1. Cooperación
Porto Alegre, 8 de abril de 2013
Seminario presentación de resultados
Sector madera y muebles
Importancia del Mercado Europeo para las
exportaciones de los países MERCOSUR en el
sector y sus tendencias en el ámbito legal y técnico
Contrato desarrollado con la colaboración de
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2. Cooperación
Contenido de la presentación
• La Unión Europea como la región del Mundo que
más compra de otras regiones;
• Datos de exportación de Mercosur y sus Estados
Participantes hacia la Unión Europea;
• Más allá de la Unión Europea: Espacio Económico
Europeo y países vecinos;
• Tendencias en el ámbito legal y técnico en Europa;
• Principales diferencias genéricas detectadas en
acceso a los mercados UE y EEPP Mercosur.
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3. Cooperación
Sector de madera y muebles
LA UNIÓN EUROPEA COMO
MERCADO RECEPTOR: ESTADÍSTICAS
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4. Cooperación
Unión Europea
• La Unión Europea es uno de los principales mercados de
destino de productos del Mundo;
• Se caracteriza por una alta aplicación de reglamentaciones
técnicas, normas técnicas y procedimientos de evaluación de la
conformidad;
• Consumidores y Administraciones Públicas cada vez más
sensibles hacia consideraciones ambientales y éticas, además
de cuestiones tradicionales de seguridad;
• La legislación europea, las normas técnicas y esquemas de
evaluación de la conformidad, cada vez más alineados con esta
creciente sensibilidad.
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5. Cooperación
General: Exportación países Mercosur a la UE
Unidad : miles Euro
Valor exportada en Valor exportada en Valor exportada en Valor exportada en Valor exportada en
Importadores PROMEDIO k €
2006 2007 2008 2009 2010
Mundo 151.364.826,76 163.242.181,58 189.192.903,83 155.754.123,96 208.576.577,70 173.626.122,77
Unión Europea (UE 27)
Agregación 31.866.400,73 37.502.162,62 41.565.207,52 32.522.737,37 41.896.624,91 37.070.626,63
Países Bajos (Holanda) 5.811.845,44 7.854.939,07 9.259.808,63 7.657.851,98 9.674.762,85 8.051.841,59 1er destino
Alemania 5.571.135,79 6.323.673,92 7.200.894,03 5.555.805,02 7.673.273,61 6.464.956,47 2º destino
Italia 4.032.190,10 4.390.104,53 4.525.016,71 3.366.749,32 4.535.723,28 4.169.956,79 3er destino
España 3.413.075,50 4.172.633,53 4.912.625,43 3.366.939,34 4.816.284,76 4.136.311,71 4º destino
Reino Unido 2.721.537,47 3.011.054,58 3.253.645,75 3.325.617,99 4.130.661,77 3.288.503,51 5º destino
Francia 2.661.847,43 3.055.234,24 3.510.291,25 2.463.598,74 3.157.068,55 2.969.608,04 6º destino
Bélgica 2.643.633,30 3.163.568,87 3.421.606,60 2.596.445,44 2.884.397,05 2.941.930,25 7º destino
Portugal 1.243.471,09 1.497.135,49 1.416.135,91 1.019.073,07 1.235.833,86 1.282.329,88 8º destino
Fuente: Centro de Comercio Internacional (ICT): http://www.trademap.org
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6. Cooperación
Exportación Mercosur a UE: Aberturas (puertas y ventanas)
País Valor 2006 a 2010
Mundo 691 562,494
Unión Europea 183 983,162
(UE 27)
Agregación
Reino Unido 100 084,306
Irlanda 20 492,492
Francia 18 720,58
Italia 12 893,948
España 9 138,458
Datos en Miles de Euro. Fuente ITC: http://www.trademap.org
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7. Cooperación
Exportación Mercosur a UE: Chapas terciadas
País Valor 2006 a 2010
Mundo 661 991,48
Unión Europea 24 839,14
(UE 27)
Agregación
Alemania 13 028,6
Italia 6 167,34
España 2 251,58
Finlandia 1 593
Austria 697,14
Datos en Miles de Euro. Fuente ITC: http://www.trademap.org
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8. Cooperación
Exportación Mercosur a UE: Muebles de cocina y baño
País Valor 2006 a 2010
Mundo 122 983,306
Unión Europea (UE 10 573,632
27) Agregación
España 4 452,56
Italia 3 435,086
Alemania 817,73
Dinamarca 542,032
Países Bajos 406,49
(Holanda)
Datos en Miles de Euro. Fuente ITC: http://www.trademap.org
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9. Cooperación
Exportación Mercosur a UE: Muebles escolares
País Valor 2006 a 2010
Mundo 868 549,14
Unión Europea 372 305,24
(UE 27)
Agregación
Francia 102 620,768
Reino Unido 71 250,18
España 69 916,682
Alemania 58 477,312
Países Bajos 31 266,41
(Holanda)
Datos en Miles de Euro. Fuente ITC: http://www.trademap.org
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10. Cooperación
Exportación Mercosur a UE: Multilaminados
País Valor 2006 a 2010
Mundo 9 798,452
Unión Europea (UE 1 156,94
27) Agregación
Alemania 995,04
Italia 41,494
España 29,77
Austria 22,162
Países Bajos 16,676
(Holanda)
Datos en Miles de Euro. Fuente ITC: http://www.trademap.org
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11. Cooperación
Exportación Mercosur a UE: Piso parquet
País Valor 2006 a 2010
Mundo 990,302
Unión Europea 322,506
(UE 27)
Agregación
Alemania 106,74
Suecia 98,032
Italia 56,38
Francia 29,45
Países Bajos 25,544
(Holanda)
Datos en Miles de Euro. Fuente ITC: http://www.trademap.org
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12. Cooperación
Conclusiones iniciales
• El mercado de la Unión Europea representa un
mercado importante, consolidado y de fácil
acceso si se cumplen ciertos requisitos y los PEC
adecuados;
• En la actualidad, un volumen importante de
productos Mercosur analizados entran en la UE
sin aparente dificultad (cumpliendo lo
anterior);
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13. Cooperación
Sector de madera y muebles
ANÁLISIS INICIAL DE REQUISITOS EN
LA UE
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14. Cooperación
Requisitos en el mercado de la Unión Europea:
Impactos sobre las fases de ciclo de vida
Vida útil / utilización
Puesta en Fin de
Mercado utilización
Producción Retirada
Tratamientos Desecho
Materia
Residuo
Prima
Reciclado / Reutilización
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15. Cooperación
Evolución aspectos tratados por RT y Normas madera
Otros aspectos de compra responsable
Origen / especies / cadena custodia
Salud y Seguridad Laboral
Ambiente
Seguridad
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16. Cooperación
Evolución de los requisitos y de los PEC
• Cada vez mayor control sobre las sustancias empleadas
en los procesos y la preservación;
• Cada vez mayor presencia de requisitos relacionados
con la sostenibilidad;
• Cada vez mayor presión por parte de los consumidores
hacia un consumo más responsable;
• Se exige una mayor colaboración y flujo de información
en las cadenas de valor (más allá de los países);
• Creciente influencia de esquemas privados no
tradicionales.
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17. Cooperación
Algunas fuentes de información sobre requisitos y
procedimientos en Europa para madera y muebles
• Eur Lex (http://eur-lex.europa.eu/es/index.htm);
• Comisión Europea: DG Empresa e Industria:
– http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/furniture/index_en.htm
– http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/wood-paper-printing/index_en.htm
• Export Helpdesk (exporthelp.europa.eu);
• AIDIMA (www.aidima.es);
• AITIM (www.infomadera.net);
• INMETRO (www.inmetro.gov.br );
• ABNT (www.abnt.org.br );
• AENOR (www.aenor.es correo electrónico: info@aenor.es );
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18. Cooperación
Esquemas privados de certificación
• No son objeto del estudio del Análisis RTyPECs
dentro del proyecto ECONORMAS;
• Constituyen una demanda voluntaria de los
mercados, que debe ser tenida en cuenta:
– PEFC;
– FSC;
– Rainforest alliance;
– Otros…
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19. Cooperación
Sector de madera y muebles
ANÁLISIS INICIAL DE MECANISMOS
DE ACCESO AL MERCADO EN LA UE
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20. Cooperación
Proceso general de
Productor Aduanas puesta en mercado
y control
Antes de Evaluación de la
poner el conformidad + Control en
producto Evaluación de aduanas
en mercado Riesgos
“Ex Ante”
Despues “Ex Post”
de poner Evaluación de la
el producto conformidad
Evaluación de la +
en mercado conformidad
Evaluación de
riesgos
Productor Autoridades
Importador de Vigilancia de
Distribuidor Mercado
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21. Cooperación
Antes de poner el producto en mercado (I)
• El productor, o importador
es responsable de realizar:
– La evaluación de los riesgos
inherentes al producto (y a su
uso previsible);
– La evaluación de la
conformidad respecto de los
requisitos del mercado;
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22. Cooperación
Antes de poner el producto en mercado (II)
• Aduanas son responsables de
identificar productos no
conformes con la legislación que
aplica en el mercado;
• Mecanismos de colaboración
con aduanas de otros estados;
• Procedimientos simplificados
para clasificación temprana;
• Verificación documentos
inspección o certificados.
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23. Cooperación
Unión Europea y Turquía: Aduanas
Reglamento UE 765/2008 (Marco común para la comercialización de productos):
• Autoridades aduaneras pueden bloquear durante tres días las partidas de
productos que no cumplan con los requisitos legales.
• Durante esos tres días, las autoridades de vigilancia de mercado deben investigar
el producto y decidir
– Si las mercancías o productos se pueden liberar;
– Si se deben retener; o
– Si se necesitan investigaciones adicionales.
• Si se determina que los productos son peligrosos, se pueden prohibir las
importaciones y las aduanas marcar la consigna (mercancías) y la documentación
de acompañamiento con una comunicación de que el producto está prohibido. Las
aduanas notificarán a otras autoridades aduaneras en otros Estados Miembro
sobre el decomiso realizado.
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24. Cooperación
Puesta en mercado por fabricante o importador o
distribuidor (I)
• Responsabilidad de poner productos
seguros en mercado:
– Fabricante, o importador y distribuidor;
• Responsable de asegurar que
se realizan las actividades de
evaluación de la conformidad
aplicables;
• Y otras obligaciones que le
correspondan de acuerdo con
la reglamentación.
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25. Cooperación
Puesta en mercado por fabricante o importador o
distribuidor (II) • Esas otras obligaciones pueden ser,
entre otras (aunque hayan sido
verificadas previamente):
– Garantizar correcto etiquetado e
instrucciones;
– Mantener documentación
relacionada con el producto y su
uso;
– Suministrar a las autoridades toda
información necesaria;
– Informar a los usuarios y
consumidores sobre riesgos;
– Informar riesgos a las autoridades
retirando productos
(potencialmente) peligrosos.
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26. Existencia
Cooperación
RTs y Normas
Existencia
Control y Medios de
Evaluación de
Vigilancia la conformidad
mercado
REQUISITOS a CUMPLIR
Gestión y
coordi-
nación
SNC
Demostración
cumplimiento
Demanda
Cumplimiento
Aplicación
RTs y Normas Contrato desarrollado con la colaboración de
RTs y Normas
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27. Cooperación
Autoridades nacionales de vigilancia en mercado
• Establecen campañas anuales y
presupuestos para realizar las
actividades de vigilancia de mercado
• Realizan el seguimiento de los
productos que se han puesto en el
mercado, de acuerdo con:
– Las campañas;
– El resultado de análisis de riesgos;
– Denuncias de consumidores o de
asociaciones de fabricantes, gremios o
cámaras, o de autoridades competentes;
– Alertas de otros países o regiones;
• Buscan la colaboración de agentes
socioeconómicos en el país;
• Colaboración regional / internacional.
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28. Cooperación
Sector de madera y muebles
DIFERENCIAS INICIALES EN
PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN DE
LA CONFORMIDAD UE-MERCOSUR
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29. Cooperación
Principales diferencias PEC entre UE y EEPP Mercosur
EEPP Mercosur UE y Estados Miembros
• En general mayor presencia de • En general, evaluación de la
la certificación obligatoria conformidad y declaración de
como requisito previo, para conformidad por parte del
diversos productos (no para fabricante / importador (ex-
madera y muebles); ante)
• Control en aduanas de • Control en aduanas
certificaciones y documentos; • Fuertes controles de mercado
• Control de mercado y retirada; posteriores (ex-post);
• No se ha encontrado • Mecanismos de alerta rápida y
evidencias de mecanismos de retirada del mercado regional
alerta a nivel regional involucrando a fabricante /
importador.
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30. Cooperación
Sector de madera y muebles
ACCESO A TERCEROS MERCADOS
CON ACUERDOS CON LA UE
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31. Cooperación
Relaciones UE con terceros países o regiones
• Acuerdos de la UE con otras regiones en base a la
armonización de requisitos técnicos y de
procedimientos de evaluación de la conformidad:
– Se están consiguiendo importantes armonizaciones de RT y
normas técnicas;
– Se están negociando Acuerdos sobre Evaluación de la
Conformidad y Aceptación de productos (AECA);
• Puede ser un factor motivador para que los
productores de Mercosur accedan a los mercados de
la UE como medio de acceso a terceros países.
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32. Cooperación
Mucho más allá de la Unión Europea
• Unión Europea: ¿Crisis u oportunidad?
• Espacio Económico Europeo (EEE);
• Expansión y consolidación (Balcanes);
• Unión aduanera con Turquía;
• Países vecinos (Mediterráneo, Oriente Medio,
Europa del Este / Comunidad Estados Indep.).
Cada vez un mayor número de mercados
internacionales adoptan requisitos legales,
voluntarios y procedimientos de evaluación de la
conformidad idénticos o basados en los de la UE.
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33. Cooperación
Sector de madera y muebles
IMPORTANCIA DEL ANÁLISIS
COMPARATIVO DE RT Y PECS
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34. Cooperación
Atendiendo a las consideraciones iniciales
• Es muy relevante el estudio de requisitos técnicos legales y en
normas técnicas, así como de los procedimientos de evaluación de la
conformidad planteado dentro del proyecto ECONORMAS
MERCOSUR;
• Los productores-exportadores de los países de Mercosur, así como
sus organismos de evaluación de la conformidad van a disponer de
una mayor información y transparencia sobre:
– Los requisitos de los mercados europeos;
– Las diferencias respecto de los requisitos de sus respectivos países y de
los otros EEPP de Mercosur;
• Dicha información también va a estar disponible para las respectivas
autoridades nacionales, organismos nacionales de normalización y
Asociación Mercosur de Normalización (AMN).
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35. Cooperación
Muchas gracias por su atención
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Sector madera y muebles
Importancia del Mercado Europeo para las
exportaciones de los países MERCOSUR en el
sector y sus tendencias en el ámbito legal y técnico
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