Presentación de COTRISA (Chile), en el marco del “Primer Diálogo Regional sobre oportunidades y desafíos de colaboración entre la agricultura familiar y los sistemas públicos de abastecimiento de alimentos en América Latina y el Caribe”, realizado el 28 y 29 de octubre de 2015, en Brasilia.

1. Diálogo en Brasilia
La experiencia de COTRISA en Chile
Octubre 2015
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Primer diálogo regional sobre
oportunidades y desafíos de
colaboración entre la agricultura
familiar y los sistemas públicos de
abastecimiento de alimentos en
América Latina y el Caribe

2. El trigo es un producto muy
importante en la agricultura chilena
– Por la gran cantidad de productores que se dedican a su
cultivo.
– Porque la producción nacional es un componente muy
importante dentro del total de la oferta que provee a la
agroindustria molinera para la producción de harina.
– Porque el pan sigue siendo uno de los principales alimentos
en la dieta de los chilenos.
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3. Fuente: INE, BCCH, WASDE
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4. El mercado del trigo
• Es un mercado en que miles de productores venden su
producción a casi un centenar de molinos. Además,
quienes venden, participan en un mercado que se amplía
enormemente, toda vez que compiten también con
importaciones.
• Estas condiciones estructurales hacen que las
negociaciones que se establecen entre estos agentes sean
asimétricas.
• La existencia y operación COTRISA se explica como una
decisión del Estado de disponer de una empresa que
contribuya a atenuar esas fallas de mercado.
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5. Rol de COTRISA
• COTRISA actúa dentro del mercado triguero contribuyendo a
la formación de precios competitivos. Se busca que en el
proceso de formación de los precios internos los agentes
tengan como referencia los precios internacionales.
• Es necesario que los distintos tipos de trigos nacionales
cumplan con ciertas normas de estandarización y
reconocimiento de calidad.
• Si los agricultores dispusieran de esa condición podrían
acceder a mercados externos como destinos alternativos para
su producción de trigo, mejorando su capacidad de
negociación.
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6. 6

7. COTRISA es un poder comprador
• El Ministerio de Agricultura aplica una política
pública que consiste en participar del mercado para
lo cual establece un convenio para que COTRISA
ejecute el Programa de Compra de Trigo (PCT).
• La modalidad que utiliza el Programa es que el
Gobierno le garantiza cubrir a COTRISA
– Del riesgo de pérdida en que puede incurrir al participar
como comprador de trigo en una determinada
magnitud de compras,
– los costos operacionales y financieros.
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8. Mecanismo para participar del
mercado
• Se calcula el costo alternativo de importar(CAI) y a ese valor se
le descuentan los costos de transporte para simular cuánto
costaría el trigo importado en cada lugar.
• Si la industria paga menos que ese cálculo, COTRISA opera como
poder comprador.
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9. COTRISA también actúa por presencia
La infraestructura de silos con capacidades de
guarda y de secado, que COTRISA mantiene en las
principales regiones productoras de cereales,
respaldan la credibilidad de los agentes respecto a
que COTRISA puede participar del mercado.
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10. La certificación de calidad
• COTRISA ha logrado un importante reconocimiento
entre los agentes de los mercados de trigo, arroz y
maíz respecto a sus capacidades para realizar
análisis de calidad de los granos.
• Desde 2013 rige la Ley que regula las transacciones
comerciales de productos agropecuarios (‘muestras
y contra muestras’) y el Reglamento del trigo está
operando desde esta temporada.
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11. Objetivos del poder comprador
i. Dota de credibilidad a la señal que ofrece el costo
alternativo de importación, lo que se refleja en la mayor o
menor amplitud de las brechas entre los precios internos y
ese cálculo; y
ii. favorece con las compras a pequeños agricultores que por
lejanía y por escala de producción tienen menos
posibilidades de acceder a los poderes compradores que
COTRISA pone a disposición.
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12. Experiencia directa del PCT con AF
En la temporada 2014/15, se realizó una experiencia piloto para
mejorar la comercialización de los pequeños productores trigueros:
apertura de bodega en Carahue.
 Formación de precio en localidad separada de cabecera
regional.
 Ofrecer una alternativa de compra a pequeños agricultores.
 Traspaso de precios diferenciados por calidad.
 Incentivo a participar en sistema de comercialización formal.
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13. Experiencia piloto: apertura bodega Carahue
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 Instalar un poder comprador alejado de la cabecera regional
(Temuco) en la zona sur de la Región donde hubiese un número
significativo de potenciales vendedores de trigo a la empresa.
 Se arrendó una bodega de propiedad de una empresa local que
disponía de romana para camiones e instalaciones de acopio que
permitió almacenar el cereal a adquirir.

14. Población a atender
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:
 Los agricultores de la zona, potenciales vendedores de su trigo a
COTRISA, correspondían a un perfil que caracterizado por: ser
micro productores, estar incipientemente formalizados y
disponer de bajos volúmenes del cereal (500-1.000 kg).
 Comunas de Carahue y alrededores: 586 potenciales clientes
(que se asume son empresarios formales e insertos en los
circuitos comerciales) que están habilitados para vender trigo en
COTRISA.

15. Apertura poder comprador en Carahue
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Situación del mercado local: otros compradores y precios
 Ventas a poderes compradores formales, regionales
 Ventas a molino local
 Ventas a intermediadores
¿Qué se observó?
 precios pagados por los intermediarios fueron superiores a los
de COTRISA.
 Formalización del intercambio implica pago de IVA, lo que
inhibe el interés.
 El comercio tradicional está lleno de “malos entendidos” que
se traducen en que no se cumplen normas de comercio y que
el agricultor valora el hecho que por vender en el predio, no
paga transporte.

16. 16
Encuesta de opinión de los agricultores
que vendieron a COTRISA:
 Es bueno disponer de otra alternativa.
 Antes, vendieron a molinos de la zona
 No les siguieron vendiendo (o se cambiaron), principalmente,
por probar la alternativa de Cotrisa y por precio.
 En general, encontraron muy bueno haber vendido a Cotrisa,
señalando aspectos como: seriedad, cercanía, cumplimiento
de pago y análisis de laboratorio

17. PRECIOS INTERNACIONALES Y
PRECIOS INTERNOS DE TRIGO
Impacto de la presencia de COTRISA
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18. Fuente: COTRISA y ODEPA
Evolución del trigo SRW Golfo y costo alternativo internación SRW, en USD
2011 - 2015
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19. Fuente: COTRISA y ODEPA
Evolución del precio trigo suave nacional, trigo SRW y costo alternativo
internación SRW - 2011 – 2015 – en dólares (USD)
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20. Fuente: COTRISA y ODEPA
Evolución del precio trigo suave nacional, trigo SRW y costo alternativo
internación SRW - 2011 – 2015 – en pesos chilenos (CLP)
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21. Muchas gracias
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