Entornos, actores y redes para la innovación

1. TALLER DE GOBIERNO Y ACUERDO PARA LA PROSPERIDAD
INNOVACION
Mesa 2
Entornos y redes para la
innovación: Ecosistema
Medellín, mayo de 2011
Mincomercio
Proexport
SENA
DNP
Colciencias
Transporte
SIC
Derechos Autor
MinTICs
Bancoldex
Superfinanciera
Min Hacienda

2. Objetivo
• Construir una visión sobre innovación (lenguaje común) para Colombia, y
el rol del Gobierno tanto a nivel nacional como territorial para promover
la innovación en el país.
• Tener un plan de acción y estrategias para impulsar la innovación en el
país.
• Involucrar en el plan de acción y en la estrategia a:
– Sector privado.
– Academia.
– Sociedad civil.
• ¿Qué tenemos?:
– Plan Nacional de Desarrollo .
– Políticas de CTeI (Ley 1286 de 2009, Conpes 3582 de 2009).
– Regalías (10%).
– Buenas prácticas y lineamientos OECD y BM.
– Estado del arte: Prácticas internacionales (Singapur, Portugal, etc.).
– Consejo privado de competitividad e iniciativas privadas.

3. Grupos de trabajo:
Preparación Taller (Abril)
Capital
Humano
Entornos,
Redes:
Ecosistema
Conocimiento,
C&T,
transferencia
Cultura de la
innovación
Sistema Nacional
Innovación
Innovación
Social
Entidad líder:
MEN
Colciencias
Comercio Colciencias
Comercio-
Colciencias
AC Gestión Pública-
Privada
DNP
Integrantes
SENA
Comercio
ICETEX
ICFES
ICBF
MPSocial
Cancillería
M.Hacienda
DNP
Proexport
SENA
DNP
Colciencias
Transporte
SIC
Derechos Autor
MinTICs
Bancoldex
Superfinanciera
Min Hacienda
Min Agricultura
Corpoca
SENA
Comercio
TIC
Min Minas
Min Defensa
MP Social
Acción Social
Cancillería
Min-Cultura
MEN
SENA
TICs
SSociedades
Min. Cultura
DNP
Min Hacienda
Colciencias
DNP
Comercio
Interior
Acción Social
AC Regiones
SENA
Min Agricultura
ICBF
Acción Social
AC P. Social
SENA
Min. Agricult.
MPSocial
Min Vivienda
Colciencias
B. de Oportunid
Sector
Privado
ANDI
Manuel
Santiago
Mejia
Francisco Diaz
Manuel José
Carvajal
Francisco
Manrique
Rosario Cordoba
José Alejandro
Cortés
Apoyo
Colciencias /
DNP
Dorys
Rodriguez /
José F.
Arias
Jorge Cano /
Víctor Nieto
Jaime Restrepo /
Edwin Cristancho
Juan J.
Trujillo /
Ana Paola
Gómez
Claudia J. Cuervo /
Alvaro Balcázar
Carlos Fonseca /
Fernando
Estupiñán
Expertos
internacional
Shahaf Gal,
Ezri Tarazi,
Claudio Maggi
Michal Eitan,
Juan C. Navarro
Zohar Ginosar,
Arnold Wasserman
Eduardo Bitrán
Barry Katz

4. • La innovación es “la implementación de un producto (bien o servicio), o proceso, nuevo
o significativamente mejorado, un nuevo método de comercialización, o un nuevo
método organizacional en las prácticas de negocio, la organización del lugar de trabajo o
las relaciones externas” (Manual de Oslo, 2005)
• La innovación se da cuando el conocimiento generado se logra incorporar al proceso
productivo y se adiciona valor para la organización o para la sociedad, cuando las ideas
evolucionan hasta convertirse en realidades apropiadas por la sociedad o el mercado.
• La innovación impulsa transformaciones productivas y sociales dado que es el pilar de la
competitividad y la productividad de las empresas, regiones y países, y la fuente de
soluciones prácticas y efectivas a dinámicas sociales complejas.
• La innovación es el producto de una red de agentes sociales, desde los proveedores
hasta los usuarios y clientes, desde las empresas hasta los centros de investigación y
universidades, y desde el Estado hasta la actitud emprendedora de cada ciudadano.
Definición Innovación
Fuente: Alta Consejería para el Buen Gobierno– SENA - Colciencias

5. Cifras relevantes
Fuente OCyT, Constantes de 2009. Base PIB 2005
Gráfico OAP- Colciencias Fuente: RICYT
Número de artículos de Colombianos en el Science
Citation Index, 2001-2007
-
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Brasil México Argentina Chile Colombia
Gasto en I+D, 2000-2010
Número de investigadores por cada 100.000 habits.
¹ Fuente: OCDE; ² Fuente:
RICyT. OCDE, UE27, A.
Latina y Chile, no disponibles.
Gráfico OAP- Colciencias
Fuente: http://info.worldbank.org/etools/kam2/KAM_page4.asp

6. Contenido preliminar
1. Percepción general
2. Situación actual
3. Visión del desarrollo
4. Responsabilidades y mecanismos de articulación propuestos.
5. Otros temas y preguntas para el futuro.

7. 1. Percepción General
Una serie de condiciones del entorno favorecen el desarrollo de
la innovación:
• Demanda de empresarios y el Estado motivados por mejoras
en su competitividad basados en el conocimiento,
• Entorno educativo que propenda por la generación y uso de
conocimiento,
• Infraestructura que permita bajos costos de transacción en las
relaciones, como aquellas basadas en las TICs,
• Marco normativo y de regulación que facilite el
emprendimiento por oportunidad y con carácter innovador y,
• En especial, facilidades de financiación pública y privada que
proporcionen los medios para la realización de iniciativas.

8. 1. Percepción General
Al respecto, el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 establece como medidas de
acción la agilización y ampliación de los incentivos tributarios, la simplificación de los
trámites para el acceso de innovaciones al mercado, el fortalecimiento del Sistema
Nacional de Propiedad Intelectual, el fortalecimiento de los centros de investigación y
desarrollo tecnológico, el fomento de fuentes alternativas de financiación para los
nuevos emprendimientos y el fortalecimiento de la industria de soporte al
emprendimiento.
La OECD señala que para favorecer el proceso de innovación se requiere el desarrollo
de mercados y redes de conocimiento, lo cual es posible a través del desarrollo de
infraestructura, la eliminación de barreras normativas a la innovación y creación de
empresas, la consolidación de mecanismos para facilitar el acceso a financiación pública
y el fomento de vías para el intercambio de información y conocimientos,
especialmente a través de las TIC.

9. 2. Situación Actual
Componentes
– Competitividad
– Gasto en I+D
– Propiedad Intelectual – Patentes
– Instrumentos de apoyo a la Innovación

10. 2. Situación Actual – Competitividad
Colombia
Índice Global de Competitividad 2011
País Ranking Innovación Puntaje
Estados Unidos 1 5.65
Finlandia 3 5.56
Israel 6 5.30
China 26 3.92
India 39 3.62
Brazil 42 3.55
Chile 43 3.50
España 46 3.47
Uruguay 58 3.21
Colombia 65 3.11
Argentina 73 3.05
Mexico 78 3.01
Peru 110 2.73
Base 139 paises
Ranking en Innovación
World Economic Forum - 2009

11. 2. Situación Actual – Competitividad
Productos con alto contenido en I+D.
Aeroespacial, Computación, Farmacéutica,
Instrumentos Científicos y Maquinaria Eléctrica
Fuente: http://info.worldbank.org/etools/kam2/KAM_page4.asp
Exportaciones de Alta tecnología como porcentaje de las Exportaciones
Manufactureras, 2007

12. Inversión Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación - ACTI de la Industria
Fuente: EDIT III industria, COLCIENCIAS, 2005-2006
2. Situación Actual – Competitividad

13. PIB per cápita y gastos en I+D, 1996-2009
2. Situación Actual – Competitividad
Fuente: UNESCO Y BANCO MUNDIAL

14. Muchas empresas lejos de la frontera tecnológica
Fuentes: DANE, BEA,
OIT, cálculos CPC.
2. Situación Actual – Competitividad

15. 2. Situación Actual – Gasto I+D
Gasto en I+D como porcentaje del PIB - 2008
¹ Fuente: OCDE; ² Fuente: RICyT; ³ Fuente: IMD (Anuario Mundial de Competitividad).
Gráfico OAP- Colciencias
4,86
4,01
3,75
3,01
2,77
2,33
1,81
1,54
1,35
1,09
0,73
0,68
0,64
0,62
0,51
0,49
0,40
0,38
0,23
0,15
Israel¹
Finlandia¹
Suecia¹
Suiza¹
EstadosUnidos¹
OCDE¹
UE27¹
China¹
España¹
Brasil²
Turquía¹
Chile³
Uruguay²
AméricaLatina²
Argentina¹
Cuba²
CostaRica²
México¹
Venezuela³
Colombia²
0,05% 0,05% 0,06%
0,07% 0,08% 0,08% 0,08%
0,09% 0,09%
0,11%
0,10%
0,05% 0,05%
0,05%
0,05%
0,06% 0,05% 0,05%
0,06%
0,05%
0,04% 0,05%
0,01% 0,01%
0,01%
0,01% 0,01% 0,01% 0,01%
0,01%
0,01%
0,01%
0,01%
0,11% 0,11%
0,12%
0,14% 0,14% 0,14% 0,14%
0,15%
0,14%
0,16%
0,16%
0,00%
0,02%
0,04%
0,06%
0,08%
0,10%
0,12%
0,14%
0,16%
0,18%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Internacionales Privados Públicos Inversión en I+D
Fuente OCyT, Constantes de 2009
Base PIB 2005
Gráfico OAP- Colciencias
A través de la medición de la inversión en
I+D en términos financieros, se miden los
esfuerzos que hace un país en innovación
tecnológica.
1 ONU, Op. Cit. pp 290-293
“Las cifras son concluyentes, los países con altos
niveles de desarrollo también registran elevados
niveles de gasto en investigación y desarrollo
tecnológico"1
.

16. 2. Situación Actual – Propiedad
Intelectual - Patentes
Fuente: Superintendencia de Industria, Comercio y Turismo – Dirección de Patent

17. 2. Situación Actual – Propiedad
Intelectual - Patentes
Fuente: Superintendencia de Industria, Comercio y Turismo – Dirección de Patent

18. 2. Fallas que inhiben la inversión en
investigación e innovación (oculta)
• Fallas de mercado
• Apropiación de beneficios insuficiente . Se deriva del carácter de bien público del
conocimiento.
• Alta incertidumbre sobre los resultados. No obstante, la ejecución misma del proyecto
conlleva la adquisición de capacidades técnicas y experiencias de investigación que justifican la participación del Estado.
• Dificultades para diversificar el riesgo. Debido a que no tiene características sistemáticas.
Se puede atender parcialmente con mecanismos alternativos de financiación.
• Altos costos de transacción. El desarrollo de actividades conjuntas entre varios agentes económicos
puede generar altos costos de transacción. Dificulta la difusión del conocimiento y los proyectos asociativos.
• Barreras de entrada. Intangibilidad de los activos de conocimiento dificulta el acceso a capital. Para las
pymes, costo alto de adquisición de tecnología y de acceso a la información.
• Fallas del Sistema de Innovación
• Problemas de coordinación. Ausencia de instituciones que articulen los distintos agentes
involucrados en el quehacer científico-tecnológico de un país.
• Fallas de información. Sistemas y canales insuficientes para compartir información entre los actores del
sistema. Desconocimiento de los instrumentos, duplicidad de esfuerzos, dificultad para tomar decisiones de política.
Oculta
r

19. Políticas de Desarrollo
Tecnológico
(Empresarial)
Políticas de Desarrollo
Tecnológico
(Empresarial)
Políticas de Desarrollo
Científico (Educativas)
Políticas de Desarrollo
Científico (Educativas)
3. Visión del desarrollo
AcademiaAcademia Sector ProductivoSector Productivo
• Publicaciones indexadas
• Grupos de investigación
• Doctores – PHD
(investigadores)
• Unidades I+D
• Ventas con Utilidades
• Productos = Patentes
• Clentes
CienciaCiencia TecnologíaTecnología
InnovaciónInnovación
Políticas para la
Innovación
Políticas para la
Innovación
Partes Tecnológicos, Incubadoras,
Fondos de Capital, Centros de Inv.
Privados
Partes Tecnológicos, Incubadoras,
Fondos de Capital, Centros de Inv.
Privados
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo – Innovación y Emprendimien

20. Colombia será reconocida como
una economía de ingresos medios-
altos soportada en un ecosistema
de innovación dirigido a la
transformación productiva y social.
3. Visión del desarrollo

21. 3. Visión - Estrategias

22. 3. Visión - Estrategias
1. Fomento a la Innovación Empresarial y el
emprendimiento de base tecnológica
• Difusión y Extensionismo Tecnológico para la competitividad
• Gestión de la Innovación para la transformación de la oferta de valor
de las empresas
• Emprendimiento de Base Tecnológica.
• Investigación con enfoque de mercado
• Banca de Desarrollo como apoyo a los procesos de transformación
productiva.
•Diversidad de usuarios y grados diferenciales de necesidades
•Visión holística, integrada y articulada de los instrumentos de
las entidades del Estado

23. 3. Visión - Estrategias
2. Gestión Estratégica para la innovación
y el desarrollo tecnológico.
• Analisis relacional de Colombia frente a las
demas economías.
• Seguimiento y ajuste al Plan Nacional de
Innovación
• Prospectiva para la inovaciòn.
• Revisión de los Planes Regionales de
Competitividad y su componente de
innovación.
• Revisión de los Planes Regionales de
Emprendimiento y su enfoque hacia el Alto
Potencial de crecimiento.
3. Desarrollo de plataformas regionales,
redes de promoción y apoyo a la
innovación:
• Centro Nacional de entrenamiento en la
innovación
• Plataformas Regionales de promoción y
apoyo a la Innovación: Incubadoras,
Parques Tecnológicos, entre otros.
• Impulso y fortalecimiento a la relación
Universidad Empresa Estado.
• Plataformas virtuales para relacionar
demanda y oferta

24. 3. Visión - Estrategias
4. Impulso de la propiedad intelectual -PI
para la generación de valor en las
empresas.
•Apoyo a la creación y difusión de la cultura de
Propiedad Intelectual.
•Consolidación de las redes de Servicios
Compartidos de Propiedad Industrial (SECOPI).
• Promover equipos de trabajo en PI al interior
de las empresas.
•Estructuración del Sistema Colombiano de
Transferencia de Resultados de investigación
•Apoyo a la vigilancia tecnológica y la
protección de PI
5. Focalización en “Locomotoras“,
Sectores de Transformación
Productiva PTP y áreas estratégicas
• Desarrollo de las apuestas de futuro:
surgimiento de sectores con alto
contenido tecnológico.
• Apoyo a sectores emergentes que
requieren incorporación y transferencia
de conocimiento.
• Apoyo a los sectores establecidos para
que incrementen su competitividad.

25. 3. Visión - Estrategias
Lineamientos y Metas:
• Diversificar y sofisticar las exportaciones con miras a lograr mayor participación de
la producción de alta tecnología – 29% en 2011 a un 40% en 2014
• Incrementar el porcentaje de empresas innovadoras - de un 33,7% a un 58% en
2014.
• Incrementar en 15% el promedio anual de patentes solicitadas en USPTO, por
residentes colombianos.
• Fortalecer el sistema de propiedad industrial (SIC) - pasar de 2.000 a 4.000
solicitudes de patentes para 2014.
• Incrementar el número de marcas en el sistema de propiedad industrial de 29.000
a 139.000 en 2014.
• Incrementar de 12 a 20 los sectores que han pasado por el Programa de
Transformación Productiva.

26. Diseñar una estrategia de impulso a la innovación que sirva las
necesidades de los diversos usuarios dentro de un
programa integral, flexible, y efectivo para consolidar la
innovación en un amplio segmento del aparato productivo
colombiano.
• Facilitar la articulación de las diversas entidades promotoras de la innovación,
así como de sus instrumentos
• Introducir nuevos instrumentos o modificar los instrumentos existentes en áreas
donde existen necesidades por cubrir
• Reducir duplicidad de esfuerzos entre las entidades o instrumentos del Estado
• Facilitar al usuario innovador el uso de los servicios ofrecidos por el Estado
5. Mecanismos de integración y
articulación

27. 6. Otros temas y preguntas para el
futuro
• ¿Cuál son los Ambientes y Espacios propicios para
facilitar la integración de diferentes actores en pro
de la innovación a nivel nacional?
• ¿Debe ser el Estado gestor o impulsador de los
procesos de Innovación a nivel nacional?
• ¿Qué modelos de medición deberían implementarse
para la colaboración de las politicas en innovación?
• Incorporación en los Planes Departamentales y
Municipales de Desarrollo.
En discusión

28. Entidad Representantes (Nombre y cargo)
Mincomercio
Proexport
SENA
DNP
Colciencias
Min Transporte
SIC
Derecho de Autor
Min TICs
Bancoldex
Superfinanciera
Min HAcienda
6. Representantes en el
Taller de Alto Gobierno (6
de Mayo)

29. 7. ¿Cuál es el rol del gobierno
en la materia?
Nota: Este rol no es institucional sino de todo el Gobierno
….