Gestión Daniel Filmus (2014-2015) en la Secretaría de Asuntos Relativos a las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios marítimos circundantes (Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto)

1. Secretaría de Asuntos Relativos a las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich
del Sur y los espacios marítimos circundantes (Ministerio de Relaciones Exteriores
y Culto)
Balance de gestión (2014-2015)
Daniel Filmus asumió el 6 de enero de 2014 como titular de la Secretaría de Asuntos
Relativos a las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios
marítimos circundantes en el Atlántico Sur, creada mediante un decreto presidencial con
el objeto de potenciar las acciones nacionales relativas a la defensa de los legítimos
derechos de soberanía argentinos.
La decisión tomada por la Presidenta de la República Argentina, Cristina Fernández de
Kirchner, de crear la Secretaría en el ámbito del Ministerio de Relaciones Exteriores y
Culto fue una reafirmación del profundo compromiso con una causa que no sólo es de
los argentinos sino también de todos los pueblos que luchan por el fin del colonialismo
y el respeto a la integridad territorial de las naciones independientes. De esta forma, la
Cuestión de las Islas Malvinas se jerarquizó al más alto nivel de la estructura de la
Cancillería argentina.
Entre los objetivos de la Secretaría se cuentan la ejecución de las acciones de carácter
bilateral, la asistencia al ministro de Relaciones Exteriores y Culto en las negociaciones
bilaterales, el diseño de estrategias y la coordinación de acciones con todos los países
para la defensa de los derechos e intereses argentinos —coordinando con la Secretaría
de Relaciones Exteriores en el ámbito multilateral—, así como la difusión de los
derechos argentinos en todo el mundo.
Con una larga trayectoria en la gestión pública y como investigador, desde su banca en
el Senado de la Nación, Filmus ejerció la Presidencia de la Comisión de Relaciones
Exteriores, colaborando activamente en las tareas de difusión de la Cuestión Malvinas y
acompañando las estrategias del Gobierno nacional para recuperar de manera pacífica el
ejercicio de soberanía sobre las islas.
-Naciones Unidas y Organización de Estados Americanos:
Resoluciones y Declaraciones favorables a la posición nacional del Comité Especial de
Descolonización (C24) de las Naciones Unidas y de la Organización de Estados
Americanos (OEA) sobre la “Cuestión de las Islas Malvinas”.
El C24 adoptó por consenso nuevas resoluciones sobre la “Cuestión de las Islas
Malvinas” que reiteran que la manera de poner fin a la especial y particular situación
colonial en la Cuestión Malvinas es la solución pacífica y negociada de la controversia
de soberanía que existe entre la Argentina y el Reino Unido; piden a ambos gobiernos
que reanuden las negociaciones a fin de encontrar una solución a la controversia; y
reiteran su firme apoyo a la misión vigente de buenos oficios del Secretario General.
Las resoluciones fueron copatrocinadas por los países latinoamericanos integrantes del
Comité (Chile, Bolivia, Cuba, Ecuador, Nicaragua y Venezuela).
En su Sesión 44º y 45º, la OEA adoptó por consenso sendas Declaraciónes sobre la
Cuestión Malvinas, en términos similares a los del C24. Ambas sesiones contaron con la
intervención del canciller Héctor Timerman y de numerosos países a favor de la
posición argentina, incluidas aquellas en nombre de organismos y foros internacionales.
A su vez, asistieron diputados y senadores nacionales y provinciales.
Entre el 8 y el 15 de octubre de 2015, la Comisión Política y Especial y de
Descolonización (Cuarta Comisión) de la 70ª Asamblea General de las Naciones Unidas

2. dedicó seis sesiones para el debate general sobre el conjunto de temas sobre
descolonización. El debate contó con la intervención del Secretario de Asuntos
Relativos a las Islas Malvinas, Daniel Filmus, y de numerosas delegaciones que
hablaron a favor de la posición nacional en la Cuestión Malvinas, a título nacional y en
nombre de los foros internacionales que la integran.
-Apoyos multilaterales, bilaterales y parlamentarios
Se afianzó el creciente apoyo multilateral y bilateral a la posición nacional en la
Cuestión de las Islas Malvinas.
Resoluciones, Declaraciones y Comunicados favorables a la posición nacional a nivel
multilateral, en el marco de la Comunidad de los Estados Latinoamericanos y Caribeños
(CELAC), del Grupo de los 77 y China, de la Organización Latinoamericana de Energía
(OLADE), del MERCOSUR, el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), la
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), la Cumbre Iberoamericana, la
Cumbre de Países Sudamericanos y países Árabes (ASPA) y la Zona de Paz y
Cooperación del Atlántico Sur (ZPCAS).
A nivel bilateral, y en el marco de visitas recíprocas, firma de Declaraciones y
Comunicados con apoyos a la Argentina en la Cuestión Malvinas, con contrapartes de
los cinco continentes, a nivel Presidentes, Cancilleres, Vicecancilleres y Subsecretarios
de Política Exterior. En particular, se destaca la firma de la Declaración Presidencial
Conjunta entre Cristina Fernández de Kirchner y Evo Morales Ayma, en julio de 2015,
mediante la cual el Estado Plurinacional de Bolivia expresó su apoyo a las acciones
legales implementadas por la Argentina contra las actividades no autorizadas de
exploración y explotación de hidrocarburos en la plataforma continental argentina
próxima a las Islas Malvinas.
Misiones Especiales del Secretario Filmus a las Naciones Unidas y a las Sesiones de la
Asamblea General de la OEA, así como a Bolivia, Colombia, Paraguay, Panamá,
Canadá, México, Chile, Uruguay, Brasil, Perú, Ecuador, Etiopía, Francia, Reino Unido,
Portugal y España, entre otros.
-Recursos naturales
Se modificó la legislación nacional, lo que permitió que se implemente un plan de
acciones legales del Estado nacional y se realicen gestiones en el exterior contra las
ilegítimas actividades de exploración y explotación de hidrocarburos en la plataforma
continental argentina; en particular, se continuó con las acciones penales contra las
empresas involucradas, en aplicación de la Ley N° 26.915. Asimismo, sobre la base de
la Ley 26.659, se denunció –en conjunto con el Ministerio de Planificación Federal,
Inversión Pública y Servicios- a las empresas involucradas, ante la Justicia argentina. Se
promovieron pronunciamientos en foros multilaterales globales y regionales, y
realizaron gestiones diplomáticas bilaterales en apoyo al mencionado plan.
Los Cancilleres del G77 y China suscribieron una Declaración Ministerial en la que –
una vez más- expresaron que las operaciones hidrocarburíferas llevadas a cabo por
empresas no autorizadas en el área de las Islas Malvinas son un grave detrimento de los
derechos de soberanía de la República Argentina sobre su plataforma continental y
reconocieron el derecho de Argentina de adoptar acciones legales, con pleno respeto del
Derecho Internacional y de las resoluciones pertinentes, contra las actividades no
autorizadas de exploración y explotación de hidrocarburos en los espacios referidos.
Comunicados de contenido similar fueron suscriptos por los Ministros de Energía de la
OLADE y por las Presidentas y los Presidentes del MERCOSUR. También se incorporó

3. dicho reconocimiento a los pronunciamientos de la Cumbre de Presidentes y Jefes de
Gobierno de los países sudamericanos y árabes (ASPA).
En materia de pesca, se mantuvo una estrecha colaboración con la Subsecretaría de
Pesca para incrementar la presencia a fin de proteger y preservar los recursos pesqueros
en el Atlántico Sur, incluyendo la problemática de la milla 201, el monitoreo de las
flotas extranjeras en el área adyacente a la Zona Económica Exclusiva Argentina
(ZEEA) y acciones administrativas ante empresas que operan ilegalmente, así como en
el desarrollo normativo.
En materia de medio ambiente, con respecto al Area Marina Protegida (AMP)
Namuncurá –Banco Burdwood- se participó en el Consejo de Administración de dicha
AMP, el cual es presidido por la Jefatura de Gabinete de Ministros. Se sancionó la Ley
27.167 (PROMAR), que enmarca y otorga financiamiento a la Iniciativa Pampa Azul y
se elaboró el anteproyecto de Ley para crear un Área Marina Protegida (AMP) en una
de las áreas prioritarias de la Iniciativa Pampa Azul, denominada “Agujero Azul”.
-Acciones de difusión
Organización de dos Encuentros Nacionales de Investigadores/as sobre la Cuestión
de las Islas Malvinas, junto a la Subsecretaría de Gestión y Coordinación de Políticas
Universitarias del Ministerio de Educación de la Nación, la Subsecretaría de
Planificación y Política Ambiental de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo
Sustentable de la Nación y la Secretaría de Planeamiento y Políticas del Ministerio de
Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de la Nación. En las jornadas participaron
más de 30 universidades nacionales e investigadores de todo el país.
Desarrollo de la Convocatoria de Proyectos de Investigación "Malvinas en la
Universidad", junto a la Subsecretaría de Gestión y Coordinación de Políticas
Universitarias del Ministerio de Educación de la Nación, en la que se aprobaron 70
proyectos de investigación sobre las Islas Malvinas, para promover la investigación
académica sobre los diversos asuntos del tema.
Lanzamiento de la "Colección Nuestras Malvinas", junto al Ministerio de Educación
de la Nación y la Red de Editoriales Universitarias Nacionales (REUN). Se editaron los
primeros dos libros de la colección y el Secretario de Asuntos Relativos a las Islas
Malvinas realizó su presentación en la Cancillería Argentina y en el Cabildo Nacional.
La Convocatoria a participar de la Colección se encuentra abierta para promover nuevas
ediciones.
Relevamiento y realización de la muestra "Archivo Malvinas", que presenta la
historia de las Islas Malvinas junto con documentos y expedientes originales.
Elaboración de los libros “La Comunidad Internacional y la Cuestión Malvinas”,
“Soberanía argentina en Malvinas. A 50 años del Alegato Ruda”, “La Cuestión
Malvinas, a 50 años de la resolución 2065 (XX) de las Naciones Unidas” y
“Malvinas en Canning House” y reedición del libro “Las Islas Malvinas” de Paul
Groussac. Remisión de ejemplares a las Embajadas y Consulados argentinos en el resto
del mundo para difundir en sus jurisdicciones.
Organización del Concurso de Ensayos “La Cuestión Malvinas: a 50 años de la
resolución 2065”, en conjunto con el Ministerio de Educación de la Argentina y
el Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO).
Lanzamiento de Beca Thomas Bridges dirigida a jóvenes isleños que habitan en las
Islas Malvinas para que puedan cursar estudios terciarios o universitarios en el territorio
continental argentino. La iniciativa, puesta en marcha por la Universidad Nacional de la
Patagonia San Juan Bosco con la colaboración de los ministerios nacionales de
Educación y de Relaciones Exteriores, está inspirada en la labor de Thomas Bridges

4. quien en el siglo XIX tendió puentes entre las Islas Malvinas y el territorio continental
argentino a través de su tarea misional en las comunidades Yámanas de Tierra del
Fuego.
Se presentaron el ciclo “Malvinas-30 Miradas. Los cortos de nuestras Islas”, una
serie de cortometrajes realizada por el Centro de Producción e Investigación
Audiovisual (CePIA) del Ministerio de Cultura de la Nación que muestra los puntos de
vista de 30 directores cinematográficos, argentinos y latinoamericanos, sobre Malvinas,
y el documental “Las islas del viento”, que se incorporaron al conjunto de
documentales sobre la Cuestión Malvinas que las Embajadas y Consulados argentinos
proyectan en el exterior.
Organización de más de 160 actividades de los 90 Grupos de Solidaridad con la
Argentina por la Cuestión Malvinas que se han conformado en casi 80 países.
Organización del Encuentro Sudamericano de los Grupos de Solidaridad con la
Argentina por la Cuestión Malvinas en Santiago de Chile, Chile, los días 11 y 12 de
mayo de 2015, en el marco del cual los participantes de Bolivia, Chile, Brasil,
Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela emitieron la
“Declaración de Santiago”. En la Declaración, los Grupos manifestaron –entre otros
conceptos- que el tema de la soberanía argentina sobre las Islas Malvinas constituye una
cuestión de interés sudamericano; y destacaron que la política de sus respectivos
Estados, de firme respaldo a la posición argentina en la Cuestión Malvinas que refleja el
sentir de la sociedad civil y organizaciones y movimientos sociales sudamericanos.
Encuentro de periodistas e integrantes de los grupos de solidaridad con Malvinas
de África, celebrado en Addis Abeba, Etiopia. El Secretario Filmus brindó una
conferencia ante más de un centenar de periodistas de África, Europa y Asia y se reunió
con los miembros de los grupos de solidaridad de la región (abril 2015)
Desarrollo del “Newsletter Malvinas”, boletín online que se envía mensualmente en
español e inglés a más de 5000 periodistas y académicos en todo el mundo para difundir
la posición argentina en la Cuestión Malvinas.
En el plano deportivo, a iniciativa de la Secretaría de Asuntos Relativos a las Islas
Malvinas, el domingo 16 de noviembre de 2014 se realizó la maratón "Malvinas,
corazón de mi país. Buenos Aires corre por el diálogo y la paz". Participaron
alrededor de 7.000 personas y el evento estuvo organizado conjuntamente con la
Secretaría de Deportes de la Nación del Ministerio de Desarrollo Social, Radio y
Televisión Argentina S.E., la Confederación Argentina de Deportes (CAD), Red
Solidaria y la Fundación Argentina ASE.
En articulación con el Ministerio de Educación de la Nación y la Secretaría de Deportes
de la Nación, se denominó “Malvinas Argentinas” a los primeros Juegos
Universitarios Argentinos, realizados en 2014. Como parte de la iniciativa, se
apostaron stands informativos de la Secretaría de Asuntos Relativos a Malvinas en todas
las sedes de competencia, de la fueron partícipes más de 30.000 estudiantes
universitarios provenientes de más de 50 universidades públicas y privadas.
A partir de una iniciativa de la Secretaría de Asuntos Relativos a las Islas Malvinas, se
denominó “Malvinas Argentinas” a la sexta edición de la maratón organizada por la
Universidad Nacional de Avellaneda, que se llevó a cabo el 4 de octubre de 2015 y de la
que participaron más de 4.000 personas.
-Identificación de restos de soldados argentinos en el Cementerio Argentino de
Darwin
Coordinación del equipo interdisciplinario integrado por miembros del Argentino de
Antropología Forense (EAAF), el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y

5. funcionarios de los Ministerios de Justicia y Derechos Humanos y de Desarrollo Social
de la Nación, que lleva adelante el proceso de consulta a los familiares de los
combatientes argentinos sobre la Iniciativa, de conformidad con los protocolos
internacionales en la materia.
El 5 de noviembre de 2015, el Secretario Filmus y el Embajador argentino ante los
Organismos Internacionales en Ginebra, Alberto D'alotto, se reunieron con el
Presidente del CICR, Peter Maurer, para tratar la cuestión de la identificación de los
restos de los 123 soldados argentinos no identificados caídos en la Islas Malvinas, en el
conflicto de 1982 y enterrados en el Cementerio argentino de Darwin.
En la reunión, los representantes argentinos reiteraron el pedido realizado por la
Presidenta Cristina Fernández de Kirchner en el año 2012 para que la Cruz Roja
colabore en el proceso de identificación de los soldados. Al mismo tiempo, agradecieron
el trabajo que la Cruz Roja realizó junto con especialistas argentinos para tomar las
muestras de ADN de los familiares de los caídos, para posibilitar el trabajo del equipo
de antropología forense.
El Presidente del CICR manifestó su optimismo sobre el avance del proceso a partir de
una reunión mantenida con la contraparte británica. A su vez, reiteró la disposición de la
Cruz Roja para facilitar el proceso de exhumación e identificación de los cuerpos de los
soldados argentinos.
El Secretario Filmus resaltó la naturaleza estrictamente humanitaria del trabajo a
realizar y solicitó la posibilidad de que se pudiera cumplir en el próximo verano
tomando en cuenta la demanda de las familias, que ya lleva más de 32 años, de conocer
el destino final de sus parientes,. Asimismo, se le hizo entrega al Presidente Peter
Maurer de la copia de la propuesta técnica de trabajo que el Gobierno argentino envió al
británico en febrero del presente año.

6. funcionarios de los Ministerios de Justicia y Derechos Humanos y de Desarrollo Social
de la Nación, que lleva adelante el proceso de consulta a los familiares de los
combatientes argentinos sobre la Iniciativa, de conformidad con los protocolos
internacionales en la materia.
El 5 de noviembre de 2015, el Secretario Filmus y el Embajador argentino ante los
Organismos Internacionales en Ginebra, Alberto D'alotto, se reunieron con el
Presidente del CICR, Peter Maurer, para tratar la cuestión de la identificación de los
restos de los 123 soldados argentinos no identificados caídos en la Islas Malvinas, en el
conflicto de 1982 y enterrados en el Cementerio argentino de Darwin.
En la reunión, los representantes argentinos reiteraron el pedido realizado por la
Presidenta Cristina Fernández de Kirchner en el año 2012 para que la Cruz Roja
colabore en el proceso de identificación de los soldados. Al mismo tiempo, agradecieron
el trabajo que la Cruz Roja realizó junto con especialistas argentinos para tomar las
muestras de ADN de los familiares de los caídos, para posibilitar el trabajo del equipo
de antropología forense.
El Presidente del CICR manifestó su optimismo sobre el avance del proceso a partir de
una reunión mantenida con la contraparte británica. A su vez, reiteró la disposición de la
Cruz Roja para facilitar el proceso de exhumación e identificación de los cuerpos de los
soldados argentinos.
El Secretario Filmus resaltó la naturaleza estrictamente humanitaria del trabajo a
realizar y solicitó la posibilidad de que se pudiera cumplir en el próximo verano
tomando en cuenta la demanda de las familias, que ya lleva más de 32 años, de conocer
el destino final de sus parientes,. Asimismo, se le hizo entrega al Presidente Peter
Maurer de la copia de la propuesta técnica de trabajo que el Gobierno argentino envió al
británico en febrero del presente año.