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VISION NACIONAL 
VISION MUNDIAL 
VISION REGIONAL
Objeto 
Esta Ley tiene por objeto conformar y regular la 
gestión integral de riesgos socionaturales y 
tecnológicos, estableciendo los principios rectores y 
lineamientos que orientan la política nacional hacia la 
armónica ejecución de las competencias concurrentes 
del Poder Público Nacional, Estadal y Municipal en 
materia de gestión integral de riesgos socionaturales y 
tecnológicos.
Alcance de la Ley 
La presente Ley se circunscribe a los 
riesgos de carácter socionatural y tecnológico, 
originados por la probabilidad de ocurrencia de 
fenómenos naturales o accidentes tecnológicos 
potenciados por la acción humana que puedan 
generar daños sobre la población y la calidad 
del ambiente.
Gestión Integral de Riesgos 
La gestión integral de riesgos socionaturales 
y tecnológicos es un proceso orientado a 
formular planes y ejecutar acciones de manera 
conciente, concertada y planificada, entre los 
órganos y los entes del Estado y los 
particulares, para prevenir o evitar, mitigar o 
reducir el riesgo en una localidad o en una 
región, atendiendo a sus realidades ecológicas, 
geográficas, poblacionales, sociales, culturales 
y económicas.
Objeto de la Política Nacional 
La política nacional de la gestión integral 
de riesgos socionaturales y tecnológicos es 
transversal a todas las instancias del Poder 
Público y a los particulares. Contiene el 
conjunto de lineamientos emitidos por el 
Estado dirigidos a evitar o disminuir los 
niveles de riesgos socionaturales y 
tecnológicos en todo el territorio nacional, y 
generar las capacidades para afrontar las 
emergencias y desastres, fomentando la 
incorporación activa de las instituciones 
privadas, así como la participación 
permanente de la comunidad.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 
(1999). 
Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y del Adolecente 
(LOPNNA), Gaceta Oficial N° 5. 266 Extraordinario de fecha 2 de 
octubre de 1998 
Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos 
(Gaceta Oficial Nº 39.095 del 9 de enero de 2009) 
Norma Venezolana Formulación y Preparación de un 
Plan de Actuación para Emergencias en Instalaciones 
Educativas Covenin 3791:2002
Definiciones 
1. Amenaza. Probabilidad de que un fenómeno se presente con una 
cierta intensidad, en un sitio específico y dentro de un período de 
tiempo definido, con potencial de producir efectos adversos sobre 
las personas, los bienes, los servicios y el ambiente. 
2. Desastres. Alteraciones graves en las personas, los bienes, los 
servicios y el ambiente, causadas por un suceso natural o 
generado por la actividad humana, que exceden la capacidad de 
respuesta de la comunidad afectada. 
3. Emergencias. Alteraciones en las personas, bienes, servicios y 
ambiente causadas por un evento natural o generado por la 
actividad humana que no excede la capacidad de respuesta de la 
comunidad afectada.
Consejo Nacional de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos 
está integrado por el Presidente de la República quien lo preside, y por los titulares de los despachos 
ministeriales del poder popular a los que correspondan las áreas de planificación, desarrollo, 
ordenación del territorio; política interior; salud, seguridad y defensa; vivienda y hábitat; ambiente; 
infraestructura; y ciencia y tecnología; un representante de los gobernadores y otro de los alcaldes, 
el Coordinador Nacional de Bomberos, el Director Nacional de Protección Civil y Administración de 
Desastres y el Secretario Técnico o Secretaria Técnica del Consejo Nacional de Gestión Integral de 
Gabinete Estadal de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos 
adscrito a su respectivo Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, con 
el objeto de dar cumplimiento a la política nacional en la materia y coordinar las actividades a ella 
vinculada, en su ámbito territorial. El Gobernador de estado designará la instancia que hará 
seguimiento a las decisiones de dicho Gabinete. 
Gabinete Municipal de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos 
adscrito a su respectivo Consejo Local de Planificación Pública, con el objeto de dar 
cumplimiento a las políticas nacional y estadal en la materia y ejecutar las actividades a ella 
vinculada, en su ámbito territorial. El Alcalde designará la instancia ejecutora de las 
decisiones de dicho Gabinete.
Definiciones 
4. Evento adverso. Manifestación de un fenómeno natural, 
tecnológico o provocado por el hombre en términos de sus 
características, magnitud, ubicación y área de influencia. 
5. Mitigación. Es toda acción orientada a disminuir el impacto de un 
evento generador de daños en la población y en la economía. 
6. Preparación. Conjunto de medidas y acciones llevadas a efecto 
para reducir al mínimo la pérdida de vidas humanas y otros daños, 
organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la 
rehabilitación. 
7. Prevención. Conjunto de medidas cuyo objeto es impedir o evitar 
que eventos naturales o generados por la actividad humana causen 
daños, emergencias o desastres.
Definiciones 
8. Reconstrucción. Proceso de reparación, a mediano y largo plazo, 
del daño físico, social y económico, a un nivel de desarrollo que 
asegure su sustentabilidad. 
9. Rehabilitación. Reconstrucción a corto plazo de los servicios 
básicos e inicio de la reparación del daño físico, social y 
económico como consecuencia de una emergencia o un desastre. 
10. Respuesta. Ejecución de las acciones previstas en la etapa de 
preparación y que, en algunos casos, ya han sido antecedidas por 
actividades de alistamiento y movilización, motivadas por la 
declaración de diferentes estados de alerta. Corresponde a la 
reacción inmediata para la atención oportuna de la población.
Definiciones 
11. Riesgo construido. Son aquellas condiciones generadas por el 
Estado, el sector privado o la sociedad en general que pudieran 
causar o potenciar desastres de carácter natural o socio 
tecnológico. 
12. Riesgo socionatural. Peligro potencial asociado con la probable 
ocurrencia de fenómenos físicos cuya existencia, intensidad o 
recurrencia se relaciona con procesos de degradación ambiental o 
de intervención humana en los ecosistemas naturales. 
13. Riesgo tecnológico. Peligro potencial generado por la actividad 
humana relacionado con el acceso o uso de la tecnología, 
percibidos como eventos controlables por el hombre o que son 
fruto de su actividad.
Definiciones 
14. Vulnerabilidad. Condiciones inadecuadas de seguridad que 
presentan personas, edificaciones, espacios físicos, entre otros, 
ante una amenaza potencialmente dañina.
LEYENDA 
Enelven 
Ejercito 
Hidrolago 
Cámara Municipal 
Servicios Públicos 
Alcaldía JEL 
Policía Regional 
GNB 
MPPTTT 
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Municipal 
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Intendencia 
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Gestion integral de riesgo e.b.d.f.i Concepcion

  • 1.
  • 2. VISION NACIONAL VISION MUNDIAL VISION REGIONAL
  • 3. Objeto Esta Ley tiene por objeto conformar y regular la gestión integral de riesgos socionaturales y tecnológicos, estableciendo los principios rectores y lineamientos que orientan la política nacional hacia la armónica ejecución de las competencias concurrentes del Poder Público Nacional, Estadal y Municipal en materia de gestión integral de riesgos socionaturales y tecnológicos.
  • 4. Alcance de la Ley La presente Ley se circunscribe a los riesgos de carácter socionatural y tecnológico, originados por la probabilidad de ocurrencia de fenómenos naturales o accidentes tecnológicos potenciados por la acción humana que puedan generar daños sobre la población y la calidad del ambiente.
  • 5. Gestión Integral de Riesgos La gestión integral de riesgos socionaturales y tecnológicos es un proceso orientado a formular planes y ejecutar acciones de manera conciente, concertada y planificada, entre los órganos y los entes del Estado y los particulares, para prevenir o evitar, mitigar o reducir el riesgo en una localidad o en una región, atendiendo a sus realidades ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales, culturales y económicas.
  • 6. Objeto de la Política Nacional La política nacional de la gestión integral de riesgos socionaturales y tecnológicos es transversal a todas las instancias del Poder Público y a los particulares. Contiene el conjunto de lineamientos emitidos por el Estado dirigidos a evitar o disminuir los niveles de riesgos socionaturales y tecnológicos en todo el territorio nacional, y generar las capacidades para afrontar las emergencias y desastres, fomentando la incorporación activa de las instituciones privadas, así como la participación permanente de la comunidad.
  • 7. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1999). Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y del Adolecente (LOPNNA), Gaceta Oficial N° 5. 266 Extraordinario de fecha 2 de octubre de 1998 Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos (Gaceta Oficial Nº 39.095 del 9 de enero de 2009) Norma Venezolana Formulación y Preparación de un Plan de Actuación para Emergencias en Instalaciones Educativas Covenin 3791:2002
  • 8. Definiciones 1. Amenaza. Probabilidad de que un fenómeno se presente con una cierta intensidad, en un sitio específico y dentro de un período de tiempo definido, con potencial de producir efectos adversos sobre las personas, los bienes, los servicios y el ambiente. 2. Desastres. Alteraciones graves en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. 3. Emergencias. Alteraciones en las personas, bienes, servicios y ambiente causadas por un evento natural o generado por la actividad humana que no excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
  • 9. Consejo Nacional de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos está integrado por el Presidente de la República quien lo preside, y por los titulares de los despachos ministeriales del poder popular a los que correspondan las áreas de planificación, desarrollo, ordenación del territorio; política interior; salud, seguridad y defensa; vivienda y hábitat; ambiente; infraestructura; y ciencia y tecnología; un representante de los gobernadores y otro de los alcaldes, el Coordinador Nacional de Bomberos, el Director Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres y el Secretario Técnico o Secretaria Técnica del Consejo Nacional de Gestión Integral de Gabinete Estadal de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos adscrito a su respectivo Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, con el objeto de dar cumplimiento a la política nacional en la materia y coordinar las actividades a ella vinculada, en su ámbito territorial. El Gobernador de estado designará la instancia que hará seguimiento a las decisiones de dicho Gabinete. Gabinete Municipal de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos adscrito a su respectivo Consejo Local de Planificación Pública, con el objeto de dar cumplimiento a las políticas nacional y estadal en la materia y ejecutar las actividades a ella vinculada, en su ámbito territorial. El Alcalde designará la instancia ejecutora de las decisiones de dicho Gabinete.
  • 10. Definiciones 4. Evento adverso. Manifestación de un fenómeno natural, tecnológico o provocado por el hombre en términos de sus características, magnitud, ubicación y área de influencia. 5. Mitigación. Es toda acción orientada a disminuir el impacto de un evento generador de daños en la población y en la economía. 6. Preparación. Conjunto de medidas y acciones llevadas a efecto para reducir al mínimo la pérdida de vidas humanas y otros daños, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitación. 7. Prevención. Conjunto de medidas cuyo objeto es impedir o evitar que eventos naturales o generados por la actividad humana causen daños, emergencias o desastres.
  • 11. Definiciones 8. Reconstrucción. Proceso de reparación, a mediano y largo plazo, del daño físico, social y económico, a un nivel de desarrollo que asegure su sustentabilidad. 9. Rehabilitación. Reconstrucción a corto plazo de los servicios básicos e inicio de la reparación del daño físico, social y económico como consecuencia de una emergencia o un desastre. 10. Respuesta. Ejecución de las acciones previstas en la etapa de preparación y que, en algunos casos, ya han sido antecedidas por actividades de alistamiento y movilización, motivadas por la declaración de diferentes estados de alerta. Corresponde a la reacción inmediata para la atención oportuna de la población.
  • 12. Definiciones 11. Riesgo construido. Son aquellas condiciones generadas por el Estado, el sector privado o la sociedad en general que pudieran causar o potenciar desastres de carácter natural o socio tecnológico. 12. Riesgo socionatural. Peligro potencial asociado con la probable ocurrencia de fenómenos físicos cuya existencia, intensidad o recurrencia se relaciona con procesos de degradación ambiental o de intervención humana en los ecosistemas naturales. 13. Riesgo tecnológico. Peligro potencial generado por la actividad humana relacionado con el acceso o uso de la tecnología, percibidos como eventos controlables por el hombre o que son fruto de su actividad.
  • 13. Definiciones 14. Vulnerabilidad. Condiciones inadecuadas de seguridad que presentan personas, edificaciones, espacios físicos, entre otros, ante una amenaza potencialmente dañina.
  • 14.
  • 15. LEYENDA Enelven Ejercito Hidrolago Cámara Municipal Servicios Públicos Alcaldía JEL Policía Regional GNB MPPTTT Intendencia Municipal Jefatura Escolar Intendencia Hosp. José María Vargas C.D.I I.V.S.S E.B.D.F.I LOPNNA Bomberos JEL
  • 16. LEYENDA RIESGOS PRESENTES Enelven Cuartel del Ejercito Polvorín de l Ejercito PDVSA Pinturas Flamuko E.B.D.F.I Estaciones de flujo gas Riesgo de Inundación Riesgo de explosión y Fuego Mapa de Riesgo Parroquia la Concepción Estación de servicios de combustible
  • 17. LEYENDA U. Educativas Riesgo de inundación Riesgo de incendio y explosión
  • 18. Plan de Emergencia Contra Incendio y Evacuación, E.B.D.F.I “Concepción” LEYENDA Ruta de evacuación Extintores portátiles Alarma Sonora Lámpara de Emergencia Riesgo de Construcción Riesgo Eléctrico Punto de Concentración Construcción ESCUELA BOLIVARIANA PARA LA DIVERSIDAD FUNCIONAL INTELECTUAL “CONCEPCION” Proyecto: Plano Esquemático Sistema de Emergencia Dirección: Mcpio. J.E.L, Parroquia La Concepción, Campo O'Leary Plan de Emergencia Contra Incendio y Evacuación E.B.D.F.I