Guerra Civil en Costa Rica

1. REFORMA SOCIAL Y GUERRA
CIVIL DE 1948
Factores que influyeron en la conflictividad y movilización
durante la década de 1940
Factores externos
• El inicio de la Segunda Guerra Mundial en 1939
• Costa Rica le declara la guerra a Alemania en 1941.
• En los años 40, la economía nacional dependía de la exportación del café́ y del banano.
• Durante esta época, se favorecieron las inversiones de Estados Unidos
• La paralización del comercio exterior afectó directamente las finanzas públicas, al disminuir las
divisas, debido a que la mayoría de los ingresos del Estado provenían del comercio. Además, la escasez
de bienes de capital, manufacturas y artículos de primera necesidad produjo una inflación generalizada
que aumentó el desempleo y la pobreza.

2. FACTORES INTERNOS
Los índices de pobreza extrema eran alarmantes, lo cual, junto con
el faltante de vivienda causó mayor efervescencia social. Solo en
San José́ había un déficit de más de tres mil viviendas.
• La salud fue otro grave problema, ya que solo el 1 % de la
población tenía acceso a la atención médica y los servicios ofrecidos
eran deficientes. Se llegó al punto de que la desnutrición se calificó
como enfermedad nacional.
• El desempleo fue en aumento en esta época.

3. NECESIDAD DE LAS REFORMAS SOCIALES
 Las elecciones de 1940 fueron ganadas por el Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia, quien
llegó al poder con un amplio respaldo popular. Su gobierno se sustentó en la filosofía
socialcristiana, mediante una combinación de ideas liberales y un incipiente
intervencionismo estatal.
 La situación descrita exigía del Estado reformas urgentes. El gobierno de Calderón
Guardia incluyó una serie de reformas sociales que favorecían a las mayorías, pero que
afectaban a la empresa privada, principalmente porque tenían que contribuir con su
financiamiento. Como era de esperarse, se opusieron a ellas.
 Sin el apoyo de los grupos económicamente poderosos, el Gobierno buscó el respaldo del
Partido Comunista, segunda fuerza electoral del país, y de la Iglesia católica, dirigida por
monseñor Víctor Manuel Sanabria.

4. RELEVANCIA DE LAS REFORMAS SOCIALES EN
EL PASADO Y EN EL PRESENTE
La unión conocida como el Bloque de la Victoria (unión del Partido Comunista, Iglesia
católica y el gobierno del Dr. Calderón Guardia) permitió́ que se promulgaran las reformas
sociales del siglo XX:
 la apertura de la Universidad de Costa Rica (1940),
 la creación de la Caja Costarricense de Seguro Social (1941),
 la promulgación del Código de Trabajo (1943) y la
 incorporación a la Constitución Política de las garantías sociales (1943).

5. APERTURA DE LA UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
A solicitud del Gobierno, en 1935, el país recibió́ la visita de una misión pedagógica chilena con
el fin de evaluar el sistema educativo costarricense. Una de las recomendaciones fue la apertura
de una universidad moderna. De igual manera, algunos intelectuales, como Carlos Monge, Isaac
Felipe Azofeifa, Lilia Ramos y otros, buscaron su apertura y redactaron un proyecto de ley que
enviaron al secretario de Educación Pública, Luis Demetrio Tinoco.
El gobierno de Calderón Guardia abrió la Universidad de Costa Rica en 1940. Desde que inició
labores, el 26 de agosto de 1941, la universidad goza de autonomía y desarrolla programas de
investigación y extensión (servicio a la comunidad nacional).
Las escuelas de Derecho, Farmacia, Bellas Artes y Agricultura, que ya funcionaban, pasaron a
formar parte de la universidad. También, se establecieron las facultades de Filosofía y Letras,
Ciencias e Ingeniería y, posteriormente, las de ciencias Económicas y Sociales.

6. CREACIÓN DE LA CAJA COSTARRICENSE
DE SEGURO SOCIAL
El gobierno del Dr. Calderón Guardia, en 1941, envió al Dr. Guillermo Padilla a Chile, para
que estudiara sus seguros sociales y presentara una propuesta para su establecimiento en el
país. El 1 de noviembre de ese mismo año, se creó la Caja Costarricense de Seguro Social.
Inicialmente, brindaría atención médica a los empleados públicos, pero con el tiempo este
servicio se fue extendiendo al resto de los trabajadores, hasta que, en el año 1961, se decretó la
universalización del seguro social en Costa Rica.
Se convirtió́ en la institución base del desarrollo social del país, favoreciendo la calidad de vida
de los costarricenses. Esto ha llevado a Costa Rica a alcanzar índices de salud y expectativas
de vida similares a los de muchos países desarrollados. La institución se fundamenta en los
principios de universalidad, solidaridad, igualdad y equidad.
Se financia mediante un régimen tripartito, en el que los obreros, los patronos y el Estado
aportan un porcentaje de su salario o planilla para asegurar una atención digna y oportuna a
toda la población.

7. REFORMAS SOCIALES
Garantías Sociales
• Fueron consagradas en la Constitución
Política de 1871 durante los años de 1940,
mediante la introducción del capítulo de las
garantías sociales. Estas tienen la condición
de irrenunciables, según se establece en el
artículo 74 de nuestra Constitución. Su
relevancia consistió en que, gracias a dichas
garantías, la clase trabajadora alcanzó
estabilidad laboral, se fortaleció el principio
de justicia social y se le brindó a la nación
mejores posibilidades de vida digna.
Código de Trabajo
• En 1943, como parte de las reformas sociales del
gobierno del Dr. Calderón Guardia, y con el apoyo
del Partido Comunista, liderado por el Lic. Manuel
Mora Valverde, y de la Iglesia católica, dirigida por
monseñor Víctor Manuel Sanabria, se promulgó el
Código de Trabajo. En él se incluyeron las
garantías laborales que existían hasta la fecha y se
decretaron otras nuevas. Con su aprobación, se
brinda estabilidad laboral a los trabajadores
costarricenses, definiéndose el trabajo como un
derecho del individuo y un deber con la sociedad.

8. Alianzas conflictivas y heterogéneas: motivos de polarización y
violencia política a partir de 1942
• Regulación de los precios del café́, tabaco y caña de azúcar.
• Protección industrial con las pinturas, tejidos, clavos, vidrio, alambres, calzado, jabón,
cervezas, entre otros.
• Expropiación de propiedades a la burguesía alemana e italiana.
• Aceptación de entrada de capitales norteamericanos, como West India Oil Company,
United Fruit Company —expansión a otros cultivos estratégicos—, Texas Oil Company.
• Política de infraestructura (carreteras, edificios públicos, saneamiento ambiental...).
Por el riesgo de golpe de Estado que significaban estas reformas, el Dr. Calderón decidió
hacer una alianza política con la Iglesia católica, representada por monseñor Víctor Manuel
Sanabria, y el partido Comunista, llamado Vanguardia Popular, representado por Manuel
Mora Valverde, con el objetivo de ganar apoyo y mostrarse fuerte ante las opositores.

9. Debido a la unión con los comunistas y la corrupción en la administración calderonista,
se generaron criticas de sus opositores. Uno de ellos fue José Figueres Ferrer, expulsado
del país en 1942 por pronunciar un discurso radiofónico en contra del Gobierno. Otra
instancia de oposición fue el Centro para el Estudio de los Problemas Nacionales, creado
en 1940, por jóvenes universitarios de clase media que apoyaban la modernización del
país.
Por un lado, Figueres personalizaba a nuevos sectores sociales, la pequeña y mediana
burguesía enriquecida por actividades distintas al café́; por otro, los jóvenes del Centro
representaban a los sectores medios urbanos que crecieron con el desarrollo de las
instituciones públicas

10. LAS ELECCIONES DE 1944
Se enfrentaron, por un lado, la coalición integrada por el partido Vanguardia Popular
(comunista) y el Partido Republicano Nacional, que era el partido del Gobierno y, por otro
lado, el Partido Demócrata, de León Cortés Castro. La contienda, que se caracterizó por la
violencia y los disturbios, fue ganada por Teodoro Picado, de la coalición oficialista, en una
elección que muchos calificaron de fraudulenta; las irregularidades se concentraron en el
Valle Central, que albergaba cerca del 74 % de los votantes.
La administración de Teodoro Picado enfrentó la inestabilidad y la presión social de los
diferentes grupos. La clase dominante no veía positiva la alianza del Gobierno con el
comunismo.
Como consecuencia del reclamo social, la administración Picado promulgó:
• La reforma electoral: Código Electoral y el Tribunal Electoral
• Las reformas financiera y tributaria: Ley Orgánica de Presupuesto, Ley de la Moneda,
LeyOrgánica del Tesoro Nacional y de la Proveeduría Nacional y la Oficina de Defensa
Económica,
• Creó el Consejo Nacional de Producción, la Ley de Fomento de las Cooperativas y
reorganizó las juntas rurales de crédito.
• A finales de julio y principios de agosto de 1947, Teodoro Picado enfrentó la huelga de
brazos caídos, un paro nacional de patronos en el que el comercio y la banca cerraron sus
puertas para exigir al Gobierno garantías electorales.

11. GUERRA CIVIL DE 1948

13. EL GOBIERNO DE LA JUNTA FUNDADORA DE LA
SEGUNDA REPÚBLICA
El 8 de mayo de 1948, la Junta Fundadora de la Segunda República asumió el Poder Ejecutivo, bajo
el mandato de José Figueres Ferrer. Como no había Congreso, dicha junta asumió las funciones
ejecutivas, legislativas y judiciales, gobernando mediante decretos de ley, que versaron sobre temas
considerados de interés nacional. Las transformaciones implementadas cambiaron el rumbo del país
en todos los campos y tienen trascendencia en la actualidad con la aprobación de medidas
fundamentales

14. CONSECUENCIAS DE LA GUERRA CIVIL DE
1948
La Constitución Política de 1949
El 7 de noviembre de 1949 fue promulgada la nueva Constitución
La abolición del Ejército
El 1.°de diciembre de 1948, José́ Figueres, disolvió́ el Ejército. Con este hecho, Costa Rica
permitió́ una mayor inversión en el desarrollo social. El cuartel Bellavista fue cedido a la
Universidad de Costa Rica y posteriormente se instaló ahí el Museo Nacional.
La abolición del Ejército contribuyó al desarrollo de la educación, salud y cultura, promoviendo
la solución de conflictos mediante el diálogo para evitar el derramamiento de sangre entre
costarricenses. Esto creó mayor confianza en las instituciones del país y respeto a las garantías
individuales, sociales y políticas.
El Régimen del Servicio Civil
Antes de la Guerra Civil, los servidores públicos eran nombrados sin que necesariamente tuvieran
los atestados necesarios para desempeñar sus cargos, lo que favoreció́ la intromisión política en la
función pública, que en muchos casos condujo a actos de corrupción. Se aseguró la estabilidad y la
seguridad del funcionario y se garantizó que los servidores del Estado fueran personas con
idoneidad para el puesto en que se nombraban.

15. LA UNIVERSALIZACIÓN DEL SUFRAGIO
Antes de 1949, no se permitía que las mujeres ejercieran el voto; sin embargo, en la
Constitución de 1949 se otorga la ciudadanía a las mujeres. Estas votan, por primera
vez, en un plebiscito en 1950, y en elecciones presidenciales, a partir de 1953.
El Tribunal Supremo del Elecciones
La organización, dirección y vigilancia de los actos relativos al sufragio corresponden
en forma exclusiva al Tribunal Supremo de Elecciones, que cuenta con independencia
en el desempeño de sus funciones para garantizar la transparencia electoral del
sistema democrático, el civismo y el derecho a elegir y ser electo.
Las instituciones autónomas
El Poder Ejecutivo nombra al gerente y a las juntas administrativas de las instituciones
autónomas mediante la fórmula 4-3: cuatro representantes del partido político en el
poder y tres de la oposición. No poseen fines de lucro y sus excedentes se invierten en el
pago de las deudas del Estado, en la prestación del bien social y en infraestructura.

16. INSTITUCIONES AUTÓNOMAS

17. REPASO REFORMAS SOCIALES DE 1948