Conclusiones de la negociación del acuerdo comercial con la unión europea
1. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
TRATADO DE LIBRE COMERCIO
COLOMBIA - UNIÓN EUROPEA
Jorge Rubiano
Asesor
Bogotá D.C, octubre de 2012
2. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
CONTENIDO
1. LA UNIÓN EUROPEA, UE, EN EL CONTEXTO MUNDIAL Y
RELACIONES COMERCIALES COLOMBIA – UE
2. PRINCIPALES LOGROS OBTENIDOS POR COLOMBIA EN
EL TLC
3. ALGUNOS RESULTADOS PARTICULARES DEL TLC POR
PRODUCTOS Y/O SECTORES
3. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
LA UNIÓN EUROPEA, UE, EN EL
CONTEXTO MUNDIAL
RELACIONES COMERCIALES
COLOMBIA - UE
4. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
La Unión Europea en cifras: República de Colombia
Un actor clave en la economía mundial: (estimado 2011)
•503 millones de habitantes.
•Sus 27 Estados Miembros, en el 2010 generaron el 25,4% de la
producción mundial.
•Su PIB per cápita a precios de paridad es de US$34.000, mientras que
el de Colombia es US$10.100.
•Primer exportador mundial de bienes, 16,0% (US$1.952 miles de
millones) y primer importador mundial de bienes, 17,3% (US$1.690
miles de millones).
•Primer lugar en el mundo en exportación de servicios comerciales,
42,4% (US$1.553 miles de millones) y primer importador mundial de
servicios comerciales 39,8% (US$1.394 miles de millones).
FUENTE: www.cia.gov.org; www.wto.org
5. Comercio bilateral con la Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Unión Europea
Fuente DANE/DIAN/OEE/MCIT, (US$millones)
6. Comercio Agrícola Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Colombia-Unión Europea
Fuente DANE/DIAN/OEE/MCIT
7. Comercio productos energéticos y minería Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Colombia-Unión Europea
Fuente DANE/DIAN/OEE/MCIT
8. Comercio de productos industriales Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Colombia-UE
Fuente DANE/DIAN/OEE/MCIT
9. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Comercio exterior de Colombia República de Colombia
con la Unión Europea Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
Principales productos exportados -2011-
Exportaciones e importaciones (FOB) Participación porcentual (%)
• Desde el primer día de entrada en vigencia del
acuerdo, el 73,5% de las sub-partidas de bienes
agrícolas y el 99,9% de las sub-partidas de
bienes industriales entrarán sin gravamen al
mercado de la Unión Europea.
Fuente: DANE. Cálculos OEE-MCIT
10. Exportaciones no minero energéticas de Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Colombia a la Unión Europea -2011-
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
Principales productos no minero energéticos
Exportaciones no minero energéticas a la exportados a Unión Europea
Unión Europea
Fuente: DANE. Cálculos OEE-MCIT
13. Acumulado de IED en Colombia Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
2000-2010
Fuente: Banco de la República, Subgerencia Estudios Económicos y Departamento de Cambios Internacionales
14. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
PRINCIPALES LOGROS OBTENIDOS
POR COLOMBIA EN EL TLC
15. Acuerdo Comercial con la UE: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Relación preferencial y permanente
Colombia logrará igualdad de condiciones con varios competidores
y superará a otros:
•Con el Acuerdo, Colombia competirá en igualdad de condiciones con
otros países con los cuales la Unión Europea ya tiene acuerdos como
México, Chile, Turquía, Egipto, Marruecos, Israel, Jordania, Corea del
Sur, CARIFORUM y Centroamérica. Por otra parte, la Unión Europea
actualmente está negociando acuerdos comerciales con los países
ASEAN y Canadá.
•Con el trato preferencial derivado del Acuerdo, Colombia estará a la
vanguardia de otras economías como China e India, lo que nos dará una
ventaja adicional en los mercados europeos.
16. Acuerdo Comercial con la UE: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Impacto en indicadores económicos
El Acuerdo será un factor importante en el mayor crecimiento de la
economía colombiana:
De acuerdo con análisis del DNP basados en ejercicios que
únicamente consideran la eliminación de los aranceles a las
exportaciones, se evidencia que el Acuerdo tendrá un efecto positivo
sobre la economía colombiana, pues se estima que:
•El PIB tendría un aumento adicional de 0,46%
•Las exportaciones crecerían 0,71%
•Aumentaría la remuneración factorial; en el trabajo calificado en 0,25%
y en el no calificado 0,53%
17. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Aspectos generales sobre el comercio de bienes República de Colombia
- Canastas de desgravación arancelaria en Inmediata, a 5 años y a 10
años.
- El 99,9% de las exportaciones de Colombia tendrán libre acceso a la
UE desde la entrada en vigencia del Acuerdo.
-Algunos sectores de valor agregado beneficiados: manufacturas de
cuero, textiles y confecciones, plásticos y sus manufacturas y los
productos de la pesca.
- Mantenimiento de mecanismos de exoneración arancelaria (Plan
Vallejo y Zonas Francas) para elaborar bienes que pueden beneficiarse
de preferencias, sin límite por sector o producto.
- Medidas claves para Colombia, tales como controles para la
importación de usados se mantienen.
- Importaciones colombianas sin gravamen arancelario para bienes de
capital, bienes intermedios e insumos. 17
18. Principales Logros: Agricultura Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Producto Resultado
Azúcar Contingente libre de arancel para 62 mil ton. con crecimiento al infinito
de 1860 ton. anuales. Actualmente no se exporta debido al arancel
restrictivo equivalente ad-valorem de 175%. Norma de Origen que
exige que se elabore a partir de la caña cultivada en las partes.
Prod. con Contingente libre de arancel para 20 mil ton. con crecimiento al infinito
alto cont. de 600 ton. anuales.
de azúcar
Prod. con Desgravación inmediata y a 5 años.
bajo cont.
de azúcar
Etanol y Libre acceso inmediato.
Biodisel:
Carne de En cortes finos contingente de 5.600 toneladas creciendo al 10%
bovino anual, lo cual determinará en menos de 5 años cantidades superiores
a 8.000 toneladas.
19. Principales Logros: Agricultura Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Producto Resultado
Flores €120 millones de exportaciones promedio con un arancel promedio del
6%, contarán con acceso libre inmediato y en las normas de origen se
permitirá importar el material genético de terceros países para
después exportar el producto final a la UE con tratamiento
preferencial.
Café y Libre acceso inmediato.
preparaciones
Aceite de Libre acceso inmediato, regla de origen en la que se otorgará
palma preferencia arancelaria a los aceites refinados a partir de aceites en
bruto originarios.
Frutas y Acceso inmediato libre de aranceles en su gran mayoría, y en
hortalizas: algunos otros casos condiciones favorables de acceso al mercado
frente a terceros.
Tabaco Libre acceso inmediato el sector espera en los próximos 7 años
exportar más de USD 100 millones, mientras que los países
competidores tendrán que pagar € 56 por cada 100 Kg netos. Para
el tabaco y los cigarrillos se pactó una norma de origen con
exigencia del 70% de materiales originarios.
20. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Servicios
Exportaciones de servicios profesionales, “call
centers”, telemedicina, procesamiento de
datos e importaciones de servicios
ambientales, informáticos, entre otros.
Mayor competencia en servicios marítimos,
financieros y de telecomunicaciones.
21. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Inversión
•Los flujos de inversión entre la UE y Colombia
se promoverán dados los compromisos de
estabilidad, transparencia y protección de las
inversiones.
•Fomento de la IED de la UE en minería,
comercio, sector financiero, entre otros, y
condiciones de protección de las inversiones
colombianas en Europa.
22. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Compras públicas
•Disposiciones que permiten a las empresas
colombianas contar con procedimientos
transparentes y no discriminatorios en los
procesos de contratación de las entidades
públicas de todos los niveles de gobierno en la
UE.
•Proporciona un acceso preferencial a un
mercado de 377 billones de euros en
contratación pública.
23. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Compromiso de no debilitar la legislación laboral o
Estándares básicos ambiental como un incentivo al comercio o la inversión.
que deben
observarse en la Bases sólidas para garantizar la protección de los
derechos de los trabajadores, aplicando efectivamente la
producción y legislación laboral referida a los Principios y Derechos
comercialización de Fundamentales del Trabajo de la OIT
bienes y servicios:
las políticas Se otorga a los trabajadores migrantes la misma
comerciales, protección legal que a los nacionales respecto de sus
condiciones de trabajo.
ambientales y
laborales se apoyan
Compromisos de aplicación efectiva de la legislación
mutuamente para nacional en materia ambiental, en relación con Acuerdos
contribuir al Multilaterales Ambientales –AMUMAS.
desarrollo
sostenible Mecanismo de seguimiento
y monitoreo especial de los compromisos y espacios
efectivos de participación ciudadana.
24. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
El Acuerdo Comercial
con Incorpora una cláusula análoga a la que Colombia
suscribió en el Acuerdo de Diálogo Político y
la UE refleja el Cooperación CAN–UE de 2003, que determina el
compromiso de respeto de los derechos humanos fundamentales
como elemento esencial del Acuerdo.
Colombia con el
respeto de los DDHH.
Guarda armonía con Incluye como elemento esencial el respeto a los
principios democráticos y el respeto a los
los mecanismos de principios que sustentan el Estado de Derecho.
diálogo político
existentes con la Unión En caso de violación de estos elementos se buscará
Europea y con algunos adoptar las medidas apropiadas de conformidad
con el derecho internacional.
de sus Estados
miembros,
los cuales son Se buscará siempre alcanzar una solución
aceptable para las Partes del Acuerdo en caso de
reconocidos violación a alguno de estos elementos esenciales.
expresamente en el
Acuerdo 24
25. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
ALGUNOS RESULTADOS
PARTICULARES DEL TLC POR
PRODUCTOS Y/O SECTORES:
beneficios regionales
26. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Principales Logros: Banano República de Colombia
El arancel actual en la UE de 176 €/ ton se reducirá desde 148 €/ ton con
certidumbre año a año hasta llegar a 75€/ton en el 2020. Se estima que la
concesión significará € 122 millones solamente en aranceles no pagados en
el acumulado al año 2020, más un aumento esperado en el monto exportado.
27. Café y sus productos: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Oferta de la UE a Colombia
OFERTA DE LA UNIÓN EUROPEA A COLOMBIA
Arancel actual TLC
0901.11.00 Café sin tostar, para siembra libre 0
0901.12.00 Café sin tostar, descafeinado 8,3% 0
0901.21.00 Café tostado, sin descafeinar 7,5% 0
0901.22.00 Café tostado, descafeinado 9,0% 0
0901.90.10 Los demás cafés tostados sin descafeinar libre 0
0901.90.90 Los demás cafés tostados sin descafeinar 11,5% 0
2101.11.11 Extractos, esencias y concentrados 9,0% 0
2101.11.19 Extractos, esencias y concentrados 9,0% 0
2101.12.92 Preparaciones a base de extractos, esencias o concentrados o a base de café 11,5% 0
21011298x1 Preparaciones a base de extractos, esencias o concentrados o a base de café 9,0% + EA 0 Sugar <70%
21011298x2 Preparaciones a base de extractos, esencias o concentrados o a base de café 9,0% + EA Ad Val=0 **SP Sugar ≥ 70%
21011298x2 Preparaciones a base de extractos, esencias o concentrados o a base de café 9,0% + EA Ad Val=0 SP Sugar ≥ 70%
**Contingente agregado de 20.000 toneladas métricas, con un incremento anual de 600 toneladas métricas; para las cantidades agregadas en exceso cada año, el
componente ad valorem del arancel aduanero se eliminará a la entrada en vigor del presente acuerdo.
27
28. El sector textiles y confecciones: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Oferta de la UE a Colombia
Todas las exportaciones colombianas hacia la Unión Europea
de los capítulos 50 al 60, tejidos, que hoy tienen aranceles
desde 0,0%; 2,0%; 2,9%; hasta 7,5% y 8,0%; quedarán
totalmente libres de arancel, a partir de la entrada en vigor del
Acuerdo.
Todas las exportaciones colombianas hacia la Unión Europea
de los capítulos 61 al 63, prendas y textiles confeccionados,
que hoy tienen aranceles desde 6,3%; 6,5%; 6,9%; hasta
10,0%, 10,5%; y en su gran mayoría de 12,0%, quedarán
totalmente libres de arancel, a partir de la entrada en vigor del
Acuerdo.
29. Lácteos: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Oferta de Colombia a la UE
Exportaciones Exportacione
de UE al s de UE a Part%
Mundo Mill Colombia Mill Expo a
USD USD Colombia RESULTADOS TLC COL - USA RESULTADOS TLC COL - UE
- Contingente de 5.500 toneladas creciendo al 10% con cero - Contingente de 4.000 ton creciendo al 10% con cero arancel.
arancel. - Extracontingente desgravación en 15 años.
- Extracontingente desgravación en 15 años. - Arancel base: 98%
Leche en polvo 1
- Arancel base: 33% - Eliminación de subsidios en el año 0.
- Eliminación de subsidios en el año 0. - Salvaguardia por 17 años con disparador del 120% del
- No salvaguardia. contingente.
2.179 0,01 0,00%
- Contingente de 500 ton creciendo al 10% con cero arancel.
- No hay contingente. - Extracontingente desgravación en 5 años.
- Desgravación completa en 5 años. - Arancel base: 98%
Leche en polvo 2 - Arancel base: 33% - Eliminación de subsidios en el año 0.
- Eliminación de subsidios en el año 0. - Salvaguardia por 12 años con disparador del 120% del
- No salvaguardia. contingente.
- Contingente de 2.500 ton creciendo al 10% con arancel cero.
- Extracontingente desgravación en 3 años.
- Desgravación en forma inmediata y 3 años.
- Arancel base: 94%.
- Arancel base: 20% y 33%
Lactosuero 525 4,42 0,84% - Eliminación de subsidios en el año 0.
- Eliminación de subsidios en el año 0.
- Salvaguardia por 12 años con disparador del 120% del
- No salvaguardia.
contingente.
- Contingente de 2.310 toneladas creciendo al 10% con cero - Contingente de 2.310 ton creciendo al 10% con arancel cero.
arancel. - Extracuota desgravación en 15 años.
- Extracontingente desgravación en 15 años. - Arancel base: 52%
Quesos 2.534 0,39 0,02%
- Arancel base: 33% - Eliminación de subsidios en el año 0.
- Eliminación de subsidios en el año 0. - Salvaguardia por 17 años con disparador del 120% del
- No salvaguardia. contingente.
- Contingente de 1.110 ton creciendo al 10% con arancel cero.
- Contingente de 1.100 ton creciendo al 10% con arancel cero.
- Extracontingente desgravación en 15 años.
- Extracuota desgravación en 15 años.
- Arancel base: 20%
Leche maternizada 619 0,39 0,06% _ Arancel base: 20%
- Eliminación de subsidios en el año 0.
- Eliminación de subsidios en el año 0.
- Salvaguardia por 17 años con disparador del 120% del
- No salvaguardia.
contingente.
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30. Lácteos: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Oferta de Colombia a la UE
En concreto no van a llegar avalanchas de lácteos a precios ínfimos, a
arrasar con los productores nacionales por dos razones principales:
•Por casi dos décadas tendremos un mercado controlado, donde las
cantidades máximas de leche que recibiríamos son menores al 1% de la
producción nacional.
•Los lácteos que se importen no llegarán a precios ínfimos, dado que la
UE no podrá soportar la poca competitividad de sus productores
mediante subsidios a la exportación que están prohibidos en el Acuerdo.
31. Las PYMES en el TLC con la UE: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Acceso a mercados de mercancías
• El 99.9% de las exportaciones colombianas, correspondientes al ámbito
industrial y pesquero, tendrá acceso libre de aranceles a los 27 países de la
UE desde la entrada en vigencia del Acuerdo.
• En el caso de bienes agrícolas: acceso inmediato para los productos básicos
como café, flores, tabaco, acceso preferente para la amplia variedad de frutos
y hortalizas colombianas, productos derivados del azúcar y del cacao.
• Creciente demanda de la producción de bienes orgánicos, cuyos precios
muchas veces doblan y hasta triplican las cotizaciones de los bienes agrícolas
y agroindustriales producidos bajo esquemas tradicionales.
• Colombia logró flexibilizar los requisitos de origen de una gran cantidad de
productos que hoy en día tienen una norma restrictiva bajo el SGP Plus.
• Los productores colombianos se beneficiarán de importaciones sin gravamen
arancelario para bienes de capital, bienes intermedios e insumos necesarios para
mejorar su capacidad competitiva, que hoy en día se adquieren a Europa pagando
aranceles.
32. Las PYMES en el TLC con la UE: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Contratación pública
• Las PYMES podrán aprovechar el acceso que brindará la UE en el
frente de las compras públicas, que es superior al que dicho bloque
ha pactado con cualquier otro país, abarcando:
a) Acceso a un mercado de € 377billones
b) Todas las entidades del nivel central, subcentral, empresas y
entidades independientes, tanto de los países miembros como de la
Comisión Europea.
c) Contrataciones aproximadas a € 65 billones en el nivel central, € 250
billones en el nivel subcentral y € 45 billones a nivel de empresas y,
d) Contrataciones aproximadas en bienes por valor de € 87billones, en
servicios de construcción por € 152 billones, en servicios con
comercio transfronterizo por € 114 billones y en productos
agropecuarios por € 500 millones.
e) Acceso al Programa “Food Distribution programme for the Most
Deprived Persons of the Community”, bajo el cual se realizaron en
el 2008 se realizaron compras por € 300 millones.
33. Las PYMES en el TLC con la UE: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Cooperación y fortalecimiento de capacidades
La cooperación enfocada a las PYMES busca fomentar un entorno
propicio para el desarrollo mediante:
•el fomento de contactos entre agentes económicos,
•la promoción de inversiones,
•la creación de empresas conjuntas o redes empresariales,
•el desarrollo de redes de información,
•la facilitación del acceso a las fuentes de financiación,
•el suministro de información y estímulo de la innovación,
•la facilitación de la transferencia tecnológica y,
•la identificación y estudio de canales de comercialización entre otros
medios.
34. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
PASOS PARA LA ENTRADA EN VIGOR
DEL ACUERDO
35. Procedimientos para que entre en vigor Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
el Acuerdo
• 2 años y 7 meses, 9 rondas de negociación
1 NEGOCIACIÓN
• 4.170 participantes en 284 reuniones con la sociedad civil
ADOPCIÓN DE TEXTOS FINALES Cerrado el proceso de negociación, la Comisión Europea, Colombia y Perú
adoptaron los textos finales sobre los cuales alcanzaron un consenso
2 CIERRE DE LA NEGOCIACIÓN En la VI Cumbre de AL, el Caribe y la UE formalizó la culminación
satisfactoria de las negociaciones, 19 de mayo de 2010
3 REVISIÓN LEGAL Se asegurar la exactitud, claridad y consistencia de los
textos que se adoptaron, septiembre – octubre de 2010
4 AUTENTICACIÓN Traducción a los 21 idiomas oficiales de la UE, cuyas versiones serán
TRADUCCIONES OFICIALES igualmente auténticas, 3 meses aproximadamente
5 FIRMA DEL ACUERDO Firma solemne de las Partes, efectos jurídicos como signatarios
Colombia: Congreso y Corte Constitucional (2 años aprox.)
6 APROBACIÓN INTERNA UE: Parlamento y Consejo Europeos + trámites internos de los Estados
Miembros, si el Acuerdo es de naturaleza mixta
El Acuerdo entrará en vigor el primer día del mes siguiente a la fecha
7 RATIFICACIÓN Y
ENTRADA EN VIGOR de recepción de la última notificación de cumplimiento de los
requisitos internos de cada Parte.
36. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
TRATADO DE LIBRE COMERCIO
COLOMBIA - UNIÓN EUROPEA
Jorge Rubiano
Asesor
Bogotá D.C, octubre de 2012
Notas del editor
Con la Unión Europea, se negoció un capítulo sobre Asistencia Técnica y Fortalecimiento de las Capacidades Comerciales, el cual comprende en unos de sus objetivos específicos la promoción del desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, usando al comercio como una de las herramientas para la reducción de la pobreza.