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GIRH EN AMÉRICA 
LATINA: DE LAS IDEAS 
A LA PRÁCTICA 
Axel C. Dourojeanni 
Fundación Chile
GIRH: DE LAS IDEAS A LA PRÁCTICA 
MARCO 
AVANCES 
ETAPAS 
CONSOLIDACIÓN 
FUTURO
¿QUE SIGNIFICA GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS? 
Es la gestión, coordinada, planificada 
y calculada, de las intervenciones 
que miles de actores efectúan sobre 
un sistema hídrico (y su cuenca) 
compartido por todos ellos de tal 
manera que todos obtengan 
equitativamente mas beneficios 
acumulados que costos acumulados a 
corto y largo plazo tanto en aspectos 
sociales como ambientales y 
económicos…
¿QUE SE DEBE SABER Y TENER PARA LOGRAR LA GIRH 
1.Conocer el medio que se interviene 
y los efectos (impactos) de cada 
intervención en todo el sistema y sus 
usuarios. 
2. Saber que es lo que se desea lograr 
con las intervenciones en forma 
colectiva e individual a 
corto, mediano y largo plazo. 
3. Crear y disponer de todos los 
elementos necesarios para lograr las 
metas pre establecidas en bien de 
todos y el medio ambiente
LOS REQUISITOS BÁSICOS PARA INICIAR PROCESOS DE GIRH 
1. ACUERDO NACIONAL Y ACEPTACIÓN POLÍTICA 
2. INCLUSIÓN EN LA LEGISLACIÓN Y REGLAMENTACIÓN 
3. DISEÑO ADECUADO DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA GIRH 
4. ASIGNACIÓN Y ACEPTACIÓN DE ROLES Y ATRIBUCIONES DE 
LA ORGANIZACIÓN 
5. CONSENSO NACIONAL PARA RESPETAR LAS DECISIONES DE 
INTERVENCIÓN Y ASUMIR CO RESPONSABLIDADES 
6. FINANCIAMIENTO ACORDE CON LAS METAS DE VARIAS 
FUENTES 
7. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN CONTROL Y 
MONITOREO 
ALGUNOS 
REQUISITOS 
BÁSICOS
¿QUE SE REQUIERE PARA LOGRAR LA GIRH? 
LA PARTICIPACIÓN PÚBLICO, PRIVADA Y 
DE LA SOCIEDAD CIVIL ES NECESARIA 
PERO DEBE PODER SER ORIENTADA CON 
APOYO DE EQUIPOS TÉCNICOS EXPERTOS 
EN LOGRAR CONCILIAR INTERESES 
SOCIALES, AMBIENTALES Y ECONÓMICOS 
EN CADA SISTEMA HÍDRICOS Y CUENCA… 
NO BASTAN LAS BUENAS INTENCIONES.. 
NI CREAR SOLO “CONSEJOS”…
¿QUE SE REQUIERE PARA LOGRAR LA GIRH? 
PROBABLEMENTE LO MAS IMPORTANTE 
Y NECESARIO ES DISPONER DE UNA 
FUENTE SEGURA DE FINANCIAMIENTO 
QUE PERMITA LLEVAR A CABO LAS 
INICIATIVAS 
FRANCIA: SE INICIÓ LA GIRH CON 
AGENCIAS FINANCIERAS DE CUENCA
¿QUE SE REQUIERE PARA LOGRAR LA GIRH? 
LO SEGUNDO ESENCIAL ESTA VINCULADO 
A LA IDONEIDAD, VOLUNTAD, ACTITUD 
, CAPACIDADES DE LOS ACTORES QUE 
INTERVIENEN EN UN MISMO SISTEMA 
HÍDRICO PARA PARA PARTICIPAR EN LOS 
CONSEJOS PARA LLEGAR A ACUERDOS… Y 
ACATAR LAS DECISIONES 
CULTURA, TRABAJO EN 
EQUIPO, PROTOCOLOS 
TRABAJO EN EQUIPO
¿ CONDICIONES DE ÉXITO EN LA GESTIÓN DE 
LOS RECURSOS HÍDRICOS? 
AMERICA LATINA (CON EXCEPCIONES) EUROPA, AUSTRALIA, USA 
LA DEMANDA DE AGUA ES EXPONENCIAL 
NO SE ESTILA CONSTRUIR VISONES NI ELABORAR 
PLANES CON METAS ASOCIADAS A PLAZOS Y 
RECURSOS OBLIGATORIOS 
NO SE CUMPLEN LAS DIRECTIVAS EN FORMA 
ESTRICTA 
LOS REGLAMENTOS OFICIALES SON ESCAZOS Y 
ESCRITOS POR POCAS PERSONAS 
NO HAY FINANCIAMIENTO ADECUADO NI 
CONTINUO PARA LA GESTIÓN DEL AGUA 
HAY MULTIPLICIDAD DE ROLES INSTITUCIONALES 
POCO CLAROS, POCOS PROTOCOLOS 
ESTABLECIDOS 
EL CRECIMIENTIO DE LA DEMANDA ES CONTENIDO 
SE BASAN EN ALCANZAR METAS CONCRETAS EN 
PLAZOS CONCRETOS 
SE BASAN EN APLICAR DIRECTIVAS QUE SE 
CUMPLEN 
SE BASA EN REGLAS O GUIAS ESCRITAS POR 
GRANDES EQUIPO S PROFESIONALES TOPE 
(MAS DE 100) 
SE FINANCIAN LAS INICIATIVAS 
SE TIENEN ROLES CLAROS , 
SE SIGUEN PROTOCOLOS ESTABLECIDOS 
9
LOS AVANCES HACIA LA GIRH 
MARCO 
AVANCES 
ETAPAS 
CONSOLIDACIÓN 
FUTURO
AVANCES EN AMÉRICA LATINA 
1. DECLARACIONES Y ACUERDOS EN FOROS INTERNACIONALES 
2. INCLUSIÓN DE LA GIRH EN LAS DECLARACIONES DE POLÍTICAS 
NACIONALES 
3. INCLUSIÓN EN LAS LEYES DE LA OBLIGACIÓN DE GESTIONAR EL 
AGUA POR CUENCAS 
4. ESTABLECIMIENTO DE ORGANIZACIONES DE GESTIÓN DE AGUA 
POR CUENCAS (con diferentes avances y enfoques) 
5. ELABORACIÓN DE ALGUNOS INSTRUMENTOS TEÓRICOS Y 
PRÁCTICOS: SOBRE TODO PLANES DE GESTIÓN CUENCA 
6. OTROS INSTRUMENTOS: 
COBRANZAS, MODELOS, NORMAS, OBSERVATORIOS DE 
CUENCAS ETC 
LOS AVANCES EN AL 
HACIA LA GIRH SON 
EN GENERAL 
PARCIALES Y SE 
DAN EN 
DIFERENTES 
FRENTES
MUCHAS INICIATIVAS EN CURSO 
Ecuador: Demarcaciones hidrográficas 
México: Consejos de Cuenca y organismos ce cuenca 
Brasil: Comités de Bacía y sus agencias 
Perú: Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca y 
Secretarías Técnicas 
Todas con diferentes 
atribuciones, funciones, roles, capacidades, etapas de 
creación etc 
Gerencia Agua y Medio Ambiente 
EN TODOS LOS PAÍSES 
DE LA REGIÓN SE HAN 
ESTABLECIDO 
ORGANIZACIONES DE 
GESTIÓN DE AGUA 
POR CUENCAS SALVO 
CHILE PAÍS EN EL CUAL 
AUN SIGUE EN DEBATE
PERÚ 
A partir del 2008, con la 
creación de la Autoridad 
Nacional del Agua y la dación 
de la Ley Nº 29338 “Ley de 
Recursos Hídricos”, se ha 
dado viabilidad para la 
creación de los Consejos de 
Recursos Hídricos de Cuenca 
(CRHC);
MÉXICO, BRASIL, FRANCIA 
Algunos ejemplos de avances en otros países de la 
región
MÉXICO : CONSEJO DE CUENCAS AÑO 2000: UN PASO INICIAL SEGUIDO 
DE UN LARGO PERÍODO DE CONSOLIDACIÓN 
Refer: Guillermo Chávez Zárate Consejos Cuenca México 
México: División para la Participación Social por Consejos de Cuenca (25) 
Cristobal Jaime Jáquez 
03 
02 
1. Baja California Sur 
2. Baja California 
3. Alto Noroeste 
01 
4. Ríos Yaqui y Mátape 
5. Río Mayo 
6. Ríos Fuerte y Sinaloa 
7. Ríos Mocorito al Quelite 
8. Ríos Presidio al San Pedro 
9. Río Balsas 
10. Costa de Guerrero 
11. Costa de Oaxaca 
12. Río Bravo 
13. Nazas-Aguanaval 
14. Altiplano 
15. Lerma-Chapala 
16. Río Santiago 
18. Ríos San Fernando-Soto La Marina 
19. Río Pánuco 
20. Ríos Tuxpan al Jamapa 
21. Río Papaloapan 
22. Río Coatzacoalcos 
23. Costa de Chiapas 
24. Ríos Grijalva y Usumacinta 
25. Península de Yucatán 
26. Valle de México 
Conferencia Internacional de Organismos de Cuenca 
12 
25 
18 
16 19 
09 
13 
24 
14 
04 
15 
06 
08 
17 
21 
11 
07 
20 
26 
10 
22 
05 
23 
México: Gestión Actual del Agua por Cuenca Hidrográfica Madrid, España, Noviembre 2002
CURSO Creación y Actuación de los Organismos de Cuenca en la Planificación y Gestión, 29 de noviembre a 3 de diciembre de 
2010, Brasília, Brasil, GIRH y herramientas, Oscar de Moraes Cordeiro Netto, cordeiro@unb.br 
BRASIL Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos 
formulación de políticas implementación de políticas 
Políticas 
de Estado 
Políticas de 
Gobierno 
Gestión y 
Regulación 
Políticas de 
la Cuenca 
Oficina Técni-ca 
y Financiera 
Nacional 
Provincial 
Cuenca 
Consejo 
Nacional 
Consejo 
Provincial 
Ministério 
Medio Amb. 
SRH 
Gobierno 
Provincial 
ANA 
Autarquía 
Provincial 
Comité 
de Cuenca 
Agencia de 
Agua 
municípios, usuarios y 
sociedad civil
Oscar de Moraes Cordeiro Netto, cordeiro@unb.br 
Comités 
Nacionales de 
Cuencas 
Hidrográficas 
Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos 
Composición 
Poder Público – máximo de 
40% 
Usuarios – mínimo de 40% 
Sociedad Civil – mínimo de 
20%
BRASIL: EJEMPLO DE REPRESENTACIÓN EN UN CONSEJO, Citado por Manuela 
Moreira 
COMITÉ DEL RÍO SAN FRANCISCO 
Fonte: http://www.saofrancisco.cbh.gov.br/
CUENCA DEL RIO PARAIBA DEL SUR 
Organismos de cuenca y sub cuenca 
COMITÉ DE INTEGRACIÓN DE LA 
CUENCA DEL RIO PARAÍBA DEL SUR 
CEIVAP (1996) 
Consorcio de usuarios del 
medio Paraíba del Sur (2001) 
Comité de la sub-cuenca 
(São Paulo – 1994) 
Comité de las sub-cuencas 
de los ríos Pomba y Muriaé 
(2001) 
Comité de las sub-cuencas 
de los ríos Grande y 
Dois Rios (en creación) 
Consorcio de la sub-cuenca 
del río Muriaé (1997) 
Consorcio de la sub-cuenca 
del río Pomba (1998) 
Consorcio de las sub-cuencas 
de los ríos Grande y 
Dois Rios (2001) 
Consorcio de la sub-cuenca 
del río Carangola (2001) 
Comité de la sub-cuenca 
del río Paraibuna (2005) 
Ref: Oscar de Moraes Cordeiro 
Netto, cordeiro@unb.br
BRASIL Estado de Sao Paulo 
1. Todas los usuarios de una cuenca pueden postular a formar un 
comité de gestión del agua por Cuenca 
2. No se crea ningún comité sin disponer de una agencia técnica de 
la cuenca…esta puede ser transitoriamente asumida por una 
organización existente (ONG, Universidad etc) 
3. El estado por medio de un fondo (FEHIDRO) apoya inicialmente 
la agencia . FEHIDRO: fondo de royalties de hidroeléctricas 
4. La agencia puede cobrar por el agua que ingresa al tesoro 
público y regresa integro a la agencia que se puede quedar con 
el 7 o 10% del monto para cubrir sus gastos
21 
Fonte: IA SABESP 
Nº 43 - Ano 5 
20/12/2012 
Ref: Governança na Bacia Hidrográfica do Alto Tietê: avaliação por critérios de investimentos. Mestrando: Marcos Paulo Lallo Sartori, Orientador: 
Prof. Dr. Antônio Carlos Zuffo
DIFERENTES AVANCES Y DIFICULTADES SEGÚN EL PAÍS 
1. COBERTURA TOTAL O PARCIAL DEL TERRITORIO DEL 
PAÍS Y DE CADA CUENCA SEGÚN LA DISPOSICIÓN 
LEGAL 
2. ESCASO APOYO FINANCIERO DEL ESTADO AL INICIO ( 
se requiere no menos de 10 años) 
3. ORGANIZACIONES SIN 
REGLAMENTOS, ATRIBUCIONES Y FUNCIONES 
CLARAS 
4. ORGANIZACIONES DE GIRH CON CONSEJOS SOLO 
CONSULTIVOS 
5. ORGANIZACIONES CON CONSEJOS CON 
DIFICULTADES DE REPRESENTATIVIDAD 
LOS PROCESOS 
TENDIENTES A 
LOGRAR 
ESTABLECER 
SISTEMAS DE 
GIRH TIENEN 
DIFERENTES 
RESULTADOS
DIFERENTES AVANCES SEGÚN EL PAÍS 
5. ORGANIZACIONES DE GIRH CON CONSEJOS PERO SIN 
EQUIPOS TÉCNICOS DE APOYO 
6. ORGANIZACIONES DE GIRH SIN PODER DE 
COBRANZA PARA CUBRIR COSTOS OPERATIVOS Y DE 
INVERSIÓN 
7. ORGANIZACIONES SIN PODER PARA ORIENTAR LAS 
INTERVENCIONES SOBRE EL SISTEMA HÍDRICO A SU 
CARGO (no respetadas) 
8. ORGANIZACIONES SIN PODER DE FISCALIZACIÓN DEL 
CUMPLIMIENTO DE LEYES Y ACUERDOS 
9. ORGANIZACIONES SIN PODER DE DIRIMIR Y 
RESOLVER CONFLICTOS 
LOS PROCESOS 
TENDIENTES A 
LOGRAR 
ESTABLECER 
SISTEMAS DE 
GIRH TIENEN 
DIFERENTES 
RESULTADOS
FALTA MUCHO PARA LOGRAR LA GIRH 
Hay situaciones que 
parecen ser elementales 
de corregir y por donde 
habría que empezar…tal 
como NO darle la 
espalda al río que nos 
da vida en cada cuenca 
y valle… 
• Rio Ica, Foto; David Bayer
LA FISCALIZACIÓN ES ESENCIAL: 
EDUCACIÓN, CONTROLES , SUBSIDIOS, FISCALIZACIÓN SON NECESARIOS 
Ejemplo: Gestión del Agua en la Cuenca del Valle de México 
Conductas Sancionables identificadas en visitas de inspección, 
2007 a agosto 2010 Ref: CONAGUA, MÉXICO 
No contar con medidor 
22% 
Ocupar zona federal sin 
permiso 
19% 
Descargar aguas 
residuales sin permiso 
10% 
Alterar la infraestructura 
Aprovechar más agua de 
la autorizada 
No cumplir con lo 
establecido en el título 
3% 
Aprovechar agua en zona 
de veda sin permiso 
Hacer un uso distinto del 
agua a lo autorizado 
4% 
Impedir la visita y no 
Usar agua sin título 
9% 
entregar datos 
4% 
Modificar o desviar 
cauces 
5% 
4% 
3% 
sin permiso 
2% 
Otras 
15%
LAS ETAPAS 
MARCO 
AVANCES 
ETAPAS 
CONSOLIDACIÓN 
FUTURO
ETAPAS HACIA LA INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA GIRH 
• ETAPA DE ACEPTACIÓN POLÍTICA DE LA GIRH 
• ETAPA DE LEGISLACIÓN Y REGLAMENTACIÓN DE 
ORGANIZACIONES DE GIRH POR CUENCA 
• ETAPA DE ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL Y 
DEFINICIÓN DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO 
• ETAPA DE DISEÑO Y ESTABLECIMIENTO DE 
ORGANIZACIONES DE GIRH POR CUENCA 
• ETAPA DE ESTABLECIMIENTO DE EQUIPO 
TÉCNICO (Organismo) DE LA ORGANIZACIÓN 
HAY ETAPAS 
ESENCIALES EN LA 
CONSTRUCCIÓN 
DE CAPACIDADES 
DE GOBERNANZA 
PARA LA GIRH 
POR CUENCA NO 
NECESARIAMENTE 
CONSECUTIVAS
ETAPAS HACIA LA INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA GIRH 
• ETAPA DE SELECCIÓN DE REPRESENTANTES A CONSEJOS 
(órgano) A NIVEL CUENCA, SUBCUENCA Y MICROCUENCA 
(GESTIÓN INTER ESCALA) 
• ETAPA DE PLANEAMIENTO Y DISEÑO DEL 
FINANCIAMIENTO DE OPERACIONES E INVERSIONES 
• ETAPA DE CONTROL Y MONITOREO Y DE REVISIÓN DE 
AVANCES DEL PLAN Y DE ACCIONES EJECUTADAS 
• ETAPA DE SELECCIÓN , APROBACIÓN Y APLICACIÓN DE 
INSTRUMENTOS DE GIRH POR CUENCA 
HAY ETAPAS 
ESENCIALES EN LA 
CONSTRUCCIÓN DE 
CAPACIDADES DE 
GOBERNANZA PARA 
LA GIRH POR 
CUENCA NO 
NECESARIAMENTE 
CONSECUTIVAS
LA ETAPA DE ACEPTACIÓN 
POLÍTICA DE LA GIRH POR 
CUENCAS , HASTA QUE SE 
APRUEBE INCLUIRLO EN UNA 
LEY NACIONAL DE AGUAS , HA 
TOMADO ENTRE 30 Y 40 AÑOS 
EN LOS PAÍSES DE LA REGIÓN 
DESDE QUE SE COMENZÓ A 
APLICAR EN EUROPA 
ETAPAS INICIALES 
ACEPTACIÓN 
POLÍTICA E 
INCLUSIÓN EN 
LA LEY 
NACIONAL DE 
AGUAS
ETAPAS INICIALES 
MUCHAS LEGISLACIONES DE AGUA QUE 
FINALMENTE HAN INCLUIDO LA 
OBLIGATORIEDAD DE REALIZAR LA GESTIÓN 
DEL AGUA POR CUENCA HAN PARTIDO CON 
OMISIONES Y ERRORES VARIOS QUE HAN 
DIFICULTADO SU APLICACIÓN 
ERRORES EN LA 
FORMULACIÓN 
DE LA LEY
DIFICULTADES EN LAS ETAPAS INICIALES 
•CONFUSIÓN DE TÉRMINOS (MANEJO DE 
CUENCAS, GESTIÓN DEL AGUA POR CUENCAS 
ETC) EN LA LEY 
•NO DEFINIR CON CLARIDAD LOS ROLES Y 
ATRIBUCIONES DE LA ORGANIZACIÓN 
•CONFUNDIR UN CONSEJO CON UNA 
ORGANIZACIÓN DE GIRH 
SITUACIONES 
COMUNES EN 
LA ETAPA 
INICIAL QUE 
CAUSAN 
PROBLEMAS
DIFICULTADES EN LAS ETAPAS INICIALES 
•NO ESTABLECER EQUIPOS TÉCNICOS 
ADECUADOS (AGENCIAS, SECRETARÍAS) 
•CONFUNDIR ROLES DE UN CONSEJO CON LOS 
ROLES DE UN EQUIPO TÉCNICO 
•FIJAR NÚMEROS FIJOS DE REPRESENTANTES AL 
CONSEJO EN LUGAR DE PORCENTAJES 
SECTORES PUBLICO, PRIVADO Y SOCIEDAD CIVIL 
•NO ESTABLECER EL SISTEMA DE 
FINANCIAMIENTO 
DIFICULTADES 
MAS COMUNES
La etapa de redacción aprobación del artículo de la ley y su 
reglamento : ETAPA MUY SENSIBLE 
. 
i) Definición de roles, atribuciones y responsabilidades de los 
consejos y de cada miembro y sus formas de relación con las 
autoridades y organizaciones establecidas 
ii) La estructura de conformación de los equipos técnicos de 
apoyo a los consejos con sus respectivos 
funciones, roles, atribuciones y 
iii) La forma de financiamiento tanto del equipo técnico como de 
las inversiones a ser realizadas en cada cuenca y sistema hídrico
OPCIÓN INICIAL PARA DISPONER DE EQUIPOS TÉCNICOS: 
APOYARSE EN LAS CAPACIDADES INSTALADAS 
LAS SECRETARÍAS 
TÉCNICAS 
TRANSITORIAS 
BASADAS EN LAS 
PLATAFORMAS 
EXISTENTES
La etapa de redacción aprobación del artículo de la ley y su 
reglamento : ETAPA MUY SENSIBLE 
iv) Las atribuciones y formas de planificación de acciones 
por cuenca y carácter legal del plan, priorización de 
acciones y monitoreo de avances 
. 
v) las formas de monitoreo, fiscalización e información de 
los avances y de los efectos de las decisiones de los 
consejos y sus equipos técnicos ( que pueden apoyar a 
mas de un consejo)
LA CONSOLIDACIÓN DE LAS CAPACIDADES DE GESTIÓN 
MARCO 
AVANCES 
ETAPAS 
CONSOLIDACIÓN 
CONCLUSIONES
Tareas: 
Actualizar padrón de usuarios del agua 
Lograr contabilizar el agua: Balances, cantidad y calidad cada 
usuario 
Determinar retribuciones por el uso del agua pago por servicios 
ambientales 
Equipar al equipo técnico de cada organización 
Reglamentar las acciones, elaborar planes, manuales etc 
Formular , aprobar y aplicar planes y otros instrumentos de 
gestión 
Fortalecer capacidades de actores 
Fortalecer el monitoreo y sistemas de información. 
Fortalecer el sistema de control, seguimiento y fiscalización 
Gerencia Agua y Medio Ambiente 
SE REQUIERE UN MÍNIMO 
DE 10 AÑOS DE APOYO DEL 
ESTADO PARA ESTABLECER 
Y CONSOLIDAR LAS 
ORGANIZACIONES DE GIRH 
POR CUENCA (CONSEJO 
MAS EQUIPO TÉCNICO) 
. 
EL LARGO PERÍODO DE INSTALACIÓN Y CONSOLIDACIÓN 
REQUIERE ESTABILIDAD DE LAS INSTITUCIONES
CONSOLIDACIÓN: LAS DUDAS POR RESOLVER 
IPROGA: III CONVERSATORIO. "LA PARTICIPACIÓN DE LOS 
USUARIOS DE AGUA POTABLE EN EL CONSEJO DE RECURSOS 
HÍDRICOS ", 
“La Ley de Recursos Hídricos y su reglamento se refieren al uso del agua, 
a los usuarios, a la gestión de recursos hídricos, en sus múltiples usos y 
ha intentado romper con el sesgo agrario, no se puede obviar que 
dentro de los procesos y estructuras las más difíciles de cambiar son las 
culturales y mentales, tenemos un lastre y contradicción entre lo que 
dice y lo que se aplica de la Ley. ….Laureano del Castillo
CONSOLIDACIÓN: RESOLVER LAS DUDAS 
•CONCLUSIONES DEBATE IPROGA 
•“Es confuso pues no es claro cómo va dirigirse el consejo de recursos 
hídricos, tal como está diseñado puede ser un buen “club de amigos”, pues no 
se observa cómo va tomar decisiones que afecten la cuenca. 
•Considero que una universidad o colegios no pueden tomar decisiones, pues 
no tiene un titulo de uso de agua”. Marco Campos 
¿Cuál es la verdadera importancia del consejo de cuencas? 
Se debe analizar, ¿Cuales son las decisiones que deben tomar para los 
diferentes usos del agua? ¿Qué decisiones son importantes y ante ellas como 
estamos organizados? ¿Porque nos puede interesar que la JASS participe en 
el consejo de cuenca, si este no funciona y no toma decisiones? Manuel Paulet
TEMA: DARLES VALOR AL CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS POR 
CUENCAS 
LA FÓRMULA MAS ACEPTADA ES QUE LA AGENCIA O SECRETARÍA 
TÉCNICA DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL AGUA POR 
CUENCA PROPONGA OPCIONES DE ACCIÓN E INVERSIÓN Y EL 
CONSEJO DECIDA POR LAS QUE CONSIDERAN ADECUADAS. 
ESTO SE HACE VOTANDO POR LAS PREFERENCIAS ASUMIENDO 
TAMBIÉN PARTE O EL TOTAL DE LOS COSTOS DE LAS DECISIONES 
Gerencia Agua y Medio Ambiente 
CONSEJO EN 
PLENO 
(Extendido) 
CONSEJO DE 
ADMINISTRACIÓN
LA GIRH REQUIERE COMPROMISOS 
PUBLICOS, PRIVADOS Y DE LA SOCIEDAD CIVIL 
MARCO 
AVANCES 
ETAPAS 
CONSOLIDACIÓN 
CONCLUSIONES
TEMA: GOBERNANZA SOBRE TERRITORIOS DELIMITADOS POR LAS CUENCAS 
LA GESTIÓN DE LAS 
INTERVENCIONES EN TERRITORIOS 
DELIMITADOS POR RAZONES 
NATURALES REFLEJA Y 
REPRODUCE LAS CAPACIDADES DE 
GESTIÓN SOBRE TERRITORIOS 
DELIMITADOS POR RAZONES 
POLÍTICO ADMINISTRATIVOS EX CONSEJO DE GESTIÓN DEL AGUA DE LA CUENCA DEL 
PAUTE (CGPaute), ECUADOR 
Comparte 3 provincias
TEMA: SIN CONTINUIDAD EN LAS ACCIONES NO ES POSIBLE LOGRAR LA GIRH 
LOS PAÍSES QUE AVANZAN HACIA LA 
GESTIÓN INTEGRADA DEL AGUA Y LAS 
CUENCAS SON AQUELLOS QUE TIENEN 
CONTINUIDAD Y SON MAS 
CONSISTENTES Y ESTABLES EN SUS 
PROPÓSITOS
LA CORRESPONSABILIDAD EN EL ALCANCE DE LA 
GIRH; TODOS SOMOS RESPONSABLES 
ES IMPOSIBLE LOGRAR LA GIRH SI LOS ACTORES 
NO RESPETAN LEYES Y ACUERDOS ESTABLECIDOS 
LA ORDENACIÓN DE LA OCUPACIÓN DEL 
TERRITORIO 
EL CUMPLIMIENTO DE PROTOCOLOS 
EL PAGO DE LOS “GASTOS COMUNES” PARA 
GESTIONAR EL TERRITORIO 
Informalidad, corrupción, ilegalidad, ignorancia, p 
repotencia…son obstáculos
LA GIRH SOLO VALE SI SE CONFIRMA CON LOGROS VISIBLES Y 
CUANTIFICABLES 
•Haber logrado llevar agua potable y saneamiento a todos 
•Haber logrado un acceso equitativo al agua 
•Haber recuperado ríos contaminados 
•Haber aplicado planes directores por cuencas 
•Haber protegido humedales y cuerpos de agua 
•Haber mitigado riesgos por inundación , 
•Ser capaces de mitigar efectos de sequías, 
•Haber eliminado pasivos ambientales 
•Haber logrado compatibilizar usos
EL AGUA ES VIDA PERO NO HAY AGUA NI ABRA AGUA SIN 
UNA ADECUADA GESTIÓN SOLIDARIA
Gerencia de Sustentabilidad

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GIRH en América Latina: avances y desafíos

  • 1. GIRH EN AMÉRICA LATINA: DE LAS IDEAS A LA PRÁCTICA Axel C. Dourojeanni Fundación Chile
  • 2. GIRH: DE LAS IDEAS A LA PRÁCTICA MARCO AVANCES ETAPAS CONSOLIDACIÓN FUTURO
  • 3. ¿QUE SIGNIFICA GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS? Es la gestión, coordinada, planificada y calculada, de las intervenciones que miles de actores efectúan sobre un sistema hídrico (y su cuenca) compartido por todos ellos de tal manera que todos obtengan equitativamente mas beneficios acumulados que costos acumulados a corto y largo plazo tanto en aspectos sociales como ambientales y económicos…
  • 4. ¿QUE SE DEBE SABER Y TENER PARA LOGRAR LA GIRH 1.Conocer el medio que se interviene y los efectos (impactos) de cada intervención en todo el sistema y sus usuarios. 2. Saber que es lo que se desea lograr con las intervenciones en forma colectiva e individual a corto, mediano y largo plazo. 3. Crear y disponer de todos los elementos necesarios para lograr las metas pre establecidas en bien de todos y el medio ambiente
  • 5. LOS REQUISITOS BÁSICOS PARA INICIAR PROCESOS DE GIRH 1. ACUERDO NACIONAL Y ACEPTACIÓN POLÍTICA 2. INCLUSIÓN EN LA LEGISLACIÓN Y REGLAMENTACIÓN 3. DISEÑO ADECUADO DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA GIRH 4. ASIGNACIÓN Y ACEPTACIÓN DE ROLES Y ATRIBUCIONES DE LA ORGANIZACIÓN 5. CONSENSO NACIONAL PARA RESPETAR LAS DECISIONES DE INTERVENCIÓN Y ASUMIR CO RESPONSABLIDADES 6. FINANCIAMIENTO ACORDE CON LAS METAS DE VARIAS FUENTES 7. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN CONTROL Y MONITOREO ALGUNOS REQUISITOS BÁSICOS
  • 6. ¿QUE SE REQUIERE PARA LOGRAR LA GIRH? LA PARTICIPACIÓN PÚBLICO, PRIVADA Y DE LA SOCIEDAD CIVIL ES NECESARIA PERO DEBE PODER SER ORIENTADA CON APOYO DE EQUIPOS TÉCNICOS EXPERTOS EN LOGRAR CONCILIAR INTERESES SOCIALES, AMBIENTALES Y ECONÓMICOS EN CADA SISTEMA HÍDRICOS Y CUENCA… NO BASTAN LAS BUENAS INTENCIONES.. NI CREAR SOLO “CONSEJOS”…
  • 7. ¿QUE SE REQUIERE PARA LOGRAR LA GIRH? PROBABLEMENTE LO MAS IMPORTANTE Y NECESARIO ES DISPONER DE UNA FUENTE SEGURA DE FINANCIAMIENTO QUE PERMITA LLEVAR A CABO LAS INICIATIVAS FRANCIA: SE INICIÓ LA GIRH CON AGENCIAS FINANCIERAS DE CUENCA
  • 8. ¿QUE SE REQUIERE PARA LOGRAR LA GIRH? LO SEGUNDO ESENCIAL ESTA VINCULADO A LA IDONEIDAD, VOLUNTAD, ACTITUD , CAPACIDADES DE LOS ACTORES QUE INTERVIENEN EN UN MISMO SISTEMA HÍDRICO PARA PARA PARTICIPAR EN LOS CONSEJOS PARA LLEGAR A ACUERDOS… Y ACATAR LAS DECISIONES CULTURA, TRABAJO EN EQUIPO, PROTOCOLOS TRABAJO EN EQUIPO
  • 9. ¿ CONDICIONES DE ÉXITO EN LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS? AMERICA LATINA (CON EXCEPCIONES) EUROPA, AUSTRALIA, USA LA DEMANDA DE AGUA ES EXPONENCIAL NO SE ESTILA CONSTRUIR VISONES NI ELABORAR PLANES CON METAS ASOCIADAS A PLAZOS Y RECURSOS OBLIGATORIOS NO SE CUMPLEN LAS DIRECTIVAS EN FORMA ESTRICTA LOS REGLAMENTOS OFICIALES SON ESCAZOS Y ESCRITOS POR POCAS PERSONAS NO HAY FINANCIAMIENTO ADECUADO NI CONTINUO PARA LA GESTIÓN DEL AGUA HAY MULTIPLICIDAD DE ROLES INSTITUCIONALES POCO CLAROS, POCOS PROTOCOLOS ESTABLECIDOS EL CRECIMIENTIO DE LA DEMANDA ES CONTENIDO SE BASAN EN ALCANZAR METAS CONCRETAS EN PLAZOS CONCRETOS SE BASAN EN APLICAR DIRECTIVAS QUE SE CUMPLEN SE BASA EN REGLAS O GUIAS ESCRITAS POR GRANDES EQUIPO S PROFESIONALES TOPE (MAS DE 100) SE FINANCIAN LAS INICIATIVAS SE TIENEN ROLES CLAROS , SE SIGUEN PROTOCOLOS ESTABLECIDOS 9
  • 10. LOS AVANCES HACIA LA GIRH MARCO AVANCES ETAPAS CONSOLIDACIÓN FUTURO
  • 11. AVANCES EN AMÉRICA LATINA 1. DECLARACIONES Y ACUERDOS EN FOROS INTERNACIONALES 2. INCLUSIÓN DE LA GIRH EN LAS DECLARACIONES DE POLÍTICAS NACIONALES 3. INCLUSIÓN EN LAS LEYES DE LA OBLIGACIÓN DE GESTIONAR EL AGUA POR CUENCAS 4. ESTABLECIMIENTO DE ORGANIZACIONES DE GESTIÓN DE AGUA POR CUENCAS (con diferentes avances y enfoques) 5. ELABORACIÓN DE ALGUNOS INSTRUMENTOS TEÓRICOS Y PRÁCTICOS: SOBRE TODO PLANES DE GESTIÓN CUENCA 6. OTROS INSTRUMENTOS: COBRANZAS, MODELOS, NORMAS, OBSERVATORIOS DE CUENCAS ETC LOS AVANCES EN AL HACIA LA GIRH SON EN GENERAL PARCIALES Y SE DAN EN DIFERENTES FRENTES
  • 12. MUCHAS INICIATIVAS EN CURSO Ecuador: Demarcaciones hidrográficas México: Consejos de Cuenca y organismos ce cuenca Brasil: Comités de Bacía y sus agencias Perú: Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca y Secretarías Técnicas Todas con diferentes atribuciones, funciones, roles, capacidades, etapas de creación etc Gerencia Agua y Medio Ambiente EN TODOS LOS PAÍSES DE LA REGIÓN SE HAN ESTABLECIDO ORGANIZACIONES DE GESTIÓN DE AGUA POR CUENCAS SALVO CHILE PAÍS EN EL CUAL AUN SIGUE EN DEBATE
  • 13. PERÚ A partir del 2008, con la creación de la Autoridad Nacional del Agua y la dación de la Ley Nº 29338 “Ley de Recursos Hídricos”, se ha dado viabilidad para la creación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca (CRHC);
  • 14. MÉXICO, BRASIL, FRANCIA Algunos ejemplos de avances en otros países de la región
  • 15. MÉXICO : CONSEJO DE CUENCAS AÑO 2000: UN PASO INICIAL SEGUIDO DE UN LARGO PERÍODO DE CONSOLIDACIÓN Refer: Guillermo Chávez Zárate Consejos Cuenca México México: División para la Participación Social por Consejos de Cuenca (25) Cristobal Jaime Jáquez 03 02 1. Baja California Sur 2. Baja California 3. Alto Noroeste 01 4. Ríos Yaqui y Mátape 5. Río Mayo 6. Ríos Fuerte y Sinaloa 7. Ríos Mocorito al Quelite 8. Ríos Presidio al San Pedro 9. Río Balsas 10. Costa de Guerrero 11. Costa de Oaxaca 12. Río Bravo 13. Nazas-Aguanaval 14. Altiplano 15. Lerma-Chapala 16. Río Santiago 18. Ríos San Fernando-Soto La Marina 19. Río Pánuco 20. Ríos Tuxpan al Jamapa 21. Río Papaloapan 22. Río Coatzacoalcos 23. Costa de Chiapas 24. Ríos Grijalva y Usumacinta 25. Península de Yucatán 26. Valle de México Conferencia Internacional de Organismos de Cuenca 12 25 18 16 19 09 13 24 14 04 15 06 08 17 21 11 07 20 26 10 22 05 23 México: Gestión Actual del Agua por Cuenca Hidrográfica Madrid, España, Noviembre 2002
  • 16. CURSO Creación y Actuación de los Organismos de Cuenca en la Planificación y Gestión, 29 de noviembre a 3 de diciembre de 2010, Brasília, Brasil, GIRH y herramientas, Oscar de Moraes Cordeiro Netto, cordeiro@unb.br BRASIL Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos formulación de políticas implementación de políticas Políticas de Estado Políticas de Gobierno Gestión y Regulación Políticas de la Cuenca Oficina Técni-ca y Financiera Nacional Provincial Cuenca Consejo Nacional Consejo Provincial Ministério Medio Amb. SRH Gobierno Provincial ANA Autarquía Provincial Comité de Cuenca Agencia de Agua municípios, usuarios y sociedad civil
  • 17. Oscar de Moraes Cordeiro Netto, cordeiro@unb.br Comités Nacionales de Cuencas Hidrográficas Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos Composición Poder Público – máximo de 40% Usuarios – mínimo de 40% Sociedad Civil – mínimo de 20%
  • 18. BRASIL: EJEMPLO DE REPRESENTACIÓN EN UN CONSEJO, Citado por Manuela Moreira COMITÉ DEL RÍO SAN FRANCISCO Fonte: http://www.saofrancisco.cbh.gov.br/
  • 19. CUENCA DEL RIO PARAIBA DEL SUR Organismos de cuenca y sub cuenca COMITÉ DE INTEGRACIÓN DE LA CUENCA DEL RIO PARAÍBA DEL SUR CEIVAP (1996) Consorcio de usuarios del medio Paraíba del Sur (2001) Comité de la sub-cuenca (São Paulo – 1994) Comité de las sub-cuencas de los ríos Pomba y Muriaé (2001) Comité de las sub-cuencas de los ríos Grande y Dois Rios (en creación) Consorcio de la sub-cuenca del río Muriaé (1997) Consorcio de la sub-cuenca del río Pomba (1998) Consorcio de las sub-cuencas de los ríos Grande y Dois Rios (2001) Consorcio de la sub-cuenca del río Carangola (2001) Comité de la sub-cuenca del río Paraibuna (2005) Ref: Oscar de Moraes Cordeiro Netto, cordeiro@unb.br
  • 20. BRASIL Estado de Sao Paulo 1. Todas los usuarios de una cuenca pueden postular a formar un comité de gestión del agua por Cuenca 2. No se crea ningún comité sin disponer de una agencia técnica de la cuenca…esta puede ser transitoriamente asumida por una organización existente (ONG, Universidad etc) 3. El estado por medio de un fondo (FEHIDRO) apoya inicialmente la agencia . FEHIDRO: fondo de royalties de hidroeléctricas 4. La agencia puede cobrar por el agua que ingresa al tesoro público y regresa integro a la agencia que se puede quedar con el 7 o 10% del monto para cubrir sus gastos
  • 21. 21 Fonte: IA SABESP Nº 43 - Ano 5 20/12/2012 Ref: Governança na Bacia Hidrográfica do Alto Tietê: avaliação por critérios de investimentos. Mestrando: Marcos Paulo Lallo Sartori, Orientador: Prof. Dr. Antônio Carlos Zuffo
  • 22. DIFERENTES AVANCES Y DIFICULTADES SEGÚN EL PAÍS 1. COBERTURA TOTAL O PARCIAL DEL TERRITORIO DEL PAÍS Y DE CADA CUENCA SEGÚN LA DISPOSICIÓN LEGAL 2. ESCASO APOYO FINANCIERO DEL ESTADO AL INICIO ( se requiere no menos de 10 años) 3. ORGANIZACIONES SIN REGLAMENTOS, ATRIBUCIONES Y FUNCIONES CLARAS 4. ORGANIZACIONES DE GIRH CON CONSEJOS SOLO CONSULTIVOS 5. ORGANIZACIONES CON CONSEJOS CON DIFICULTADES DE REPRESENTATIVIDAD LOS PROCESOS TENDIENTES A LOGRAR ESTABLECER SISTEMAS DE GIRH TIENEN DIFERENTES RESULTADOS
  • 23. DIFERENTES AVANCES SEGÚN EL PAÍS 5. ORGANIZACIONES DE GIRH CON CONSEJOS PERO SIN EQUIPOS TÉCNICOS DE APOYO 6. ORGANIZACIONES DE GIRH SIN PODER DE COBRANZA PARA CUBRIR COSTOS OPERATIVOS Y DE INVERSIÓN 7. ORGANIZACIONES SIN PODER PARA ORIENTAR LAS INTERVENCIONES SOBRE EL SISTEMA HÍDRICO A SU CARGO (no respetadas) 8. ORGANIZACIONES SIN PODER DE FISCALIZACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LEYES Y ACUERDOS 9. ORGANIZACIONES SIN PODER DE DIRIMIR Y RESOLVER CONFLICTOS LOS PROCESOS TENDIENTES A LOGRAR ESTABLECER SISTEMAS DE GIRH TIENEN DIFERENTES RESULTADOS
  • 24. FALTA MUCHO PARA LOGRAR LA GIRH Hay situaciones que parecen ser elementales de corregir y por donde habría que empezar…tal como NO darle la espalda al río que nos da vida en cada cuenca y valle… • Rio Ica, Foto; David Bayer
  • 25. LA FISCALIZACIÓN ES ESENCIAL: EDUCACIÓN, CONTROLES , SUBSIDIOS, FISCALIZACIÓN SON NECESARIOS Ejemplo: Gestión del Agua en la Cuenca del Valle de México Conductas Sancionables identificadas en visitas de inspección, 2007 a agosto 2010 Ref: CONAGUA, MÉXICO No contar con medidor 22% Ocupar zona federal sin permiso 19% Descargar aguas residuales sin permiso 10% Alterar la infraestructura Aprovechar más agua de la autorizada No cumplir con lo establecido en el título 3% Aprovechar agua en zona de veda sin permiso Hacer un uso distinto del agua a lo autorizado 4% Impedir la visita y no Usar agua sin título 9% entregar datos 4% Modificar o desviar cauces 5% 4% 3% sin permiso 2% Otras 15%
  • 26. LAS ETAPAS MARCO AVANCES ETAPAS CONSOLIDACIÓN FUTURO
  • 27. ETAPAS HACIA LA INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA GIRH • ETAPA DE ACEPTACIÓN POLÍTICA DE LA GIRH • ETAPA DE LEGISLACIÓN Y REGLAMENTACIÓN DE ORGANIZACIONES DE GIRH POR CUENCA • ETAPA DE ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL Y DEFINICIÓN DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO • ETAPA DE DISEÑO Y ESTABLECIMIENTO DE ORGANIZACIONES DE GIRH POR CUENCA • ETAPA DE ESTABLECIMIENTO DE EQUIPO TÉCNICO (Organismo) DE LA ORGANIZACIÓN HAY ETAPAS ESENCIALES EN LA CONSTRUCCIÓN DE CAPACIDADES DE GOBERNANZA PARA LA GIRH POR CUENCA NO NECESARIAMENTE CONSECUTIVAS
  • 28. ETAPAS HACIA LA INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA GIRH • ETAPA DE SELECCIÓN DE REPRESENTANTES A CONSEJOS (órgano) A NIVEL CUENCA, SUBCUENCA Y MICROCUENCA (GESTIÓN INTER ESCALA) • ETAPA DE PLANEAMIENTO Y DISEÑO DEL FINANCIAMIENTO DE OPERACIONES E INVERSIONES • ETAPA DE CONTROL Y MONITOREO Y DE REVISIÓN DE AVANCES DEL PLAN Y DE ACCIONES EJECUTADAS • ETAPA DE SELECCIÓN , APROBACIÓN Y APLICACIÓN DE INSTRUMENTOS DE GIRH POR CUENCA HAY ETAPAS ESENCIALES EN LA CONSTRUCCIÓN DE CAPACIDADES DE GOBERNANZA PARA LA GIRH POR CUENCA NO NECESARIAMENTE CONSECUTIVAS
  • 29. LA ETAPA DE ACEPTACIÓN POLÍTICA DE LA GIRH POR CUENCAS , HASTA QUE SE APRUEBE INCLUIRLO EN UNA LEY NACIONAL DE AGUAS , HA TOMADO ENTRE 30 Y 40 AÑOS EN LOS PAÍSES DE LA REGIÓN DESDE QUE SE COMENZÓ A APLICAR EN EUROPA ETAPAS INICIALES ACEPTACIÓN POLÍTICA E INCLUSIÓN EN LA LEY NACIONAL DE AGUAS
  • 30. ETAPAS INICIALES MUCHAS LEGISLACIONES DE AGUA QUE FINALMENTE HAN INCLUIDO LA OBLIGATORIEDAD DE REALIZAR LA GESTIÓN DEL AGUA POR CUENCA HAN PARTIDO CON OMISIONES Y ERRORES VARIOS QUE HAN DIFICULTADO SU APLICACIÓN ERRORES EN LA FORMULACIÓN DE LA LEY
  • 31. DIFICULTADES EN LAS ETAPAS INICIALES •CONFUSIÓN DE TÉRMINOS (MANEJO DE CUENCAS, GESTIÓN DEL AGUA POR CUENCAS ETC) EN LA LEY •NO DEFINIR CON CLARIDAD LOS ROLES Y ATRIBUCIONES DE LA ORGANIZACIÓN •CONFUNDIR UN CONSEJO CON UNA ORGANIZACIÓN DE GIRH SITUACIONES COMUNES EN LA ETAPA INICIAL QUE CAUSAN PROBLEMAS
  • 32. DIFICULTADES EN LAS ETAPAS INICIALES •NO ESTABLECER EQUIPOS TÉCNICOS ADECUADOS (AGENCIAS, SECRETARÍAS) •CONFUNDIR ROLES DE UN CONSEJO CON LOS ROLES DE UN EQUIPO TÉCNICO •FIJAR NÚMEROS FIJOS DE REPRESENTANTES AL CONSEJO EN LUGAR DE PORCENTAJES SECTORES PUBLICO, PRIVADO Y SOCIEDAD CIVIL •NO ESTABLECER EL SISTEMA DE FINANCIAMIENTO DIFICULTADES MAS COMUNES
  • 33. La etapa de redacción aprobación del artículo de la ley y su reglamento : ETAPA MUY SENSIBLE . i) Definición de roles, atribuciones y responsabilidades de los consejos y de cada miembro y sus formas de relación con las autoridades y organizaciones establecidas ii) La estructura de conformación de los equipos técnicos de apoyo a los consejos con sus respectivos funciones, roles, atribuciones y iii) La forma de financiamiento tanto del equipo técnico como de las inversiones a ser realizadas en cada cuenca y sistema hídrico
  • 34. OPCIÓN INICIAL PARA DISPONER DE EQUIPOS TÉCNICOS: APOYARSE EN LAS CAPACIDADES INSTALADAS LAS SECRETARÍAS TÉCNICAS TRANSITORIAS BASADAS EN LAS PLATAFORMAS EXISTENTES
  • 35. La etapa de redacción aprobación del artículo de la ley y su reglamento : ETAPA MUY SENSIBLE iv) Las atribuciones y formas de planificación de acciones por cuenca y carácter legal del plan, priorización de acciones y monitoreo de avances . v) las formas de monitoreo, fiscalización e información de los avances y de los efectos de las decisiones de los consejos y sus equipos técnicos ( que pueden apoyar a mas de un consejo)
  • 36.
  • 37. LA CONSOLIDACIÓN DE LAS CAPACIDADES DE GESTIÓN MARCO AVANCES ETAPAS CONSOLIDACIÓN CONCLUSIONES
  • 38. Tareas: Actualizar padrón de usuarios del agua Lograr contabilizar el agua: Balances, cantidad y calidad cada usuario Determinar retribuciones por el uso del agua pago por servicios ambientales Equipar al equipo técnico de cada organización Reglamentar las acciones, elaborar planes, manuales etc Formular , aprobar y aplicar planes y otros instrumentos de gestión Fortalecer capacidades de actores Fortalecer el monitoreo y sistemas de información. Fortalecer el sistema de control, seguimiento y fiscalización Gerencia Agua y Medio Ambiente SE REQUIERE UN MÍNIMO DE 10 AÑOS DE APOYO DEL ESTADO PARA ESTABLECER Y CONSOLIDAR LAS ORGANIZACIONES DE GIRH POR CUENCA (CONSEJO MAS EQUIPO TÉCNICO) . EL LARGO PERÍODO DE INSTALACIÓN Y CONSOLIDACIÓN REQUIERE ESTABILIDAD DE LAS INSTITUCIONES
  • 39. CONSOLIDACIÓN: LAS DUDAS POR RESOLVER IPROGA: III CONVERSATORIO. "LA PARTICIPACIÓN DE LOS USUARIOS DE AGUA POTABLE EN EL CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS ", “La Ley de Recursos Hídricos y su reglamento se refieren al uso del agua, a los usuarios, a la gestión de recursos hídricos, en sus múltiples usos y ha intentado romper con el sesgo agrario, no se puede obviar que dentro de los procesos y estructuras las más difíciles de cambiar son las culturales y mentales, tenemos un lastre y contradicción entre lo que dice y lo que se aplica de la Ley. ….Laureano del Castillo
  • 40. CONSOLIDACIÓN: RESOLVER LAS DUDAS •CONCLUSIONES DEBATE IPROGA •“Es confuso pues no es claro cómo va dirigirse el consejo de recursos hídricos, tal como está diseñado puede ser un buen “club de amigos”, pues no se observa cómo va tomar decisiones que afecten la cuenca. •Considero que una universidad o colegios no pueden tomar decisiones, pues no tiene un titulo de uso de agua”. Marco Campos ¿Cuál es la verdadera importancia del consejo de cuencas? Se debe analizar, ¿Cuales son las decisiones que deben tomar para los diferentes usos del agua? ¿Qué decisiones son importantes y ante ellas como estamos organizados? ¿Porque nos puede interesar que la JASS participe en el consejo de cuenca, si este no funciona y no toma decisiones? Manuel Paulet
  • 41. TEMA: DARLES VALOR AL CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS POR CUENCAS LA FÓRMULA MAS ACEPTADA ES QUE LA AGENCIA O SECRETARÍA TÉCNICA DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL AGUA POR CUENCA PROPONGA OPCIONES DE ACCIÓN E INVERSIÓN Y EL CONSEJO DECIDA POR LAS QUE CONSIDERAN ADECUADAS. ESTO SE HACE VOTANDO POR LAS PREFERENCIAS ASUMIENDO TAMBIÉN PARTE O EL TOTAL DE LOS COSTOS DE LAS DECISIONES Gerencia Agua y Medio Ambiente CONSEJO EN PLENO (Extendido) CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
  • 42. LA GIRH REQUIERE COMPROMISOS PUBLICOS, PRIVADOS Y DE LA SOCIEDAD CIVIL MARCO AVANCES ETAPAS CONSOLIDACIÓN CONCLUSIONES
  • 43. TEMA: GOBERNANZA SOBRE TERRITORIOS DELIMITADOS POR LAS CUENCAS LA GESTIÓN DE LAS INTERVENCIONES EN TERRITORIOS DELIMITADOS POR RAZONES NATURALES REFLEJA Y REPRODUCE LAS CAPACIDADES DE GESTIÓN SOBRE TERRITORIOS DELIMITADOS POR RAZONES POLÍTICO ADMINISTRATIVOS EX CONSEJO DE GESTIÓN DEL AGUA DE LA CUENCA DEL PAUTE (CGPaute), ECUADOR Comparte 3 provincias
  • 44. TEMA: SIN CONTINUIDAD EN LAS ACCIONES NO ES POSIBLE LOGRAR LA GIRH LOS PAÍSES QUE AVANZAN HACIA LA GESTIÓN INTEGRADA DEL AGUA Y LAS CUENCAS SON AQUELLOS QUE TIENEN CONTINUIDAD Y SON MAS CONSISTENTES Y ESTABLES EN SUS PROPÓSITOS
  • 45. LA CORRESPONSABILIDAD EN EL ALCANCE DE LA GIRH; TODOS SOMOS RESPONSABLES ES IMPOSIBLE LOGRAR LA GIRH SI LOS ACTORES NO RESPETAN LEYES Y ACUERDOS ESTABLECIDOS LA ORDENACIÓN DE LA OCUPACIÓN DEL TERRITORIO EL CUMPLIMIENTO DE PROTOCOLOS EL PAGO DE LOS “GASTOS COMUNES” PARA GESTIONAR EL TERRITORIO Informalidad, corrupción, ilegalidad, ignorancia, p repotencia…son obstáculos
  • 46. LA GIRH SOLO VALE SI SE CONFIRMA CON LOGROS VISIBLES Y CUANTIFICABLES •Haber logrado llevar agua potable y saneamiento a todos •Haber logrado un acceso equitativo al agua •Haber recuperado ríos contaminados •Haber aplicado planes directores por cuencas •Haber protegido humedales y cuerpos de agua •Haber mitigado riesgos por inundación , •Ser capaces de mitigar efectos de sequías, •Haber eliminado pasivos ambientales •Haber logrado compatibilizar usos
  • 47. EL AGUA ES VIDA PERO NO HAY AGUA NI ABRA AGUA SIN UNA ADECUADA GESTIÓN SOLIDARIA