1. FORTALECIMIENTO DE LA
EFICIENCIA, EFICACIA Y EQUIDAD DE
LAS FINANZAS PÚBLICAS
-ECUADOR-
MAURO ANIDNO
XIMENA AMOROSO

2. REFORMA INTEGRAL DEL SISTEMA
TRIBUTARIO ECUATORIANO CON ENFASIS
EN PROGRESIVIDAD

3. I. Principios Constitucionales del Sistema
Tributario Ecuatoriano
Generalidad
Progresividad
Eficiencia
Simplicidad
administrativa
Irretroactividad
Equidad
Transparencia
Suficiencia
Recaudatoria
Sistema
Tributario
Art. 300

4. IMPUESTO
TASA
CONTRIBUCIONES
ESPECIALES
OTRASCLASESDE
TRIBUTOS
DIRECTO
INDIRECTO
DEBENEFICIO
DECAPACIDADDE
PAGO
RENTA
PATROMONIO
CONSUMO
RECAUDATORIO
REGULADOR
REDISTRIBUTIVO
SRI
SAE
IESS
CONS.
PROVINCIALES
MUNICIPIOS
Clase de Tributo Tipo Criterio
Capacidad
económica gravada
Finalidad
Visión general del Sistema Tributario 2009

5. Evaluar el sistema tributario en relación con los
principios y objetivos señalados en la Constitución de
la República, con énfasis en la progresividad para
consolidar la Política Tributaria como una herramienta
efectiva para mejorar la distribución de la Renta.
OBJETIVO GENERAL

6. 6Generalidad
Progresividad
Eficiencia
Simplicidad
Equidad
Transparencia
Suficiencia
Irretroactividad
BUEN VIVIR
Redistribución
Empleo
Producción
Conductas
responsables
1
PRIO-
RIDAD
ÁREAS PRODUCTOS ESPERADOS
ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA
REGÍMENES ESPECIALES
IMPUESTOS DIRECTOS
IMPUESTOS INDIRECTOS
Diagnóstico: elusión y evasión, recaudación e incidencia de los i.
directosy sus tratamientos especiales.
Propuesta: nuevo modelo impositivo y/o mejoras al actual.
2
IMPUESTOS REGULADORES
I. AL COMERCIO EXTERIOR
Diagnóstico: elusión y evasión, incidencia y efectos en el
comportamiento de hogares y empresas.
Propuesta: mejoras al sistema actual. Impuestos verdes.
Diagnóstico: carga impositiva por actividades económicas,
recaudación, evasión y elusión. Evaluación catastro contribuyentes.
Propuesta: unificar bases de datos, armonía con i. Internos.
3
CONTRIBUCIONES A LA
SEGURIDAD SOCIAL
Diagnóstico: incidencia y efectos sociales sobre individuos y empleadores.
Evaluación catastro contribuyentes.
Propuesta: unificar bases datos, nuevo diseño/mejoras al sistema acual.
4 IMPUESTOS SUB NACIONALES
Diagnóstico: tributos, carga impositiva, incidencia y recaudación por
provincia/municipio. Gestión recaudatoria.
Propuesta: armonizar normativa, bases de datos, procesos con el SRI.
Diagnóstico: elusión y evasión, recaudación e incidencia de los i.
indirectos y sus tratamientos especiales.
Propuesta: nuevo modelo impositivo y/o mejoras al actual.
Diagnóstico: análisis del sector informal y otros segmentos
productivos sensibles. Evaluar eficiencia e incidencia RISE.
Propuesta: nuevo modelo impositivo y/o mejoras al actual.
Diagnóstico: evaluar servicios y procedimientos según eficiencia y
simplicidad, gestión de riesgos y asistencia a contribuyentes.
Propuesta: Modelo gestión de riesgos, marco procedimental
REFORMA TRIBUTARIA INTEGRALIII.

7. 7
Una trilogía posible:
Ética y Moral – Pacto Social – Cohesión Social

8. 8
Filosofía
La búsqueda
de la verdad
Metafísica-
Epistemología y
Lógica
La Ética
Forma racional
de construir los
valores
(Bien - Mal)
La Política
Ciencia o arte
del bien común
“Dos cosas llenan la mente con siempre nuevo y acrecentado asombro y admiración
entre más frecuente y continuamente reflexión es ocupada con ellas: el firmamento
estrellado sobre mi y la ley moral dentro de mi”
Kant, 1787

9. 9
Ética y
Moral
Solidaridad
El
comportamient
o Ético debe ser
requisito para la
exigencia de los
derechos
Pacto Social
Bienes
materiales y
espirituales.
Política Fiscal y
Tributaria
Garantía general
del cumplimiento
de derechos y
obligaciones
Cohesión
social
Convivencia
pacífica y
solidaria Sumak
Kawsay
Estado
constitucional
de derechos y
justicia
Equidad Cohesión:
Económica,
Territorial,
Política, Cultural y
Étnica

10. Principios
Éticos
Universales
VI
Cumple bajo
principios
éticos y
morales
solidarios
Contrato
Social
V
Cumple en
base a que los
impuestos
mejoran las
condiciones
sociales de la
población
Ley y
Orden
IV
Cumple en
base al marco
legal y dado
que cree en
que el orden
no podría
mantenerse si
decidiera no
pagar
impuestos
Concordanc
ia
Interperson
al
III
Cumplirá si
percibe la
crítica de la
sociedad. Si
observa que
su grupo está
cumpliendo,
cumplirá.
Instrumenta
l Relativista
II
Cumplirá si
percibe un
beneficio del
cumplimiento.
Espera una
retribución del
Estado para
cumplir.
Obediencia
por castigo
I
Cumplirá si se
le castiga
Ciudadanía Fiscal
Pacto Social
Visión de Sociedad…
Nota: Adaptación del modelo de Kolberg

11. • Curso de la Historia
• Entorno Internacional
• Actores ( Económico,
Político, Sociales)
• Cultura (MORAL)
MODELO
DE ESTADO
Y SOCIDAD
MARCO JURÍDICO
•Sociedad
•Profesionales
•Administración de Justicia
•Sistema Educativo
•Medios de Comunicación
•Partidos Políticos
•Gremios
•Cooperación Internacional
(Intercambio de
información)
ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA
CONTRIBUYENTE
MORAL
“La Moral es el centro del cumplimiento”