1. PANORAMA Y PERSPECTIVAS DEL
SECTOR DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS EN AMÉRICA LATINA
C. Federico Basañes
Water and Sanitation Division Chief
Inter-American Development Bank

2. Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada
Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada
Challenges in waste management in a globalized economy
PANORAMA Y PERSPECTIVAS DEL SECTOR DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS EN AMÉRICA LATINA
C. Federico Basañes
Water and Sanitation Division Chief
Inter-American Development Bank
ORGANIZADO POR: CON LA COLABORACIÓN DE:

3. Organización de la presentación
Introducción: Situación en Proyectos y
BID y América
Residuos acciones
Latina
Sólidos

4. 1 2 3
Introducción
Situación en
América
Latina
Proyectos y
Acciones
1. Introducción
El BID y la Gestión de Residuos
Sólidos

5. 1 2 3
Introducción
Situación en
América
Latina
Proyectos y
Acciones
El Banco Interamericano de Desarrollo
El BID y la División de Agua y
Saneamiento
Misión: Apoyar los esfuerzos de América Latina y el
Caribe para reducir la pobreza y la desigualdad, de
manera ambiental y socialmente sostenible
La mayor fuente de financiamiento para el desarrollo
de América Latina y el Caribe.
Préstamos en 2010: ~ 12.700 millones de USD
48 países miembros, 26 países prestatarios
División Agua y Saneamiento
Recursos Hídricos, Agua Potable y Saneamiento,
Drenajes, Residuos Sólidos
Préstamos por aprox. USD 1.500 millones/año

6. 1 2 3
Introducción
Situación en
América
Latina
Proyectos y
Acciones
El BID y la Gestión de Residuos
Sólidos
Residuos Sólidos: área de relevancia para el Banco: por qué?
Impactos sociales y ambientales y en salud resultantes de la
gestión inadecuada de residuos
• Contaminación de aguas superficiales y subterráneas
• Contaminación del suelo
• Vectores de enfermedades
• Fuegos no controlados
• Calidad de aire, Convención de Estocolmo sobre POPs:
emisiones de dioxinas y furanos
• Olores
• Derrumbes
• Cambio Climático: fuente de emisiones de CH4
• Los pobres son los más afectados por la contaminación
debida a una gestión inadecuada de los residuos sólidos

7. 1 2 3
Claves del Cambio de
Situación en Proyectos y
Introducción América
Latina Acciones Contexto Sectorial
Prioridad de la agenda de los clientes (la agenda de Agua y
Saneamiento siempre estuvo presente)
1. Cierre de rellenos sanitarios metropolitanos (Bs. As., México
DF, Montevideo, etc.) no se encuentra solución social
viable prioridad agenda política.
2. Toma de conciencia sobre la situación de los trabajadores
informales de la basura.
3. Necesidad de incorporar prevención y reciclado.
4. Mayor conciencia de necesidad de operar mejor rellenos
sanitarios para aprovechar beneficios de MDL y mercado
voluntario de bonos de carbono.
5. Diálogo intermunicipal y soluciones regionales, impulsadas
por consideraciones económicas y regulatorias.

8. 1 2 3
Lineamientos Estratégicos
Situación en Proyectos y
Introducción América
Latina Acciones para Residuos Sólidos
Visión
Una región con ciudades limpias capaces de
proveer servicios integrales para el manejo de los
Residuos Sólidos a la totalidad de la
población, adaptados a las realidades
locales, que sean sostenibles desde el punto de
vista sanitario-ambiental, social y económico.

9. 1 2 3
Introducción
Situación en
América
Latina
Proyectos y
Acciones
Lineamientos Estratégicos para
Residuos Sólidos
1. Adoptar planeamiento estratégico a nivel nacional y local, teniendo en
cuenta la realidad física y socio-económica local.
2. Expandir en aquellas operaciones en que sea posible las prácticas de
minimización y reciclado.
3. Apoyar la inclusión social y “formalización” de grupos informales en
el diseño del proyecto.
4. Priorizar el apoyo al cierre de vertederos a cielo abierto y construcción
de centros de disposición final inter-municipal, ambiental y
sanitariamente sostenibles.
5. Garantizar la sustentabilidad económica del servicio.
6. Apoyar la creación de unidades municipales a cargo del manejo de los
RSM y facilitar su entrenamiento.
7. Apoyar la comunicación y participación de la comunidad.

10. 1 2 3
Introducción
Situación en
América
Latina
Proyectos y
Acciones
2. Situación Actual en América
Latina

11. 1 2 3
Introducción
Situación en
América
Latina
Proyectos y
Acciones
Evaluación Regional del Manejo
de RSU 2010
• Elaborado por:
• BID
• Asoc. Interamericana de Ing. Sanitaria y
Amb. (AIDIS)
• Organización Panamericana de la Salud
(OPS)
• Objetivo: orientar en la elaboración de
políticas para el Sector
• Se tomaron muestras de municipios de
acuerdo a las características geográficas-
socioeconómicas de cada país
• La cantidad de municipios se seleccionó
para tener un margen de confianza de 95%
www.iadb.org/es/temas/residuos-solidos

12. 1 2 3
Introducción
Situación en
América
Latina
Proyectos y
Acciones
Situación Socioeconómica
de la Región
600,000
• Población: de 167,3 millones en 1950 Población total de los
países de América 588,649
a 588,6 millones en 2010 Latina y el caribe (miles
de personas de cada
580,000
año)
• Entre los años 2002 y 2008 el PIB per
cápita en ALC aumentó un 23.2%. 560,000 556,512
• 79,4% de la población vive en zonas 540,000
urbanas; se espera cerca del 90% de
urbanización para 2050 520,000
521,228
• La combinación de incremento 500,000
poblacional, aumento del PIB y alta tasa
de urbanización determinan la creciente
problemática en la gestión de residuos 480,000
2000 2005 2010
sólidos en América Latina y el Caribe
Fuente: Anuario Estadístico 2009; Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

13. 1 2 3
Introducción
0
Situación en
América
Latina
Proyectos y
Acciones
Generación de RSU en Países
de ALC
0.5
1.0
Bolivia 1.5
Guatemala
Colombia
Ecuador
Promedio ALC: 0,93 kg/día
Peru
enezuela, RB
Promedio OECD: 1,53 kg/día
Costa Rica
El Salvador
Paraguay
Mexico
Brasil
Uruguay
R. Dominicana
Argentina
Panama
Chile
kg/hab
-día
13
Fuente: Regional Report EVAL (2010)

14. 1 2 3
Introducción
Situación en
América
Latina
Proyectos y
Acciones
Principales Problemas
en ALC
1. Disposición final inadecuada
2. Falta de comunicación con la sociedad civil y grupos afectados;
factor NIMBY (“no en mi jardín trasero”)
3. Recuperación de Costos: esquema de tarifas inadecuado
4. Presencia de recicladores informales
5. Falta de Planeamiento Estratégico
6. Baja capacidad técnica en los niveles nacionales y locales
7. Marco institucional y legal con superposición de funciones

15. 1 2 3
Introducción
Situación en
América
Latina
Proyectos y
Acciones
Disposición Final Inadecuada
El Problema Prioritario

16. •
1 2 3
Introducción
Situación en
América
Latina
Proyectos y
Acciones
Disposición Final
Evolución en ALC 2002-2010
Cambios en el destino final de los residuos entre 2002 y 2010

17. 1 2 3
Disposición Final
Situación en Proyectos y
Introducción América Destino final de acuerdo a tamaño
Latina Acciones
Q
Micro: < 15.000 habitantes; Pequeño: 15.000 – 50.000 habitantes;
Mediano: 50.000 – 300.000 habitantes

18. 1 2 3
Introducción
Situación en
América
Latina
Proyectos y
Acciones
Comunicación y Factor NIMBY
¿Relleno sanitario?

19. 1 2 3
Introducción
Situación en
América
Latina
Proyectos y
Acciones
Comunicación y Factor NIMBY
Relleno sanitario

20. 1 2 3
Recuperación de Costos
Situación en Proyectos y
Introducción América
Acciones Comparación de Costos Unitarios
Latina
2002 - 2010
• Las mejoras en los sistemas de disposición final e incrementos de coberturas de barrido
y recolección impusieron aumentos de costos.

21. 1 2 3
Recuperación de Costos
Situación en Proyectos y
Introducción América
Acciones Comparación de Costos Unitarios
Latina
2002 - 2010
• Uno de los mayores problemas que aquejan a la región es la recuperación de costos
Formas de recuperación de costos de gestión de Residuos Sólidos Urbanos

22. •
1 2 3
Introducción
Situación en
América
Latina
Proyectos y
Acciones
Recicladores Informales
La inclusión del sector informal plantea un desafío aún no resuelto en ALC
Relación entre cantidad de segregadores y tasa de desempleo

23. 1 2 3
Introducción
Situación en
América
Latina
Proyectos y
Acciones
Falta de Planeamiento
Estratégico
• El porcentaje de municipios que cuentan con planes de gestión de Residuos Sólidos
continúa siendo bajo
100.0%
90.0%
80.0%
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%

24. •
1 2 3
Introducción
Situación en
América
Latina
Proyectos y
Acciones
Baja Capacidad Técnica para
la Gestión de RSU
Existe una carencia de personal técnico abocado a la planificación
Recursos humanos asignados a la gestión de RSU.

25. 1 2 3
Barrido
Situación en Proyectos y
Introducción América
Latina Acciones Evolución de Cobertura
Evolución de la cobertura de barrido, entre 2002 y 2010

26. 1 2 3
Barrido
Situación en Proyectos y
Introducción América
Latina Acciones Evolución de Cobertura
Países en los que aumentó la cobertura de barrido, entre 2002 y 2010

27. 1 2 3
Recolección
Situación en Proyectos y
Introducción América
Latina Acciones Cobertura
Niveles de Cobertura de Recolección de Residuos Sólidos Urbanos
100%
95%
90%
85%
80%
75%
70%
65%
60%
55%
50%

28. 1 2 3
Recolección
Situación en Proyectos y
Introducción América
Latina Acciones Evolución de Cobertura
Países en los que aumentó la cobertura de recolección, entre 2002 y 2010

29. 1 2 3
Introducción
Situación en
América
Latina
Proyectos y
Acciones
Frecuencia de recolección de acuerdo al tamaño de ciudad
Recolección
Frecuencia
Micro: < 15.000 habitantes; Pequeño: 15.000 – 50.000 habitantes; Mediano: 50.001 – 300.000 habitantes;
Grande: 300.001 – 5.000.000 habitantes; Mega > 5.000.000 habitantes

30. 1 2 3
Introducción
Situación en
América
Latina
Proyectos y
Acciones
3. Proyectos y Acciones en
Ejecución

31. Líneas de acción y
1 2 3
Introducción
Situación en
América
Latina
4 Lineas de Accion
Proyectos y
Acciones mecanismos de
financiamiento
• Programa 100 Ciudades Integrales
• Programa 3000 Comunidades Rurales
• Entrepreneurs en el Reciclado Informal
• Municipios Eficientes
Mecanismos
• Cooperación Técnica (no reembolsable)
• Préstamos en infraestructura y bienes
• Fondo Español para Agua y Saneamiento (no reembolsable)
• Cambio Climático y Financiamiento de Carbono (no reembolsable)
31

32. 1 2 3
Introducción
Situación en
América
Latina
• Principales Socios:
Proyectos y
Acciones
Actividades de Extensión y
Cooperación Técnica
• Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental (AIDIS)
• Organización Panamericana de la Salud
• International Partnership for Expanding Waste Management Services of
Local Authorities (IPLA) del Centro para Desarrollo Regional de Naciones
Unidas (UNCRD)
• US Environmental Protection Agency (EPA)
• University of Columbia
• Convención de Basilea
• Asociación Brasilera de Empresas de Limpieza Pública y Residuos Especiales
(ABRELPE)
• Cooperaciones específicas
• Ejemplo: intermediación para la donación de 785 contenedores plásticos a
32
la ciudad de Rosario por parte del Ayuntamiento de Barcelona).

33. 1 2 3
Introducción
Situación en
América
Latina
Proyectos y
Acciones
¿Qué financia el BID?
Inversiones
Estudios
Planes de Inclusión Social
• Planes de Gestión • Mejoras en los • Apoyo para la
• Estudios de sistemas de inclusión del sector
Impacto Ambiental recolección informal de
• Diseños de • Estaciones de recicladores /
Ingeniería transferencia segregadores
• Especificaciones • Plantas de • Equipamiento
Técnicas separación, reciclad básico, maquinaria y
• Preparación de o y composting capacitación para
Pliegos de Licitación •Centros de grupos de
• Estudios de Disposición Final – recicladores
Sustentabilidad Rellenos Sanitarios • Estudios de
Financiera Inclusión Social
33

34. 1 2 3
Introducción
Situación en
América
Latina
Proyectos y
Acciones
Experiencia del BID en el Sector
Montos Aprobados entre 1997-2011
250
224
212
200
Montos US Millones
150
$
100
100 77
29
53
50 21
8
13 1 2010 2011
3.8 2007 2008 2009
12 1.9 1.5 2005 2006
0 2002 2003 2004
0.8 2000 2001
1998 1999 Años
1997

35. 1 2 3
Introducción
Situación en
América
Latina
Proyectos y
Acciones
Porfolio -Pipeline Actual
Montos Cooperación
Proyectos Países Préstamos
US$ (Millones) Técnica
Argentina,
Brasil, Belize,
Chile, Rep.
Dom, Guyana,
Colombia, Haiti,
Portfolio (2011) 21 357 Peru, Nicaragua, 10 11
Panama,
Paraguay,
Uruguay,
Venezuela,
Regional.
Argentina,
Bolivia, Brasil,
Pipeline Ecuador , Haiti,
14 392 8 5
Mexico, Perú, El
Salvador, Peru,
(2012-2013) Suriname

36. 1 2 3
Introducción
Situación en
América
Latina
Proyectos y
Acciones
Porfolio -Pipeline Actual
US$ 723 MM
(PRÉSTAMOS - 8 PAÍSES) OPERACIONES
HAITI ($60 mm)
GUATEMALA ($8.8 mm)
VENEZUELA ($200 mm)
BELICE ($15 mm)
GUYANA ($20 mm)
PERU ($80 mm)
US$ 25.2 MM CHILE ($200 mm)
URUGUAY ($60 mm)
(ASISTENCIA TÉCNICA– 9 PAÍSES )
ARGENTINA ($80 mm)