se ampliará por dos años más. Mediante este
mecanismo resultarán favorecidos todos los cantones fronterizos a nivel nacional, entre ellos
los de la provincia de El Oro, que habían expresado sus aspiraciones a través de la ciudadanía y
sectores productivos.
Las observaciones y propuestas fueron acogidas por la Comisión de Régimen Económico, al ser
reformado el artículo 27 de la Ley de Régimen Tributario Interno, según lo dispuesto en el art.
15 de la Ley de Incentivos en vigencia.
SESION No. 305,15-12-2014
En el marco del tratamiento del Proyecto de Ley Orgánica de Incentivos a la Producción y
Prevención del Fraude Fiscal, precisamos que, no obstante a los aportes y esfuerzos entregados al
sector durante estos 7 años de administración de la Revolución Ciudadana, en el cual se incluye,
entre otros, el impuesto único a la Renta del dos por ciento (2%) para la actividad productiva de
banano, constante en el artículo 27 de la Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno, agregado
por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 583 de 24 de Noviembre del 2011, es
necesario promover políticas públicas que fortalezcan aún más la gestión de este y otros sectores
productivos del País. Y planteamos la reducción del porcentaje de pago de impuesto a la renta,
esto es del pago de impuesto a la renta del 2% al 1,25% y 1,50%. Los productores bananeros
del país son beneficiados con la reducción del pago de impuesto a la renta del 2% al 1,25% y
1,50% una vez que el 29 de diciembre pasado entró en vigencia, con su publicación en el Registro
Oficial, la nueva Ley Orgánica de Incentivos a la Producción y Prevención del Fraude Fiscal.

31
El asambleísta por El Oro Montgómery Sánchez Ordóñez explicó
que la propuesta de enmienda constitucional aprobada por la
Corte Constitucional para que sea tramitada por la Asamblea
Nacional recoge una de sus propuestas: suprimir el plazo de 8
años que fijó la Carta Magna de Montecristi para la integración
de regiones en el país.
EllegisladorcreequeelniveldegobiernodeRegionesAutónomas
debe ser eliminado de la Constitución y en su lugar fortalecer
las competencias de los gobiernos provinciales como nivel de
gobierno intermedio.
Aplicar el sistema regional en Ecuador derivaría en un trauma
institucional, gubernamental y social “en el que las regiones
se crearían como fruto de decisiones jurídicas y prácticas y no
sociales e históricas”.
Finalmente,ellegisladorseñalóquesiendopartedelaRevolución
Ciudadana espera que el presidente Rafael Correa participe en
las próximas elecciones generales, una vez que se aprueben las
enmiendas por el Parlamento, porque de esa manera se garantiza
la consolidación del proyecto político y el afianzamiento de los
cambios históricos que está viviendo el Ecuador. “Es el pueblo
ecuatoriano el que finalmente decidirá, con su voto, si el
presidente Correa debe seguir liderando el país o no”.
Ratificó que la enmienda no constituye ninguna modificación a
la estructura del Estado, por eso puede ser tratada legítimamente
por la Asamblea, sin que sea necesaria la consulta popular.
Enmienda constitucional recoge
propuesta de asambleísta
Montgómery Sánchez Ordóñez

32
Miembro de Comisión Especializada
Permanente de Soberanía Alimentaria
y Desarrollo del Sector
Agropecuario y Pesquero.
Proyectos de Ley debatidos en la Comisión:
• Proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua.
• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Constitutiva del Instituto Nacional de Investiga-
ciones
Agropecuarias (INIAP) y Derogatoria de la Ley Especial del Sector Cafetalero.
Proyectos de Ley cuyo trámite está a cargo de la Comisión:
• Proyecto de ley Orgánica de Agrobiodiversidad y Semillas. (Subcomisión, presidida por
asambleísta Montgómery Sánchez Ordóñez).
• Proyecto de Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales (asambleísta Miguel
Carvajal, ponente).
• Proyecto de Ley de Pesca y Acuicultura . (Subcomisión, presidida por asambleísta Esther
Ortiz).

34
ACTIVIDADES ORIENTADAS A FORTALECER
EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE EL ORO
En el Encuentro Binacional de Arenillas, los
presidentes de Ecuador, Rafael Correa, y de Perú,
Ollanta Humala, acordaron impulsar de manera
definitiva el proyecto Puyango-Tumbes que
permitirá irrigar áreas productivas de la región
fronteriza. Consta el asambleísta Montgomery
Sánchez Ordóñez, quien participó de la Cumbre
de presidentes en el Hillary Resort de Arenillas
junto a los mandatarios y el ex prefecto de El
Oro Montgómery Sánchez Reyes.
Acompañando al señor vicepresidente de la
República Jorge Glas Espinel, en su recorrido
por la hidroeléctrica Minas San Francisco, el
día que dio la orden para activar la poderosa
tuneladora tipo topo T.B.M (Tunnel Boring
Machine), de más de 120 metros de longitud,
que es utilizada para la excavación del túnel en
el proyecto hidroeléctrico Minas-San Francisco,
en la cuenca del río Jubones. Este es un
proyecto emblemático del gobierno nacional.
11-08-2014
El Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos (MJ) busca un terreno
para la construcción del nuevo Centro de
Rehabilitación Social (CRS) de la provincia de
El Oro. Con esa finalidad llegó a Machala Ana
Moser Cazar, coordinadora zonal 7 del MJ,
quien manifestó se necesitan unas 15 hectáreas
para implementar la edificación que requiere la
provincia. 08-08-2014.
La presidenta de la Asamblea Nacional, Gabriela Rivadeneira Burbano, sostuvo que la planificación
no es una mera herramienta técnica sino una vía para el Buen Vivir, al inaugurar el I Seminario
Internacional de Política Pública, organizado por estudiantes de Sociología de la Universidad
Técnica de Machala (UTMACH), el año 2014.

35
El presidente del Centro Agrícola de
Machala, Paul González Cely, reconoció
la gestión del asambleísta Montgómery
Sánchez Ordóñez, durante la discución de
la actual Ley Orgánica de Incentivos a la
Producción y Prevención del Fraude Fiscal,
que beneficia a los
pequeños productores de banano, con la
reducción del pago de
impuesto a la renta.
El Ecuador vive hoy una reestructuración
de sus instituciones fundamentales, una
de ellas es la justicia, que antes estuvo
secuestrada por la partidocracia, expresó
el asambleísta Montgómery Sánchez
Ordóñez, al entregar la condecoración de
la Asamblea Nacional por el 50 Aniversario
de creación de la Corte Provincial de
Justicia de El Oro. 13-12-2014
La Facultad de Ciencias Químicas y de la
Salud de la Universidad Técnica de Machala
(UTMACH) celebró el cuadragésimo
cuarto aniversario de su creación.
En ceremonia realizada en el auditorio
central del alma máter, se cumplieron
algunos actos conmemorativos, entre
ellos el reconocimiento por parte de
los estudiantes de medicina a la gestión
realizada por el asambleísta Montgómery
Sánchez en favor de los jóvenes
universitarios 5-12-2014.
Representantes de los pequeños y medianos
productores bananeros orenses, así como el
presidente de la Asociación de Exportadores
de Banano (AEBE), Eduardo Ledesma, se
reunieron con el asambleísta Montgómery
Sánchez y miembros de la Comisión de
Régimen Económico de la Asamblea Nacional
y el director general de Gestión Tributaria
del Servicio de Rentas Internas (SRI), para
socializar el proyecto de Ley de Incentivos a
la Producción y Prevención de Fraude Fiscal.
Machala 4-12-2014.

36
Proyectos productivos de Asociación de Avicultores
En noviembre del 2014, la Asociación de Avicultores de El Oro (ASAVIOR) representada por el
presidentedelgremio,VíctorHugoRomero,yelasesordelosproyectos,LeonardoSalcedo,sostuvo
una reunión de coordinación con el asambleísta Montgómery Sánchez, a fin de agilizar trámites
con autoridades de la Corporación Financiera Nacional, Ministerio de Agricultura y Ganadería
y la Vicepresidencia de la República para encontrar líneas de financiamiento que permitan la
viabilidad de los proyectos, con rendimientos favorables para más de 5000 beneficiarios.
Uno de los proyectos es la implementación de la Planta para Limpieza, Secado y Almacenamiento
de Granos y Productos, con una capacidad de 100 TM/h para maíz con un peso específico de
721 kg/m3, para recibir el producto de descarga de los camiones con una longitud efectiva de
descarga de 16,40 m. Su costo es de $ 3’485.808 dólares y se lo espera financiar con la CFN
mediante el sistema 30/70.
El otro proyecto es la Planta Especializada para la fabricación de alimentos balanceados para aves
u otros animales con recepción, limpieza y proceso de materias primas y línea de peletizado, con
una capacidad de 20 TM/h/ harina o pelets-expandible, con un sistema de molienda, modelo
XLT 2030 de construcción y para uso extra pesado, puertas selladas contra polvo, por un valor de
$ 3’298.773 dólares, con financiamiento del MAGAP.
Con mucha expectativa y con deseos de difundir la nueva normativa que sanciona la vejación
animal, el activista Kelvin Calderón, vocero del Movimiento Conciencia Animal (MCA), junto
varios de sus compañeros se reunió con el asamblísta Montómery Sánchez Ordóñez para analizar
los alcances del Código Orgánico Integral Penal (COIP) que entró en vigencia. Con ellos inició un
diálogo ciudadano antes de promulgarse la ley.
En diálogo con el asambleísta Montgómery Sánchez Ordóñez, apreciamos a dirigentes de la Unión
de Organizaciones de Producción Pesquera Artesanal de El Oro (UOPPAO), encabezados por
Tomás Cruz, Lili Macías Reinoso, Arturo Cruz, César Tejada y Dionisio Cruz, quienes expresaron
su defensa a la zona de reserva pesquera establecida en la normativa vigente. Reunión realizada el
15 de 07-2014, en la que tambien se analizó la implementación de un puerto pesquero y gasolinera
para el sector.

37
Con buena participación, Comisión legislativa
socializó proyecto de Ley de Aguas en Machala
“El agua no será privatizada, es un recurso estratégico del país y pertenece a todos los
ecuatorianos”, dijo el presidente de la Comisión de Soberanía Alimentaria de la Asamblea
Nacional, Miguel Carvajal (PAIS), en el marco de la socialización por el proyecto de Ley de
Recursos Hídricos, cumplida en Machala, en el Salón de la Provincia, el año 2014.
Representantes de sectores sociales que podrían verse afectados en sus derechos colectivos fueron
consultados por la Comisión Parlamentaria durante casi cuatro horas.
El legislador Montgómery Sánchez Ordóñez indicó que es la primera vez que en Ecuador se
realizan las audiencias provinciales y que en cada visita han encontrado un ambiente propositivo,
participativo. “En todas las provincias ha habido un trabajo de las organizaciones para socializar
el proyecto”.
Carvajal expresó que la Constitución prohíbe el acaparamiento de agua por lo que hay que
impulsar una redestribución que garantice el derecho humano al agua potable y el abastecimiento
para el riego. “Tenemos que conservar las fuentes de agua, que no sean contaminadas, que existan
recursos para la conservación de páramos y bosques”, indicó.
Habló de la creación de un fondo de agua que permita tener recursos para agua potable, riego
y conservación de los ecosistemas. Dijo que se ha ido consolidando la autoridad única del agua
y muchas organizaciones han planteado un comité de gestión plurinacional, con participación
paritaria de la sociedad civil y el Estado.
Rocío Reinoso, coordinadora del Centro Ecológico Puerto Bolívar, agradeció el apoyo que el ex
prefecto Montgómery Sánchez Reyes ha entregado al sector pesquero artesanal de la provincia,
especialmente en materia de conservación de los esteros y expresó algunas ideas para que sean
incorporadas en la Ley, como en efecto ocurrió.
Dolores Ramón, dirigente social de Pasaje, manifestó que cuidar las vertientes de agua debe ser un
compromiso de los gobernantes y gobernados y propuso la creación de un Consejo Sectorial del
Agua que articule acciones con los gobiernos seccionales e instituciones nacionales y extranjeras
para el cuidado de las fuentes hídricas.
El asambleísta orense miembro de la Comisión, Montgómery Sánchez Ordóñez, al final de la
audiencia expresó su satisfacción por la participación de los dirigentes sociales en este evento
indicando que la tarea de la Asamblea es construir una norma jurídica con la mayor participación
de la sociedad civil.
La Comisión de Soberanía Alimentaria de la Asamblea
Nacional celebró una audiencia provincial en Machala para
tratar el proyecto de ley de Recursos Hídricos.

38
Proyecto de Ley para el Desarrollo Fronterizo
Diálogo con la presidenta de la Asamblea Nacional,
ante petición del asambleísta Montgómery Sánchez O.
Con el propósito de retomar el trámite para aprobar la Ley Orgánica de Desarrollo Fronterizo,
se entrevistaron en Quito representantes de sectores productivos y sociales de Huaquillas y los
asambleístas orenses Montgómery Sánchez y Rocío Valarezo con la presidenta de la Asamblea
Nacional, Gabriela Rivadeneira. Quito, 3-05-2014.

39
AGENDA
LEGISLATIVA
PARA 2015

40
Entre las prioridades de nuestra Agenda Legislativa para el presente año 2015 resaltan los siguientes
instrumentos legislativos:
PROYECTO DE LEY DE AGROBIODIVERSIDAD Y SEMILLAS
EsunaLeyquearmonizarálasdisposicionesconstitucionalesvigentesrespectodelaagrobiodiversidad
y las semillas con las políticas de desarrollo del Estado y la sociedad ecuatoriana del siglo XXI con
aquellas de la Ley de Semillas que datan desde mayo de 1978, cuya última codificación consta en el
Registro Oficial (s) No. 315 de 16 de abril de 2004.
Según el documento en análisis el objeto central es proteger, revitalizar, multiplicar y dinamizar la
agrobiodiversidad; asegurar la producción, acceso libre y permanente a semillas de calidad y variedad,
plantas de vivero y recursos fitogenéticos, mediante el fomento e investigación científica, respetando
las diversas identidades, saberes, y tradiciones a fin de contribuir a la soberanía alimentaria de manera
sostenible y sustentable, a través de la producción, productividad y competitividad para alcanzar el
buen vivir- sumak kawsay- de las y los ecuatorianos.
Sus finalidades esenciales son garantizar el acceso, el uso y el intercambio de semillas locales de
calidad en todo el territorio nacional y promover el uso de biotecnología con pertinencia cultural
y geográfica protegiendo la soberanía alimentaria; regular la producción, tenencia, calidad,
certificación, acondicionamiento, importación, exportación, comercialización y uso de semillas,
plantasdeviveroyrecursosfitogenéticos;asícomoasegurareldesarrollodelainvestigaciónenmateria
agroalimentaria para mejorar la calidad nutricional de los alimentos, la protección y enriquecimiento
de la agrobiodiversidad.
PROYECTO DE LEY DE PESCA Y ACUICULTURA
Esta norma sustituirá a la Ley de Pesca y Fomento Pesquero, expedida mediante Decreto No. 110-CL
del 6 de marzo de 1969, publicada en el Registro Oficial No. 132 del 10 de marzo de 1969.
En el marco de las vigentes disposiciones constitucionales y de la Convención de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), de la cual formamos parte desde el mes de mayo de 2012,
la nueva ley regulará el aprovechamiento sostenible y la preservación de los recursos hidrobiológicos,
y toda actividad pesquera extractiva, de acuicultura y de investigación, que se realice en aguas
interiores, playa de mar, mar territorial, zona económica exclusiva de la República del Ecuador.
Se trata de una normativa moderna que:
1.Propenda al desarrollo sostenible de la pesca y acuicultura.
2.Fomente el aprovechamiento racional y responsable de la pesca y acuicultura.
3.Promueva la participación genuina y directa de los pescadores y acuicultores en las decisiones que
el Estado tome en materia de pesca y acuicultura.
4.Establezca los mecanismos de control para que los productos y subproductos de la pesca y
acuicultura se adecuen a los estándares de calidad nacional e internacional.
5.Promueva la asociatividad en el sector pesquero y acuícola, apoyando la inserción de sus productos
en los mercados nacionales e internacionales; y que,
6.Contribuya a lograr la Soberanía Alimentaria, como objetivo estratégico del Estado.
PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE TIERRAS RURALES Y TERRITORIOS ANCESTRALES
El presente proyecto responde a las necesidades nacionales en materia de tierras rurales y territorios
ancestrales, en armonía con la renovación del ordenamiento jurídico nacional en todo lo relativo a la
producción y cambio de la matriz productiva. Concreta los señalados criterios sobre la regulación del
derecho al uso y acceso a la tierra; regula el cumplimiento de la función social y la función ambiental
de la propiedad agraria; garantiza la seguridad jurídica de la posesión y propiedad de la tierra;
establece e instrumenta la aplicación de las políticas de redistribución de la tierra rural; estructura los
mecanismos financieros de crédito en condiciones preferenciales para el acceso equitativo a la tierra e
implementa medidas de apoyo a la producción y productividad, ciñéndose al objetivo estratégico de
la soberanía alimentaria a través de la rectoría de una autoridad agraria fortalecida y desconcentrada.

41
TESTIMONIOS
DE LA
GESTIÓN
PARLAMENTARIA

54
VOZ ALTIVA
EN LA
ASAMBLEA
NACIONAL
PARA DEFENDER LOS INTERESES
DE LA PROVINCIA DE EL ORO
ANEXOS

55
Respuesta del Canciller de Ecuador Ricardo Patiño Aroca
Solicitud del Asambleísta Montgómery Sánchez Ordóñez al Canciller
Ricardo Patiño para impulsar el proyecto de riego Puyango - Tumbes
Hicimos un requerimiento formal al señor Ministro de Relaciones Exteriores, Eco. Ricardo Patiño,
a propósito del Encuentro Presidencial y VIII Gabinete Binacional Ecuador-Perú, realizado
en el cantón Arenillas el 30 de octubre de 2014, como interés exclusivo de la Provincia de El Oro,
en la Declaración Presidencial de Arenillas, incluir instrucciones presidenciales relativas a que las
Unidades de Coordinación Binacional-Capítulos Ecuador y Perú- adopten acciones para terminar los
estudios de factibilidad y diseño definitivo para la ejecución de las obras comunes, a fin de atender
el impostergable desarrollo de las poblaciones fronterizas; así como también para la concreción de la
construcción del Eje Vial No. 5 Ecuador-Perú, acciones que permitirán el acceso de nuestro país al río
Amazonas.
El asambleísta Montgómery Sánchez propuso que el proyecto Puyango-Tumbes deje de ser binacional
y se convierta en un proyecto nacional, es decir, proyecto Puyango.

56
Subsidios para pequeños productores de maíz y arroz
Uso de recursos públicos para actividades
de contaminación ambiental

57
Por la regularización de mineros
artesanales y la defensa de Zaruma
como zona de exclusión minera

58
Juventud para el desarrollo de El Oro

59
MontgómerySánchezOrdóñez
“Sedicequelosjóvenes
somoselfuturo,pero
enrealidadsomosel
presente.Constituimos
unrecursoestratégico
delEcuadoryporello
conﬁamosenlosjóvenes
denuestrapatriaporque
contribuyenmediante
sutalentoypreparación
paradesarrollarunpaís
competitivo,solidarioy
equitativo”.

60
2015
www.facebook.com/mongoamigo @mongoamigowww.montgomerysanchez.com
www.facebook.com/movimientoautonomicoregional @ElOroMAR70www.mar70.org.ec

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