Justicia al Día, un Propósito Nacional

Contenido

* ¿Cuál era el estado de la
Administración de Justicia en
1991?
• Nuevos Modelos de Gestión del Despacho
Judicial
• Integración de Listas de Candidatos para Corte
Suprema y Consejo de Estado
• Sistema de Carrera Judicial

*
• Plan de Formación de la Rama Judicial
¿Cuáles son los elementos del • Información y Documentación Judicial
nuevo modelo constitucional de • Nueva Arquitectura Judicial
1991? • Gestión Judicial
• Ejercicio del Control Disciplinario
• Nuevo Modelo de Gobierno Autónomo de la • Registro Nacional de Abogados y Auxiliares
Rama Judicial de la Justicia
• ¿Cuáles son las Funciones de la Sala • Auditoría de la Sala Administrativa
Administrativa del Consejo Superior de la • Incorporación de la Perspectiva de Género en
la Justicia
Judicatura?
• Sistema Integrado de Gestión y Control de
Calidad

* ¿Qué avances presenta la
Rama Judicial de 1991-2011,
para Acercar la Justicia al
• Modernización de la Administración de Justicia
• Incorporación de Tecnología
• Políticas y Medidas de Seguridad
• Gestión Eficiente de Recursos
Ciudadano?

• Justicia al Día
• Composición de la Oferta Jurisdiccional
* ¿Qué falta por hacer?
Plan Sectorial de Desarrollo
2011-2014

Presentación

L
a misión de la Administración de Justicia es En este orden de ideas, la Sala Administrativa ha
“impartir justicia con criterios de eficacia, cumplido bien y fielmente la misión constitucional
eficiencia, oportunidad, accesibilidad, equidad, de dotar de autonomía político-administrativa al
autonomía e independencia para contribuir a la Poder Judicial colombiano y ha garantizado la
convivencia pacífica, la justicia social y la resolución independencia funcional de quienes imparten
de conflictos, respetando la dignidad de las personas, justicia, dignificando su importante misión con unas
la diversidad étnica y cultural en el contexto de un sedes judiciales más apropiadas, con un mejor
Estado social y democrático de derecho, abierto a la soporte tecnológico, con mayor nivel de formación
globalización en el marco del ordenamiento jurídico y capacitación, con una objetiva selección de
del país”. los aspirantes a ingresar en la carrera judicial,
con el establecimiento de nuevos indicadores
Con tal propósito, la Sala Administrativa del Consejo de desempeño, con el ajuste y evaluación del
Superior de la Judicatura trabaja “dos ejes: uno reordenamiento judicial territorial y funcional y
dirigido a generar identidad jurídica de los sectores con un esfuerzo sistemático y permanente para
vulnerables y reducir la exclusión y otro, destinado obtener los recursos presupuestales necesarios para
a facilitar la incorporación del país en el ámbito atender los requerimientos de una de las Ramas más
internacional”. importantes del Poder Público colombiano, como se
evidencia en este informe de rendición de cuentas.
4

¿Cuál era el estado de
la Administración de Justicia en 1991?

E
n el contexto de la reforma constitucional de - “los sistemas para proveer los cargos y para
1991, se presentó en la Asamblea Nacional efectuar los ascensos, carecen de suficiente
Constituyente el diagnóstico sobre el estado de racionalidad, por no estar generalizada la
la Administración de Justicia,1 debido a la situación carrera judicial, y por el contrario, encontrarse
de violencia del país: limitado en los estrechos marcos de la paridad
y la cooptación en la Corte Suprema de
“…la que más necesita una reestructuración y un Justicia y en el Consejo de Estado,
replanteamiento total es la justicia, ya que existe
consenso sobre su ineficacia, lo que ha hecho - “los procedimientos largos y
que se haya perdido la credibilidad de los complicados, y los excesivos formalismos
ciudadanos en las formas institucionales para sirven muchas veces únicamente para dilatar los
resolver sus conflictos” procesos en detrimento de la equidad,

“…los litigios tienden a resolverse por mano
propia, lo cual genera aún más violencia en las
relaciones sociales, esta situación está íntimamente
ligada a la crisis alarmante en la que ha caído la
justicia por los siguientes motivos:

- “su falta de autonomía administrativa y
financiera,

- “la insuficiencia de jueces y magistrados,

- “la carencia de recursos económicos y
elementos de trabajo, la hacen inoperante,

1. Asamblea Constituyente, Constituyente María Teresa Garcés Lloreda, sesión del 12 de marzo de 1991 de la Comisión Cuarta.
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¿Cuál era el estado de la Administración de Justicia en 1991?

- “además del soborno, la extorsión y hasta
el asesinato, bastante generalizados hacia
los últimos años, le restan imparcialidad y
objetividad…”

- “…la justicia está rezagada de los mínimos
adelantos científicos.”

- “…la justicia, ha tenido que someterse a los
trámites y vicios burocráticos de ésta y no
ha podido tener un desarrollo propio, eficiente
y técnico”.

- “En síntesis el equilibrio de los poderes
- “las dificultades de acceso de una gran no se ve en Colombia, pues estamos lejos
parte de la población a los organismos de tener en igual nivel a la rama jurisdiccional
judiciales por los altos costos de los procesos y con la legislativa y ejecutiva, tanto en la
por ignorancia, así como por desconfianza en mentalidad generalizada de las gentes, como
sus resultados hacen que muchos asuntos no se en la realidad”.
ventilen por la vía institucional y que muchos
delitos no se pongan siquiera en conocimiento
de las autoridades judiciales,

- “las continuas amenazas de que son objeto
los jueces, magistrados, los empleados y los
testigos,

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¿Cuál era el estado de la Administración de Justicia en 1991?

Dependencia de la Rama • Control disciplinario:
Judicial de los Poderes Acto Legislativo No. 1 de 1945:
Ejecutivo y Legislativo
- Ejercido por el respectivo superior
De acuerdo con lo anterior, había dispersión de
• Administración y presupuesto:
las funciones administrativas en el Ministerio de
Hacienda, el Ministerio de Justicia y el Congreso - Pagaduría: Ministerio de Hacienda
de la República; multitud de obras iniciadas y no
terminadas y de inmuebles sin titulación; pago - Infraestructura física: Fondo Rotatorio del
tardío de los salarios, falta de dotación incluso de Ministerio de Justicia
papel para los despachos judiciales:
- Registro de abogados: Ministerio de Justicia
• Provisión de cargos en la Rama Judicial: - Planeación y presupuesto: Ministerio de Justicia
Constitución 1886: - Formación: Escuela Judicial adscrita al Ministerio
de Justicia
- Magistrados de la Corte Suprema de Justicia
nombrados por el Presidente de la República - Mapa judicial y creación de despachos:
Congreso de la República
- Magistrados de los Tribunales nombrados por el
Presidente de la República de ternas de la Corte • Gobierno judicial:
Suprema
Constitución 1886:
Decreto Legislativo 251 de 1957:
- Modelo Tradicional, dependiente del Poder
- Nombramientos por paridad política, sin Ejecutivo
concurso de méritos
Decreto 52 de 1987:
- Período para Magistrados de Tribunales: 4 años
y para Jueces: 2 años - Modelo Americano, con un Consejo de
Administración Justicial integrado por los
- Nominadores: Corte Suprema de Justicia y Presidentes de las Cortes. Con una gerencia de
Consejo de Estado recursos presupuestales y contratación.
- Cooptación vitalicia en las Cortes - Modelo eliminado por la Asamblea
Nacional Constituyente de 1991, por
ineficiente.
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¿Cuáles son los elementos del
nuevo modelo constitucional de 1991?

F
rente a esta profunda crisis, el Constituyente de
1991 estableció los siguientes parámetros para
hacer de la justicia una verdadera Rama del
Poder Público:

“…partir de la base de que se trata del servicio
público por excelencia y que en consecuencia,
deberá ser prestado, únicamente por el
Estado en forma gratuita,
lamentablemente, esta propuesta no se materializó.
“…organismos administrativos de apoyo a la
“…reconocimiento de la total independencia de
labor jurisdiccional”
la rama jurisdiccional de las demás ramas del poder
público, para ello es absolutamente indispensable
“…la carrera judicial, es principio fundamental
darle autonomía en su función primordial
de la reforma que proponemos, la generalización de
administrar justicia, pero también en cuanto a su
la carrera judicial y el ingreso a ella, la permanencia
manejo administrativo y presupuestal,
en el cago y el ascenso se harán depender
exclusivamente de los méritos personales, y de la
“…que su estructura conste de dos tipos de
preparación profesional para el servicio”
organismo, aquellos puramente jurisdiccionales,
y otros que tengan funciones administrativas y
“...se establecen requisitos de nacionalidad,
de apoyo a la labor judicial,
ciudadanía, edad, conocimientos y experiencia,
como parámetros de la calificación requerida para
“…es fundamental dotarla con recursos
optar a cualquiera de los cargos, en consecuencia
suficientes para su debido funcionamiento,
se terminaría la paridad y cualquiera
por lo cual se dispone en el proyecto que su
otra consideración de orden partidista,
presupuesto anual, no podrá ser inferior
la cooptación y los períodos para los
al 10% del presupuesto general de la
magistrados y jueces. ...” 2 (Destacado fuera
nación, por su dependencia de la rama ejecutiva”;
del texto).
2. Presidencia de la República, Consejería para el Desarrollo de la Constitución, Asamblea Nacional Constituyente. Consulta textual y
referencial, sesión Comisión 4 Marzo 12 (4312).
8

Nuevo Modelo de Gobierno Así, la Constituyente concibió la creación del
Consejo Superior de la Judicatura como “…un
Autónomo de la Rama Judicial organismo que racionalice y haga más eficiente la
organización de una justicia excesivamente lenta
La apuesta del Constituyente fue por los Consejos
como la nuestra, en donde la congestión de los
de la Judicatura surgidos en Europa desde 1948
despachos judiciales termina frecuentemente en
(Francia, España, Italia y Portugal), como expresión
denegación de la misma”, buscando garantizar los
de la autonomía de los Poderes Judiciales, como
elementos del nuevo modelo:
requisito indispensable del equilibrio esencial de
poderes en un Estado Social de Derecho; con la - Autonomía de la Rama Judicial
convicción de que una mayor autonomía de las
instituciones que gobiernan el Poder Judicial, ha - Elección de Magistrados de la Corte Suprema
de repercutir favorablemente en la garantía de de Justicia y del Consejo de Estado de listas
la independencia de los jueces en el ejercicio de elaboradas por la Sala Administrativa del
Consejo Superior de la Judicatura
la función judicial, de cara al derecho de acceso
efectivo de todas las personas que acuden a ellos. - Independencia de los Jueces

De otra parte, se erigen como organismos llamados - Justicia cercana al ciudadano
a proporcionar las condiciones para el adecuado - Calidad y equidad en las decisiones judiciales
funcionamiento de los despachos y para aligerar
las cargas, los costos y el desgaste que genera la - Eficiencia y eficacia en la gestión judicial
administración. - Confianza, visibilidad y transparencia
- Control Disciplinario
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¿Cuáles son los elementos del nuevo modelo constitucional de 1991?

Cuáles son las funciones Consolida la Autonomía de la Rama
Judicial:
de la Sala Administrativa
del Consejo Superior - Elabora el Plan Sectorial de Desarrollo
de la Judicatura? - Proyecta y ejecuta el Presupuesto

- Configura la organización Judicial
(Artículos 256 y 257 de la Constitución Política y
artículo 85 de la Ley 270 de 1996, Estatutaria de la - Ejerce la función normativa residual, supletoria y
Administración de Justicia) complementaria

- Presenta iniciativas legislativas en justicia

- Aprueba los proyectos de inversión y autoriza la
celebración de contratos

- Realiza convenios de cooperación nacional e
internacional.

- Consolida y mejora el sistema integrado de
control y gestión de la calidad

Promueve y garantiza la Independencia
de los Jueces y Juezas:

- Elabora Listas de Candidatos para la Corte
Suprema de Justicia y el Consejo de Estado.

- Administra y reglamenta la Carrera Judicial

- Forma y capacita a las y los servidores judiciales

- Establece y otorga reconocimientos y distinciones

- Coadyuva para garantizar la seguridad de las
y los servidores

- Promueve el bienestar y la seguridad social
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Acerca la Justicia al Ciudadano - - Promueve la coordinación interinstitucional e
Acceso a la Justicia: intersectorial para mejorar el acceso a la Justicia

- Desconcentra los servicios judiciales (crea - Desarrolla observatorios sobre las medidas de
jueces de pequeñas causas, itinerantes y de desconcentración y el apoyo a las jurisdicciones
competencia múltiple apoyados con medidas especiales
de reordenamiento judicial y ajustes al mapa Asegura la calidad y la equidad en las
judicial) decisiones judiciales:
- Moderniza los modelos de gestión judicial
(gestión adecuada a la naturaleza del conflicto - Impulsa la competitividad de grupos vulnerables
en cada municipio) (ejercicio derechos con modelos de gestión e
iniciativas legislativas que faciliten el ejercicio de
- Brinda cobertura a grupos excluidos (ciudadanos los derechos a personas en esta situación)
en situación de vulnerabilidad)
- Promueve decisiones judiciales oportunas y
- Apoya la Jurisdicción Especial de Paz y mejora la equitativas
coordinación entre el Sistema Judicial Nacional
y la Jurisdicción Especial Indígena, fortaleciendo - Selecciona las y los servidores por méritos en
el derecho propio de los pueblos indígenas. el sistema de Carrera Judicial, crea incentivos,
califica el desempeño y controla el rendimiento
de corporaciones y despachos judiciales

- Ofrece formación judicial integral inicial y
continua, con programas de actualización,
investigación y proyección social, impartidos
de manera permanente a través de la Escuela
Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”

- Coadyuva la protección y seguridad de los
servidores de la Administración de Justicia.

- Asume la construcción de inmuebles de la Rama
Judicial

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Promueve la eficiencia y eficacia en la Moderniza la gestión judicial:
gestión judicial
- Acompaña las iniciativas legislativas para
- Implementa la oralidad en todas las jurisdicciones ajustar los sistemas judiciales
y especialidades conforme a la normatividad
vigente - Consolida el Sistema Integrado de Gestión y
Control de la Calidad en los despachos judiciales
- Descongestiona los despachos judiciales
mediante planes nacionales para mantener la - Incorpora la Perspectiva de Género en la
Justicia al Día Administración de Justicia

- Moderniza la Justicia en sus procedimientos - Fortalece la protección y restablecimiento de los
Derechos Humanos
- Moderniza la Infraestructura Física
- Incorpora las nuevas tecnologías de la
- Actualiza la Infraestructura Tecnológica información y las comunicaciones (TIC) a la
gestión judicial.
- Organiza y administra el archivo judicial y la
gestión documental - Coordina acciones interinstitucionales para la
prestación integral del servicio de justicia
- Desarrolla observatorios académicos y de la
gestión judicial - rea y administra el Sistema Nacional de
C
Estadísticas Judiciales para llevar el control de
- Coordina acciones interinstitucionales e rendimiento de las corporaciones y despachos
intersectoriales para contribuir a la eficiencia y judiciales, mejorar la toma de decisiones
la eficacia administrativas y proveer información básica
esencial para la formulación de la política
judicial y criminal del país.

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Fortalece la confianza, visibilidad y Fortalecimiento Institucional
transparencia
- Fortalece la independencia de los funcionarios
- Mejora la comunicación con los ciudadanos de la Rama Judicial
para facilitar su acceso al derecho, al juez y a
la justicia - Formula y acompaña iniciativas legislativas para
fortalecer los sistemas judiciales
- Fortalece el Registro Nacional de Abogados y
Auxiliares de la Justicia - Gestiona y ejecuta convenios de cooperación
y operaciones de crédito multilateral para
- Fortalece el control interno en la Rama Judicial y modernizar la gestión judicial
en la gestión administrativa del Consejo Superior
de la Judicatura, en el nivel central y seccional - Implementa, certifica y mantiene el Sistema
Integrado de Gestión de la Calidad en la
- Hace control estadístico de la gestión Sala Administrativa y la Dirección Ejecutiva
de Administración Judicial, a nivel central y
- Promueve la coordinación intersectorial para las seccional
comunicaciones

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¿Qué avances presenta la Rama Judicial
de 1991-2011, para Acercar la Justicia al
Ciudadano?

Justicia al Día
La Sala Administrativa ha diseñado e implementado, $53.485 millones de los cuales el 65% corresponden
en los últimos años, diferentes estrategias con el a Juzgados Administrativos, el 31% a los Tribunales
propósito de lograr una gestión judicial y una Administrativos y 4% en cargos de apoyo
justicia al día, como se acredita en este informe de administrativo. Esta inversión permite la creación
rendición de cuentas. transitoria de 127 Juzgados Administrativos de
descongestión, 9 Juzgados Administrativos adjuntos
Durante lo corrido del presente año, gestionó y 33 despachos de Magistrados de descongestión
recursos por $305.000 millones para adelantar en los Tribunales Administrativos.
medidas tendientes a reducir la congestión de los
despachos judiciales en todo el territorio nacional, De otra parte, resulta de señalada significación
de los cuales con corte a 30 de septiembre de 2011, registrar que la gestión judicial de los despachos
se han ejecutado un total de $276.349.216.260. Así de descongestión, con corte al primer semestre
las cosas, hasta esa fecha, logró ejecutar el 90.61% del presente año, lograron la evacuación de
de los recursos asignados. 62.164 procesos y el impulso total de 1.950.943
procesos. Y se estima lograr a 31 de diciembre
Consecuencialmente, se adoptaron medidas de 2011, una reducción del inventario de procesos
transitorias representadas en la creación de 6.999 que congestiona al aparato de justicia en 289.639
cargos por descongestión, entre los cuales se procesos adicionales.
destacan 1.046 cargos de Juez y 117 cargos de
Magistrado. De igual manera, se crearon un total De la anterior manera, es claro el propósito y las
de 140 cargos con carácter permanente para acciones de la Sala Administrativa tendientes a
fortalecer la oferta de servicios de justicia. entregar en el menor tiempo posible, una Justicia al
Día tanto en la Jurisdicción Ordinaria, como en la
Vale la pena destacar que en la Jurisdicción de Constitucional, en la Contenciosa Administrativa y
lo Contencioso Administrativo se han invertido en la Disciplinaria.
14

¿Cuántos procesos atiende la Rama La Sala Administrativa del Consejo Superior de
Judicial en Colombia? la Judicatura, como Corporación encargada del
gobierno, administración y gestión de la Rama
La Rama Judicial culminó el año 2010 con un Judicial, ha materializado una serie de políticas
INVENTARIO DE PROCESOS EN TRÁMITE públicas encaminadas a la reducción de la
de 1’006.296 que representan la carga real de congestión en la Administración de Justicia, para
los despachos judiciales y con 1’152.662 asuntos en lograr una “Justicia al Día”, con unos despachos
el archivo de inactivos abandonados por las partes; judiciales con cargas de trabajo razonables.
en total 2’158.958. El aumento de la demanda de
justicia de 1993 al 2010, fue del 208 %. ¿Cuántos jueces y juezas hay en la Rama
Judicial?
La productividad de los jueces y juezas, que en
1993 fue del 75%, en el año 2010 alcanzó el Al finalizar el año 2010, Colombia contaba con
111%. Esto significa que por cada 100 procesos que 4.624 jueces y magistrados. En 1993 había 3.945
ingresaron se atendieron 111 casos; es decir, que se despachos judiciales, esto significa que la oferta
resolvió el equivalente al 100% del ingreso anual y judicial ha crecido un 17%. 3
adicionalmente, se desacumularon 11 procesos del
inventario rezagado. Existe un fuerte desbalance porque, como se indicó,
la demanda de justicia aumentó en un 208%, pero
La demanda creciente de los últimos 17 años debido a la insuficiencia del presupuesto asignado a
se debe, entre otros, a factores sociales de la Rama Judicial, la Sala Administrativa del Consejo
desigualdad, al desempleo, el conflicto armado, Superior de la Judicatura no pudo incrementar el
la criminalidad, la violencia intrafamiliar, las altas número de jueces en la proporción requerida.
tasas de interés, la inaplicación de la jurisprudencia
en el pago de pensiones y en la prestación de
servicios de salud.

3. Si se tienen en cuenta el número de asuntos resueltos con relación al número de despachos tanto en 1993 como en el 2010, se registra
una variación porcentual en la gestión de los jueces de 352%.
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¿Qué avances presenta la Rama Judicial de 1991-2011,
para Acercar la Justicia al Ciudadano?

¿Cuántas decisiones definitivas producen ¿Cuántos jueces por habitante tiene
diariamente los jueces y juezas en Colombia?
Colombia?
Este indicador se mide en varios países teniendo
El Poder Judicial colombiano entrega diariamente en cuenta el número de jueces por cada cien mil
cerca de 6.000 decisiones que, en su conjunto, habitantes y representa el nivel de acceso a la
afectan a más de 26.000 personas. Son 2’550.000 justicia. En el caso colombiano, hay 10,4 jueces
decisiones de las y los jueces y magistrados de todo por cada 100.000 habitantes; esta cifra
el país que al año afectan a cerca de 9’000.000 de es similar al número de jueces que tiene España
colombianos. (10,67). Colombia está por encima de Chile (6,63
en el año 2008) y México (0,47) y por debajo de
Costa Rica (21 en el año 2009).
Tendencias de los Inventarios
¿En cuántos municipios del país hay
Evolución del Inventario presencia de la justicia?
Rama Judicial 2008-2011
El servicio de justicia se garantiza en todo el país
mediante la presencia de jueces en 970 municipios
y de 112 Unidades Judiciales que sirven a dos o
más municipios.

Para que haya presencia permanente de al menos
un juez en cada uno de los 1.103 municipios del
país, como lo establece la Ley 1295 de 2009, es
necesario que el Gobierno Nacional y el Congreso
de la República asignen los recursos presupuestales
suficientes para su creación y que la situación de
orden público en estos municipios esté controlada
también por el Gobierno Nacional.

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GESTIÓN JUDICIAL

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¿Qué se ha logrado con las medidas de descongestión?

Desde 1996 la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura ha hecho grandes esfuerzos para
enfrentar la creciente demanda de justicia; es así como, con la creación de 19.249 cargos transitorios se
resolvieron, adicionalmente a la producción general, 1’040.684 procesos.

El principal impulso se ha dado con los Planes Nacionales de Descongestión a partir del 2008, con la reducción
de 702.866 procesos de los inventarios represados, con apoyo en 15.497 cargos transitorios creados, cuyos
costos ascienden aproximadamente a 468.000 millones de pesos, como puede verse a continuación:

Resumen Medidas de Descongestión Año 2008-2011
Resultados % Resultados
INVENTARIO
AÑO No. Cargos Costos Reducción Reducción
INICIAL
Inventarios Inventarios
2008 1.820 $ 35.605.509.437 2.920.292 96.845 3,32%
2009 3.159 $ 93.947.903.568 3.052.900 171.916 5,63%
2010 3.519 $ 119.207.425.854 2.886.072 144.466 5,01%
2011* 6.999 $ 219.162.172.752 2.619.686 289.639** 11,06%
TOTAL 15.497 $ 467.923.011.611 702.866
*Con corte a 30 de Septiembre **Valor estimado

¿Cuánto han mejorado los tiempos ¿Qué presupuesto se ha asignado a la
de duración de los procesos con la Rama Judicial?
oralidad?
El presupuesto para el sector jurisdiccional de la
El trámite de un proceso penal por el sistema mixto Rama Judicial en el año 2010 alcanzó el 1.24%
conforme a la Ley 600 de 2000, se demora 758 respecto del Presupuesto General de la Nación.
días, en tanto que con el nuevo Sistema Penal
Acusatorio establecido por la Ley 906 de 2004, la Esta cifra ha oscilado entre el 1.15 (2006) y 1.24
duración es de 203 días. Es decir, que los tiempos se (2010), muy por debajo de lo señalado por el
redujeron en un 73%. Constituyente de 1991, en cuanto consideró que
era fundamental dotar a la Rama Judicial con
¿Cuál es el costo de tramitar un proceso? suficientes recursos, con una asignación que no
podría ser inferior al 10% del presupuesto general
Hasta el año 2003 el costo promedio por proceso de la nación. Cabe mencionar que países como
fue de $ 1’585.344, en el 2010 este indicador se Nicaragua asigna un 4%, Costa Rica el 3,32%,
redujo en un 72% con un valor de $ 447.252. Honduras el 2,29% y México el 1.40%, todos por
encima de Colombia.
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COMPOSICIÓN DE LA OFERTA Restitución de Tierras
SECTOR JURISDICCIONAL Con el propósito de hacer efectivos los derechos a
la verdad, la justicia y la reparación con garantía
de no repetición, de las víctimas de violaciones
al Derecho Internacional Humanitario y a las
normas internacionales de Derechos Humanos,
ocurridas con ocasión del conflicto armado interno,
dentro del marco de justicia transicional, la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura,
en coordinación con el Ministerio de Agricultura,
Acción Social de la Presidencia de la República y el
Departamento Nacional de Planeación, ha dispuesto
la creación gradual (2012-2014), de 116 Juzgados
Civiles del Circuito y 51 Despachos de Magistrados
especializados en Restitución de Tierras.

El costo anual de funcionamiento de estos despachos
es, a precios de 2011, de $ 55.102.821.573 y se
estima que atenderán alrededor de 300.000 casos
durante los próximos diez años.

Para el año 2012, se espera atender 192.357 casos
de restitución en los Distritos Judiciales de Antioquia,
Bucaramanga, Cali, Cartagena, Cúcuta, Ibagué,
Medellín, Mocoa, Montería, Nariño, Cauca, Chocó,
Magdalena, Sucre, César y Villavicencio, con una
inversión inicial para el alistamiento en el componente
tecnológico y físico por valor de $4.200 millones de
pesos.

La formación de las y los Magistrados, Jueces y
Empleados de las Salas y Juzgados Especializados
en Restitución de Tierras será impartida por la Sala
Administrativa a través de la Escuela Judicial “Rodrigo
Lara Bonilla”, con una inversión aproximada de 1.000
millones de pesos. Dicho programa se complementará
con un módulo interinstitucional construido en conjunto
con el Ministerio de Agricultura.
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NUEVOS MODELOS DE GESTIÓN DEL DESPACHO JUDICIAL

- Impulso a la oralidad - Gestión de la calidad

- Juez como Director del Proceso, de la Audiencia - Soporte administrativo a la función jurisdiccional
y del Despacho Judicial del juez

- Audiencias virtuales - Evaluación permanente del desempeño

- Aceptación y uso de los avances estadísticos y - Énfasis en la seguridad personal y el bienestar
tecnológicos social

- Estilo de dirección participativo - Recuperación y mejoramiento del Sistema de
Archivo en los diferentes Distritos Judiciales del
- Cultura del Servicio país
- Cultura del autocontrol - Información electrónica de expedientes -
- Transparencia y Acceso a la Información SAIDOJ

- Transversalización de la formación en equidad - Tablas de retención documental
de género - Microfilmación y almacenamiento en discos
- Implementación y aplicación del software de ópticos
Gestión de Procesos Judiciales.

- Formación judicial inicial y continua
permanente para Magistrados(as), Jueces(zas) y
Empleados(as)

- Construcción del conocimiento entre pares

- Nuevo modelo de arquitectura judicial

- Digitalización de depósitos judiciales

- Incorporación de las TIC

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Administración de la Información

Modelo de gestión tipo de los Juzgados Civiles del Circuito en cual se aplica, con algunos ajustes, a los juzgados civiles municipales y
a los despachos judiciales.
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Modelo de Secretaria Común

22


Modelo de Administración de la Información

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Dependencias de Apoyo a la Función Judicial: 103

Jurisdicción/Especialidad Distritos Total
Antioquia, Bogotá, Bucaramanga, Buga, Cali, Cúcuta,Cundinamarca,
Centro de Servicios Penal Circuito Especializados 13
Ibagué,Medellín, Neiva, Popayán y Villavicencio
Arauca, Armenia, Cartagena, Cundinamarca, Manizales, Montería,
Centro de Servicios Penal 17
Popayán, Sincelejo
Armenia, Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Buga, Cali, Cúcuta,
Centro de Servicios Ejecución de Penas y
Ibagué, Manizales, Medellín, Neiva, Pasto, Pereira, Popayán, Santa 21
Medidas de Seguridad
Marta, Santa Marta, Tunja, Valledupar, Villavicencio
Armenia, Bogotá, Bucaramanga, Buga, Cali, Cúcuta, Cundinamarca,
Ibagué, Manizales, Medellín, Montería, Neiva, Pamplona, Pasto, Pereira,
Centro de Servicios Penales Adolescentes 24
Popayán, Quibdó, Santander, Sincelejo, Sta.Rosa de Viterbo, Tunja,
Valledupar, Villavicencio, Yopal
Centro de Servicios Civiles y de Familia Bogotá 1
Centro de Servicios Sistema Penal Acusatorio Bogotá, Bucaramanga, Cúcuta, Medellín, Quibdó, San Gil, Valledupar 7
Centro de Servicios Penal Control Garantías Buga, Cali, Sta.Rosa de Viterbo, Tunja 11
Centro de Servicios Penales Municipales Ibagué, Villavicencio 2
Centro de Servicios Cabecera Circuito Judicial Medellín 2
Centro de Servicios Penal Especializado Pasto 1
Centro de Servicios Función de Conocimiento Pereira 1
Centro de Servicios Penales Adolescentes
Santa Marta 1
Control Garantías
Penales Municipal y de Circuito Santa Marta 1
Penal Municipal Control Garantías Sta.Rosa de Viterbo 1

Oficinas de Apoyo,
Oficinas de Servicios y Oficinas Judiciales: 44

Tipo Oficinas Sedes Total
Buenaventura, Buga, Cali (2), Ciénaga, Florencia, Medellín, Pamplona y
Oficinas de Apoyo 10
San Gil (2)
Barrancabermeja, Bucaramanga, Cartagena, Cartago, Ocaña,
Oficinas de Servicios 12
Roldanillo, Sevilla, Socorro, Tuluá, Vélez (2) y Yopal
Armenia, Barranquilla, Bucaramanga, Cali, Cartagena, Cúcuta,
Ibagué, Manizales, Medellín, Montería, Neiva, Pasto, Pereira, Popayán,
Oficinas Judiciales 22
Quibdó, Riohacha, Santa Marta, Sta.Rosa de Viterbo , Sincelejo, Tunja,
Valledupar y Villavicencio

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INTEGRACIÓN DE LISTAS SISTEMA DE CARRERA JUDICIAL
DE CANDIDATOS PARA
LA CORTE SUPREMA Y EL La Sala Administrativa del Consejo Superior de la
CONSEJO DE ESTADO Judicatura ha fortalecido el sistema de Carrera
Judicial, como garantía de la independencia de los
jueces y de la más alta calidad en sus decisiones,
logrando, de 1991 a la fecha, la siguiente cobertura:

Porcentaje
Cobertura
Cargo
de Carrera
Judicial
Magistrados de Tribunal Superior 96,17%
Magistrados de Tribunal Administrativo 99,31%
Magistrados de Sala Jurisdiccional
100,00%
Disciplinaria - Consejo Seccional
Magistrados de Sala Administrativa de
100,00%
Consejo Seccional
Total Magistrados 97,47%
Jueces de la Jurisdicción Ordinaria 99,81%
Jueces de la Jurisdicción Administrativa 100,00%
Desde 1993, en desarrollo de su mandato Total Jueces 99,82%
constitucional, la Sala Administrativa del Consejo Total Funcionarios 99,47%
Superior de la Judicatura, a través de un proceso Empleados(as) 71.82%
más democrático que ha permitido el acceso de
las y los mejores juristas del país, ha elaborado
las listas de candidatos para proveer los cargos Concurso de Méritos para
de Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y Ingreso y Ascenso
del Consejo de Estado, al punto que hoy se puede
afirmar que la Sala Administrativa ha contribuido a
la renovación total e integral de estas Corporaciones
para más de dos periodos constitucionales.

25


Cobertura del Sistema Reconocimiento de
de Carrera Judicial Estímulos y Distinciones

Cargos de carrera: - Condecoración al mérito José Ignacio de
Márquez
Magistrados y Jueces 4.624

Empleados 17.998
- Reconocimiento al mejor Formador(a) de la
Total Servidores de Carrera 22.622 Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”
Servidores de libre nombramiento: 1.250
- Reconocimiento por la participación
Servidores de Periodo: 80
en programas de Modernización y de
TOTAL SERVIDORES DE LA RAMA 23.952 Descongestión Judicial.
JUDICIAL (sin contar Fiscalía)

Concursos de Méritos para Ingreso y
Ascenso

Concursos 1994-2011
Inscritos 322.441
Aprobados 41.571
Registros de Elegibles
(Listas por 4 años) 37.296
Posesiones por méritos 14.834

26


Calificación de Servicios en el Sistema de Carrera Judicial
La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, en desarrollo de la Ley 270 de 1996, Estatutaria
de la Administración de Justicia, reglamentó y desde 1996, realiza la evaluación del desempeño de las y los
4.624 jueces (anualmente) y magistrados (cada dos años), así como la coordinación de la evaluación de los
17.998 empleados de carrera, calificación que constituye un elemento fundamental de la carrera judicial, en
cuanto a la vez que determina la permanencia por méritos de las y los servidores judiciales hasta la edad de
retiro forzoso, también garantiza los niveles de excelencia en el ejercicio de la función judicial y, con ello, el
mejoramiento continuo del servicio para todas y todos los usuarios de la justicia.

Promedios de Calificación Integral de Jueces y Juezas 1996-2009

El promedio de calificación de los jueces, luego de de todas las políticas y acciones establecidas por
registrar una caída en el año de 1999, logró un la Sala Administrativa del Consejo Superior de la
proceso de restablecimiento y permanente ascenso, Judicatura para el mejoramiento de la calidad y
siendo el del año 2009, el más alto de los últimos oportunidad de las decisiones judiciales.
catorce años, como resultado de la implementación

27


Calificación Integral de Servicios de Magistrados(as)

De 1996 al 2010 se registró un incremento permanente del promedio de la calificación integral obtenida por
los Magistrados(as), como resultado de la profesionalización de los cargos, el mejoramiento de los procesos
de selección y la formación inicial y continuada de los funcionarios.

28


Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”
PLAN DE FORMACIÓN DE LA RAMA JUDICIAL
En 1998, el Ministerio de Justicia sólo desarrollaba verdadera comunidad científica en la Rama Judicial
algunos seminarios de actualización contratados inspirada en un compromiso ético de vida con la
con entidades externas. justicia y con cada una de las personas que acuden
a la administración de justicia, y con la permanente
A partir del año 2000, con su incorporación a la Sala innovación para mejorar el servicio judicial.
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, Desarrolla sus programas a través del intercambio
la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”–EJRLB, se de experiencias y la construcción permanente y
constituyó en un centro de pensamiento en donde pluralista del conocimiento, con un enfoque sistémico
las y los magistrados, jueces y empleados, los jueces y holista de la educación que comprende tres ejes de
de paz y las autoridades indígenas que administran acción: la Investigación Académica Aplicada, un Plan
justicia, así como quienes aspiran a ingresar o de Formación de la Rama Judicial permanente y la
ascender en la carrera judicial, han creado una Proyección Social de la Formación.
PROGRAMAS

29


solucionar la misma. Se apoyan en 170 módulos
de aprendizaje autodirigido publicados,
basados en estudio de casos e impartidos en
la modalidad b-learning con espacios tanto
presenciales para promover la oralidad como
virtuales con incorporación de las TIC a través del
campus y el aula virtuales de la EJRLB.

Como un reconocimiento a la labor de la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura
y de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”,
ésta ha sido elegida como Secretaría General
de la Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales
-RIAEJ para el período 2011-2015, la cual es una
comunidad de enlace y cooperación entre 26
Escuelas Judiciales, centros públicos de formación
judicial y redes estatales de Escuelas Judiciales
de 23 países iberoamericanos y es uno de los
denominados “Hijos de Cumbre” por la Cumbre
Judicial Iberoamericana.

El modelo parte de la consideración del profundo
impacto social que tienen las decisiones de los
jueces y juezas, quienes son verdaderos gestores
de cambio en la comunidad. Por ello, los 53
programas de formación inicial y continua
que ofrece la EJRLB se han construido a partir de
investigaciones sobre la principal problemática de la
práctica judicial y tienen como propósito fortalecer o
desarrollar las competencias en las áreas del saber,
del saber hacer y del saber ser, necesarias para

30


Programas de Formación Judicial

31


Cada año la Escuela Judicial forma alrededor de 12.500 discentes en 27 sedes de todo el país, con un
registro de aprox. 70.000 asistentes a los actos académicos presenciales, virtuales y por videoconferencia 4.

Servidores y Servidoras Judiciales
Asistentes a los Cursos de Formación Judicial entre 1998 y 2010

(1) Implementación Sistema Acusatorio Penal (2) Cada uno de los 1519 discentes del IV Curso de Formación Judicial Inicial
para Magistrados, Magistradas, Jueces y Juezas de la República asistieron aproximadamente a 14 sesiones presenciales.
*En los cursos ordinarios cada Magistrado(a), Juez(a) y Empleado(a) asiste a un promedio de 3 sesiones por cada módulo.

En la gráfica podemos observar un crecimiento vertiginoso en la cobertura de la población judicial del país y esto
se ve reflejado en la calidad, eficacia y eficiencia de la justicia, garantizando un mejor y más cercano servicio al
ciudadano.

4. Durante los respectivos ciclos de formación, cada participante asiste a varios eventos presenciales, virtuales y/o por videoconferencia.
32


INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN JUDICIAL

La Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura creó el Centro de Documentación Judicial
– CENDOJ, como unidad ejecutora encargada de la
documentación e información de la Rama Judicial,
mediante la incorporación de modernas tecnologías
de comunicaciones e información:

Red Telemática de la Rama Judicial, mensajería
electrónica y conexión a Internet.

Tesauros unificados: Biblioteca “Enrique Low Murtra” Bogotá

• Jurisprudencia Constitucional
• Penal
• Civil
• Laboral
• Contencioso
• Disciplinario

Publicaciones Judiciales:

• Gacetas de la Judicatura
• CD’s y DvD de Corte Constitucional, Corte
Suprema de Justicia, Consejo de Estado y Sala
Jurisdiccional Disciplinaria.

33


Audiencias Virtuales

La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Así mismo, se utilizan en la labor administrativa
Judicatura, mediante la incorporación de las TIC, de la misma Sala, de la Comisión Nacional de
apoya la gestión de los despachos judiciales para Género de la Rama Judicial y, especialmente, para
llevar a cabo audiencias virtuales. Al efecto, a través la difusión de los programas de formación judicial
del CENDOJ, atiende los requerimientos de los que imparte a través de la Escuela Judicial “Rodrigo
despachos judiciales en las 23 seccionales del país. Lara Bonilla”:

Numero de
Tipo de audiencias Número de Tipo de
Audiencias
Videoconferencias videoconferencia
330 Realizadas entre Despachos Judiciales 40 Formación Judicial
28 Información Judicial
92 Conexiones satelitales
Comisión Nacional de Genero de
12
72 Despachos judicial e Inpec la Rama Judicial
Sistema Integrado de Gestión de
10
23 Internacionales la Calidad
90 Total Videoconferencias
517 Total

Como se observa en el siguiente cuadro, el crecimiento de 2007 a la fecha ha sido aproximadamente de un
1000%:

Tipo de 2011
audiencias/
2007 2008 2009 2010
Numero de
Audiencias año Realizadas Por Ejecutar

Realizadas entre seccionales 2 129 330 401 100
Internacionales 5 7 12 23 174 13
INPEC 7 18 72 268 18
Conexiones satelitales 0 12 92 229 0

Total 5 16 171 517 1072 131

34


NUEVA ARQUITECTURA JUDICIAL

Sedes 1.006
Judiciales Propias 246 (el 24%)
Otras 760
(arrendamiento - comodato)

En un área total de 707,852 m2
Área 347,072 m2
Construida En 102 proyectos
Terminada

Proyectos en 124,025 m2
ejecución En 28 proyectos
Salas de 1,098
Audiencias Oralidad Penal 953
Oralidad Laboral 106
Oralidad Infancia y
Adolescencia 19
Oralidad Familia 20

35


EJERCICIO DEL CONTROL DISCIPLINARIO

Evolución del Número de Decisiones de
la Sala Disciplinaria del CSJ entre 1992 2010
Acumulado de decisiones de la Sala desde el 3 de Septiembre 1992, cuando se registraron 702, hasta el
2010 con 9.067 decisiones, lo cual representa un incremento porcentual de 1.291%. Se observa una gran
evolución en los últimos años, especialmente en el 2008, 2009 y 2010.

Fuente: Sala Jurisdiccional Disciplinaria

36


REGISTRO NACIONAL AUDITORÍA DE
DE ABOGADOS LA SALA ADMINISTRATIVA
Y AUXILIARES DE LA JUSTICIA
Sistema de Control Interno de la Rama Judicial
Tarjeta Profesional de Abogado (artículos 209 y 269 de la Constitución Política y
artículo 105 de la Ley 270 de 1996)
AÑOS INSCRIP- CAMBIO DUPLI- TOTAL
CIÓN AC. CADO
180/96 POR
PERDIDA
4 /11/92 197.343 64.983 23.155 285.498
A
31/12/10

Por disposición de la Sala Administrativa del Consejo
Superior de la Judicatura, la expedición de los
certificados de vigencia de las tarjetas profesionales
de abogado es gratuita y se entregan a través de la
página web: www.ramajudicial.gov.co

Judicaturas
Decreto 2150 de 1995
AÑOS ACREDI- NEGADAS TOTAL
TADAS
1 /96 54. 491 1.899 56.390
A
31/12/11

La información es permanentemente suministrada
a los despachos judiciales y está a disposición del
público en general a través de la página web de la
Rama Judicial, como garantía de que quien asuma
la defensa técnica esté habilitado legalmente para
hacerlo.

37


Logros de la Sala Administrativa del Es por ello que a partir de la creación constitucional del
Consejo Superior de la Judicatura, Consejo Superior de la Judicatura, se establece dentro
relacionados con la función de Auditoría de la estructura orgánica de su Sala Administrativa,
en el Sistema de Control Interno de la la Unidad de Auditoría, dependencia que inicia
Rama Judicial el ejercicio de sus roles en todos los ámbitos de la
Rama Judicial, destacándose, como principal, dentro
de sus logros en el sector jurisdiccional, la ampliación
Un poco antes del año 1991, la labor de auditoría gradual de la cobertura del ejercicio evaluativo, de
en el Sistema de Control Interno de la Rama Judicial, acompañamiento y asesoría en los despachos judiciales
estaba contraída a la existencia de una Oficina de de las diferentes jurisdicciones constitucionales, y la
Control Interno y de Gestión, únicamente del nivel generación, como consecuencia de la aplicación del
central , dependiente de la Dirección Nacional de rol evaluativo, de los Planes de Mejoramiento con
Administración Judicial, la cual realizaba labores de seguimiento periódico, que involucra la mejora en
revisión previa (control previo) de todos los asuntos aquellos asuntos de manejo y control administrativo,
administrativos dirigidos a la atención logística de exclusivamente, en los despachos judiciales.
los despachos judiciales de la Rama, labor ejercida
en forma paralela con el ejercicio de Control Fiscal Es así como se ha pasado de una cobertura del 25%
Previo desarrollado por la Contraloría General de en el año 2006 a su mayor nivel del 68% registrada
la República, a través de sus Oficinas de Auditoría en el año 2009 y manteniendo este comportamiento
delegadas en las dependencias administrativas para los años siguientes hasta el actual. Lo anterior,
auditadas. Esta experiencia en materia de control en términos de presencia asesora y evaluativa en
fiscal presentó efectos nocivos en el ámbito de una los despachos judiciales, representa una cobertura
malsana cohabitación entre el bloque auditado y del orden de 2751 despachos monitoreados en su
el auditor. gestión administrativa.

38


INCORPORACIÓN DE LA SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN
PERSPECTIVA DE GÉNERO Y CONTROL DE CALIDAD
EN LA JUSTICIA
Para garantizar la igualdad y la no discriminación La Sala Administrativa del Consejo Superior de la
por razón del género en la administración de Judicatura, con el propósito de prestar un servicio
justicia, la Sala Administrativa del Consejo Superior cada vez más eficiente y con los más altos estándares
de la Judicatura, a partir del año 2003, estructuró de calidad, implementó el Sistema Integrado
y viene desarrollando el Programa de Formación de Gestión y Control de Calidad que recoge el
impartido a través de la Escuela Judicial “Rodrigo
cumplimiento de las normas NTCGP - 1000:2009,
Lara Bonilla”, sobre Incorporación de la Perspectiva NTC ISO 9001:2008 y el Modelo Estándar de
de Género en la Administración de Justicia y como Control Interno MECI 1000:2005 y se constituye en
parte de éste, realiza anualmente el Encuentro de un instrumento gerencial que permite el cumplimiento
los Magistrados y Magistradas de las Altas Cortes de los objetivos fijados por la Sala Administrativa,
sobre Género, que en el presente año llegó a su VIII en desarrollo de su misión constitucional y legal,
edición. así como la cualificación del ejercicio del control
interno con el fin de garantizar la eficiencia,
Así mismo, mediante el Acuerdo 4552 de 2008, eficacia, efectividad, calidad, y transparencia en el
creó la Comisión Nacional de Género en la Rama cumplimiento de sus fines sociales.
Judicial, la cual fue instalada el 9 de junio de 2008,
con el propósito de promover la incorporación la Como resultado, desde el año 2007, los
perspectiva de género en el quehacer de la labor procesos misionales de la Sala Administrativa
judicial. Está integrada por una magistrada o de Modernización de la Gestión Judicial,
magistrado de la Corte Suprema de Justicia, de Reordenamiento Judicial, Mejoramiento de la
la Corte Constitucional, del Consejo de Estado, Infraestructura Física, Administración de la Carrera
de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Judicial, Gestión de la Formación Judicial, Gestión
Superior de la Judicatura y de la Sala Administrativa de la Información Judicial y de Registro y Control
del Consejo Superior de la Judicatura. de Abogados y de Auxiliares de la Justicia, se
encuentran certificados por el ICONTEC.

Certificaciones de calidad
IQNet
ISO 9001:2008
NTC GP1000:2009

39


MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN JUDICIAL:
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

La Sala Administrativa del Consejo Superior de la el empréstito (BIRF7824-CO) por 20 millones
Judicatura, entre 1994 y 2011, diseñó una política de dólares, hoy en ejecución, para implementar
pública de fortalecimiento a los servicios de justicia la oralidad en los juzgados civiles, laborales y
e implementación de las reformas judiciales, familia, así como en los Tribunales y en las Altas
para mejorar su capacidad de respuesta. En Cortes, respaldado con el documento CONPES
este escenario, tramitó y desarrolló los siguientes 3559 de 2008.
proyectos con organismos multilaterales de crédito:
- Fortalecimiento de los servicios de Justicia
- Modelo de gestión en los Juzgados del Norte con un empréstito obtenido con el Banco
del Valle de Aburra (Medellín), en 1996-19975, Interamericano de Desarrollo -BID¬, No. 2277-
implementado exitosamente, elevó el acceso a CO, por 20 millones de dólares, para las Altas
la justicia. Cortes, los Juzgados y Tribunales Administrativos
actualmente en ejecución.
- “Proyecto para el Mejoramiento de la Resolución
de Conflictos Judiciales”, con el Banco Mundial-
BM(LOAN AGREMENT) 7081-Co, con un
crédito por 5 millones de dólares. Iniciado en
el 2002 en Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla
y Bucaramanga, promovió el cambio
organizacional y cultural, la nueva presentación
de los despachos, la dotación de tecnología y
mejor atención del usuario.

- “Proyecto de Fortalecimiento a los Servicios de
Justicia en Colombia”. En el 2005 se preparó
el proyecto con una donación del Gobierno del
Japón, obtenida por la Sala Administrativa por
750 mil dólares. La misma Coporación obtuvo

5. Robledo y Rodriguez enlace organizacional asesores. “Modelo de Gestión judicial de los despachos del Norte del Valle de Aburra”.
Consejo Superior de la judicatura. Consejo Seccional de la Judicatura. Tribunal Superior de Medellín. Medellín. 1996.
40


INCORPORACIÓN DE TECNOLOGÍA

Software Inversión de $22.138.124.360 Comunicaciones
Sistema de Gestión de Procesos y Manejo Documental - Red Telemática: 112 enlaces telemáticos (datos
(Cortes, Tribunales y Juzgados), Justicia XXI; Sistema e internet), 1903 despachos con internet en
de Reparto de Procesos en Oficinas Judiciales, SARJ; municipios, Sistema de video-conferencia 30
Sistema de Información de Estadísticas Judiciales, ciudades
SIERJU; Sistema de Información de Administración
de la Carrera Judicial; Sistema de información - Red LAN a nivel nacional: La Rama Judicial en
financiera, SAFIRHO; Sistema de Administración la actualidad cuenta con 19.286 puntos lógicos
y Gestión del Talento Humano, KACTUS; Sistema y 19.292 puntos eléctricos regulados, en 114
de registro y consulta de jurisprudencia; Sistema edificios de 47 ciudades.
de Archivo de Información Documental y judcicial;
SAIDOJ; Sistema de Notificaciones Judiciales;
Sistema de Información de Depósitos Judiciales;
Sistema de Registro Nacional de Abogados y de
Auxiliares de la Justicia; Software de grabación de
audiencias, y Campus Y Aula Virtuales de la Escuela
Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”

Hardware Inversión de $212.335.652.060
La Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura ha logrado un cubrimiento, a septiembre
de 2011, de un 100% en todas las capitales y de un
87.4% en los demás municipios del país, mediante
la adquisición de 20.605 equipos de cómputo,
12.860 impresoras y 219 servidores.

41


Confirmación Electrónica para Pago de Depósitos Judiciales

La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, mediante la suscripción de convenio con
el Banco Agrario, implementó la confirmación electrónica para el pago de los depósitos judiciales, con el
propósito de agilizar este procedimiento y, con ello, mejorar la oportunidad, la seguridad y el servicio en
estas transacciones.

Desde el 2009, el sistema SAE se ha implementado en 241 despachos judiciales de las diferentes jurisdicciones
y especialidades, en las ciudades de Armenia, Bogotá, Cali, Cúcuta, Envigado, Manizales, Medellín, Pereira
y Villavicencio, así:

El reporte de transaccionalidad, esto es, el número Año Distritos Total
de operaciones y su valor, registra una permanente
tendencia creciente: 2009 11.087 211,458,065,430.79

2010 21.990 326,414,750,154.76 7

A Octubre de
50.911
2011 474,860,447,207.21

TOTAL 83988
1,012,733,262,792.76

42


POLÍTICAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD

La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura como principal expresión del gobierno autónomo
de la Rama Judicial, se ha propuesto como política prioritaria la implementación, desarrollo y ejecución
de diferentes estrategias dirigidas a la creación de escenarios propicios para que los servidores judiciales
cumplan con su deber de administrar justicia en condiciones de seguridad y protección que les garanticen los
derechos fundamentales a la vida, la integridad personal, la libertad y tranquilidad que son, entre otros, los
deberes esenciales del Estado colombiano para con sus funcionarios públicos.

SEGURIDAD PARA LAS Y LOS
SERVIDORES JUDICIALES
Medios logísticos
Vehículos blindados 179
Vehículos convencionales 65
Sistema de seguridad electrónica del Palacio de Justicia 30
Talento humano
Esquema de seguridad individual (Escolta de la Policía) 438
Policías custodios (Salas de audiencias del país) 1406
Seguridad de instalaciones (Palacio de Justicia) 430
Medidas administrativas
Traslados por razones de seguridad 280
Reubicación de despachos judiciales por seguridad 72
Declaratoria de zonas de difícil acceso 7
Realización de estudios de seguridad personas y sedes 2100

- A iniciativa de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, la Secretaría de movilidad de
la Alcaldía Mayor de Bogotá, eliminó para las y los magistrados y jueces la restricción del denominado
“pico y placa”.

- Así mismo, la Sala Administrativa obtuvo que, por razones de seguridad, el Ejército Nacional suprimiera
para los funcionarios judiciales las restricciones para el porte de armas.
43


GESTIÓN EFICIENTE DE LOS RECURSOS

Distribución del Presupuesto de la Rama Judicial

Del total del presupuesto asignado por el Ejecutivo al Sector Jurisdiccional, que para el año 2011 fue de
2.109.659 millones, se destina el 91.6% para el pago de nómina, transferencias y gastos generales, con lo
cual el presupuesto de inversión corresponde solo al 10.92%.

2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012
Gastos de 888.724.067.452 1.021.522.026.927 859.958.721.564 1.314.303.418.075 1.478.754.919.700 1.696.414.888.514 1.473.141.971.560
personal

Gastos 75.119.793.700 98.548.585.455 130.753.291.944 123.157.978.102 140.990.688.000 141.045.962.550 482.041.532.360
generales

Transferencias 115.583.447.296 48.933.931.365 139.581.135.601 53.929.598.596 60.483.130.000 41.756.416.483 76.013.498.560

Inversión 80.619.850.000 91.400.000.000 91.350.000.000 87.618.140.000 151.999.710.278 230.441.737.145 186.068.989.259

TOTAL 1.160.047.158.448 1.260.404.543.747 1.221.643.149.109 1.579.009.134.773 1.832.228.447.978 2.109.659.004.692 2.217.265.991.739

% VAR 6,95 7,25 7,48 5,55 8,3 10,92 8,39

** CIFRAS EN PESOS CORRIENTES

44


Recursos Asignados al Sector Jurisdiccional

VIGENCIA SECTOR SECTOR PIB SECTOR SECTOR PGN SECTOR SECTOR
JURISDIC- JUSTICIA JURISDICC JUSTICIA JURISDICC. JUSTICIA /
CIONAL / PIB / PIB / PGN PGN
2000 684.835 1.952.517 196.373.851 0,35% 0,99% 46.622.998 1,47% 4,19%
2001 698.736 1.950.493 213.582.653 0,33% 0,91% 54.977.492 1,27% 3,55%
2002 764.929 2.242.970 232.933.484 0,33% 0,96% 62.910.549 1,22% 3,57%
2003 777.794 2.265.931 263.887.767 0,29% 0,86% 65.693.838 1,18% 3,45%
2004 795.925 2.479.487 299.066.590 0,27% 0,83% 76.647.602 1,04% 3,23%
2005 929.687 2.978.515 335.546.939 0,28% 0,89% 91.582.372 1,02% 3,25%
2006 1.160.047 3.737.851 383.322.872 0,30% 0,98% 105.392.604 1,10% 3,55%
2007 1.260.404 4.582.519 431.839.018 0,29% 1,06% 116.431.233 1,08% 3,94%
2008 1.413.671 4.841.224 478.359.984 0,30% 1,01% 125.715.234 1,12% 3,85%
2009 1.579.009 5.612.470 494.377.456 0,32% 1,14% 140.494.646 1,12% 3,99%
2010 1.832.228 6.339.290 521.163.744 0,35% 1,22% 148.292.623 1,24% 4,27%
2011 2.109.659 6.743.670 539.404.475 0,39% 1,25% 147.255.252 1,43% 4,58%
** CIFRAS EN PESOS CORRIENTES CIFRAS EN MILLONES DE $

45


Comparativo de Presupuesto Solicitado Según Necesidades
Vs. Apropiación Leyes de Presupuesto y Apropiación Definitiva

Fondos Especiales

46

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