El trasporte marítimo de hidrocarburos es uno de las mayores actividades comerciales en el mundo. Diariamente millones de toneladas de hidrocarburos surcan los mares del mundo desde las zonas de producción hasta el mas recóndito lugar del universo. Los accidentes no están ajenos a esta actividad, la posibilidad de derrames es alta.

1. PLANES DE CONTINGENCIAPLANES DE CONTINGENCIA
Para casos de Derrames dePara casos de Derrames de
Hidrocarburos en el MarHidrocarburos en el Mar
Expositor: C. de C. Eusebio SALINAS Chuquín Lima, 28 Febrero 2003

2. TEMARIO
• Introducción
• Antecedentes
• Normas Nacionales e Internacionales
• Finalidad y Contenido de los Planes
• Plan Nacional de Contingencia
• Planes de Acción Local
• Planes Regionales
• Experiencias y Casos Presentados a Nivel
Nacional y Regional
• Evaluación y Comentarios

3. Introducción
• El trasporte marítimo de
hidrocarburos es uno de las
mayores actividades
comerciales en el mundo.
• Diariamente millones de
toneladas de hidrocarburos
surcan los mares del mundo
desde las zonas de producción
hasta el mas recóndito lugar
del universo.
• Los accidentes no están
ajenos a esta actividad, la
posibilidad de derrames es
alta.

4. Derrames
• Los Derrames, son descargas
voluntarias o involuntarias de
hidrocarburos en el mar.
• Los derrames de hidrocarburos
originan cuantiosos daños al
ecosistema y a las economías de los
países.
• Casi 600,000 toneladas de petróleo
fluyen por los océanos, como
resultado de la navegación rutinaria,
accidentes o vertimientos ilegales.
• Los océanos son la fuente
generadora mas grande de oxigeno
(Aprox.70%)

5. Efectos de los Derrames (1)
• Ecológico
- Eliminación de especies marinas sensibles.
- Efectos no letales (deformaciones, etc.)
- Bio acumulación de especies vivas
- Cambios en los medio físicos químicos
• Industria pesquera
- Disminuye la captura
- Disminuye la demanda de especies.
- Pérdida de cultivos de maricultura.
- Contaminación del agua utilizada por las
plantas.

6. Efectos de los Derrames (2)
• Actividades recreativas
- Deterioro de las
posibilidades de
bañarse
- Menoscabo de los
deportes
náuticos
- Ausencia de pesca
deportiva.
• Industria turística
- Contaminación de las
playas.

7. Antecedentes
• El mayor derrame de
petróleo de los últimos
tiempos: Hundimiento
del B/T PRESTIGE
(13-11-02)
• Lugar: Costa Norte España
• Causa: Mal estado del buque
• País de Bandera: BAHAMAS
• Cantidad de Hidrocarburo
Transportado: 77,000 ton.
• Daños: -1300 Km. De costas
afectadas
-15,000 aves muertas
-3,000 pescadores
sin posibilidades
- Miles de especies
marinas
- Población costera

9. • Hundimiento del B/T
EXXON VALDEZ
(29-03-1989)
• Lugar: Costa Alaska USA
• Causa: Negligencia, impericia de
tripulación
• País de Bandera: USA
• Cantidad de Hidrocarburo
• Transportado: 45,000 ton
• Daños: -2400 Km. De costas
afectadas
-25,000 aves y cetáceos
muertos
-1,500 pescadores
sin posibilidades
-Miles de especies
marinas
- Población costera
Antecedentes(2)

10. • Hasta la fecha existen restos de crudo en las playas
• Los costos de las operaciones, recuperación y limpieza alcanzaron
suma de dos billones de dólares.

11. Normas Legales (1)
• En el ámbito internacional:
- El Convenio Internacional para
Prevenir la Contaminación por los
Buques MARPOL 73/78.
- Convenio Internacional sobre
Cooperación, Preparación y Lucha
contra la Contaminación por
Hidrocarburos, OPRC-90

12. Normas Legales (2)
• Reglas Nacionales:
- El decreto Supremo Nro. 003-86-MA del 05 Febrero
1986, que aprueba el contenido del Plan Nacional
de Contingencia para controlar y combatir
derrames de petróleo y otras sustancias nocivas.
- El Decreto Legislativo Nro. 438 del 27 Setiembre
1986, que faculta a la Dirección General de
Capitanías y Guardacostas a ejercer el control
para evitar la contaminación del mar y aguas
interiores navegables.
- Decreto Supremo N° 51 - DE/MGP del 02
Agosto 1993.

13. Normas Legales (3)
- Ley de Control y Vigilancia de las Actividades
Marítimas Fluviales y Lacustres N° 26620 y
su Reglamento
- Resolución Directoral N° 497 - 98/DCG del 01
Diciembre 1998
- Plan de Acción Local de Contingencia para
Controlar y Combatir Derrames de
Hidrocarburos y otras Sustancias Nocivas de
la Capitanía de Puerto del Callao
CAPUCALA - 012-2001

14. FinalidadProveer un instrumento
de gestión que
establezca una
organización con un
mando unificado
(Órgano Rector) para
llevar a cabo Planes de
Acción para el control y
combate de sucesos
contaminantes
provocados por
derrames de
hidrocarburos y de
otras sustancias
contaminantes en el
mar y aguas interiores
navegables.

15. Contenido (1)
Todo Plan de Contingencia contiene:
- ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
GENERALES
- AMBITO GEOGRAFICO
- RECURSOS Y FINANCIAMIENTO
- CAPACITACION y ENTRENAMIENTO
- COORDINACION NACIONAL E
INTERNACIONAL
- INFORMES EVALUATIVOS

16. Contenido (2)
- PROCEDIMIENTOS DE NOTIFICACIÓN
- EVALUACIÓN DE RIESGOS
- OPERACIONES DE RESPUESTA
- PROCEDIMIENTOS DE MITIGACIÓN
- ACTUALIZACIÓN Y REVISIÓN DE LOS
PLANES

17. NIVELES PARA FORMULACION
Escala 1: Respuesta de Industria / Autoridad local
Escala2: Respuesta Autoridad Marítima y otros
Escala 3: Respuesta Autoridad Nacional / Internac.

18. Control de Autoridades
Nacionales
• Los gobiernos son responsables de proteger a
sus ciudadanos
• Solo los gobiernos tienen mandato de resolver
satisfactoriamente los conflictos de interés
• Suposición irreal de que los propietarios de los
buque-tanque en tránsito, preparen una
respuesta efectiva en casos de derrames, sin
mayor control de la Autoridad Marítima
• Recuperar los fondos compensatorios del CLC
y el IOPC

19. PLAN NACIONAL DEPLAN NACIONAL DE
CONTINGENCIACONTINGENCIA

20. Establecer los procedimientos para asegurar
que los organismos participen con sus
propios recursos de una manera ordenada.
Previendo un alto grado de coordinación y
flexibilidad, que permitirá hacer frente tanto a
derrames pequeños localizados como a los de
gran envergadura que necesiten la
movilización de considerables recursos de
personal y equipo, requiriéndose inclusive en
algunos casos, apoyo internacional.
FINALIDAD

21. GUARDACOSTAS
1) ORGANO DE DIRECCION
Organismo Rector Nacional
ORGANIZACIÓN (1)
- Organismo de Coordinación Nacional (OCN)
- Organismo de Coordinación Distrital (OCD)
- Organismo de Coordinación Local (OCL)
- Coordinador en el Lugar del Derrame (CLD)
- Grupo de Combate (GC)
2) ORGANO DE LINEA

22. 4) ORGANO ASESOR
- Comité de Asesoramiento
Técnico
3) ORGANO DE APOYO
- Autoridad Marítima
- Otros Sectores Públicos y Privados
ORGANIZACIÓN (2)

23. PLAN DE
ABORDO
PLAN
PLATAFORMAS PLAN OPERACIONAL
TERMINALES
PLAN LOCAL
DE
CONTINGENCIA
PLAN NACIONAL
CONTINGENCIA
PLAN
REGIONAL
COLABORACION
INTERNACIONAL
DICAPI
(DIRMAM)
CAPITANES DE
PUERTO
(CPPS)
PLAN DE ACCION
DEL PACIFICO
SUDESTE
PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA

24. AMBITO GEOGRAFICOAMBITO GEOGRAFICO
El ámbito de aplicación del presente Plan
es el mar hasta las 200 millas conforme lo
establece la Constitución Política del
Perú, y las aguas interiores navegables.

25. El Plan Nacional para atender un área
determinada dentro del territorio y apoyar otras
áreas acuáticas no contempladas, cuenta con
los Planes de Acción Distritales y los Planes de
Acción Locales.
El Plan Nacional de respuesta a una
contingencia, coordinará y dispondrá de la
acción y recursos de uno o varios Planes de
Acción Distritales.

26. PLAN DE ACCIÓN LOCAL DE
CONTINGENCIA PARA COMBATIR
Y CONTROLAR DERRAMES DE
HIDROCARBUROS Y OTRAS
SUSTANCIAS NOCIVAS
CAPUCALA 012-2001

27. FINALIDAD
Dictar los lineamientos
para desarrollar una
acción oportuna ante
casos de derrames en el
mar dentro de la
jurisdicción de la
Capitanía de Puerto del
Callao, con el fin de
neutralizar los efectos
contaminantes de los
hidrocarburos y otras
sustancias nocivas y
reducir al mínimo los
daños que puedan
causar.

28. ALCANCE GEOGRAFICO
La aplicación del presente Plan alcanza a
todas las aguas marítimas comprendidas
bajo responsabilidad de la jurisdicción de la
Capitanía de Puerto del Callao. Desde el
Limite norte en Punta Tomaycalla en
Chancay, Hasta Punta Loberías en Cerro
Azul.

29. INTEGRANTES (1)
• Organos de Línea
1) Autoridad Marítima Local - Capitanía de
Puerto del Callao y otras Dependencias
de la Marina de Guerra del Perú que se
encuentren ubicadas en el área de Lima
y Callao

30. INTEGRANTES (2)
• Organos de Apoyo
1)Servicio Industrial de la Marina
Callao (SIMAC)
2) Comandancia de la Base Naval
del Callao
3) Comandancia de Unidades
Guardacostas
4) Comandancia de la Estación
Naval Guardacostas
5) Refinería La Pampilla S.A.
6) Refinería Conchan
7) Empresa Nacional de
Puertos S.A.
8) Empresa VOPAK
SERLIPSA S.A.
9) SHELL S.A.
10) Cuerpo de Bomberos del
Callao
11) Empresa de Trabajos
Marítimos S.A.
TRAMARSA
12) Servicios Técnicos
Marítimos S.R.LTDA.
13) Dirección de Salud del
Callao

31. INTEGRANTES (3)
• Organos de Asesoramiento
1) Dirección de Hidrografía y Navegación
2) Instituto del Mar del Perú
3) Empresa Nacional de Puertos S.A.
4) Defensa Civil
5) Prefectura del Callao
6) Refinería La Pampilla S.A.
7) Refinería Conchán S.A.
8) MOBIL OIL S.A.
9) Shell S. A.
10) Compañía TEXACO
11) Petróleos de Perú S.A.
12) Castrol S.A.
13) Marconsult

32. Planes de Contingencia
Regionales
• Formulado para
proporcionar respuestas
oportunas en caso de
Contaminación del Mar por
Derrames de Hidrocarburos,
en eventos de gran
envergadura (nivel 3), que
no puedan ser afrontados
con éxito por una nación.

33. Planes de Contingencia Regionales (2)
• En el caso de la Región Marítima de Sudamérica
que involucra también a México, Panamá y
Cuba, existe la Red Operativa de Cooperación
entre Autoridades Marítimas (ROCRAM) que
ha formulado un Plan Regional de Contingencia,
aplicable en eventos que sucedan en el área de
influencia.(pacifico sud-este)

34. Planes de Contingencia Regionales (3)
• En otras regiones del Mundo existen planes de
contingencia para casos de derrames.
• Estos planes cuentan con el apoyo logístico de las
grandes compañías operadoras de hidrocarburos
como la Shell, Mobil, Texaco, Repsol, entre
otras.
• Asimismo proporcionan asesoría de personal
especializado en cualquier parte del mundo.

35. Casos Regionales (1)
• En los inicios del año 1999 colisionaron losEn los inicios del año 1999 colisionaron los
Buques - Tanque “ESTRELLA PAMPEANA”Buques - Tanque “ESTRELLA PAMPEANA”
de la Cia SHELL y el “SEA PARANA”,de la Cia SHELL y el “SEA PARANA”,
durante el ingreso del segundo hacia el puertodurante el ingreso del segundo hacia el puerto
de Buenos Aires.de Buenos Aires.
• Se derramaron 5,300 toneladas de crudo,Se derramaron 5,300 toneladas de crudo,
cuando las Autoridades pensaban que lacuando las Autoridades pensaban que la
mancha se iría mar adentro, un cambio demancha se iría mar adentro, un cambio de
viento inusual derivó la mancha hacia tierra.viento inusual derivó la mancha hacia tierra.

36. Casos Regionales (2)
• Se afectaron 1,300 millas de costa al Sur de Mar
del Plata y la zona de Magdalena, y se afectó
especialmente la industria turística.
• El Plan de Contingencia activado, no fue eficiente,
el material de contención y los dispersantes
resultaron escasos.
• Los costos de operación y recuperación de las
áreas afectadas alcanzan los US$ 40’000,000.

37. • En el ámbito nacional:
- Incidentes
contaminantes en los
amarraderos de Boyas
de La Pampilla y
Conchán
- Incidentes
contaminantes en el
Muelle N° 7 y
Rada Interior del
TMC
- Algunos incidentes en
las aguas fluviales del
Norte y del Oriente
Peruano
Casos Nacionales

38. Casos Locales
• El 26 Junio del 2002, la Motonave WESTERBURG
de bandera Alemana, colisionó con el muelle N°2
durante su maniobra de ingreso.
• Como resultado se perforó un tanque de
combustible y se derramaron 8,000 galones de
petróleo búnker.
• Se activó el Plan de Acción de Contingencia Local
y se controló la fuente a los 25 minutos, a los 35
minutos se cercó la mancha y se procedió a la
recuperación.

39. Casos Locales (2)
• La acción oportuna del personal de la empresa
Portuaria posibilitó una rápida reacción del
personal de la Autoridad Marítima, Cia Vopak
Serlipsa y otras.
• El operaciones de recuperación y ljmpieza
demoraron cerca de 45 días,
• Los costos entre compensación, multa y gastos
bordearon los US $ 300,000.

40. Evaluación y Comentarios (1)
• El Impulso que se da a los Planes de contingencia en la
década de los 90, resulta muy importante, por que
minimiza los impactos.
• A nivel nacional en el ámbito marítimo se ha logrado un
alto grado de eficiencia respecto a la utilización de los
Planes.
• En los últimos cinco años la capacidad de respuesta ante
estos sucesos ha mejorado en un 100%.
• Se está haciendo uso eficiente de este instrumento de
gestión a nivel de empresas privadas y a nivel Autoridades.
• Se efectúan ejercicios de activación de los Planes de
Contingencia en cada Capitanía de Puerto, por lo menos
dos veces al año.

41. Evaluación y Comentarios (2)
• Los planes de contingencia están siendo revisados y
actualizados por las empresas bajo la supervisión de
la Autoridad Marítima.
• Los niveles de entrenamiento y capacitación del
personal que opera con hidrocarburos se ha elevado.
• Las empresa y la Autoridad Marítima han
incrementado y mejorado sus equipos de Control de
Derrames.

42. Fin de la Exposición