Bozzo moncada-c faundes

1. La escasez de agua dulce comoLa escasez de agua dulce como
factor de conflictos entre Chile yfactor de conflictos entre Chile y
los países vecinoslos países vecinos
Defensa de tesis para optar al grado deDefensa de tesis para optar al grado de
Magíster en Ciencias Militares mención Conflicto y NegociaciónMagíster en Ciencias Militares mención Conflicto y Negociación
Alumno: Sr. Cristián Faundes SánchezAlumno: Sr. Cristián Faundes Sánchez
Prof. Guía: GDD. Roberto Arancibia ClavelProf. Guía: GDD. Roberto Arancibia Clavel
Academia de Guerra del Ejército de ChileAcademia de Guerra del Ejército de Chile
14 de noviembre, 200514 de noviembre, 2005

2. 2
¿Es posible que la escasez de agua¿Es posible que la escasez de agua
dulce se constituya en un factor dedulce se constituya en un factor de
conflictos entre Chile y los paísesconflictos entre Chile y los países
vecinos?vecinos?
1. El Problema de Investigación1. El Problema de Investigación

3. 3
a. Agua, elemento vitala. Agua, elemento vital
El agua es considerada como el elemento más importante entre los queEl agua es considerada como el elemento más importante entre los que
sustentan la vida. Sirve no sólo para beber, sino también para la higiene,sustentan la vida. Sirve no sólo para beber, sino también para la higiene,
además tiene usos como medio de transporte, en la alimentación, pesca,además tiene usos como medio de transporte, en la alimentación, pesca,
recreación, energía, irrigación y procesos industriales, entre otros.recreación, energía, irrigación y procesos industriales, entre otros.
b. Distribución desigual del aguab. Distribución desigual del agua
2. Justificación del Problema2. Justificación del Problema
Fuente: Ward, Alan. Weighing Earth’s Water from Space. NASA Earth Observatory. 23 de diciembre, 2003.

4. 4
c. Distribución desigual del agua dulcec. Distribución desigual del agua dulce
2. Justificación del Problema2. Justificación del Problema
Fuente: UN/WWAP (United Nations/World Water Assessment Programme). “UN World Water Development
Report: Water for People, Water for Life”. Paris, New York y Oxford, UNESCO y Berghahn Books. 2003. P. 9.

5. 5
d. Crisis del agua a nivel mundiald. Crisis del agua a nivel mundial
A medida que la población mundial se triplicó entre 1900 y 1995, elA medida que la población mundial se triplicó entre 1900 y 1995, el
consumo de agua aumentó seis veces con el desarrollo de la agricultura,consumo de agua aumentó seis veces con el desarrollo de la agricultura,
la industria y la demanda doméstica.la industria y la demanda doméstica.
2. Justificación del Problema2. Justificación del Problema
Fuente: Kirby, Alex. Water scarcity: A looming crisis?. BBC News Online. 19 de octubre, 2004.

6. 6
e. Se anticipa un escenario de conflictos internacionales por el acceso ae. Se anticipa un escenario de conflictos internacionales por el acceso a
las fuentes de agualas fuentes de agua
2. Justificación del Problema2. Justificación del Problema
En 1995, Ismail Serageldin, entonces Vicepresidente del Banco Mundial,
declara: “muchas de las guerras de este siglo fueron por el petróleo,
pero las luchas armadas de la siguiente centuria serán por el agua”.
Serageldin, Ismail. New York Times. 10 de agosto, 1995. Citado por Helle Munk Ravnborg (editora) “Water and
Conflict. Conflict Prevention and Mitigation in Water Resources Management”. DIIS Report 2004:2. Danish Institute
for International Studies. P. 5.
En el mismo tenor, Kofi Annan, como Secretario General de Naciones
Unidas, sugiere en el año 2000 que, “la fiera competencia por el agua
dulce, bien se podría convertir en una fuente de conflictos y guerras en
el futuro”.
Kofi Annan citado por Helle Munk Ravnborg. Ibid. P.5.

7. 7
2. Justificación del Problema2. Justificación del Problema
f. Disponibilidad del agua en Chilef. Disponibilidad del agua en Chile
RegiónRegión mm33
/ hab. / año/ hab. / año
11aa
Región de TarapacáRegión de Tarapacá 813,37813,37
22aa
Región de AntofagastaRegión de Antofagasta 227,9227,9
33aa
Región de AtacamaRegión de Atacama 320,64320,64
44aa
Región de CoquimboRegión de Coquimbo 1.439,311.439,31
55aa
Región de ValparaísoRegión de Valparaíso 945,93945,93
Región MetropolitanaRegión Metropolitana 654,86654,86
Fuente: Dirección General de Aguas. Min. ObrasFuente: Dirección General de Aguas. Min. Obras
Públicas.Públicas. Chile.Chile.
Clasificación datos mClasificación datos m33
/ hab. / año según/ hab. / año según
índice de Falkenmark.índice de Falkenmark.
Menos 500Menos 500 Situación inferior a la capacidadSituación inferior a la capacidad
de administración.de administración.
1.000 – 5001.000 – 500 escasez crónica.escasez crónica.
1.600 – 1.0001.600 – 1.000 estrés de aguaestrés de agua
Mapa: Page. Annual Renewable Water Supply Per Person by River
Basin, 1995. World Resources Institute. 2000

8. 8
Objetivo General:Objetivo General:
Analizar la pertinencia de los enfoques teóricos que visualizan al aguaAnalizar la pertinencia de los enfoques teóricos que visualizan al agua
como factor de conflicto, y los instrumentos para el análisis decomo factor de conflicto, y los instrumentos para el análisis de
conflictos por los recursos naturales.conflictos por los recursos naturales.
Proponer una matriz que permita evaluar la potencial ocurrencia deProponer una matriz que permita evaluar la potencial ocurrencia de
conflictos por el agua, entre Chile y sus países fronterizos, derivadaconflictos por el agua, entre Chile y sus países fronterizos, derivada
del análisis de los factores de conflictos por el agua.del análisis de los factores de conflictos por el agua.
3. Objetivo General y Objetivos Específicos3. Objetivo General y Objetivos Específicos

9. 9
Objetivos Específicos:Objetivos Específicos:
Exponer los principales alcances de la teoría de conflictos, y en este contexto,Exponer los principales alcances de la teoría de conflictos, y en este contexto,
recoger ejemplos de indicadores creados para medir situaciones de conflicto.recoger ejemplos de indicadores creados para medir situaciones de conflicto.
Describir el problema de la escasez de recursos como factor de conflictos,Describir el problema de la escasez de recursos como factor de conflictos,
específicamente el recurso agua dulce.específicamente el recurso agua dulce. Determinando los factores de conflictoDeterminando los factores de conflicto
por el agua, y los mecanismos preventivos para evitar tales conflictos.por el agua, y los mecanismos preventivos para evitar tales conflictos.
Identificar los escenarios vecinales de conflicto por el agua, aplicando los factoresIdentificar los escenarios vecinales de conflicto por el agua, aplicando los factores
de conflicto.de conflicto.
Identificar la dimensión de la capacidad institucional bilateral en la relación entreIdentificar la dimensión de la capacidad institucional bilateral en la relación entre
Chile y los países vecinos, y la capacidad institucional interna de cada país, conChile y los países vecinos, y la capacidad institucional interna de cada país, con
el fin de entender cómo se pueden manifestar en el contexto de un eventualel fin de entender cómo se pueden manifestar en el contexto de un eventual
conflicto por el agua.conflicto por el agua.
A la luz de los resultados, se propone analizar cada uno de los tres escenariosA la luz de los resultados, se propone analizar cada uno de los tres escenarios
propuestos, a decir Chile con cada uno de sus vecinos.propuestos, a decir Chile con cada uno de sus vecinos.
Diseñar una matriz de factores de conflicto y mecanismos de prevención queDiseñar una matriz de factores de conflicto y mecanismos de prevención que
permita evaluar la potencial ocurrencia de conflictos.permita evaluar la potencial ocurrencia de conflictos.
3. Objetivo General y Objetivos Específicos3. Objetivo General y Objetivos Específicos

10. 10
La posibilidad que existan conflictos por el aguaLa posibilidad que existan conflictos por el agua
entre Chile y los países vecinos estáentre Chile y los países vecinos está
condicionada por la ocurrencia de cambioscondicionada por la ocurrencia de cambios
drásticos en la disponibilidad de agua, ladrásticos en la disponibilidad de agua, la
existencia de mecanismos bilaterales deexistencia de mecanismos bilaterales de
prevención, y de factores institucionales deprevención, y de factores institucionales de
carácter interno en cada país.carácter interno en cada país.
4. Hipótesis4. Hipótesis

11. 11
Diseño de la investigación:Diseño de la investigación:
El autor hará uso del método científico para efectuar una investigación aEl autor hará uso del método científico para efectuar una investigación a
nivel descriptivo y no experimental, transversal o transeccional. Es unanivel descriptivo y no experimental, transversal o transeccional. Es una
investigación básica, situada en la discusión teórica y en la pertinenciainvestigación básica, situada en la discusión teórica y en la pertinencia
de las categorías e instrumentos de análisis sobre el conflicto por losde las categorías e instrumentos de análisis sobre el conflicto por los
recursos naturales.recursos naturales.
El estudio es transdisciplinario, al integrar ciencias sociales y cienciasEl estudio es transdisciplinario, al integrar ciencias sociales y ciencias
naturales, entre las que se identifican la sociología, las ciencias militares,naturales, entre las que se identifican la sociología, las ciencias militares,
y politología; y las de climatología y geografía física.y politología; y las de climatología y geografía física.
Técnicas de investigación a utilizar:Técnicas de investigación a utilizar:
Las técnicas de investigación escogidas por el autor del presente proyectoLas técnicas de investigación escogidas por el autor del presente proyecto
incluyen el análisis documentario, de datos estadísticos, y entrevistasincluyen el análisis documentario, de datos estadísticos, y entrevistas
individuales no estructuradas a expertos en materias de seguridadindividuales no estructuradas a expertos en materias de seguridad
nacional, defensa, geopolítica, y ciencias vinculadas con el estudio delnacional, defensa, geopolítica, y ciencias vinculadas con el estudio del
cambio climático (glaciología, química atmosférica, meteorología, etc.).cambio climático (glaciología, química atmosférica, meteorología, etc.).
5. Metodología5. Metodología

12. 12
Dada la gran variedad de fenómenos sociales que pueden clasificarse
como “conflictos”, no existe una definición única, general y suficiente.
Se recogen los siguientes conceptos:
En un conflicto dos o más partes contienden por el control de materiales
escasos o recursos simbólicos. (Marc H. Ross)
El propósito de los actores es neutralizar, dañar o eliminar a sus rivales.
(Lewis A. Coser).
El conflicto es un hecho ineludible de la realidad social (Max Weber), una
constante que ayuda a regular las relaciones al interior de las
sociedades y entre ellas. En este sentido, la eliminación total del
conflicto de la situación humana no sólo es imposible, sino que
además es indeseada (Dougherty y Pfaltzgraff ).
Desde esta perspectiva, los conflictos presentan fórmulas de resolución.
6. Marco Teórico6. Marco Teórico
Problema de investigación nº 1:Problema de investigación nº 1: definición de conflictodefinición de conflicto

13. 13
Mecanismos pacíficos:Mecanismos pacíficos: Arbitraje - Mediación - NegociaciónArbitraje - Mediación - Negociación.. Se activan sólo
cuando existe acuerdo común
““Mientras más se piensa en ello, más claramente se observa queMientras más se piensa en ello, más claramente se observa que elel
conflicto y la cooperación no pueden separarse uno de otra, sino queconflicto y la cooperación no pueden separarse uno de otra, sino que
son fases de un mismo proceso que siempre incluye algo de ambosson fases de un mismo proceso que siempre incluye algo de ambos”.”.
Cooley, Charles. “Social Process”. Scribner’s Sons, Nueva York. 1918. Citado porCooley, Charles. “Social Process”. Scribner’s Sons, Nueva York. 1918. Citado por
Coser, Lewis. Op. cit. P. 17.Coser, Lewis. Op. cit. P. 17.
Entonces la violencia es sólo una de las consecuencias posibles delEntonces la violencia es sólo una de las consecuencias posibles del
conflicto. No todo conflicto es destructivo ni siempre tiene comoconflicto. No todo conflicto es destructivo ni siempre tiene como
objetivo dañar al adversario.objetivo dañar al adversario. Lo que determina la forma en que seLo que determina la forma en que se
expresan los conflictos, violentos o no violentos, está en la forma enexpresan los conflictos, violentos o no violentos, está en la forma en
que se expresan las diferencias, y cómo éstas se manejan oque se expresan las diferencias, y cómo éstas se manejan o
administranadministran..
Sardesai, Shonali y Wam, Per.Sardesai, Shonali y Wam, Per. ““El Marco del Análisis de ConflictoEl Marco del Análisis de Conflicto” en Social” en Social
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2002.2002.
6. Marco Teórico6. Marco Teórico
Problema de investigación nº 1:Problema de investigación nº 1: definición de conflictodefinición de conflicto
Resolución de conflictosResolución de conflictos

14. 14
6. Marco Teórico6. Marco Teórico
Problema de investigación nº 1:Problema de investigación nº 1: definición de conflictodefinición de conflicto
Prevención de conflictosPrevención de conflictos
ViolenciaViolencia
Causas de conflicto
Nivel
Estructural – Intermedio - Inmediato
Medidas de prevención
PazPaz
Vs.
Causas de
conflicto
Medidas de
prevención

15. 15
Problema de investigación nº 2:Problema de investigación nº 2:
El problema de los recursos: incipiente área de estudiosEl problema de los recursos: incipiente área de estudios
Dos corrientes principalesDos corrientes principales
6. Marco Teórico6. Marco Teórico
ecoviolenceecoviolence
Michael KlareMichael Klare
Steven LeBlancSteven LeBlanc
Institucionalidad
Pal Tamas
El estudio de los problemas de suministro de recursos en gran medidaEl estudio de los problemas de suministro de recursos en gran medida
no ha dado origen a investigaciones con estricto rigor científico debidono ha dado origen a investigaciones con estricto rigor científico debido
a que está centrado en constatar, o más bien en vincular, sucesosa que está centrado en constatar, o más bien en vincular, sucesos
bélicos con situaciones de escasez, en vez de estudiar enbélicos con situaciones de escasez, en vez de estudiar en
profundidad los motivos que han generado aquellos conflictos.profundidad los motivos que han generado aquellos conflictos.
Ecoviolence se refiere a
conflictos generados por la
escasez de recursos naturales.

16. 16
Problema de investigación nº 3:Problema de investigación nº 3:
Conflictos por el Agua: reduccionismo metodológicoConflictos por el Agua: reduccionismo metodológico
6. Marco Teórico6. Marco Teórico
Clasificación datos mClasificación datos m33
/ hab. / año según/ hab. / año según
índice de Falkenmark.índice de Falkenmark.
Menos 500Menos 500 Situación inferior a la capacidadSituación inferior a la capacidad
de administración.de administración.
1.000 – 5001.000 – 500 escasez crónica.escasez crónica.
1.600 – 1.0001.600 – 1.000 estrés de aguaestrés de agua
Fuente: Dirección General de Aguas. Min. ObrasFuente: Dirección General de Aguas. Min. Obras
Públicas.Públicas. Chile.Chile.
mm33
/ hab. / año/ hab. / añoRegiónRegión
654,86654,86Región MetropolitanaRegión Metropolitana
945,93945,9355aa
Región de ValparaísoRegión de Valparaíso
1.439,311.439,3144aa
Región de CoquimboRegión de Coquimbo
320,64320,6433aa
Región de AtacamaRegión de Atacama
227,9227,922aa
Región de AntofagastaRegión de Antofagasta
813,37813,3711aa
Región de TarapacáRegión de Tarapacá
Se identifican áreas de conflictoSe identifican áreas de conflicto
donde existe abundancia dedonde existe abundancia de
recursos, y en aquellos lugares enrecursos, y en aquellos lugares en
situación de escasez.situación de escasez.
Desde esta perspectiva, Chile seDesde esta perspectiva, Chile se
encontraría en potencial situaciónencontraría en potencial situación
de guerra desde la Regiónde guerra desde la Región
Metropolitana al norte.Metropolitana al norte.
ecoviolenceecoviolence
Westing – GleickWesting – Gleick
-Butts-Butts

17. 17
6. Marco Teórico6. Marco Teórico
Problema de investigación nº 4:Problema de investigación nº 4:
definir una línea de investigacióndefinir una línea de investigación
¿Nuestro sistema vecinal tiene una estructura capaz de¿Nuestro sistema vecinal tiene una estructura capaz de
rechazar el advenimiento de guerras por el agua dulce?rechazar el advenimiento de guerras por el agua dulce?
Institucionalidad
Pal Tamas
““Donde las causas de la guerra sobrepasanDonde las causas de la guerra sobrepasan
fuertemente a los factores de prevención, elfuertemente a los factores de prevención, el
sistema es propenso a la guerra. Donde lossistema es propenso a la guerra. Donde los
factores de prevención superan a las causas,factores de prevención superan a las causas,
el sistema es renuente a la guerra”.el sistema es renuente a la guerra”.
Tamas, Pal. (Tamas, Pal. (2003).2003). P. 14.P. 14.
Cambia el matiz de la pregunta de investigación, en cuanto seCambia el matiz de la pregunta de investigación, en cuanto se
suma la estructura institucional como factor determinante.suma la estructura institucional como factor determinante.

18. 18
6. Marco Teórico6. Marco Teórico
Problema de investigación nº 4:Problema de investigación nº 4:
definir una línea de investigacióndefinir una línea de investigación
Conclusiones:Conclusiones:
Tanto los cambios institucionales como los físicos puedenTanto los cambios institucionales como los físicos pueden
provocar conflictos por el agua, siendo los más extremosprovocar conflictos por el agua, siendo los más extremos
los que por sí solos pueden generar conflictos.los que por sí solos pueden generar conflictos.
Aumenta la posibilidad e intensidad de una disputa en laAumenta la posibilidad e intensidad de una disputa en la
medida en que la tasa de cambio de una cuenca excedamedida en que la tasa de cambio de una cuenca exceda
la capacidad institucional de absorber ese cambio.la capacidad institucional de absorber ese cambio.
Institucionalidad
Wolf – Yoffe - Giordano
Transboundary Freshwater Dispute DatabaseTransboundary Freshwater Dispute Database
Estadísticas de los 1.831
sucesos internacionales
relacionados con el agua
dulce, ocurridos en el mundo
entre 1948 y 1999.

19. 19
6. Marco Teórico6. Marco Teórico
Problema de investigación nº 4:Problema de investigación nº 4:
definir una línea de investigacióndefinir una línea de investigación
VariablesVariables
FísicaFísica
Capac. Inst. bilateralCapac. Inst. bilateral
Capac. Inst. internaCapac. Inst. interna
Institucionalidad
Wolf – Yoffe - Giordano
Transboundary Freshwater Dispute DatabaseTransboundary Freshwater Dispute Database
Estadísticas de los 1.831
sucesos internacionales
relacionados con el agua
dulce, ocurridos en el mundo
entre 1948 y 1999.
Estudio de Wolf entregaEstudio de Wolf entrega
variables pero no un modelovariables pero no un modelo
que permita determinar laque permita determinar la
potencialidad de conflictospotencialidad de conflictos
por el agua por medio delpor el agua por medio del
cruce de datos.cruce de datos.

20. 20
6. Marco Teórico6. Marco Teórico
Problema de investigación nº 4:Problema de investigación nº 4:
definir una línea de investigacióndefinir una línea de investigación
VariablesVariables
Perspectiva institucional
Se dimensionan las variables ySe dimensionan las variables y
subvariables con el fin de obtenersubvariables con el fin de obtener
una tabla con las causasuna tabla con las causas
históricas de conflictos y medidashistóricas de conflictos y medidas
de prevención.de prevención.
En una segunda instancia, seEn una segunda instancia, se
aplican los datos a una matrizaplican los datos a una matriz
de evaluación con el fin dede evaluación con el fin de
medir la potencialidad demedir la potencialidad de
conflictos por el agua.conflictos por el agua.
FísicaFísica
Capac. Inst. bilateralCapac. Inst. bilateral
los conflictos por el agualos conflictos por el agua
gestión de los recursosgestión de los recursos
hídricos compartidoshídricos compartidos
Política exterior vinculantePolítica exterior vinculante
Medidas de confianza mutuaMedidas de confianza mutua
Capac. Inst. internaCapac. Inst. interna
Gestión del aguaGestión del agua
GobernabilidadGobernabilidad
Ámbito económicoÁmbito económico

21. 21
7. Resultados de la investigación7. Resultados de la investigación
Se identifican 58 cuencas compartidas entre Chile y los países vecinos ySe identifican 58 cuencas compartidas entre Chile y los países vecinos y
se describe la situación de las principales cuencas hídricas de cadase describe la situación de las principales cuencas hídricas de cada
país.país.
Fuente: Información NO OFICIAL de la Dirección
General de Aguas. Min. Obras Públicas.Min. Obras Públicas. Chile.Chile.
Datos en proceso actualizados al mes de agostoDatos en proceso actualizados al mes de agosto
de 2005.de 2005.
58total
40ArgentinaChile
1Argentina
Bolivia
Chile
7BoliviaChile
7Perú
Bolivia
Chile
3PerúChile
Cuencas
Cuencas compartidas
Chile y los países vecinos Escenarios físicos:
Argentina
Bolivia
Chile
Perú

22. 22
7. Resultados de la investigación7. Resultados de la investigación
a. Chile – Argentina.
a.1. Conflictos por el agua. Causas y mecanismos de resolución
Fuente: elaboración del autor en base a la investigación de tesis.
-Palena arbitraje
1966
-Laguna del
Desierto arbitraje
1995
-Río Santa Cruz
negociación 1999
Control
fuentes de
origen
Búsqueda de
acuerdos que
culminan en
definición de la
frontera (1999)
Internacionaliza-
ción de cuencas
Mecanismos
de
resolución
Causas
Conflicto
Mecanismos de
resolución
Causas
Conflicto
Mecanismos de
resolución
Causas Conflicto
Inmediato (eventos
identificados como
potenciales gatillantes)
IntermedioEstructural

23. 23Fuente: elaboración del autor en base a la investigación de tesis.
Establec.
Mecanismo
coordinación
Constr. Central
Futaleufú
Pol. Dllo
hidroeléct
rico
Existencia de
ríos caudalosos
y nec.
energéticas
Cualquier tipo de
utilización de
recursos.
PENDIENTE. Se
elaboran Planes
Generales de
Utilización.
Grupo trabajo
recursos hídricos
compartidos
Carencia
gestión de
recursos
hídricos en 40
cuencas
compartidas
Mecanismos de
resolución
Causas Conflicto
Mecans. de
resolución
Causas
Conflicto
Mecanismos de
resolución
Causas
Conflicto
Inmediato (eventos identificados como
potenciales gatillantes)
IntermedioEstructural
a. Chile – Argentina.
a.1. Conflictos por el agua. Causas y mecanismos de resolución
7. Resultados de la investigación7. Resultados de la investigación

24. 24
7. Resultados de la investigación7. Resultados de la investigación
Acta de Santiago sobre Cuencas Hidrológicas (1971)Acta de Santiago sobre Cuencas Hidrológicas (1971)
Tratado sobre Medio Ambiente (1991)Tratado sobre Medio Ambiente (1991)
Protocolo Específico Adicional sobre Recursos Hídricos Compartidos (1991)Protocolo Específico Adicional sobre Recursos Hídricos Compartidos (1991)
Tratado de Paz y Amistad (1984)Tratado de Paz y Amistad (1984)
a. Chile - Argentina
a.2. situación de la gestión de aguas compartidas
Grupo de Trabajo sobre Recursos Hídricos Compartidos (1996)Grupo de Trabajo sobre Recursos Hídricos Compartidos (1996)
Objetivos:Objetivos:
Elaborar Planes Grales de Utilización de los Recursos Hídricos Compartidos.Elaborar Planes Grales de Utilización de los Recursos Hídricos Compartidos.
Planes de Contingencia para enfrentar catástrofes o accidentes.Planes de Contingencia para enfrentar catástrofes o accidentes.
Crear un procedimiento de información recíproca sobre obras deCrear un procedimiento de información recíproca sobre obras de
aprovechamiento de aguas.aprovechamiento de aguas.

25. 25
8. Matriz de Evaluación8. Matriz de Evaluación
Criterio de aplicación nº 1
El mejor escenario es aquel que tiene factores de prevención que se
anticipan a la aparición de causas de conflicto.
EstructuralEstructural IntermedioIntermedio InmediatoInmediato
CausasCausas
ConflictoConflicto
FactorFactor
prevenciónprevención
CausasCausas
ConflictoConflicto
FactorFactor
prevenciónprevención
CausasCausas
ConflictoConflicto
FactorFactor
prevenciónprevención
CausasCausas
aguaagua XX XX XX
CausasCausas
Capac.Capac.
BilateralBilateral
XX XX XX
CausasCausas
Capac.Capac.
InternaInterna
XX XX XX
Fuente: elaboración del autor en base a la investigación de tesis.Fuente: elaboración del autor en base a la investigación de tesis.

26. 26
8. Matriz de Evaluación8. Matriz de Evaluación
Criterio de aplicación nº 2
En el escenario más proclive a los conflictos existen las causas y no los
preventores.
EstructuralEstructural IntermedioIntermedio InmediatoInmediato
CausasCausas
ConflictoConflicto
FactorFactor
prevenciónprevención
CausasCausas
ConflictoConflicto
FactorFactor
prevenciónprevención
CausasCausas
ConflictoConflicto
FactorFactor
prevenciónprevención
CausasCausas
aguaagua XX XX XX
CausasCausas
Capac.Capac.
BilateralBilateral
XX XX XX
CausasCausas
Capac.Capac.
InternaInterna
XX XX XX
Fuente: elaboración del autor en base a la investigación de tesis.Fuente: elaboración del autor en base a la investigación de tesis.

27. 27
8. Matriz de Evaluación8. Matriz de Evaluación
Criterio de aplicación nº 3
La existencia de causas estructurales de conflicto en las relaciones
bilaterales, constituye el punto cero en la decisión para optar entre la
vía pacífica o la vía violenta.
EstructuralEstructural IntermedioIntermedio InmediatoInmediato
CausasCausas
ConflictoConflicto
FactorFactor
prevenciónprevención
CausasCausas
ConflictoConflicto
FactorFactor
prevenciónprevención
CausasCausas
ConflictoConflicto
FactorFactor
prevenciónprevención
CausasCausas
aguaagua
CausasCausas
Capac.Capac.
BilateralBilateral
XX
CausasCausas
Capac.Capac.
InternaInterna
Fuente: elaboración del autor en base a la investigación de tesis.Fuente: elaboración del autor en base a la investigación de tesis.
DETERMINANTE.
Históricamente el agua nunca ha sido fuente
de conflictos.
Las causas internas, por sí solas tampoco
pueden motivar un conflicto internacional.

28. 28
8. Matriz de Evaluación8. Matriz de Evaluación
Criterio de aplicación nº 4
El escenario pacífico más débil no presenta causas de conflicto ni
preventores en el ámbito de las otras causas de conflicto de la
capacidad institucional bilateral, pero presenta causas de conflicto en
las otras variables.
EstructuralEstructural IntermedioIntermedio InmediatoInmediato
CausasCausas
ConflictoConflicto
FactorFactor
prevenciónprevención
CausasCausas
ConflictoConflicto
FactorFactor
prevenciónprevención
CausasCausas
ConflictoConflicto
FactorFactor
prevenciónprevención
CausasCausas
aguaagua XX XX XX
CausasCausas
Capac.Capac.
BilateralBilateral
CausasCausas
Capac.Capac.
InternaInterna
XX XX XX
Fuente: elaboración del autor en base a la investigación de tesis.Fuente: elaboración del autor en base a la investigación de tesis.

29. 29
8. Matriz de Evaluación8. Matriz de Evaluación
Criterio de aplicación nº 5
La potencialidad de conflicto más débil presenta causas estructurales de
conflicto en el ámbito bilateral, asociadas a preventores tienen
potencialidad débil de manifestarse violentamente.
EstructuralEstructural IntermedioIntermedio InmediatoInmediato
ConflictoConflicto FactorFactor
prevenciónprevención
ConflictoConflicto FactorFactor
prevenciónprevención
ConflictoConflicto FactorFactor
prevenciónprevención
CausasCausas
aguaagua
CausasCausas
Capac.Capac.
BilateralBilateral
XX XX
CausasCausas
Capac.Capac.
InternaInterna
Fuente: elaboración del autor en base a la investigación de tesis.Fuente: elaboración del autor en base a la investigación de tesis.

30. 30
9. Evaluación Potencialidad de Conflictos9. Evaluación Potencialidad de Conflictos
Escenario Chile - Argentina
Baja potencialidad de conflictos por el agua.
Causas a nivel estructural en las variables agua y capacidad institucional
interna (Argentina), que no están asociadas a respectivos factores de
prevención. Lo determinante es que, si bien existen causas en el ámbito
bilateral, estas se encuentran contrarrestadas por preventores que les
superan en cantidad.
EstructuralEstructural IntermedioIntermedio
CausasCausas ConflictoConflicto FactorFactor
prevenciónprevención
ConflictoConflicto FactorFactor
prevenciónprevención
AguaAgua X X X XX X X X XX XX XX
Capac. BilateralCapac. Bilateral X XX X X X XX X X XX X XX X
InternasInternas
ArgentinaArgentina X X X X X X XX X X X X X X XX X XX X
Internas ChileInternas Chile
X X X XX X X X X X X X X XX X X X X X XX

31. 31
Ampliación de fuentes energéticas.
Instaurar programa de desarrollo conjunto de energía hidroeléctrica con
Argentina.
Aplicar política de producción de agua. Desalinización y tratamiento de
aguas servidas para uso agrícola.
Incorporar la variable provincial en la búsqueda de acuerdos de
administración de aguas con Argentina.
Efectuar una prospección de aguas de los Pozos de Concordia con Perú.
Chile podría adoptar una actividad diplomática activa con los países
vecinos tendiente al establecimiento de preventores en el ámbito de las
causas internas de conflictos.
9. Evaluación Potencialidad de Conflictos9. Evaluación Potencialidad de Conflictos
Proposiciones para reducir potencialidad de conflictosProposiciones para reducir potencialidad de conflictos

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10. Conclusiones Generales10. Conclusiones Generales
¿Es posible que la escasez de agua dulce se constituya en un factor de¿Es posible que la escasez de agua dulce se constituya en un factor de
conflictos entre Chile y los países vecinos?conflictos entre Chile y los países vecinos?
Conclusión absoluta: la escasez de agua no es un factor de conflictos
que por sí solo pueda provocar una lucha armada.
Conclusión relativa: existen otros elementos asociados que inciden,
como causas de conflicto o como factores de prevención, en los tres
niveles o etapas del conflicto. Estos tienen relación con la capacidad
institucional bilateral de los países que comparten una cuenca, y la
capacidad institucional interna de los mismos, no sólo en temas
vinculados con el agua, sino que también en otros ámbitos.

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PreguntasPreguntas
La escasez de agua dulce comoLa escasez de agua dulce como
factor de conflictos entre Chile yfactor de conflictos entre Chile y
los países vecinoslos países vecinos