.

1. Adultos
Mayores
Integrantes:
Constanza Godoy
Efigenia Undurraga
Catalina Villarroel
Scarlette Zamora

2. Definición del problema que aborda la
política.
● El maltrato hacia las personas
mayores es un problema social
que no ha recibido la suficiente
atención por parte de la
comunidad nacional. Ya sea en el
ámbito familiar, en las instituciones
que prestan asistencia a los
adultos mayores y en la sociedad
que los discriminan.
2

3. Tipos de Maltrato al Adulto Mayor
● Maltrato Físico
● Maltrato Psicológico
● Maltrato Estructural o
Societario
● Abuso Sexual
● Abuso Patrimonial
● Negligencia
● Abandono

4. Estadísticas.

7. Al respecto son muy interesantes los resultados del estudio "Encuesta de Necesidades
de los Ancianos en Chile", auspiciado por la Organización Panamericana de la Salud y
realizado por el sociólogo O. Domínguez, relativo a entrevistas realizadas en un
universo de 1.572 adultos mayores de las comunas urbanas de la Región Metropolitana
, que entrega la percepción de los senescentes frente a su propia salud y funcionalidad
para las actividades cotidianas, como indicadores de bienestar físico, mental y social.

8. Breve revisión histórica del problema.
● Gerontología: La gerontología es la ciencia que estudia la vejez y el
envejecimiento en sus dimensiones biológica, psicológica, sociológica,
antropológica, económica, política y social, con un enfoque interdisciplinario. La
gerontología social estudia con especial énfasis los aspectos psicosociales del
envejecimiento de las personas y sus efectos en la sociedad.
● En la Asamblea de Madrid se aprobó el Plan de Acción Internacional sobre
Envejecimiento, el que contiene 117 recomendaciones y medidas que los países
deben adoptar para mejorar las condiciones de vida de las personas adultas
mayores. Este Plan fue aprobado por 142 delegaciones gubernamentales.

9. Intento de solución
Las personas de edad y el desarrollo
1. Participación activa en la sociedad y en
el desarrollo
2. Empleo y envejecimiento de la fuerza
de trabajo
3. Desarrollo rural, migración y
urbanización
4. Acceso al conocimiento, la educación
y la capacitación
5. Solidaridad intergeneracional
6. Erradicación de la pobreza
7. Situaciones de emergencia
Fomento de la Salud y bienestar en la vejez
1. Fomento de la salud y bienestar
2. Acceso a los servicios de atención a la salud
3. VIH-Sida y las personas de edad
4. Capacitación a profesionales y proveedores
de servicios de salud
5. Salud mental
6. Discapacidades
Creación de un entorno propicio y favorable
1. Vivienda y condiciones de vida
2. Asistencia y apoyo
3. Abandono, maltrato y violencia

10. Marco legal
2021
2020
2019
2014
2012
2011
2005 -
2010
2003
2002
1997
DECRETO 9:
CREA COMITÉS
REGIONALES PARA EL
ADULTO MAYOR
DECRETO 94: APRUEBA
REGLAMENTO DEL
REGISTRO DE
ASOCIACIONES DE
ADULTOS MAYORES
DECRETO 115: APRUEBA
REGLAMENTO DEL
FONDO NACIONAL DEL
ADULTO MAYOR
LEY 20506: Otorga un
bono a los cónyuges que
cumplan cincuenta años
de matrimonio
LEY 20531 Exime total o
parcialmente de la
obligación de cotizar
para la salud a los
pensionados
LEY 20732: Rebaja el
impuesto territorial
correspondiente a
propiedades de adultos
mayores vulnerables
económicamente
LEY 20775 Establece el
día nacional del adulto
mayor
RESOLUCIÓN 1243
EXENTA EXTRACTO DE
RESOLUCIÓN N° 1.243
EXENTA, DE 2020, DEL
MINISTERIO DE
TRANSPORTES Y
TELECOMUNICACIONE
S
La Ley Nº 19.828 que
crea el Servicio define
como adulto mayor a
toda persona que ha
cumplido los 60 años,
sin diferencia entre
hombres y mujeres
LEY 20066
Establece ley de violencia
intrafamiliar - LEY 20427:
Modifica LA LEY N°
20.066, De violencia
intrafamiliar y otros cuerpos
legales para incluir el
maltrato del adulto mayor.
LEY 20584 Regula los
derechos y deberes que
tienen las personas en
relación con acciones
vinculadas a su atención
de salud
MODIFICA LA LEY N°
19.828, QUE CREA EL
SERVICIO NACIONAL
DEL ADULTO MAYOR,
PARA ESTABLECER EL
CONCEPTO DE
CUARTA EDAD
LEY 21309 ESTABLECE
BENEFICIO QUE
INDICA PARA LOS
AFILIADOS Y
PENSIONADOS
CALIFICADOS COMO
ENFERMOS
TERMINALES
Política pública actual

11. MARCO INSTITUCIONAL: AFP
El sistema de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) fue creado en 1981 y consiste en un
sistema privado de pensiones. Actualmente existen siete AFP en Chile: Capital, Cuprum, Habitat, Modelo,
PlanVital, Provida, y la más reciente, Uno.
El modelo se sustenta en el ahorro y la capitalización individual, en el que el dinero acumulado durante la
vida laboral de los trabajadores es transferido a las AFP para su administración.
Cada trabajador está obligado por ley a cotizar el 10% de sus ingresos imponibles en una administradora
de fondos de pensiones. Además, a este monto descontado debe sumarse el costo de administración de
cada AFP, el que varía entre 0,69% y 1,45%. Cada trabajador es dueño de su ahorro previsional (pues el
dinero ahorrado se mantiene en una cuenta de capitalización individual), y es responsable de preocuparse
por su pensión.
Respecto del dinero ahorrado en tu AFP, por regla general éste no puede retirarse hasta que llegue el
momento en que te pensiones (esto es, si eres mujer, a los 60 años, y si eres hombre, a los 65). Cada
AFP administra cinco fondos (A, B, C, D, E), que se dividen de acuerdo al perfil de riesgo y edad del
cotizante. Van desde el A, con mayor riesgo y, por ende, mayor posibilidad de rentabilidad, al E, con
menor riesgo y más estable.

12. MARCO INSTITUCIONAL:

13. Programas del SENAMA:
Política Integral de Envejecimiento Positivo 2012-2025
Todas las acciones que actualmente se están desarrollando en salud, y en otros sectores, por un envejecimiento
saludable, tienen su origen en la Política Integral de Envejecimiento Positivo 2012-2025. En el año 2012, durante
el primer Gobierno del Sr. Presidente Sebastián Piñera (2010-2014), el Servicio Nacional de Adulto Mayor
(SENAMA) redacta e implementa la “Política Integral de Envejecimiento Positivo” 2012-2025.
La Política Integral de Envejecimiento Positivo propone tres objetivos generales:
I. Proteger la salud funcional de las Personas Mayores: busca que éstas sean autovalentes, pero sin desconocer
la importancia del apoyo para que se desarrollen.
II. Mejorar la integración de las Personas Mayores en los distintos ámbitos de la sociedad: su fin es construir una
sociedad para todos, donde las Personas Mayores mejoren su integración y participación en el ámbito social,
económico, cultural y espacial.
III. Incrementar los niveles de bienestar subjetivo de las Personas Mayores: este objetivo es de tipo transversal y
busca que la Política Integral de Envejecimiento Positivo, en cada una de sus etapas, contribuya a que las
Personas Mayores evalúen la calidad de su vida de forma favorable y positiva.

14. Política Integral de Envejecimiento Positivo 2012-2025

15. Estrategia Nacional de Salud 2011-2020
De manera paralela a la Política
Integral de Envejecimiento Positivo
2012-2025, y el actual Plan de
Gobierno, el sector salud diseña e
implementa el año 2010 la Estrategia
Nacional de Salud 2011- 2020 que es
un instrumento creado con el fin de
dar respuesta a los objetivos
sanitarios propuestos para los diez
años siguientes, a saber:
I. Mejorar la salud de la población
II. Disminuir las inequidades
III. Aumentar la satisfacción de la
población
IV. Asegurar la calidad de las
prestaciones de salud

16. Estrategia Nacional
de Salud 2011-2020

18. Sistema Elige Vivir Sano
I. Come sano (fomentar la alimentación saludable)
II. Mueve tu cuerpo (potenciar la actividad física)
III. Vive al aire (promover el contacto con la naturaleza, el respeto al medio ambiente y la vida al
aire libre):
IV. Disfruta a tu familia (difundir los beneficios de realizar actividades en familia)
Considerando el enfoque de curso de vida y que las acciones que se realicen en las etapas previas a
la vejez inciden en esta etapa de la vida, EVS ha comenzado un proceso de articulación con el
programa Adulto Mejor, promoviendo así la generación de iniciativas que rescaten el conocimiento
y saberes a nivel intergeneracional, desde Personas Mayores hacia niños y jóvenes del país.

19. Programas del ministerio de desarrollo social y familia
Aporte Previsional
Solidario de Vejez
Lugares de Larga
estadía para
adultos mayores
sin fines de lucro
Escuela de
Formación para
Dirigentes
Mayores
Envejecimiento
Activo
Cuidados
Domiciliarios
Buen Trato al
Adulto Mayor
Es un aporte
monetario mensual
que busca aportar
a las personas de
menores ingresos
que cotizaron en
AFP
Se encuentran 19
en todo el país,
entre los que se
encuentran
Fundación
Refugio de
Cristo en
Valparaíso y
Corporación
Trasendi en
Santiago
Son actividades
de participación y
formación para
personas mayores
integrantes de
organizaciones,
con el fin de que
puedan conocer
sus derechos y los
beneficios y
servicios sociales
que existen para
ellos.
Es un programa
de actividades
que abarca
talleres, jornadas
y seminarios para
fortalecer
habilidades en la
vejez, además de
la realización de
campañas y
eventos masivos
de difusión bajo el
sello del buen
envejecer.
Consiste en la
entrega a
domicilio de un
conjunto de
servicios de
apoyo socio-
sanitarios a las
personas mayores
en situación de
dependencia
moderada o
severa.
Son
capacitaciones,
talleres y
seminarios
destinados a
promover el buen
trato al adulto
mayor, mediante
acciones de
prevención del
maltrato que
afecta a las
personas de la
tercera edad.

20. 20
Fondos concursables
Fondo Subsidio Establecimientos
de Larga Estadía (ELEAM)
Condominio de Viviendas
Tuteladas para Adultos Mayores
Centros Diurnos del Adulto
Mayor
Fondo Proyectos Auto
gestionados
Es una línea del Fondo Nacional
del Adulto Mayor que está
destinada a dar financiamiento a
proyectos presentados por
organizaciones formales de
personas mayores.
Monto $2.500.000 como máx
Es un fondo que entrega
recursos para mejorar las
condiciones de vida de los
adultos mayores dependientes y
vulnerables que residen en
Establecimientos de Larga
Estadía para Adultos Mayores
(ELEAM)
Consiste en una solución
habitacional individual con
espacios de uso común, una
sede comunitaria y áreas verdes
entregado a los adultos mayores
en comodato hasta su
fallecimiento.
Son casas donde se atiende,
durante el día, a personas
mayores con dependencia leve –
necesidad de ayuda de otra
persona, para realizar sus
actividades del día a día.
Fondo Concursable, Proyectos
Ejecutores Intermedios
Es una línea del Fondo Nacional
del Adulto Mayor que está
destinada a financiar proyectos
que vayan en favor de personas
mayores en situación de
dependencia.
Costo máximo de $20.000.000.
Presentando servicios socio
sanitarios y de apoyo familiar
preventivo, a través de la
promoción de las actividades de
la vida diaria básicas e
instrumentales, actividades socio
culturales y de promoción de un
envejecimiento activo.
Fondo Directo, Convenios
Institucionales
Es una línea del Fondo Nacional
del Adulto Mayor destinada a
financiar proyectos asignados de
manera directa por el SENAMA

21. Programa Adulto Mejor: Plan de Gobierno 2018-2022

22. Proyecciones
22
-Mejoramiento sostenido y
permanente de las condiciones de
Salud población.
-Disminución de la tasa de
Mortalidad
para los segmentos más jóvenes
de
la población.
-Aumento significativo de la
Esperanza de Vida.
-Reducción de la tasa global de
fecundidad de 2,67 en el
quinquenio
1980-85 a un valor de 1,89
estimado
para el quinquenio 2010-15

23. Visión crítica de las políticas públicas
implementadas
La misma SAFP pública que a ese
mismo mes, hay 595.292 jubilados,
con una pensión promedio de
$147.605 mensuales, lo que
equivale al 40% del salario
promedio y se ubica en el piso
inferior a lo establecido en las
normas de la OIT.
Se declara que un tercio de ellos
no logran cubrir sus necesidades
básicas. El 54,4% no recibe pensión
y 37,9% depende del aporte del
Pilar Solidario, beneficio del Estado
que apoya con pensiones básicas a
las PM más vulnerable
En Chile el 63% de las personas
mayores dice estar satisfecho con
su vida, aunque 61% refiere que su
salud es mala o regular y hay un
aumento de personas mayores a
las que les gustaría asistir a un
servicio de geriatría. Entre 20% y
40% tiene algún grado de
dependencia, cifra que llega a 45%
sobre los 80 años. “Existen
grandes disparidades en salud
según el estrato socioeconómico”,
comentó Rodríguez. Mientras la
dependencia es de 28,7% en el
NSE alto, en el NSE bajo llega a
60,1%.
El año pasado SENAMA
registró un total de 5.771
casos de maltrato y/o
vulneración de derechos en
todo el país, lo que equivale a
un alza del 35% en
comparación con 2019.
¿Están funcionando las
políticas implementadas hacia
los adultos mayores en las
diferentes áreas
mencionadas?

24. Discusión
24
⊳ A pesar del envejecimiento acelerado que hay en Chile, es evidente que existe una
disconformidad por parte de la ciudadanía, esto es debido al margen de desigualdad hacia
nuestros Adultos Mayores, El derecho a una pensión digna o a la misma salud e incluso a las
necesidades de cuidados para personas mayores son alguno de los ejemplos donde existe el
descontento de la gente, esto porque Chile es el miembro con mayores desigualdades en los
ingresos entre ricos y pobres (OCDE, 2014). Es desigual debido a que no se ha logrado
distribuir sus recursos asegurando la suficiente protección e integración social para quienes
envejecen, a pesar de que existan ciertos programas, existe la invisibilización del Adulto Mayor,
un ejemplo fundamental es el actual sistema de pensiones, que son insuficientes para
garantizar un estándar de vida de calidad.
⊳ Según una encuesta realizada por el SENAMA en conjunto con la universidad de Chile con
respecto a la capacidad autovalencia de los adultos mayores un 63% del segmento de la
población considera que no puede hacerlo.
⊳ Esto genera en nuestra cultura una visión donde se estigmatiza negativamente la vejez
asociándolo con la etapa de decadencia, dependencia y deterioro, por lo que se olvidan de que
existen varios tipos de autonomía (Social, económico, etc.) por lo que no se debería mirar
despectivamente la vejez.

25. ⊳ En el año 2020 según el ministerio de desarrollo social el 97,4% de los adultos mayores se
encuentra afiliado a alguno de los diferentes sistemas de salud existentes, de los cuales 84,9%
se encuentra afiliado al Sistema Público (Fonasa), mientras que el 8,5% pertenece al Sistema
Privado de ISAPRES y el 3,4% se encuentra afiliado al sistema de las FF.AA. y de Orden. Sólo
el 1,2% (del orden de 43 mil personas) declara no pertenecer a ningún sistema de salud
previsional. (Estos datos son los más reciente ya que no han sido actualizados debido a la
pandemia)
⊳ Donde más se siente discriminación son las del área de la salud, Hospitales Públicos y
Consultorios, y “ser viejo” ocupa el tercer lugar como fuente de discriminación en estas
instituciones y también en Municipalidades.
⊳ Según la encuesta denominada “Calidad de Vida de las Personas Mayores Chilenas durante la
Pandemia Covid-19” y fue realizada por la Universidad Católica junto a la compañía de
seguros El aumento de la depresión entre los años 2019 y 2021 se dio del 24% al 38% en la
tercera edad. Mientras que la ansiedad pasó de un 40% al 52% en el mismo periodo. La causa
son el cambio de vida que tuvo este grupo etario debido a la pandemia.

26. ⊳ Actualmente el Senado está discutiendo un proyecto que promueve el envejecimiento
positivo, el cuidado integral de las personas mayores, y el fortalecimiento de la
institucionalidad del adulto mayor.
⊳ Existe un plan de acción de Chile proyectado 2021-2030 para personas mayores:
En concordancia con este lanzamiento regional, nuestro país elaboró para este
decenio un Plan Nacional de Salud Integral para las Personas Mayores, el cual
contempla un plan de acción a 10 años. Este trabajo propone mejorar el bienestar de
las personas mayores y mantener o mejorar su funcionalidad, toda vez que la propia
OMS ha definido a la funcionalidad como el mejor indicador de salud para este grupo
de la población. (Minsal, 2021).

27. ⊳ Para finalizar, junto a las actuales políticas públicas orientadas a los adultos mayores,
se espera que estás respondan a las demandas de la ciudadanía, en especial para
aquellos donde la vulnerabilidad prevalece en ciertos sectores sociales, es importante
que existan mejoramientos y calidad de vida digna para los Adultos mayores, que
incluyan apoyo a las familias, que beneficien los nuevos programas dirigidos a la
vejez, que exista un mejor acceso a la salud, sobre todo en el sistema de salud
públicas y se terminen las famosas listas de esperas, por otra parte como cada vejez
en cada individuo es distinta, se podría abarcar la integración social y vejez, es
importante que el Estado Chileno logre abordar desafíos como la invisibilización,
marginalización u olvido de nuestros Adultos Mayores, ya que el deber de esté es
brindar una calidad de vida y dignidad.

28. Gracias por su Atención
28

29. Bibliografía:
● National Committe for the Prevention of Elder Abuse. NCPEA. Tipos de Maltrato. En
www.preventelderabuse.org/elderabuse
● Organización de Naciones Unidas ONU, Plan de Acción Internacional sobre Envejecimiento Madrid 2002.
● Servicio Nacional del Adulto Mayor, Chile.
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2005%20(1).pdf
● https://www.gerontologia.uchile.cl/docs/chien5.htm
● file:///home/chronos/u-9800123543e5d2a575f92c9255929def7bbf01d3/MyFiles/Downloads/NS-02-HABITOS-Y-
NECESIDADES-DE-PERSONAS-MAYORES-EN-PANDEMIA.pdf
● https://diprece.minsal.cl/wp-content/uploads/2021/09/Plan-Nacional-de-Salud-Integral-para-Personas-Mayores_v2.pdf
● Leiva, Ana María, Troncoso-Pantoja, Claudia, Martínez-Sanguinetti, María Adela, Nazar, Gabriela, Concha-Cisternas,
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● https://www.sanodelucas.cl/tips/como-funcionan-las-afp-conoce-en-que-consiste-el-principal-sistema-de-ahorro-para-la-
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29

30. Bibliografía:
● https://www.supersalud.gob.cl/documentacion/666/articles-4471_recurso_1.pdf
● http://www.senama.gob.cl/storage/docs/Cuarta-Encuesta-Nacional-Inclusion-Exclusion-Social-de-las-Personas-Mayores-en-
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vejez/#:~:text=Plan%20de%20Acci%C3%B3n%20de%20Chile%202021%2D2030%20para%20personas%20mayores&text=Este%2
0trabajo%20propone%20mejorar%20el,este%20grupo%20de%20la%20poblaci%C3%B3n.
● https://www.desarrollosocialyfamilia.gob.cl/programas-sociales/adultos-mayores
● https://www.mop.cl/GIS/Documents/SENAMA.pdf
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● http://www.senama.gob.cl/noticias/senamainformaf#:~:text=Trato%20a%20las%20personas%20mayores,-
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● https://www.google.com/amp/s/m.elmostrador.cl/noticias/2022/02/04/encuesta-reporto-que-mas-de-un-tercio-de-los-adultos-
mayores-sufre-depresion-en-chile-y-mas-de-la-mitad-tiene-ansiedad/amp/