Descripción de políticas publicas orientadas a adultos mayores presentes en México Bibliografia presente al final del documento

1. Enfermería Geriátrica
Políticas
Publicas con
orientación a
Geriatría
México
Por: Jonathan Portillo Molina

2. Colegio de Educación Profesional del
Estado de México.
Jonathan Portillo Molina 6204 Enfermería Geriátrica 13/03/2017
Introducción
¿Qué es una política pública?
Las políticas públicas sirven para dar cuenta del porqué se toman ciertas
medidas y de cómo se articulan las decisiones, estrategias, normas y acciones
de intervención del estado en relación con alguna cuestión que requiere
atención, interés o movilización de los diferentes actores sociales
Con el paso del tiempo México se ha convertido en un país de jóvenes, sin
embargo, este salto de edades no se dio de un día para otro, esto cambios fueron
a corto, mediano y largo plazo. Este cambio en el centro de edad de atención
genera modificaciones en ámbitos como la salud, la economía, las relaciones
sociales y del Estado en particular.
¿Cuáles son los cambios que el Estado brindo a la vejez?
Ante de los años 70 no existía política pública alguna que defendiera a los
ancianos, sin embargo, los cambios que se originaron y la presión de algunos
grupos hicieron que el gobierno tomara cartas en el asunto y creó el Instituto
Nacional de la Senectud
¿Cuál es la intervención del instituto en pro de los ancianos?
El enfoque que dio el instituto fue para la pobreza, la integración social, estos
cambios sirvieron para considerar a las personas adultas mayores como sujeto
de derecho.

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Políticas Publicas
El envejecimiento de la población es importante debido al fenómeno de la
globalización y al cambio demográfico, tras la casi universal disminución de la
fertilidad y el incremento en la esperanza de vida al nacer.
El tema es de interés inmediato en los países desarrollados, donde el
envejecimiento está ya muy avanzado y continuará con resultados serios en
cada aspecto de la vida. También está cobrando importancia en países como
México, donde el Consejo Nacional de Población (CONAPO, 2004) ha
comenzado a preocuparse acerca de lo que implica el envejecimiento de la
población. Con personas viviendo más y procreando menos hijos (la tasa de
natalidad disminuyo de 3.1 a 2.4 por mujer) se tendrá que estar preparados para
enfrentar el nuevo desafío del envejecimiento demográfico.
Con personas viviendo más y la esperanza de vida aumentando, aumentan
proporcionalmente los casos y el porcentaje de incidencia de enfermedades
crónico-degenerativas
¿Por qué el Estado comenzó a preocuparse por los adultos mayores?
 Para 1970 la cantidad de adultos mayores era de 2707,238 (5.6% de la
población total)
 En el mismo año la esperanza de vida se duplico y paso a ser de 35 años
(1930) a 60 años (1970)
 Ema Godoy, junto con Lidia Camarena Adame, Lylia Berthely Jiménez y
Euquerio Guerrero López a través de la asociación “Dignificación de la Vejez
(DIVE) logró que el Estado tomara en cuenta la iniciativa en pro de la vejez.
 Durante el mandato del Presidente José López Portillo se implementan
programas para ayudar a pobres y grupos marginados, de entre esos el DIF
y el INSEN.
Antecedentes Históricos de la vejez en México
En México, desde las épocas precolombinas hasta la promulgación de las leyes
de reforma, los ancianos aún tenían el papel como persona sabia de entre los

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adultos, sin embargo, los problemas sociales y los estigmas que acompañaban
a la vejez ya se estaban presentando, las personas adultas mayores
comenzaban a enfrenarse a problemas como el abandono por parte de
familiares, pese a todo, los casos de abandono del seno materno eran una
minoría y dichos casos eran atendidos por órdenes religiosas bajo la pauta de
humanidad y altruismo.
 En 1862, las órdenes religiosas se acoplan al Ayuntamiento y obtienen la
beneficencia pública a través de la instauración de La Dirección General de
Beneficencia Pública
Antecedentes Históricos
Los ancianos pasaron de ser considerados en civilizaciones antiguas como
fuentes de sabiduría y consejos que eran el guía de la sociedad, que decidían
que era bueno y que era malo a ser considerados como una carga o estorbo
para la sociedad “desarrollada” de hoy en día, aun con sus capacidades
mermadas sigue siendo parte fundamental de la sociedad, aunque los excluyan.
 1930: La cantidad de mexicanos es de 16.6 Millones, de los cuales el 30.1%
de los nacidos vivos llegaba al periodo de senectud.
 1931: Institución de la Secretaria de Asistencia Pública.
 1943: La Secretaria de Asistencia Pública se fusiona con el Departamento de
Salubridad y se crea la Secretaria de Salubridad y Asistencia.
 1974: Se crea el Sistema del Desarrollo Integral de la Familia (DIF)
 1979: Creación del Instituto Nacional de la Senectud (INSEN)
 2002: Cambia el nombre de INSEN a Instituto Nacional de las Personas en
Plenitud (INAPLEN), se incorpora a la secretaria de desarrollo social como
organismo descentralizado.
 2002: Se publica en el Diario Nacional de la Federación (DOF) la ley de los
derechos humanos de las personas adultas mayores
 Se menciona la creación del Instituto Nacional de las Personas Adultas
Mayores (INAPAM); Sustituye al INAPLEN.

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 Se instaura con el objetivo de coordinar, promover, apoya, fomentar y
vigilar y evaluar las acciones públicas que repercuten directamente a
este sector de la población.
 La ley de los derechos de las personas adultas mayores le proporcionó
al instituto la autonomía Técnica y de gestión para el cumplimiento de
sus atribuciones, objetivos y fines.
¿Cuáles son las acciones que hace INAPAM?
Fomenta el desarrollo integral de las personas de 60 años o más, Promoviendo,
empleo con retribuciones justas, asistencia social, servicios de salud, así como
las oportunidades necesarias para alcanzar niveles de bienestar y calidad de
vida mejores.
Políticas Publicas del envejecimiento en México
Frente al cambio demográfico el INAPAM creo acciones, en concreto 5, las
cuales se presentan a continuación.
1. Cultura del Envejecimiento
Con este punto se quiere “preparar” a las generaciones jóvenes para el
envejecimiento, ¿Cómo?, proporcionando un cambio cultural para que se valore
a las personas adultas mayores, así como, asegurar y ampliar la protección
efectiva de sus derechos, además de, lograr eliminar las diferencias sociales,
discriminación y segregación hacia las personas adultas mayores.
“Las generaciones más jóvenes tienen una idea difusa acerca de la situación que
viven los adultos mayores en su entorno familiar y social, por ello, pocos
reconocen sus contribuciones a la familia, a la comunidad y a la sociedad en
general. Es importante que al diseñarse e implementarse programas educativos
se difundan los nuevos conceptos de envejecimiento, para promover una imagen
positiva acerca de las personas de edad” (UNESCO, 1999)
2. Envejecimiento Activo y Saludable.
“proceso por el que se optimizan las oportunidades de bienestar físico, social y
mental con el objetivo de ampliar la esperanza de vida saludable, la productividad
y la calidad de vida en la vejez” (OMS, 2002a, 79).

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Con esta política se busca que las personas adultas mayores y/o las que están
en camino de pasar a ser adultos mayores logren tener un envejecimiento sano,
con ayuda de las campañas de prevención otorgadas por el gobierno, esto se
refiere a buena dieta, actividad física constante y que se ajuste a las necesidades
y capacidades del adulto mayor, además de que el envejecimiento sano no solo
se empieza desde los 60 años, debe haber intervenciones desde la
adolescencia, ¿Por qué?, algunas patologías tienen su origen desde la
infancia/adolescencia/adultez, entonces para poder proporcionarse un
envejecimiento sano debe haber intervenciones desde mucho antes que los
problemas aparezcan. Los Ancianos que ya cuenten con enfermedades propias
de la vejez se les debe dar diagnóstico, tratamiento y seguimiento para lograr
una calidad de vida digna.
3. Seguridad Económica
“La Seguridad Económica, que se define como la capacidad de disponer y usar
de forma independiente una cierta cantidad de recursos económicos adecuados
y sostenidos para asegurar una buena calidad de vida en la vejez” (CEPAL,
2004).
No solo se debe proporcionar los medios para lograr satisfacer necesidades
materiales como son la alimentación, calzado, vestido, vivienda, etc. Se debe
asegurar la autonomía de las personas AM. ¿Cómo se pretende hacer esto?
El gobierno no solo debe proporcionar los recursos necesarios para satisfacer
necesidades, sino, garantizar la autonomía de las personas con las
oportunidades de autoempleo, y lograr una mayor cobertura de las jubilaciones
y pensiones. Los ingresos que se proporcionen a las personas AM deben ser
autoajustables e individuales, que se acoplen a las necesidades del adulto,
pueden influir factores como el estado de salud, la vivienda.
4. Protección Social.
“Las acciones y programas que conforman este eje tienen como objetivo
garantizar las necesidades mínimas de las personas de edad, tales como salud,
alimento, abrigo y vivienda con la finalidad de mejorar sus niveles de bienestar,
especialmente de quienes se encuentran en condiciones de vulnerabilidad o

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desventaja social, entendida como pobreza, enfermedad, invalidez,
discriminación, abandono e indefensión”
Esta protección engloba la salud, bienestar físico y bien estar social, se enfoca
en que los ancianos tengan los recursos de vivienda, comida, vestido, calzado,
salud y conservar su lugar en la sociedad, no ser excluido ni aislado de la
sociedad, también, se va a encargar de ayudar a aquellos grupos de
vulnerabilidad, tales como los pobres, dándoles apoyos económicos y empleo
que se ajuste a sus capacidades, apoya a los enfermos, dando tratamiento
gratuito, diagnóstico y seguimiento de los ancianos enfermos, proporcionar
cuidado de sus derechos cuando tengan una capacidad diferente, proteger y
amparar sus derecho en caso de abandono y violencia (física, verbal, sexual).
5. Derechos de las personas adultas mayores.
“Si bien los cuatro ejes rectores presentados se erigen a partir de la visión de
que los adultos mayores son sujetos de derechos, en México éstos aún son
susceptibles de violación al no existir una sólida cultura en el orden práctico para
su promoción y protección en el actuar de los gobiernos y una exigencia de los
mismos por parte de los adultos mayores. Por lo anterior, las acciones y
estrategias que componen este último eje están encaminadas a garantizar y
ampliar la protección efectiva de los derechos humanos de las personas adultas
mayores, especialmente para asegurar la igualdad y la no discriminación por
razón de edad.”
El adulto mayor debe ser considerado como una persona jurídica, que reclama
un tratamiento especial en relación a su edad, por ello, la creación de leyes que
defendiera los derechos de los ancianos propicio que los mismos tuvieran usaran
de manera correcta y eficiente sus derechos.
1) Participación
Se garantizará y reintegrará a las personas adultas mayores en ámbitos tanto
públicos como privados, haciendo que tengan participación y validez de opinión
activa.

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2) Equidad
Trato justo y proporcional sin importar sexo, nivel económico, etnia, religión o
cualquier otra circunstancia que provoque discriminación.
3) Corresponsabilidad.
Responsabilidad compartida, tanto en ámbitos públicos como privados, así como
en la familia, comunidad o grupo social.
4) Atención preferente.
Ajuste de programas públicos y privados que den preferencia a ancianos acorde
a las diferentes etapas.
Bibliografía.
I. Rodríguez G: Rosalía M del C y Lazcano B. Guillermo A., (2011),
PRACTICA DE LA GERIATRÍA, México DF., Editorial McGRAW-HILL,
ISBN 978-607-15-0614-6
II. Dr. Carlos d’Hyver y Dr. Gutiérrez R. Luis M., (2014), (3º Edición)
GERIATRIA, México DF., Editorial Manual Moderno ISBN 978-607-448-
403-8
III. INAPAM, EJES RECTORES DE LA POLÍTICA PÚBLICA NACIONAL A
FAVOR DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES, Recuperado de:
http://www.inapam.gob.mx/work/models/INAPAM/Resource/Documentos
_Inicio/Libro_ejes_rectores.pdf
IV. Instituto Nacional de las Mujeres, SITUACIÓN DE LAS PERSONAS
ADULTAS MAYORES EN MÉXICO, Recuperado de
http://cedoc.inmujeres.gob.mx/documentos_download/101243_1.pdf
V. Revista CONAMED, LA POLÍTICA PÚBLICA DE VEJEZ EN MÉXICO:
DE LA ASISTENCIA PÚBLICA AL ENFOQUE DE DERECHOS,
Recuperado de http://www.dgdi-conamed.salud.gob.mx/ojs-
conamed/index.php/revconamed/article/view/7/70
VI. Profa. Razo G. Angélica M. POLÍTICAS PÚBLICAS DE VEJEZ EN
MÉXICO, Recuperado de
https://angelrazo.files.wordpress.com/2010/06/las-politicas-publicas-de-
vejez-en-mexico1.pdf