3. 3
A pesar de desenvolverse en el marco de un entorno externo
adverso, la economía mexicana permanece estable
Las cuentas externas se mantienen en orden.
El acceso a los mercados internacionales de capital se ha
incrementado.
Las reservas internacionales han alcanzado máximos
históricos.
Se ha mantenido la disciplina fiscal.
El perfil de la deuda ha mejorado.
I. Entorno económico
4. 4
FUENTE: Revenue Statistics 1965-2001, OCDE (2002). Los datos para México son cifras oficiales.
CARGA FISCAL, 2000*
(% del PIB)
No obstante, si bien se ha logrado mantener la disciplina fiscal,
los recursos con los que cuenta el gobierno son reducidos
* Incluye todos los pagos de carácter obligatorio que se realizan al Gobierno General, excluyendo contribuciones a la Seguridad Social.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Dinamarca
Australia
Noruega
ReinoUnido
Canadá
Italia
Francia
Prom.OCDE
Turquía
Hungría
Portugal
Polonia
Alemania
España
EE.UU.
Rep.Checa
Corea
Rep.Eslovaca
Japón
México
II. Finanzas públicas
5. 5
A pesar de la escasez de recursos públicos, éstos se
han asignado con base en las prioridades nacionales
1_/ No incluye aportaciones ISSSTE-FOVISSSTE.
2_/ Incluye ODES, Ingresos excedentes y FAM.
Millones de pesos de 2003 e = cierre estimado
II. Finanzas públicas
Gasto Programable
1_/
1,018,541.6 1,064,812.6 1,113,704.2 4.6
Poderes y Órganos Autónomos 25,627.7 27,493.1 34,979.1 27.2
Poder Ejecutivo Federal 992,913.9 1,037,319.6 1,078,725.1 100.0 100.0 4.0
Gestión Gubernamental 104,195.0 103,488.3 96,901.7 10.0 9.0 -6.4
Desarrollo Social 619,123.7 653,417.8 689,410.6 63.0 63.9 5.5
07 Salud 132,514.9 150,911.1 159,412.0 14.5 14.8 5.6
09 Educación 251,822.5 263,160.3 278,759.5 2_/
25.4 25.8 5.9
10 Seguridad Social 156,798.6 155,633.0 158,017.8 15.0 14.6 1.5
06 Vivienda y Desarrollo Comunitario 77,987.6 83,713.4 93,221.3 8.1 8.6 11.4
Productivas 269,595.3 280,413.5 292,412.8 27.0 27.1 4.3
Estructura
porcentual
2003e
(%)
Var.
Real
(%)
2002
e
2003e
Estructura
porcentual
2002e
(%)
Concepto 2001
6. 6
Cada año se orientan más recursos, tanto públicos como
privados, a la educación
Gasto Nacional en Educación
(miles de millones de pesos de 2003)
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
262 282
239
299
316
341
362
390
415 433
Privado
Estatal
Federal
Total
Crecimiento promedio anual = 5.7%
FUENTE: Informe de Gobierno 2002
III. Gasto en educación
7. 7
El gasto por alumno ha crecido de manera sostenida
Gasto en Educación por Alumno
(miles de pesos de 2003)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Crecimiento promedio anual = 3.6%
10.3 10.6
9.0
11.0 11.2
11.9
12.4 12.8
13.8 14.1
FUENTE: Informe de Gobierno 2002
III. Gasto en educación
8. 8
Gasto programable del Poder Ejecutivo Federal
2003
Otros sectores
74.7%
Educación
25.3%
Total = 1,071 miles de millones de pesos
El sector educación es el rubro más importante del gasto
programable en el presupuesto federal
FUENTE: Presupuesto de Egresos de la Federación 2003
271 miles de millones de pesos
III. Gasto en educación
9. 9
Estos recursos han permitido ampliar la cobertura en materia
educativa …
Tasa de analfabetismo
(% de la población analfabeta de 15 años y más)
17
15
12
11
9
6
8
10
12
14
16
18
1980 1985 1990 1995 2000
FUENTE: Secretaría de Educación Pública; Informe de Gobierno 2002
Cobertura de la población en edad de atender
educación básica
Analfabetismo
(porcentaje)
88
87 87 87
88
88 89 89
89
90
91
92
84
85
86
87
88
89
90
91
92
1990-1991
1991-1992
1992-1993
1993-1994
1994-1995
1995-1996
1996-1997
1997-1998
1998-1999
1999-2000
2000-2001
2001-2002
IV. Avances y retos
La tasa se ha reducido de 17.0% en 1980 a 8.8%
en 2002, la meta de 2003 es de 7.9%
10. 10
… ello se ha visto reflejado en la duplicación del número de
escuelas y maestros
FUENTE: Informe de Gobierno 2002
IV. Avances y retos
700,000
900,000
1,100,000
1,300,000
1,500,000
1,700,000
80-
81
90-
91
92-
93
94-
95
96-
97
98-
99
00-
01
02-
03
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
Maestros
Escuelas
Maestros Escuelas
11. 11
Hombres
(porcentaje)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
25-64 años 25-34 años 35-44 años 45-44 años 55-64 años
México
Reino Unido
Italia
Alemania
Estados UnidosCanadá
Japón
Mujeres
(porcentaje)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
25-64 años 25-34 años 35-44 años 45-44 años 55-64 años
México
Reino Unido
Italia
Alemania
Estados Unidos
Canadá
Japón
FUENTE: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, Ciencia y Cultura, 1999.
Sin embargo, todavía existen rezagos que se deben superar, especialmente en educación media
superior y superior
Porcentaje de la población, por grupo de edad y género, que
ha cursado por lo menos educación media superior
IV. Avances y retos
12. 12
Los estándares de competitividad requieren una mejora
significativa en el sector educativo
FUENTE: OECD, 2001
Porcentaje de la población que ha cursado por lo menos educación secundariaPorcentaje de la población que ha cursado por lo menos educación secundaria
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Corea
Japón
Eslovenia
Noruega
RepúblicaCheca
Suiza
Suecia
Canadá
EstadosUnidos
Finlandia
Dinamarca
Alemania
Austria
NuevaZelanda
Hungría
Francia
Bélgica
Holanda
Grecia
Irlanda
Australia
ReinoUnido
Islandia
Luxemburgo
Italia
España
Polonia
Portugal
Turquía
México
25 a 34 años 45 a 54 años
IV. Avances y retos
13. 13
Objetivos del Programa Nacional de
Educación
Avanzar hacia la equidad
Proporcionar una educación de calidad
(Impulsar el federalismo, la gestión
institucional y la participación social)
V. Acciones relevantes y nuevos esquemas
14. 14
Para lograr la equidad se profundiza en:
Programas compensatorios (paquetes de apoyos
didácticos, de conservación y mantenimiento,
paquetes de útiles escolares)
Becas oportunidades (que aumentaron casi un 70%
entre 2001 y 2002 en relación con 2000, alcanzando
4.2 millones de becas vs 2.5 del 2000)
Becas de transporte y hospedaje para niños y niñas
que no tienen escuela en sus comunidades
V. Acciones relevantes y nuevos esquemas
15. 15
Acciones relevantes
- La cobertura de becas se ha ampliado a niveles nunca antes vistos:
Hoy, más de 5.2 millones de estudiantes reciben estímulos para asistir a la escuela
V. Acciones relevantes y nuevos esquemas
0
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
2000 2001 2002 2003
Educación básica
Educación media
superior y superior
16. 16
… lo anterior se ha logrado por la ampliación de becas
del programa Oportunidades
- Para fomentar la asistencia y permanencia en la escuela, Oportunidades otorga
dos apoyos:
-Becas educativas vinculadas a la asistencia regular a la escuela de cada uno de los hijos
que cursen entre el tercer grado de primaria y el tercer grado de bachillerato.
-Apoyos para adquisición de útiles escolares de tercero de primaria a tercero de
bachillerato.
- Las becas tienen tres particularidades:
-Su monto es creciente a medida que el grado a cursar es más alto.
-A partir de secundaria, el monto es mayor para las mujeres.
-El monto se ajusta semestralmente con los cambios en el nivel de precios, al igual que la
transferencia base.
V. Acciones relevantes y nuevos esquemas
17. 17
Algunos impactos de Oportunidades en la matrícula escolar
(1997-2002)
- En las zonas rurales, el número de jóvenes que terminan la secundaria aumentó
23% en dicho periodo.
- En el primer año de otorgamiento de becas de nivel medio superior (2001), la
inscripción en el primer grado en zonas rurales se incrementó en promedio
40%. En las zonas urbanas el aumento promedio fue de 6%.
- En general en el nivel medio superior, Oportunidades provocó un incremento en
la matrícula de 27% en zonas rurales y 6% en zonas urbanas.
V. Acciones relevantes y nuevos esquemas
18. 18
Para mejorar la calidad educativa
destacan:
El establecimiento de Escuelas de Calidad
(con 10 mil planteles incorporados y una
asignación de 1,200 millones de pesos al
2002)
La creación del Instituto Nacional de
Evaluación Educativa (promulgada por todas
las fuerzas políticas del país y con la
participación de todos los sectores de la
sociedad)
V. Acciones relevantes y nuevos esquemas
Notas del editor
México es uno de los países con la menor carga fiscal en el mundo. Su recaudación tributaria es considerablemente inferior a la que se observa en promedio en los países de la OCDE: los ingresos totales promedio en la OCDE fueron 27.9% del PIB en 2000 (excluyendo las contribuciones a la seguridad social), contra 15.4% del PIB en México.
La carga tributaria en México también se compara desfavorablemente incluso con la de países con el menor nivel de desarrollo dentro del organismo, como Corea (21.8%), Turquía (27.7%), Grecia (26.4%) o Portugal (25.6%) en 2000.
Así, México se ubica, con mucho, como el país miembro con la menor recaudación tributaria de la OCDE.
El PIB per cápita de México en 2002 se estima en alrededor de 8,522 dólares de 1996.
Destaca la experiencia de Turquía que incrementó su recaudación del 16.1% del PIB en 1990 a 27.7% en 2000. Entre otros factores, se mejoró la recaudación en el ISR personal a mediados de los noventa (un punto aprox. de recaudación), se reforzó el impuesto al consumo de hidrocarburos (otro punto) y a finales de la década se introdujo un IVA suplementario (½ punto). Asimismo, también hubo un ajuste en empresas públicas, así como un incremento de precios y tarifas del sector público. Finalmente, el crecimiento económico también contribuyó a mejorar la carga, especialmente por el programa de estabilización de 1999.
México es uno de los países con la menor carga fiscal en el mundo. Su recaudación tributaria es considerablemente inferior a la que se observa en promedio en los países de la OCDE: los ingresos totales promedio en la OCDE fueron 27.9% del PIB en 2000 (excluyendo las contribuciones a la seguridad social), contra 15.4% del PIB en México.
La carga tributaria en México también se compara desfavorablemente incluso con la de países con el menor nivel de desarrollo dentro del organismo, como Corea (21.8%), Turquía (27.7%), Grecia (26.4%) o Portugal (25.6%) en 2000.
Así, México se ubica, con mucho, como el país miembro con la menor recaudación tributaria de la OCDE.
El PIB per cápita de México en 2002 se estima en alrededor de 8,522 dólares de 1996.
Destaca la experiencia de Turquía que incrementó su recaudación del 16.1% del PIB en 1990 a 27.7% en 2000. Entre otros factores, se mejoró la recaudación en el ISR personal a mediados de los noventa (un punto aprox. de recaudación), se reforzó el impuesto al consumo de hidrocarburos (otro punto) y a finales de la década se introdujo un IVA suplementario (½ punto). Asimismo, también hubo un ajuste en empresas públicas, así como un incremento de precios y tarifas del sector público. Finalmente, el crecimiento económico también contribuyó a mejorar la carga, especialmente por el programa de estabilización de 1999.