E L PA P E L D E L O S O R G A N I S M O S I N T E R N A C I O N A L E S : R E C O M E N D A C I O N E S

1. JORNADA SOBRE LAS GARANTÍAS Y LA DESINFORMACIÓN EN EL
SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL (13 MAYO 2024)
EL PAPEL DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES:
RECOMENDACIONES
MIGUEL ÁNGEL GONZALO

2. AGENDA
01 PERIMETRANDO EL CONCEPTO DE DESINFORMACIÓN
02 EL PAPEL DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES EN LA
LUCHA CONTRA LA DESINFORAMCIÓN : COMISIÓN EUROPEA,
PARLAMENTO, ASAMBLEA DE LA OTAN, ASAMBLEA DEL
CONSEJO DE EUROPA
03 EJES DE TRABAJO CONTRA LA DESINFORMACIÓN

3. ¿QUIÉN DECIDE QUÉ ES
DESINFORMACIÓN?

4. DESINFORMACION
• “Información falsa, inexacta o engañosa diseñada,
presentada y promovida para obtener un beneficio o para
causar intencionadamente un perjuicio público” Grupo de
Expertos de Alto Nivel sobre las noticias falsas y la
desinformación en línea
• “Información verificablemente falsa o engañosa que se
crea, presenta y divulga con fines lucrativos o para engañar
deliberadamente a la población, y que puede causar un
perjuicio público. Comisión Europea. COM (2018) 236
• “Producción deliberada y distribución, algorítmica y
masiva, de información falsa” Rafa Rubio

5. ¿ Q U E E N T E N D E M O S P O R
I N T E R F E R E N C I A Y M AN I P U L A C I Ó N
D E L A I N F O R M AC I Ó N ( I M I ) ?
Describe un patrón de comportamiento
que amenaza o tiene el potencial de
impactar negativamente en los valores,
procedimientos y procesos políticos.
Esta actividad es de carácter
manipulativo, llevada a cabo de
manera intencional y coordinada, con
un componente de difusión masiva.
Los actores de dicha actividad pueden
ser actores estatales o no estatales,
incluyendo sus representantes dentro y
fuera de su propio territorio.

6. ¿QUÉ ES PARA LA ESTRATEGIA
DE SEGURIDAD NACIONAL
• Objetivos de las campañas de desinformación:
• Generar confusión.
• Socavar la cohesión social.
• Uso coordinado de medios para difundir
contenidos a audiencias amplias.
• Intención maliciosa para desprestigiar o influir
sobre el objetivo del ataque.
• Representan una amenaza para los procesos
electorales.
6

7. DESINFORMACIÓ
N Y VERDAD La desinformación hoy en día no va de “verdad o
mentira” siendo este un enfoque estéril, reduccionista
e inservible.
Va de distorsionar la realidad con contenido
manipulado para conseguir objetivos que van desde
generar confusión, dividir a la opinión pública, socavar
la cohesión social, desprestigiar o influir sobre el
objetivo del ataque.
Pretender pivotar todo sobre sí algo es verdad o
mentira es retroceder a los fenómenos de hace 50 o
100 años donde la distribución masiva y algorítmica no
existía

8. DESINFORMACIÓ
N Y CONTROL DE
LA AGENDA
Uno de sus objetivos
prioritarios es controlar la
agenda informativa, si
controlas la conversación
pública colocando los
contenidos manipulados
estás controlando el
mensaje y bloqueando los
mensajes del rival.
Ya no se trata de interceptar
las cartas enviadas sino
dominar la propia estafeta de
correos

9. DESINFORMACIÓN
Y CONFIANZA
Los autores de la desinformación no
pretenden tanto que el ciudadano se crea
una mentira una vez sino que crear un
estado de opinión que hace que cualquier
mensaje que proceda de una institución,
órgano del Estado o una opción política
sea considerado como falso

10. 02 EL PAPEL DE
LOS ORGANISMOS
INTERNACIONALE
S

11. EL TRABAJO
DE LA
COMISIÓN
EUROPEA
Introducción a la Problemática de la Desinformación
•Reconocimiento de la desinformación como un vehículo efectivo para influenciar y manipular
la opinión pública.
•Difusión masiva de información engañosa a través de Internet y redes sociales.
Documentos y Comunicaciones Clave
•Comunicación sobre la Lucha Contra la Desinformación en Línea de 2018 (Comisión
Europea, COM (2018) 236)
•Enfoca los desafíos y propuestas para mitigar la desinformación en línea.
•Destaca el impacto negativo en la confianza hacia instituciones y medios, y la manipulación
de políticas y debates públicos.
•Plan de Acción en Materia de Desinformación
•Desarrollo de estrategias y medidas para combatir la proliferación de noticias falsas y
contenidos engañosos.
•Plan de Acción para la Democracia Europea
•Enfatiza en la necesidad de combatir la desinformación y establece directrices sobre las
responsabilidades de las plataformas en línea.
Código de Buenas Prácticas en Materia de Desinformación (2018)
•Primer acuerdo de autorregulación por parte de la industria digital a nivel global.
•Establecimiento de normas para combatir la desinformación.
Creación del Observatorio Europeo de Desinformación (EDMO)
•Congrega a verificadores de hechos, académicos y profesionales del periodismo para
analizar y contrarrestar la desinformación.
Refuerzo del Código en 2022
•Involucra a un mayor espectro de actores en el compromiso contra la desinformación.
•Introduce medidas para desincentivar financieramente a los proveedores de desinformación.

12. IMPLICACIONES Y APLICACIONES DEL
TRABAJO DE LA COMISIÓN EUROPEA
• Publicidad y Financiación
• Enfocadas en evitar la colocación de publicidad en contenido desinformativo.
• Protección al Usuario
• Herramientas mejoradas para reconocer y señalar desinformación.
• Apoyo a la Investigación y Transparencia
• Ampliación del acceso a datos y soporte a la investigación sobre
desinformación.
• Refuerzo de Prácticas de Transparencia
• Mayor claridad en los sistemas de recomendación y en el etiquetado de
publicidad política.

13. EL TRABAJO DEL
PARLAMENTO EUROPEO
• Comisión Especial sobre Injerencias Extranjeras en todos los Procesos
Democráticos de la Unión Europea, en particular la Desinformación
• Tras 50 audiencias con más de 130 expertos, el 9 de marzo de 2022
el pleno del Parlamento Europeo adoptó la Resolución de la
Comisión Especial por 552 votos a favor, 81 votos en contra y 60
abstenciones
• Comisión Especial sobre Injerencias Extranjeras en Todos los Procesos
Democráticos de la Unión Europea, en particular la Desinformación, y
sobre el Refuerzo de la Integridad, la Transparencia y la Rendición de
Cuentas en el Parlamento Europeo (ING2)
• Resolución del Parlamento Europeo, de 1 de junio de 2023, sobre las
injerencias extranjeras en todos los procesos democráticos de la
Unión Europea, en particular la desinformación

14. EL TRABAJO DEL PARLAMENTO
EUROPEO
Medidas y
Propuestas
Creación de un Marco de Cooperación más Estrecho
•Sugerencias para una cooperación mejorada entre los estados miembros y las instituciones de la UE.
Educación y Concienciación sobre Medios
•Iniciativas para mejorar la alfabetización digital y mediática entre los ciudadanos de la UE.
Regulaciones y Directrices para Plataformas de Medios Sociales
•Propuestas para regulaciones más estrictas en el manejo de contenido falso y engañoso en plataformas digitales.
Temas
Específico
s
Abordados
Interferencia en Elecciones
•Examina la vulnerabilidad de las democracias europeas frente a campañas de desinformación.
•Subraya la necesidad de protección mejorada durante los períodos electorales.
Seguridad Digital y Ciberseguridad
•Discute cómo la desinformación se utiliza como herramienta en ciberataques.
•Llama a mejorar las infraestructuras digitales y las capacidades de respuesta.

15. LA DSA Y LA DESINFORMACIÓN
El reglamento hace hincapié en la necesidad de
los proveedores de servicios digitales de actuar
de manera responsable para prevenir la
propagación de contenido dañino y para
mantener la integridad de la información.
Aunque no se define formalmente
"desinformación", se entiende implícitamente
que incluye información falsa o engañosa que
se propaga a través de plataformas en línea, y
que puede tener impactos negativos
significativos tanto en el orden público como en
la seguridad de los consumidores y ciudadanos.
Así, para el Reglamento de Servicios Digitales,
la desinformación puede entenderse como
parte de los contenidos que los servicios
digitales deben gestionar de forma diligente
para prevenir daños, manipulación de la opinión
pública o amenazas a la democracia y la salud
pública. Esta interpretación subyace en las
regulaciones que exigen a los proveedores de
servicios digitales implementar sistemas y
políticas que mitiguen la propagación de tales
contenidos perjudiciales, promoviendo así un
ambiente digital más seguro y confiable.

16. ALGU N OS PU N TOS D E IN TER ÉS EN LA APLIC AC IÓN D EL
R EGLAMEN TO D E SERVIC IOS D IGITALES ( BOR J A AD SU AR A )
• El papel de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia como
órgano designado Coordinador de Servicios Digitales (pendiente de reformar su
estatuto y elaborar un régimen sancionador)
• No puede imponer obligaciones de retirar contenidos o multas a los medios
digitales, pero sí a las plataformas digitales
• Creación de uno o varios organismos de autorregulación sectorial que deben
firmar un convenio de corregulación con la CNMC para la resolución
extrajudicial de litigios
• Código reforzado de 'buenas prácticas' firmado entre la Comisión europea y 34
plataformas digitales será un referente
• ¿Quién decide qué es desinfomación?

17. EL TRABAJO DE
LA ASAMBLEA
PARLAMENTARIA
DE LA OTAN
• Reconocimiento de la desinformación como una amenaza
significativa a la seguridad y la estabilidad democrática.
• Implicación de actores estatales y no estatales en la
difusión de desinformación.
Introducción a la problemática de
desinformación y propaganda
• Informe "Bolstering the Democratic Resilience of the
Alliance against Disinformation and Propaganda” 28 de
octubre de 2021, Linda Sanchez.
• Destaca la necesidad de resistencia democrática frente a
la manipulación informativa.
• Propone aumentar la resiliencia a través de la educación
en medios y fortalecimiento de la cohesión social.
Esfuerzos y medidas propuestas
• Acentúa el papel de los actores estatales y no estatales en
la desestabilización mediante la desinformación.
• Identifica a Rusia y China como principales propagadores
de campañas de desinformación.
Roles y responsabilidades

18. EL TRABAJO DE LA ASAMBLEA
PARLAMENTARIA DE LA OTAN
• Estrategias de mitigación
• Fortalecimiento de la cohesión interna y resiliencia democrática.
• Promoción de la alfabetización mediática entre los ciudadanos.
• Cooperación interparlamentaria para combatir la desinformación a nivel
global.
• Propuestas concretas
• Mejora de la educación en medios para incrementar la resistencia pública a
la desinformación.
• Cooperación internacional reforzada para enfrentar los desafíos de la
desinformación transnacional.

19. EL TRABAJO DE LA ASAMBLEA
PARLAMENTARIA DEL CONSEJO DE
EUROPA
• Resolución 2326 (2020) "¿Democracia Hackeada? ¿Cómo Responder?"
• Destaca las preocupaciones sobre interferencia electoral extranjera y manipulación digital.
• Subraya el aumento del discurso de odio en Internet y redes sociales.
• Aboga por una regulación robusta que asegure transparencia y protección de datos.
• Promueve la educación mediática y las habilidades de alfabetización digital.
• Apoya a investigadores que estudian la influencia de la desinformación en democracia.
• Estrategias de Desestabilización
• Las interferencias extranjeras forman parte de estrategias más amplias de guerra híbrida.
• Tácticas como campañas de desinformación a gran escala, manipulación de redes sociales,
ciberataques, y corrupción.

20. EL TRABAJO DE LA ASAMBLEA
PARLAMENTARIA DEL CONSEJO DE
EUROPA
• Propuesta de Resolución "Interferencia Extranjera: una amenaza a la
seguridad democrática en Europa"
• Presentada por María Valentina Martínez Ferro y otros miembros.
• Refleja un compromiso hacia la identificación y mitigación de amenazas de interferencia
extranjera.
• Conclusiones y Recomendaciones
• Resalta la sofisticación creciente de los intentos de interferencia.
• Llamado urgente a fortalecer las estrategias de resiliencia y respuesta.
La Asamblea del Consejo de Europa, ve la interferencia extranjera y la desinformación dentro de una
estrategia de guerra híbrida. Sostiene la necesidad de una regulación robusta que garantice la transparencia
y la protección de datos, y promueve la educación mediática junto con la verificación de hechos.

21. EJES DE TRABAJO CONTRA LA DESINFORMACIÓN
SEÑALADOS POR LOS ORGANISMOS
INTERNACIONALES
Fortalecimient
o de la
cooperación y
regulación
internacional
01
Mejora de
transparencia
y
responsabilid
ad en
plataformas
digitales
02
Protección y
regulación del
contenido
informativo
03
Estrategias
de respuesta
y prevención
de
desinformació
n
04
Educación y
alfabetización
mediática
05

22. 01 FORTALECIMIENTO DE LA COOPERACIÓN Y
REGULACIÓN INTERNACIONAL
AMPLIO CONSENSO
SOBRE LAS
POLÍTICAS DE
SEGURIDAD
NACIONAL QUE
PROTEJAN LOS
ACCESOS A
PERSONAS E
INFRAESTRUCTURA
S CRÍTICAS
FORTALECER LOS
MECANISMOS DE
CIBERSEGURIDAD
EN
INFRAESTRUCTURA
S CRÍTICAS PARA
PREVENIR
MANIPULACIONES
EXTRANJERAS.
FOMENTAR LA
COOPERACIÓN
ENTRE AGENCIAS
NACIONALES E
INTERNACIONALES
PARA
INTERCAMBIAR
INFORMACIÓN
SOBRE AMENAZAS
DE
DESINFORMACIÓN.
ESTABLECER UN
MARCO DE
COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
PARA
CONTRARRESTAR
CAMPAÑAS DE
DESINFORMACIÓN
EN CONFLICTOS
GEOPOLÍTICOS.
CREAR UN
OBSERVATORIO
EUROPEO PARA EL
MONITOREO Y
ANÁLISIS DE
CAMPAÑAS DE
DESINFORMACIÓN.

23. 02 MEJORA DE TRANSPARENCIA Y RESPONSABILIDAD
EN PLATAFORMAS DIGITALES
Crear campañas de
concienciación
sobre los efectos
de la
desinformación y
cómo identificarla.
Esperar el buen
resultado de las
regulaciones para
garantizar la
transparencia y la
rendición de
cuentas de las
plataformas en
línea.
Establecer
garantías de
transparencia y
rendición de
cuentas para los
alertadores en
plataformas
digitales.
Potenciación y
difusión de los
canales de alerta y
anotación de
contenidos
desinformadores
claros y objetivos
Estar a la espera
de los informes en
lenguaje claro
sobre la
financiación y
operaciones de las
plataformas
digitales.

24. 03 PROTECCIÓN Y REGULACIÓN DEL CONTENIDO
INFORMATIVO
INSISTIR EN LA
NECESIDAD DE LA
COLABORACIÓN
PUBLICO-PRIVADA
YA QUE SIN AMBOS
MUNDOS ES
IMPOSIBLE
REDUCIR LOS
CONTENIDOS
DESINFORMADORE
S
EVOLUCIONAR EL
MODELO DE
NEGOCIO DE LOS
MEDIOS PARA QUE
NO DEPENDA
TANTO DE LA
CAPTACIÓN DE
ATENCIÓN
INCREMENTAR LA
CAPACIDAD DE LAS
AUTORIDADES
ELECTORALES DE
REMARCAR,
SEÑALAR Y/O
RETIRAR LOS
CONTENIDOS
DESINFORMADORE
S ESPECIALMENTE
EN CAMPAÑAS
IMPLEMENTAR
POLÍTICAS DE
TRANSPARENCIA
PARA LAS
INSTITUCIONES
ACADÉMICAS Y
MEDIOS DE
COMUNICACIÓN
QUE CLARIFIQUEN
SUS FUENTES DE
FINANCIACIÓN Y
AGENDAS
POLÍTICAS.
PROMOVER UN
ENTORNO DE
INFORMACIÓN MÁS
SALUDABLE Y
ÉTICO A TRAVÉS DE
REGULACIONES
MEJORADAS Y
RESPONSABILIDAD
CORPORATIVA.

25. ¿CÓMO IDENTIFICAR UN PSEUDOMEDIO?
(MARCELINO MADRIGAL)
Elementos de verificación
Publicidad transparente sobre la propiedad de los medios sea un grupo de
empresas, o una persona: CIF, sede con su dirección y dirección
Presentación de las fuentes de manera contrastable y comprobable:
priorización de fuentes directas,
Mantenimiento de la integridad normativa: no publica repetidamente
contenido falso o engañoso.
Distinción clara entre información y opinión: evita sesgo.
No utilización de titulares engañosos (clikbailt): honestidad y precisión son
claves
Etiquetado claro y transparente de la publicidad y el branded content
Proporciona nombres de los autores del contenido, con información de
contacto o biográfica
Prácticas efectivas para corregir errores rápidamente: la transparencia y
corrección rápida de los errores refuerzan la confianza.
Sello de calidad
• A Estas características se pueden
asignar "pesos" Cómo probablemente
ninguno cumple todas , y tampoco
son todas de la misma importancia
unas pueden tener más valor que
otras La suma de todas ellas que se
acerque más al máximo nos indicará
que estamos ante un medio
• una puntuación baja nos dirá que
estamos ante un pseudo medio
• Imprescindible la colaboración de los
periodistas

26. 04 ESTRATEGIAS DE RESPUESTA Y PREVENCIÓN DE
DESINFORMACIÓN
CONTAR CON UNA
DEFINICIÓN CLARA
DE LO QUE ES UN
ACTOR DE
DESINFORMACIÓN
(SEA PSEUDO
MEDIO,
INFLUENCER O
CANAL) Y CREEAR
UN MAPA O
INVENTARIO DE
LOS MISMOS
IDENTIFICAR Y
ETIQUETAR DE
FORMA
PREMATURA LOS
CONTENIDOS DE LA
DESINFORMACIÓN
ANTES DE QUE SEA
VIRAL Y SALIR DE
LAS COMUNIDADES
AUTO-
REFERENCIADAS
CONSTRUIR
NARRATIVAS
POTENTES PARA
DEJAR EN
SEGUNDO TÉRMINO
LAS NARRATIVAS
DESINFORMADORA
S
DESARROLLAR
ALGORITMOS
AVANZADOS
(MODELOS DE
DATOS) PARA
MONITORIZAR
PATRONES DE
DESINFORMACIÓN
IDENTIFICACIÓN DE
LAS COMUNIDADES
TÓXICAS
FORTALECER LAS
UNIDADES DE
ANÁLISIS DE DATOS
DENTRO DE LAS
INSTITUCIONES
GUBERNAMENTALE
S PARA ENTENDER
Y COMBATIR LA
DESINFORMACIÓN.

27. O5 EDUCACIÓN Y ALFABETIZACIÓN MEDIÁTICA
DESARROLLAR
PROGRAMAS DE
ALFABETIZACIÓN
MEDIÁTICA QUE
INCLUYAN
ANÁLISIS CRÍTICO
DE NARRATIVAS
EN CONFLICTOS
INTERNACIONALE
S
EVALUAR LA
INTRODUCCIÓN DE
LA ALFABETIZACIÓN
MEDIÁTICA EN LOS
SISTEMAS
EDUCATIVOS PARA
MEJORAR LA
CAPACIDAD CRÍTICA
DE LOS
CIUDADANOS.
PROMOVER LA
ALFABETIZACIÓN
MEDIÁTICA Y
DIGITAL ENTRE
LOS
CIUDADANOS.
REFORZAR LOS
PROGRAMAS DE
EDUCACIÓN Y
CAPACITACIÓN
EN
CIBERSEGURIDA
D PARA
CIUDADANOS Y
EMPRESAS.
UTILIZACIÓN
INTERIORIZADA
LOS SISTEMAS
DE VERIFICACIÓN
Y FORMACIÓN EN
EL SISTEMA
EDUCATIVO
SOBRE SU USO

28. GRACIAS POR SU ATENCIÓN
MIGUEL ANGEL GONZALO
• WWW.MIGUELGONZALO.NET
• @MIGUEL GONZALO