Herramientas de gestión pública para la reducción del riesgo de desastres

Herramientas de gestión pública
aplicables a la reducción del
riesgo de desastres
Profesor: Luis Zaviezo Schwartzman
Ingeniero Civil Industrial
Magister en Ingeniería Económica
Universidad de Chile
lzaviezo@dii.uchile.cl

Agenda
• Elementos conceptuales
• Normativas vigentes e institucionalidad
• Rol de instituciones, jurisdicciones y recursos
disponibles.
• Acción y coordinación
• Gestión de Presupuesto
• Gestión de Adquisiciones y Compras Públicas
• Sobrevivencia

Agenda
• Elementos conceptuales

 Transparencia es responsabilidad de todos
 Entendida en distinta forma por cada uno de los interesados.
 El objetivo debe ser la eficiencia y eficacia en el manejo de los fondos
públicos, a través de mecanismos adecuados, que dan por resultado
transparencia en la gestión pública.
 El escrutinio público de la gestión del Estado es un elemento disuasivo del
mal manejo de los fondos públicos, lo que “cierra el circuito” y genera más
transparencia.
 No se puede exigir eficiencia y eficacia en el sector público sin, a la vez,
proporcionar a los responsables los mecanismos para hacerlo. No se puede
exigir eficiencia y eficacia a funcionarios sin capacitarlos y remunerarlos
adecuadamente
 El sector privado paga la corrupción y sostiene la ineficacia y falta de
eficiencia
Reflexiones sobre la Transparencia

VALOR PARA
LOSCIUDADANOS,
BENEFICIARIOS
CREACION de VALOR PUBLICO
DIMENSIÓN
SUSTANTIVA
DIMENSIÓN
POLITICA
DIMENSIÓN
ADMINISTRATIVA

PLANIFICACION
GASTOS Y
COSTOS
PRESUPUESTO
BIENES Y
SERVICIOS
eficiencia
calidad
economía
eficacia
Ciclo de la Frustración

Así lo explicó el
cliente
Así lo entendió
el Gerente de
Proyecto
Así fue
diseñado
Así se
implementó
Así es como se
lo describió al
cliente
Definiendo las necesidades
Lo que el
cliente
realmente
necesitaba

Diagrama sistémico de problemas frecuentes en las
instituciones públicas
PROCESOS Y ESTRATEGIAS
Baja calidad
y eficaciaen
el servicio
público
Presionesdel
entorno
político
Restricciones
normativas
Restricción
presupuestaria
Financiadores
descontentos
Rumoresde
desprestigio
Contratación
de ejecutivos
inadecuados
Clima
laboral
inadecuado
Conflicto entre
“antiguos” y “nuevos”
Inevaluabilidad e
inamovilidad de
trabajadores
Carencia de
indicadores
de gestión
Procesos
confusos y
sistemas
desarticulados
Bajos
salarios
Confusión en sumisión,
servicios, usuarios y
estrategia
Corrupción
ENTORNO
PERSONAS

Oportunidad / Integración y Coordinación
Disponer de capacidad científica-
tecnológica para identificar atiempo
loa escenarios, contribuyendo con
observaciones y conocimientos para
detectarlos y caracterizarlos
anticipadamente
Promover la integración de las
capacidades instaladas,propiciando
data interoperable, fortaleciendo el
sistema de monitoreo y alerta
temprana y las capacidades deI+D+i
destinadas tanto a lacaracterización
como a la toma de decisiones.

Observatorio de la Tierra / Propuesta
Una plataforma
interdisciplinaria que potencie
interinstitucional e
el
conocimiento científico y tecnológico para la
reducción del riesgo dedesastres,
mediante la implementación e integración
de redes de observación y procesamiento de
fenómenos asociados, con la investigación,
la innovación, la conectividad y transferencia
del conocimiento hacia los distintos sectores
de la sociedad,
permitiendo el fortalecimiento del Sistema
Nacional de Protección Civil y la generación
de políticas públicas a largoplazo.

Estrategia / Integración y Coordinación

Agenda
• Normativas vigentes e institucionalidad
• Rol de instituciones, jurisdicciones y recursos disponibles.

1. Plan Nacional de Protección Civil
2. Plan Nacional de Emergencia
www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1106167
3. Plan Específico de Emergencia por Variable de Riesgo Incendios
Forestales
http://repositoriodigitalonemi.cl/web/browse
4. Política Nacional para la Gestión de Riesgo de Desastres
http://repositoriodigitalonemi.cl/web/handle/2012/1710
5. Plan Estratégico Nacional para la GRD 2015 - 2018
6. Mujeres proactivas frente a una emergencia
http://repositoriodigitalonemi.cl/web/handle/2012/1705
7. Plan Integral de Seguridad Escolar
8. Plan Integral de Seguridad Escolar para salas cunas y jardines

1. Plan Nacional de ProtecciónCivil
I. PRESENTACIÓN
II. ANTECEDENTES
III. OBJETIVOS GENERAL Y OBJETIVOS ESPECÍFICO
IV. MARCO CONCEPTUAL
V. GESTIÓN EN PROTECCIÓN CIVIL
VI. PROCEDIMIENTOS NORMALIZADOS DE EMERGENCIA
VII. FLUJOS E INFORMES DE EMERGENCIA
VIII. MEDIDAS ADMINISTRATIVAS Y ECONOMICA
IX.RESPONSABILIDAD Y COORDINACIÓN
ANEXOS
Anexo N°1 Referencias Legales
Anexo N°2 Principios Básicos de la Protección Civil
Anexo N°3 Riesgo en el Ámbito de la Protección Civil
Anexo N°4 Ciclo Metodológico para el Manejo del Riesgo Prevención, Mitigación, Preparación, Alerta,
Respuesta, Rehabilitación, Reconstrucción, Interrelación entre Fases y Etapas

1. Plan Nacional de ProtecciónCivil
ARTÍCULO TERCERO: El Ministerio del Interior adoptará las medidas tendientes a
obtener la integral y oportuna aplicación del Plan Nacional de Protección Civil,
mediante la coordinación que, conforme a su Ley Orgánica, corresponde
ejecutar a la Oficina Nacional de Emergencia.
La Protección Civil, entendida como la protección a. las personas, a sus bienes y ambiente
ante una situación de riesgo colectivo, sea éste de origen natural o generado por la
actividad humana, es ejercida en Chile por un sistema integrado por Organismos, Servicios
e Instituciones, tanto del sector público como del privado, incluyendo a las entidades de
carácter voluntario y a la comunidad organizada, bajo la coordinación de la Oficina
Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior, ONEMI.
En este Sistema todos mantienen su propia estructura y tienen plena libertad para
adecuar su organización, con el objetivo de lograr máxima eficiencia en el cumplimiento de
sus tareas de prevención, mitigación, preparación, respuesta y rehabilitación frente a un
evento destructivo, concurriendo cada uno con sus recursos humanos y técnicos
especializados, en forma coordinada, según corresponda.

Referencias Legales
1. ESTRUCTURA BÁSICA DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL:
1.CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE CHILE. El art. 1°, inciso 5°, establece que es deber del Estado dar protección a la
población. El art. 32, N° 7, previene que es atribución del Presidente de la República declarar los estados de excepción constitucional.
2.LEY N° 18.415, LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL SOBRE ESTADOS DE EXCEPCIÓN. Complementa la regulación del "Estado de
Catástrofe’.
3.DFL. N° 7.912, DE 1927, DEL MINISTERIO DEL INTERIOR, LEY ORGÁNICA DE MINISTERIOS. Conforme a su art. 30, letra a),
corresponde al Ministerio del Interior todo lo relativo al mantenimiento de la seguridad, tranquilidad y ordenpúblicos.
4.LEY NO 16.282, TITULO I, DISPOSICIONES PERMANENTES PARA CASOS DE SISMOS O CATÁSTROFES. Texto refundido fijado por DS.
N° 104, de 1977, de Interior. Modificaciones posteriores: leyes N°s, 18.522 y 19.905. Autoriza para declarar "ZONA AFECTADA POR
CATÁSTROFE', en casos de sismos o catástrofes que provoquen daños de consideración en las personas o en los bienes.
5.DL N° 369, DE 1974, LEY ORGÁNICA DE LA OFICINA NACIONAL DE EMERGENCIA. Servicio público dependiente del Ministerio del
Interior, encargado de planificar, coordinar y ejecutar las actividades destinadas a prevenir o solucionar los problemas derivados de
sismos a catástrofes.
6.DS.N° 509, DE 1983, DEL MINISTERIO DEL INTERIOR. Reglamento para la ley orgánica de la Oficina Nacional de Emergencia del
Ministerio del Interior,ONEMI.
7.LEY N°19.175, ORGÁNICA CONSTITUCIONAL SOBRE GOBIERNO Y ADMINISTRACION REGIONAL. Texto refundido fijado por DS.
N°291, de 1993, de Interior. Sus arts. 2°, letra ñ), y 4° letra e), asignan a los Intendentes y Gobernadores, respectivamente, la función
de adoptar todas las medidas necesarias para prevenir y enfrentar situaciones de emergencia o catástrofe. Conforme al art. 16, letra
f), es función general del Gobierno Regional adoptar las medidas necesarias para enfrentar situaciones de emergencia o catástrofe y
desarrollar programas de prevención y protección ante situaciones de desastre.
8.DFL. N° 22, DE 1959, LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO DE GOBIERNO INTERIOR. Deben considerarse las normas que otorgan
facultades para casos de emergencia que se entienden aún vigentes, por ej. arts. 20 y 26. 24
9.LEY NO 18.695, ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES. Texto refundido fijado por el DFL 1/19704 de 2002 de Interior.
El art. 4°, letra i), se refiere a las funciones de las Municipalidades, relacionadas con la prevención de riesgos y la prestación de auxilio
en situaciones de emergencia.

2. EJEMPLOS DE NORMAS DE IMPORTANCIA RELATIVAS A PROTECCION CIVIL.
1.CÓDIGO SANITARIO. Contiene normas para casos de amenazas o peligro de epidemias, epidemias declaradas y emergencias
que signifiquen grave riesgo para la salud o la vida de los habitantes.
2.CÓDIGO DE AGUAS. Confiere facultades para prevenir inundaciones y otros riesgos y para declarar zonas de escasez en
épocas de extraordinaria sequía.
3.LEY N° 19.061. Establece normas sobre Fomento a Obras de Riego en Zonas Afectadas por Sismos o Catástrofes. Modificada
por ley N° 19.316.
4.DS. N° 294, DE 1984, DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS. Contiene el texto refundido de la Ley Orgánica del Ministerio de
Obras Públicas. El art. 86 le otorga facultades especiales para la contratación de obras en casos de emergencia calificados por
decreto supremo.
5.DS. N° 119, DE 1984, DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES. Reglamento del Servicio de
Aficionados a las Radiocomunicaciones. Su Título X, arts. 70 y sgtes., contienen normas sobre Redes de Emergencia.
6.DS. N° 298, DE 1994, DEL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES. Contiene el Reglamento del Transporte
de Cargas Peligrosas por Calles y Caminos.
7. DS. N° 733, DE 1982, DEL MINISTERIO DEL INTERIOR. Reglamento sobre Prevención y Combate de Incendios Forestales.
8.DS. N° 26, DE 1966, DEL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL. Designa al Instituto Hidrográfico de la Armada (denominado
actualmente Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada de Chile -SHOA- según lo dispuso la ley N° 19.002) ante el
Sistema Internacional de Alarma Tsunami del Pacífico y Crea un Sistema Nacional de Alarma de Maremotos.
2.9. DS. N° 708, DE 1989, DEL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL. Reorganiza el Servicio de Búsqueda y Salvamento Aéreo
(SAR) que tiene por misión efectuar la búsqueda de aeronaves y salvamento de sus ocupantes, que se hallen en peligro o
perdidos dentro de su área jurisdiccional. Además, en la medida que su función primaria y medios lo permitan, prestará ayuda
en la búsqueda y salvamento de personas en otro tipo de emergencias.25
2.10 DS. N° 753, DE 1975 DEL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL. Actualiza Normas y Métodos recomendados por la
Organización de Aviación Civil Internacional (O.A.C.I.) sobre Búsqueda y Salvamento.

ubicación de grifos - AguasAndinas
https://www.aguasandinas.cl/web/aguasandinas/ubicacion-de-grifos
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En este mapa podrás ubicar los grifos dispuestos porAguasAndinas,Aguas Cordillera y Aguas
Manquehue. Conoce el más cercano a tu ubicación. •Ingresar ...Missing: grifossantiago | Must
include: grifossantiago
Grifos - IDE-Chile
www.ide.cl/descarga/capas/item/grifos.html
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... consecuencia que si existen grifos... ¿pueden solicitar a la Superintendencia actualizar lainformación?
guarde el mapa como Grifos Norte Santiago. gracias.Missing: grifossantiago |Must
Mapa Comunal Interactivo | Observatorio Comunal de Santiago
www.observatoriosantiago.cl/?p=192
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Mapa Comunal Interactivo. Tweet about this on Twitter Share on Facebook 60. Inicio; /; Mapas;
/; MapaComunal Interactivo. Mapas intercativos de Secplan, ...Missing: grifossantiago | Must

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1979, del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Si usted requiere una copia de las capas publicadas en este visor, la debe solicitar de forma directa a
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para ver los datos de contacto de la institución responsable deldato.
Si selecciona la opción “aceptar” ingresará directamente al Visor IDE Chile. A través de la opción
“cancelar” volverá a la página de inicio de la IDE de Chile (www.ide.cl).

Sistema de Salud,
Ministerio de Salud
- Ministerio de
Obras Públicas,
Región de Los Lagos
Fecha del
Metadato
2010-04-20
Resumen El mapa contiene la información referente a la ubicación del Sistema de Salud, Ministerio de Salud -
Ministerio de Obras Públicas, Región de Los Lagos. La información del Sistema de Salud fue
proporcioando por e Ministerio de Salud de la Región de Los Lagos y el mapa fue elaborado por
elDIRPLAN de la Región de Los Lagos. Fuente Cartografía Base IGM: 1:50.000 y Cartografía MOP
1:50.000.
Responsable Nombre de la Organización: Dirección Regional de Planeamiento (DIRPLAN), Región de Los
LagosTeléfono: 56 -65-382027Dirección: Región de Los Lagos , O´Higgins 451, Piso 5 ,Ciudad: Puerto
MonttE-Mail:metadataloslagos@mop.gov.cl
Categoría Instalaciones y edificaciones
Coordenadas Oeste: -74Este: -71Norte: -40Sur: -44
Catálogo Nacional de Información Geoespacial
Establecimientos públicos de salud de nivel terciario (Hospitales)

Agenda
• Acción y coordinación
PLAN NACIONAL DE EMERGENCIA
DECRETO 1434 MIN. INTERIOR 4/8/2017

Instrumentos y niveles de articulación de GRD en Chile
Marco Legal para la GRD
Política Nacional para la GRD ¿Por qué, para qué?
Plan estratégico Nacional para la GRD ¿Cómo?,¿Con
quién?,¿Cuándo?
Polìticas/planes/Guías/Programas Sectoriales
¿Con qué?, ¿Cuándo?, ¿Dónde?
https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1106167

Instrumentos y niveles de articulación de GRD en Chile
Organismos e
Instituciones SNPC
Organismos e
Instituciones SRPC
Organismos e
Instituciones SPPC
Organismos e
Instituciones SCPC
COE Regional
COE Provincial
COE Comunal
Dirección Regional
ONEMI (CAT Regional)
Dirección Provincial
de Emergencia
Dirección Comunal de
Emergencia
COE Nacional
ONEMI (CAT Nacional)

Instrumentos y niveles de articulación en Chile
NIVEL DESCRIPCION COORDINACION CLASIFICACION
Nivel I
Situación atendida con recursos
locales habitualmente disponibles.
Nivel local Emergencia
Nivel II
Situación atendida con recursos
locales adicionales dispuestos
para emergencias, sin exceder su
capacidad de respuesta.
Nivel Comunal Emergencia
Nivel III
Situación que excede la capacidad
local o comunal de respuesta.
Nivel Provincial
y/o Regional
Emergencia
mayor o compleja
Nivel IV
Situación que sobrepasa la
capacidad regional de respuesta.
Nivel Nacional Desastre
Situación que sobrepasa la
capacidad nacional de respuesta.
Cooperación
internacional
Catástrofe

Organismos e Instituciones
COE Nacional
Evento / Incidente
CAT Nacional
Otros organismos SNPC
Levantamiento y Análisis de
Información
Determinación y priorización
de acciones de respuesta
Definición de requerimientos
y disponibilidades
Evaluación de afectación y
daños
Evaluación y adecuación
Activación y despliegue de
recursos y capacidades
Asignación de responsables y
plazos
Entrega de información a la
comunidad y medios de
comunicación

Organismo responsable
de la Alerta/Alarma
Amenaza / Variablede
Riesgo
Alerta / Alarma
Dirección Meteorológica
de Chile
Hidrometeorológica Avisos, Alertas y Alarmas
meteorológicas
SERNAGEOMIN Erupción Volcánica Alerta Volcánica
Ministerio de Obras
Públicas-Dirección General
de Aguas
Crecidas de cauces/
embalses de control
Alerta de crecidas de ríos,
lagos y embalses de
control
Corporación Nacional
Forestal
Incendios Forestales Activación y desactivación
de alertas del SNPC
Servicio Hidrográfico y
Oceanográfico de la
Armada
Sísmica / Maremoto Precaución, Alerta, Alarma
de Tsunami, Cancelación

Mando Nivel de Mando Descripción Soporte
Autoridad Mando de
Coordinación
Estratégica y Política
Decisiones políticas de corto plazo
• Autoridades de Gobierno
Interior
• Autoridades Comunales
• Autoridades Sectoriales
• Ministerios
• Gobiernos Regionales
• SEREMIS
• Gobernaciones
Provinciales
• Municipios
Autoridad
Coordinación
Técnica
Mando de
Coordinación Técnica
Decisiones técnicas de corto plazo
• Comité de Operaciones de
Emergencia( Nacional, Regional,
Provincial y Comunal)
• Integrantes de los COE
• Centros de Operaciones
de Emergencia
respectivos
• Centros de Alerta
Temprana Nacional y
Regionales
Coordinación
Técnica
Mando de
Coordinación
Operativa
Decisiones operativas de respuesta
de plazo inmediato
• Organismos de primera
respuesta
• Sectoriales
• Voluntariado
• Comando conjunto en
terreno
• Recursos Humanos
• Recursos Técnicos
• Recursos Materiales

Agenda
• Gestión de Presupuesto

2% Constitucional
• De acuerdo con el artículo 32, número 20 de la Constitución, el Presidente de la República "con
la firma de todos los ministros de Estado, podrá decretar pagos no autorizados por ley, para
atender necesidades impostergables derivadas de calamidades públicas, de agresión exterior, de
conmoción interna, de grave daño o peligro para la seguridad nacional o del agotamiento de los
recursos destinados a mantener servicios que no puedan paralizarse sin serio perjuicio para el
país", este monto no deberá exceder el 2% de la Ley de Presupuestos vigente.
• Mediante el uso del 2% además se puede "contratar empleados con cargo a esta misma ley, pero
sin que el ítem respectivo pueda ser incrementado ni disminuido mediante traspasos".
• La normativa puntualiza que "los ministros de Estado o funcionarios que autoricen o den curso a
gastos que contravengan lo dispuesto en este número serán responsables solidaria y
personalmente de su reintegro, y culpables del delito de malversación de caudales públicos".
• Si los recursos no están considerados en el Presupuesto, entonces, ¿de dónde se obtienen?.
• En la Ley de Presupuestos, el 2% constitucional aparece registrado en los gastos corrientes, la
partida figura con un valor simbólico (ínfimo). Sólo aparecerá una cifra apreciable cuando las
autoridades hayan decidido hacer uso de este mecanismo. Una vez adoptada la decisión de
recurrir al 2% constitucional la autoridad debe generar estos recursos. Para ello, puede reasignar
recursos del presupuesto; emitir un bono soberano; utilizar los recursos mantenidos en el fondo
de estabilidad económica y social, o utilizar otro mecanismo que se estime conveniente.

MINISTERIO DEL INTERIOR Y S E G U R I D AD PÚBLICA PARTIDA : 05
Oficina Nacional de Emergencia CAPÍTULO : 04
Oficina Nacional de Emergencia (01) P R O G R A M A : 01
SubTítulo Ítem Asig. Denominaciones Glosa N º Moneda Nacional
Miles de $
% PPTO
NACIONAL
I N G R E S OS 15.080.728 0,031%
8 O T R O S I N G R E S O S C O R R I EN TES 22.899
1 Recuperaciones y Reembolsos por Licencas Médicas 12.635
99 Otros 10.264
9 A P O R T E FISCAL 15.057.829
1 Libre 15.057.829
G A S T O S 15.080.728
21 G A S T O S E N P E R S O N A L 2,7 6.820.304 0,081%
22 BIENES Y SERVICIOS DE C O N S U M O 3 4.202.307 0,133%
24 T R A N S F E R E N C I A S C O R R I E N TES 3.629.688 0,021%
1 Al Sector Privado 190.549
41 Al Sector Privado 4 190.549
2 Al Gobierno Central 265.528
1 R ed de Respaldo de Telecomunicaciones Ejército de Chile 265.528
3 A Otras Entidades Públicas 3.173.611
17 Capacitación en Protección Civil 5 369.779
18 Universidad de Chile - R ed Sismológica 6 2.803.832
29 ADQUISICIÓN DE ACTIVOS N O FINANCIEROS 428.429 0,188%
3 Vehículos 67.937
4 Mobiliario y Otros 5.130
5 Máquinas y Equipos 177.383
6 Equipos Informáticos 21.001
7 Programas Informáticos 156.978
4
Con estos fondos se podrá efectuar todo tipo de gastos para atender situaciones de emergencia,
incluyendo la celebración de convenios entre la O N E M I y clubes aéreos. Asimismo, incluye $ 68.936
miles para el Cuerpo de Socorro Andino

MINISTERIO DE AGRICULTURA PARTIDA : 13
Corporación Nacional Forestal CAPÍTULO : 05
Programa de Manejo del Fuego (01, 02, 04) PROGRAMA : 03
SubTítulo Ítem Asig. Denominaciones Glosa Nº
Moneda Nacional
Miles de $
INGRESOS 32.484.347 0,0671%
9 APORTE FISCAL 32.484.337
1 Libre 32.484.337
12 RECUPERACIÓN DE PRÉSTAMOS 10
10 Ingresos por Percibir 10
GASTOS 32.484.347
21 GASTOS EN PERSONAL 3 15.439.303 $ 14.423
22 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 15.135.372
23 PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL 10
3 Prestaciones Sociales del Empleador 10
29 ADQUISICIÓN DE ACTIVOS N O FINANCIEROS 1.367.606
5 Máquinas y Equipos 1.134.289
6 Equipos Informáticos 96.724
7 Programas Informáticos 136.593
31 INICIATIVAS DE INVERSIÓN 542.056
2 Proyectos 542.056
GLOSAS : 01 Dotación máxima de vehículos 83
03 Incluye :
a) Dotación máxima de personal 336
b) Horas extraordinarias año $253.342
c) Autorización máxima para gastos en viáticos
En territorio nacional, $207.274
En el exterior $4.167
d) Jornales Transitorios 2.519 $10.593.266 $ 4.205

M I N I S T E R I O D E D E F E N S A N A C I O N A L P A R T I D A : 1 1
S e r v i c i o H i d r o g r á f i c o y O c e a n o g r á f i c o d e l a A r m a d a e C h i l e C A P Í T U L O : 2 0
P R O G R A M A : 0 1
S u b T í t u l o Í t e m A s i g . D e n o m i n a c i o n e s G l o s a N º
M o n e d a N a c i o n a l
M i l e s d e $
I N G R E S O S 6.454.146 0,0133%
5 T R A N F E R E N C I A S C O R R I E N T E S 745.902
2 D e l G o b i e r n o C e n t r a l 745.902
2 D i r e c c i ó n G e n e r a l d e l T e r r i t o r i o M a r í t i m o 745.902
7 I N G R E S O S D E O P E R A C I Ó N 441.303
1 V e n t a d e B i e n e s 322.862
2 V e n t a d e S e r v i c i o s 118.441
8 O T R O S I N G R E S O S C O R R I E N T E S 74.714
O t r o s 74.714
9 A P O R T E F I S C A L 5.179.523
1 L i b r e 5.179.523
12 R E C U P E R A C I O N D E P R E S T A M O S 12.704
10 I n g r e s o s p o r P e r c i b i r 12.704
G A S T O S 6.454.146
21 G A S T O S E N P E R S O N A L 1 2.781.083 $ 4 8 . 1 6 5
22 B I E N E S Y S E R V I C I O S D E C O N S U M O 2 2.120.633
24 T R A N F E R E N C I A S C O R R I E N T E S 2.436
1 A l S e c t o r P r i v a d o 2.436
7 B i e n e s t a r S o c i a l 2.436
25 I N T E G R O S A L F I S C O 10.557
I m p u e s t o s 10.557
29 A D Q U I S I C I O N D E A C T I V O S N O F I N A N C I E R O S 1.539.437
3 V e h í c u l o s 56.430
4 M o b i l i a r i o y o t r o s 29.721
5 M á q u i n a s y e q u i p o s 828.027
31 6 E q u i p o s I n f o r m á t i c o s 94.643
7 P r o y e c t o s I n f o r m á t i c o s 530.616
G L O S A S : 0 1 I n c l u y e
a ) D o t a c i ó n m á x i m a d e p e r s o n a l 134
c ) A u t o r i z a c i ó n m á x i m a p a r a g a s t o s e n v i á t i c o s
E n t e r r i t o r i o n a c i o n a l , $122.199
E n e l e x t e r i o r $52.466

M I N I S T E R I O D E M I N E R I A P A R T I D A : 1 7
S e r v i c i o N a c i o n a l d e G e o l o g í a y M i n e r í a C A P Í T U L O : 0 3
P R O G R A M A : 0 1
S u b T í t u l o Í t e m A s i g . D e n o m i n a c i o n e s G l o s a N º
M o n e d a N a c i o n a l
M i l e s d e $
I N G R E S O S 15.676.163 0,0324%
7 I N G R E S O S D E O P E R A C I Ó N 764.873
8 O T R O S I N G R E S O S C O R R I E N T E S 352.357
1 R e c u p e r a c i o n e s y R e e m b o l s o s p o r L i c e n c i a s M é d i c a s 295.365
99 O t r o s 56.992
9 A P O R T E F I S C A L 14.506.186
1 L i b r e 14.506.186
10 V E N T A D E A C T I V O S N O F I N A N C I E R O S 25.363
3 V e h í c u l o s 25.363
12 R E C U P E R A C I O N D E P R E S T A M O S 27.384
10 I n g r e s o s p o r P e r c i b i r 27.384
G A S T O S 15.676.163
21 G A S T O S E N P E R S O N A L 3 2.931.950 $ 34.904
22 B I E N E S Y S E R V I C I O S D E C O N S U M O 4 1.361.079
24 T R A N F E R E N C I A S C O R R I E N T E S 10.993.378
3 A O t r a s E n t i d a d e s P ú b l i c a s 10.993.378
1 P r o p i e d a d M i n e r a 2.656.902
2 C i e r r e F a e n a s y G e s t i ó n A m b i e n t a l 1.784.226
3 G e s t i ó n d e M i n e r í a 1.871.251
4 G e s t i ó n d e G e o l o g í a 1.062.971
5 G e o l o g í a A p l i c a d a 1.653.962
6 L a b o r a t o r i o 1.423.994
7 D e p ó s i t o s d e R e l a v e s 540.072
25 I N T E G R O S A L F I S C O 25.650
I m p u e s t o s 25.650
29 A D Q U I S I C I O N D E A C T I V O S N O F I N A N C I E R O S 364.106
5 M á q u i n a s y e q u i p o s 3.641
31 6 E q u i p o s I n f o r m á t i c o s 76.950
7 P r o y e c t o s I n f o r m á t i c o s 283.515
G L O S A S : 0 1 I n c l u y e
a ) D o t a c i ó n m á x i m a d e p e r s o n a l 84
c ) A u t o r i z a c i ó n m á x i m a p a r a g a s t o s e n v i á t i c o s
E n t e r r i t o r i o n a c i o n a l , $59.592
E n e l e x t e r i o r $8.995

Agenda
• Gestión de Adquisiciones y Compras Públicas

Largo
Plazo
Complejo
1.3 Innovación en precios y
contratos
2.3 Reingeniería de la
cadena de abastecimiento
3.3. Nuevos modelos de
entrega de servicios
Estructura diferenciada de precios;
innovación en precios; precio basado
en valor; precio por entrega; pago por
resultados; modelos de
remuneraciones.
Costo de ciclo de vida; TCO;
transparencia de la cadena de
abastecimiento; costos “debe
ser”; desagregación de grandes
proyectos.
Entrega de servicios integrados;
de provisión a puesta en marcha;
consorcios de proveedores; pool
de recursos y sistemas.
Cambios
paraoperar
como
modelos
de negocio
1.2 Renegociación de
contratos
2.2 Gestión del valordel
proveedor
3.2 Externalización
Renegociación sistemática de
contratos; reducción de precios
impuesta; congelamiento o término
de trabajos superfluos; minimizar
disputas de término.
Gestión de contratos; proyectos
de desarrollo de proveedores;
lean y six-sigma; proyectos de
innovación de costos; corrección
de contratos.
Procesos de negocios; back y
front-office; centros de
excelencia;
Instalaciones compartidas.
Logros
inmediatos
1.1 Renegociacióntáctica 2.1 Racionalización de las
especificaciones
3.1 Agregación yservicios
compartidos
Comparación de precios; reducciones
de precios; competencia de precios;
negociaciones de precios; precios en
subastas electrónicas dinámicas;
análisis de precios de compra.
Simplificación y racionalización de
especificaciones; reducción de
complejidades; eliminar sobre
especificaciones; estandarizar
requerimientos.
Agregación intra e inter
organizaciones; servicios
compartidos, centros de
abasrecimiento; demanda
consolidada; combinar pequeñas
compras.
Estructuras de precios
Renegociar yreestructurar
precios y contratos con
proveedores.
Estructuras de costos
Impactar los driversde
costo
Reingeniería de lacadena
de abastecimiento.
Estructuras comerciales
Reconfigurar losmodelos
organizacionales y
operacionales.

Agregaciónpor
mandato
Consorcios
formales y
estructurados,
cercanos a las
personas,
comisiones
Agregación
categorías co
especialistasd
catego
global de
munes con
e gestión
de rías
Colaboración
estructurada
Pequeños
compradores
unidos
voluntariamente,
centros de
servicios locales
compartidos
Centros de
compras
regionales,
centros de
excelencia y
servicios
compartidos
Acuerdos
marco,fuerzas
de tareas y
equipos de
trabajo,
enfocados en
grandes
compras y
proyectos
Colaboración
informal
Datos
compartidos
y
comparados
Foroslocales,
grupos de
estudio, y
compras
cooperativas
ad-hoc
Lineamiento
de política,
conmejores
prácticas
compartidas
desdearriba
Local Regional Nacional

• Para alcanzar mayores niveles de eficiencia y eficacia en las operaciones, es completamente prioritario, a la luz
de la experiencia internacional y la práctica en el mundo privado, avanzar en el desarrollo de capital humano
calificado y competente y con conocimientos específicos en mercados relevantes.
• La institucionalidad de un sistema de compra públicas va más allá de la Dirección ChileCompra, por lo que
cualquier plan de reformas debe ser consensuado por los actores relevantes del sistema, es decir las
autoridades ministeriales de Hacienda y la Dirección de Presupuestos, el Servicio Civil, la Secretaría General de
la Presidencia en cuanto a tiempos legislativos para reformas legales, la ANEF en cuanto a las propuestas de
carrera profesional, entre otros.
• Es necesario diseñar un plan de corto, mediano y largo plazo donde se definan prioridades, se establezcan los
impactos esperados, tanto positivos como negativos, desde un criterio de evaluación de riesgos y que atienda a
las restricciones políticas, técnicas y financieras u otras relevantes, presentes o sobrevinientes.
• Se estima que gran parte de las recomendaciones en este estudio pueden progresar con modificaciones
reglamentarias sobre compra y contratación pública, aun cuando su consolidación requiera de modificaciones a
la Ley de Compras Públicas. lo que puede ser considerado como una señal positiva, en cuanto se generen
mejoras rápidas (quick wins), que son siempre apreciados en procesos más largos de cambios en los sistemas,
especialmente públicos.
• Independiente de que se constituya o no el concepto de comprador profesional, hay que fortalecer
significativamente los programas de formación y capacitación de los funcionarios públicos involucrados en el
sistema, en temas más allá de la operación de la plataforma.

Sub- procesos Etapas Propuestas defortalecimiento
Modificación
sugerida
Efecto en
función
objetivo
Complejidad de
implementación
Preparación
Declaración de
requerimientos
Modificar el sistema de adquisiciones a fin de fomentar el ahorro real en los gastos corrientes.
Ley N° 19.886
Ley Presupuesto
Medio
Efecto político
muy positivo
Media
Planificaciónde
adquisiciones
Fortalecer el sistema de planificación de adquisiciones.
Ley N° 19.886
Reglamentaria
Tecnológica
Alto Media
Fortalecer los sistemas de inventario de bienes de consumo. Administrativa Medio Media
Fortalecer los sistemas para el control de bienes muebles y equipos. Administrativa Medio Media
Implementar un sistema de información sobre disponibilidad de bienes y activos para
catástrofes.
Reglamentaria
Tecnológica Medio Media
Prospecciónde
ofertas
Fomentar la práctica de realizar consultas al mercado (estructurales y específicas).
Reglamentaria
Tecnológica Alto Media
Diseñar e instalar un mecanismo de consultas vinculantes (diálogos competitivos). Ley N° 19.886 Alto Media
Diseñar arquitectura de datos para acceder a información histórica fidedigna.
Administrativa
Tecnológica Alto Media
Preparación de la
adquisición
Crear una carrera de desarrollo profesional sobre adquisiciones públicas. Ley N° 19.886 Alto Alta
Vincular la planificación de las adquisiciones con el control de la ejecución presupuestaria.
Ley N° 19.886
Reglamentaria
Tecnológica
Alto Alta
Instalar la práctica de realizar adquisiciones conjuntas a través de diversos mandatarios.
Ley N° 19.886
Reglamentaria Alto Media
Crear roles de gestores de categoría y peritos de adquisiciones.
Ley N° 19.886
Reglamentaria Alto Alta
Incentivar la constitución de equipos especializados y paneles de expertos.
Ley N° 19.886
Reglamentaria Alto Media
Crear un banco de especificaciones técnicas.
Ley N° 19.886
Reglamentaria
Tecnológica
Medio Media
Selección del tipo
de convocatoria
de proveedores
Difundir el uso de reglas específicas para seleccionar el tipo de convocatoria de proveedores. Reglamentaria Medio Media

• DOS CANALETAS CON UN SOQUETE PARA
AMPOLLETAS C/U Y SUS RESPECTIVOS CABLES
DE CONEXIÓN DE 1,5 MM. CON TUBO
CORRUGADO.
• UN INTERRUPTOR AUTOMÁTICO DE 25 AMP.
• UN DIFERENCIAL 30 MA.
• UNA BARRA CUPPER CON ABRAZADERA.
• OCHO ABRAZADERAS PARA LOS
CONDUCTORES.
• VEINTISÉIS TORNILLOS PARA CONDUCTORES.
• UNA PLACA CON INTERRUPTOR.
• 2 ENCHUFES

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