INFORMAN SOBRE LABOR DE APCI Sobre la labor y acciones cumplidas por la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) informa Jorge Núñez Butrón, director de políticas y programas de ese organismo, durante una video conferencia sobre Instrumentos de Cooperación Técnica Internacional, organizada por la Oficina Técnica de Apoyo a la Mesa Directiva y Enlace con los Gobiernos Regionales y Locales.

1. Instrumentos de la
Cooperación Técnica Internacional
Ing. Jorge Nuñez Butrón
Director de Políticas y Programas
Lima, 16 de Mayo de 2011

2. Cooperación Internacional
PERÚ (APCI)
Cooperación
Técnica
Internacional
(CTI)
o
Coop. Int. No
Reembolsable
(CINR)
PERÚ (MEF)
De
gobiernos
“Ayuda Oficial al Desarrollo” (AOD)*
(*) Denominación empleada por la Organización para la Cooperación y el 2
Desarrollo Económico (OCDE)

3. Cooperación para el Desarrollo
Definición:
“ Conjunto de actuaciones y
herramientas de carácter internacional
orientadas a movilizar recursos e
intercambiar experiencias entre los
países desarrollados y los países en
vías de desarrollo para alcanzar
metas comunes estipuladas en la
agenda mundial y basadas en criterios
de solidaridad, equidad, eficacia,
sostenibilidad, co - responsabilidad
e interés mutuo”
3

4. Tipos de Cooperación Internacional en el Perú
AC
B CO DI, To
Kf M, JIC SU AE do
W A DE CI
Ot , C BID otr , UE , G D,
s
pa los
ro
s AF, as ,, U TZ íse
SA , s
ID
,
COOPERACIÓN FINANCIERA COOPERACIÓN INTERNACIONAL NO AYUDA
REEMBOLSABLE REEMBOLSABLE (CINR) o HUMANITARIA/EMERGENCIA
Cooperación Técnica Internacional
(CTI)
Ministerio de Agencia Peruana de Instituto Nacional de
Ente
Economía y Finanzas Cooperación Internacional Defensa Civil (INDECI)
rector
(MEF) (APCI)
Sistema
Unid. Org.responsables de
Ministerios (OPI) CINR de entidades Ministerios
públicas:
Gog. Reg. (OPI) Ministerios, Gob. Reg.
Gobiernos Regionales,
Gob. Local (OPI) Gob. Local
Gobiernos Locales,
Organismos Const. Aut.
Poderes del Estado
ONGD, ENIEX
Proyectos de Inversión Acciones asistenciales,
Objetivo Pública Programas o Proyectos de de emergencias
Programas del Estado desarrollo sostenible
1) Sistema Nacional de Inversión Pública. 2) Sistema Nacional Descentralizado de la CINR.
4
3) Sistema Nacional de Defensa Civil.
.

5. Marco Normativo de la CTI o CINR
Instrumentos Internacionales orientadores de la CINR
Declaración Declaración de
de los Objetivos París
de Desarrollo del sobre la Eficacia Agenda de
Milenio (ODM) de la Ayuda al Acción de Accra
Sep. Desarrollo Sep.
Mar.
…... 2000 …... 2005 …... 200
8
Normativa que rige la CINR en el Perú
1991 1992 …... 2002 …... 2006 2007 …… 2010
D.S. Nº 015-92- Ley Nº 27692 Ley Nº 28875
D.L. Nº 719 D.S. Nº 028-2007-RE
PCM Creación de la Sistema Nacional
Ley de ROF de APCI
Reglamento del APCI y sus Descentralizado de
Cooperación May.
D.L. Nº 719 modificatorias Cooperación Internacional
Técnica
Ene. Abr. no Reembolsable (SINDCINR)
Internacional y
sus modificatorias Ago.
Nov. D.S. Nº 044-2007-RE
Política Nacional de CTI
Adhesión de Perú a DP Jul. 5
Jun.

6. Reglamento de la Ley de CTI
Fondos
Donación
Volun- Capaci- de
Modalidades Asesoría
tarios
(bienes y CTPD
tación Contraval
de CTI equipos)
or
ONGD ENIEX Voluntarios
y Expertos
Registros
(Establece los requisitos)
PROGRAMACIÓN* GESTIÓN ADMINISTRACIÓN SEGUIMIENTO /
Ciclo EVALUACIÓN
de
DGNI DGNI DGNI
la DPP
CTI DOC
DPP
(*) Incluye Planificación
Sectores, Gobiernos Regionales y Locales 6

7. APCI: Misión, Visión y Lineamientos Institucionales
MISIÓN
“Institución pública rectora que orienta y articula la oferta y la demanda de la cooperación internacional no
reembolsable de los distintos niveles de gobierno y sociedad civil con enfoque descentralizado, brindado servicios de
calidad basados en los principios de eficiencia y transparencia; “
VISIÓN:
“Ser una institución líder posicionada a nivel nacional y reconocida en
el ámbito internacional como agencia de cooperación técnica, que
gestiona con eficacia los recursos de la cooperación internacional
articulando a los diversos actores, alineados a las políticas de Estado,
contribuyendo al desarrollo sostenible.”
Lineamientos
Institucionales
7

8. Sistema Nacional Descentralizado de Cooperación
Internacional No Reembolsable (SINDCINR)
Ley Nº 28875
Integrantes:
APCI
Sectores * Gobiernos Poderes
Gobiernos
Regionales* del Organismos
Locales*
Estado * Constitucionalmente
Poder Autónomos *
Legislativo* (OCAs)
Poder
Judicial* ONGD
ENIEX
(*) Unidades orgánicas y/o dependencias
encargadas de la cooperación Internacional 8
no reembolsable respectivas.

9. Marco Político de la CINR

10. Documentos Estratégicos y directrices de la CINR
- Acuerdo Nacional :31 Políticas
- Plan Nacional de Superación de la Pobreza
POLÍTICAS NACIONALES Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria
- Plan Nacional de Competitividad …
Políticas Estratégicas Compromisos
de Desarrollo Internacionales
POLÍT. NAC. DE CTI
– Enfoque Nacional
Elaborada entre 2005-2006 / – Prioridades Nacionales
Aprobada en Julio 2007)
– Largo plazo
2006
PLAN ANUAL
2007 – 2008
Visión Visión
Política Situacional
– Enfoque Temático y Territorial
Plan
Anual – Acercamiento de Oferta y Demanda
2010
– Corto y mediano plazo
10

11. Política Nacional de Cooperación Técnica Internacional
(PNCTI)
Rol de la CINR en el Perú :
“Es un mecanismo complementario a los
esfuerzos del Estado, dirigido a
mejorar la calidad de vida de la nación
peruana a través del aumento de las
capacidades humanas y el
aseguramiento de acceso equitativo a
Aprobado por
D.S. Nº 044-2007-RE oportunidades de desarrollo en el
(18 de Julio 2007)
marco de los objetivos nacionales.”
Busca:
Empleo óptimo de los recursos de la CINR;
Concentrar el apoyo de la CI en intervenciones más integradas, mejor
articuladas y capaces de maximizar su impacto, remontando el alto grado de
dispersión de la Cooperación;
11

12. Competitividad
sostenible
. . . PNCTI (Apropiación)
Desarrollo
Institucionalidad humano - Áreas Estratégicas (4)
- Objetivos Estratégicos (12)
Seguridad humana
- Objetivos Específicos (86)
Área 1: Seguridad Humana Área 3: Desarrollo Humano
 Desarrollar una red de protección social que
 Asegurar el acceso universal a una educación
resguarde el capital humano en situación de
riesgo. de calidad.
 Asegurar el acceso universal al agua potable,  Mejorar la salud y nutrición de la población para
saneamiento, servicios e infraestructura básica. garantizar una vida activa y saludable.
 Eliminar toda clase de exclusión y
discriminación (objetivo transversal). Área 4: Competitividad Sostenible
Área 2: Institucionalidad  Promover la competitividad nacional y asegurar
 Lograr un Estado democrático, transparente y oportunidades laborales justas para todos.
eficiente.  Garantizar el uso sostenible de los recursos
 Garantizar el acceso universal a la Justicia y naturales y proteger el medio ambiente.
asegurar la paz.  Desarrollar la ciencia y tecnología en el país.
 Apoyar al proceso de descentralización  Fortalecer la Integración del Perú al mercado 12
(objetivo transversal). mundial.

13. Plan Anual de CINR 2010 – Priorización Temática
% del Vol. de
Áreas
Objetivos de la CINR Objetivos para el 2009 recursos de la
Estratégicas
CINR oficial
Lograr un Estado democrático, transparente y eficiente
Institucionalidad
Promover la Institucionalidad del
Garantizar el acceso universal a la justicia y asegurar la paz 31
país
Apoyar el proceso de descentralización
62% de la CINR
Promover la competitividad nacional Oficial hacia
Competitividad Sostenible
Institucionalidad
Desarrollar la ciencia y tecnología en el país
Promover la Competitividad y
31
Fortalecer la integración del Perú al mercado mundial
sostenible del país Competitividad
Sostenible
Garantizar el desarrollo sostenible y proteger el medio ambiente
Desarrollar una red de protección social que resguarde el capital
Seguridad Humana
humano en situación de riesgo
Concentrar la atención de la
Asegurar el acceso universal al agua potable, saneamiento,
Seguridad Humana hacia los 19
servicios e infraestructura básica
distritos priorizados por CRECER
Eliminar toda clase de exclusión y discriminación
Asegurar el acceso universal a una educación de calidad
Desarrollo
Apoyar al Desarrollo Humano del
Humano
país con una educación de calidad y 19
Mejorar la salud y nutrición de la población para garantizar una vida el mejora de la salud y nutrición
activa y saludable
13

14. Plan Anual de CINR 2009-2010 - Priorización Territorial
1. Huancavelica 85,7
2. Apurimac 69,5
3. Ayacucho 68,3
4. Puno 67,2
5. Huánuco 64,9
6. Cajamarca 64,5 El 56% de la
7. Pasco 64,3 Cooperación
negociada será
8. Cusco 57,4
destinada a los 10
9. Amazonas 55,0
10. Loreto 54,6
Departamentos con
mayores índices de
11. Piura 45,0 pobreza
12. Ucayali 45,0
13. San Martín 44,5
14. Junín 43,0
15. Ancash 42,6
Seguridad
16. Lambayeque 40,6
17. La Libertad 37,3 Humana
(en 1 119
18. Moquegua 25,8 distritos
19. Arequipa 23,8
E.N.CRECER)
20. Tacna 20,4
21. Lima 19,4
22. Tumbes 18,1
23. Madre de Dios 15,6
24. Ica 15,1
14

15. Documentos Estratégicos de la CINR: Avance
(Apropiación)
Plan
Actualización de la PNCTI Bicentenario
Competitividad
(CEPLAN)
sostenible
( Proceso participativo )
Desarrollo
humano
Institucionalidad
Nuevo Eje Estratégico
Competitividad
Seguridad humana
del País
• Recursos naturales y
diversidad biológica.
RR.NN. y • Gestión de riesgos
Institucionalidad Gestión ambientales.
Ambiental
Seguridad Desarrollo
Humana Humano
15

16. Arquitectura de Coordinación
de la CINR

17. Arquitectura de Coordinación de la CINR
CON LAS FUENTES COOPERANTES CON EL ESTADO PERUANO
Órgano Máximo
Diálogo Político de Administración
Fuentes – Sector FORO CONSEJO la APCI Órgano de Asesoría
Público EXTRAORDINARI DIRECTIVO Incluye especialistas
(por definir) de la sociedad civil
(1 reunión al O
año)
COMITÉ
CONSULTIVO
Diálogo FORO DE
APCI COMITÉ DE
COORDINACIÓN
Diálogo
Estratégico Entre
Estratégico COOPERANTES MULTISECTORIAL los actores del
Fuentes
(CCM) Sector Público.
Cooperantes
(3 reuniones al
año)
GRUPOS
TEMÁTICOS
SECTORIALES (GTS)
SINDCINR
Diálogo Técnico
Fuentes - SINDCINR
(reuniones cada 2
meses) Siguiente 17

18. Lógica de la Organización y Priorización
de la Demanda de CINR
Mayores
Impactos
ONGD
Gobierno Central: Min./ OPD/ OCA
Integración de Políticas
/Poderes) Enfoque integral /
programático
y estrategias
ENIEX
Univ.
Gobiernos Regionales
Emp. Gremios
Privada Emp.
Gobiernos locales Concentración
Col. Prof. Geográfica y
temática
Integración de Políticas y estrategias
18

19. Canales de Acceso a la CINR en el Perú
Entidad que
Característica de
Solicitante realiza la gestión
las Requisitos Fuentes
ante la Fuente
Intervenciones
Cooperante
Programas Si el Bilaterales:
Entidades de cobertura Programa es
OFICIAL
- Embajadas
CANAL
Públicas nacional, multidep. de Inversión - Agencias: AECID,
generados y VIABILIDAD - GTZ, ACDI, JICA,
priorizados por SNIP - COSUDE/SECO,
(Ministerios, OCA, (Sostenibles, rentables, en NEGOCIACIÓN
entidades públicas USAID, KOICA, UE
Poderes, Gob. Reg., el marco de la Política
Mancomunid.) (Demanda Nacional de CI y las - Multilaterales: PNUD,
Oficial) políticas regionales y UNICEF, OEA, OIT, OIM,
locales)
Fondos: De Contravalor
CANAL DIRECTO
(Perú-Japón, Perú-Alemania)
Entidades Focalizadas y Fondo Ítalo Peruano
Públicas y Cada fuente tiene Descentralizada: Gob.
sus propios Subnacionales, Univ.
Privadas sin (a nivel de formatos y LA ENTIDAD extranjeras
fines de lucro caseríos, requisitos para la SOLICITANTE Embajadas (Fondos Loc.)
Comunidades recepción de
(Miinist. Campesinas, proyectos. Especiales: de la UE:
Gob.Reg, Gob. Distrital, Provincial, URBAL (Gob.Loc.), ALFA
Loca.es, Univ., otros) (Univ.) / BID (FOMIN para
ONGD, etc) PyME) , BM, CAF
Privadas: ENIEX y Extranj.
no inscritas en APCI

20. Referencias de Fuentes de Cooperación Descentralizada
España
• www.extremadura Canadá: Centro Internacional para el Desarrollo Municipal
• www.junta de Castilla y León (www.icmd-cidm.ca)
• www.la Rioja
• www.comunidad de Madrid
• www.generalidad Valenciana
• www.fondo Catalán para el Desarrollo
Provincie Noord-Holland Ayuntamiento de Santa
Coloma de Gramenet
(Holanda)
(España)
Dirección: Postbus 123 2000 MD
Haarlem Dirección: Plaza de la Vila, s/n -
08921 Santa Coloma de
Teléfono: (023) 514 31 43 Gramenet - Barcelona
Fax: (023) 514 40 40 Teléfono: 93 462 40 00
Contacto: post@noord-holland.nl Pagina Web:
www.gramenet.cat
Pagina Web: www.noord-holland.nl
20

21. . . . Cooperación Descentralizada
Ayuntamiento de Gijón Comunidad Autónoma de
Murcia
Dirección: Plaza Mayor nº1 - Dirección:
33201 Gijón Palacio San Esteban. Calle
Acisclo Díaz, s/n. 30071 Murcia
Teléfono: (34) 985 181 111
Fax: (34) 985 181 182 Teléfono: 968 36 86 00
Pagina Web: www.gijon.es/ Fáx: 968 29 34 77
Ayuntamiento de Madrid
Dirección: C/ José Ortega y Gasset,
100
28006 Madrid
Teléfono: 9 14 801 254
Fáx: 914 801 085
planestrategico@munimadrid.es
21

22. . . . Cooperación Descentralizada
CINR
Municipalidades Programa / Proyecto / Actividad Fuente
(US$)
Municipalidad Distrital de Construcción de Sistema de Irrigación Fondo Ítalo 1,821,680.87
Toto Integral Margen Derecho del Río Toto Peruano (FIP)
Municipalidad Provincial de Electrificación Rural del pequeño Sistema FIP 1,771,250.00
Huancané Eléctrico Huancané I Etapa Circuito I y II
Municipalidad Provincial de Pequeño Sistema Eléctrico Rural "Virgen del FIP 1,516,624.00
Cutervo Rosario"”,
Municipalidad Distrital de Mini Central Hidroeléctrica Urumba y FIP 1,025,779.00
Tabaconas Pequeño Sistema Eléctrico Asociado
Municipalidad Distrital de Mejoramiento y Ampliación de las Redes de FIP 1,006,325.00
Moro Agua Potable y Alcantarillado de C. P. Moro
Municipalidad de Villa El Provincia de 106,639.00
Salvador Noord
Holland
Instalación de Redes de Agua y Desagüe en /Municipalida
la Asociación de Vivienda Técnicos y Sub d de
Oficiales – Santa Beatriz de Villa – Distrito de Amstelveen
Villa El Salvador de Holanda
Municipalidad Distrital de Construcción del Sistema de Alcantarillado Fondo Con- 380,537.53
Julcamarca en el Distrito de Julcamarca travalor
Perú-
Alemania
Municipalidad de Villa El Fortalecimiento de la Prestación de Servicios Municipalida 14,766.00
Salvador de la Casa de la Juventud del Sexto Sector de Rezé
del Distrito de Villa el Salvador
22

23. Herramientas para la
Transparencia de la CINR

24. Medición para rendición de Cuentas (Accountability)
Declaración Anual MIPCI *
Ejecutores Públicos
APCI Fuentes Cooperantes
Oficiales
Ejecutores Privados Fuentes Cooperantes
Privadas
Fortalecer la gestión
transparente de la
cooperación 2005
internacional en el país. 2006
(*) MIPCI: Matriz Integrada de Proyectos de CINR
24

25. Mapa de Cooperación
Rendición de Cuentas (Accountability)
MAPA D
E COOP
ERACIÓ
N
Fortalecer la gestión
transparente de la
cooperación
internacional en el país.
MIPCI *
Fuentes
Cooperantes APCI
Oficiales
(*) La MIPCI también registra información
de Fuentes Cooperantes Privadas pero
el Mapa de2006 2006
Cooperación reflejará información
de Fuentes Oficiales
25

26. Difusión de Proyectos de CINR Ejecutados
(Mutua Transparencia)
Biblioteca Virtual de Cooperación Internacional (BVCI)
www.bvcooperacion.pe
26

27. Instrumentos de la
Cooperación Técnica Internacional
Ing. Jorge Nuñez Butrón
Director de Políticas y Programas
Lima, 16 de Mayo de 2011

28. Foro Extraordinario de Cooperantes
Afianzando Alineación y Armonización
Espacio de análisis y diálogo Político,
entre el Estado Peruano y
representantes de los países y
organismos internacionales que
brindan Ayuda Oficial al Desarrollo al
más alto nivel.
 Se realizaría una reunión al año
 Participarían altas autoridades del Estado Peruano y de las Fuentes Cooperantes.
 Recibirá insumos del Foro de Cooperantes.
 APCI participaría como Secretaría Técnica
Regresar a 28
Arquitectura

29. Foro de Cooperantes (Alineación)
(En Búsqueda del Alineamiento y de la
Armonización)
Espacio de análisis y diálogo permanente entre el Estado Peruano y
representantes de los países y organismos internacionales que
brindan Ayuda Oficial al Desarrollo.
Ha permitido intercambio continuo de
visiones y el establecimiento de objetivos
comunes para uso eficaz y eficientes de
los recursos de la Cooperación 1ª reunión: Febrero de
Internacional, en el marco de las 2005.
prioridades nacionales de desarrollo y de A la fecha: 28 reuniones.
los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM).
Año 2010 = 3 reuniones
Año 2011 = 3 reuniones previstas Regresar a
Arquitectura 29

30. Grupos Temáticos Sectoriales (GTS)
(En Búsqueda del Alineamiento y de la Armonización)
Salud
OBJ. GRAL.: Promover el intercambio de información y logro de
sinergias entre las Fuentes Cooperantes e integrantes del Gobernabilidad
Generación de información SINDCINR Agua
Educación Verde
( 3 de Agosto 2010) (12 de Nov. 2010)
COORDINADOR
Embajada de Finlandia, Embajada de Embajada de Finlandia, Embajada
Francia ACDI, AECID, BM, BID, de Bélgica,
INTEGRANTES DEL
GRUPO Cooperación Belga,, JICA, KOICA, OEI, AECID, UE, GTZ, FAO, ACDI,
PNUD, UE, UNESCO, UNICEF, Programa USAID, OfCO, COSUDE/SECO ,
Mundial de Alimentos, UNFPA y USAID. OIM, BID, CAF, JICA, KfW, PNUD
(Total -17) / MINEDU
(13) / MINAM, MINAG
APCI: ARTICULADOR/ FACILITADOR
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Arquitectura

31. Comité de Coordinación Multisectorial de APCI (CCM)
(En Búsqueda del Alineamiento y de la Armonización)
(En Búsqueda del Alineamiento y de la Armonización)
Forma parte de la Estructura Orgánica de la APCI.
En el cual están representados, además de los
Ministerios, los Gobiernos Regionales y Locales (a
nivel de Provincia).
Fortalece el SINDCINR
Promueve la
concertación y diálogo de
la política y gestión de la
cooperación
internacional entre el
Sector público.
1ª Reunión = Año 2003
A la fecha: 18 sesiones realizadas
Año 2010: 3 reuniones
Año 2011: 4 sesiones previstas
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Arquitectura

32. Consejo Directivo
Composición • El Presidente del Consejo de Ministros o su representante, quien lo presidirá.
• El Ministro de Relaciones Exteriores o su representante, quien ejercerá la vicepresidencia.
• El Ministro de Economía y Finanzas o su representante.
• Tres miembros del Comité Interministerial de Asuntos Sociales o sus representantes.
• Un Representante de los Gobiernos Regionales.
• Un Representante de los Gobiernos Locales.
• Un Representante del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, CONCYTEC;
• El Director Ejecutivo de la Agencia con voz pero sin voto.
• La designación de los representantes al Consejo Directivo de la Agencia Peruana de Cooperación
Internacional, lo determina el reglamento de la presente Ley.
Principales • Proponer al Poder Ejecutivo la Política de Cooperación Técnica Internacional.
Funciones • Aprobar el Plan Anual de Cooperación Técnica Internacional.
• Aprobar los Programas de Cooperación Técnica Internacional.
• Aprobar el Plan de Gestión Institucional.
• Proponer el Reglamento de Organización y Funciones de la APCI al Ministro de Relaciones
Exteriores.
• Aprobar el Presupuesto Institucional, el balance general y los estados financieros.
• Aprobar la Memoria Anual.
• Designar a los miembros del Comité Consultivo.
• Crear las Comisiones Especializadas y Comités Técnicos que sean necesarios.
• Designar, a propuesta del Ministro de Relaciones Exteriores, al Director Ejecutivo de la APCI.
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Arquitectura

33. Comité Consultivo
Misión Órgano de asesoría de la APCI, emite opinión, recomienda y propone la adopción de
políticas y medidas de cooperación técnica internacional.
Conformado por profesionales y especialistas de reconocida capacidad y experiencia
en materia de cooperación internacional, tanto del Estado como de las entidades
representativas de la sociedad civil.
Principales • Proponer la adopción de políticas y acciones orientadas a la consecución de los fines de la APCI;
Funciones • Opinar sobre la propuesta de Política de Cooperación Técnica Internacional a ser sometida al
Consejo Directivo por el Director Ejecutivo;
• Proponer mecanismos de coordinación entre la cooperación privada y la pública, y entre los ámbitos
nacional, regional y local;
• Recomendar al Consejo Directivo o al Director Ejecutivo, según corresponda, la realización de acciones
ante los organismos competentes del Estado para potenciar la cooperación técnica internacional;
• Emitir opinión en los asuntos que el Consejo Directivo o el Director Ejecutivo someta a su
consideración;
Conformación Integrado por nueve miembros, designados por el Consejo Directivo, a propuesta del Director Ejecutivo,
por un período renovable de 2 años.
Reuniones • Se reúne a convocatoria del Director Ejecutivo, o cuando lo solicite el Consejo Directivo.
• El quórum para la instalación y validez de las sesiones del Comité Consultivo es la mayoría absoluta de
sus integrantes.
• Todos los miembros del Comité Consultivo tienen derecho a voz y voto. El Director Ejecutivo designará
al Secretario.
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Arquitectura