636600889494673217-23-abril-2018-Analisis-del-Contexto-Municipal-ADN.pdf

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BORRADOR
INDICE
Programa de Adaptación para la Adaptación Climática
Acuerdo de Cooperación No. AID-517-C-15-00003
ANALISIS DEL CONTEXTO
PLAN ORDENAMIENTO TERRITORIAL CIUDAD CAPITAL
Distrito Nacional.
La producción de este material ha sido posible gracias a la generosa contribución del pueblo de los Estados Unidos a través de la Agencia de
los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Los contenidos son responsabilidad de sus autores y no necesariamente reflejan
la opinión de la USAID o del gobierno de los Estados Unidos.

2
Introducción.
1. Delimitación del contexto municipal.
1.1. Evolución de la ciudad
1.2. División Político-administrativa
2. Tipos de uso de suelo.
3. Caracterización del contexto.
3.1. Ambiental
3.1.1.Relieve
3.1.2.Clima
3.1.3.Recursos Hídricos
3.1.4.Biodiversidad
3.1.5.Amenazas
3.1.6.Patrimonio natural
3.2. Espacial
3.2.1.Estructura Urbana
3.2.2.Movilidad
3.2.2.1. Vialidad
3.2.2.2. Transporte público terrestre
3.2.2.3. Transporte aéreo-marítimo
3.2.3.Infraestructuras
3.2.3.1. Agua potable
3.2.3.2. Aguas residuales
3.2.3.3. Disposición de residuos
3.2.3.4. Energía
3.2.3.5. Telecomunicaciones
3.2.4.Equipamientos y servicios
3.2.4.1. Educación
3.2.4.2. Salud
3.2.4.3. Atención social
3.2.4.4. Administración pública
3.2.4.5. Cementerios, mercados
3.2.5.Espacio Público
3.2.6.Patrimonio cultural edificado
3.3. Socio Económico
3.3.1.Demografía
3.3.2.Actividades productivas
3.3.3.Patrimonio cultural intangible
3.3.4.Organización Social y comunitaria
4. Nivel de incidencia del contexto.
Referencias.
Anexos.

3
Introducción.
La República Dominicana comparte con Haití la Isla La Española que es la segunda en extensión
y biodiversidad después de Cuba, en el archipiélago de las Antillas Mayores. El país presenta una
de las economías más importantes de la región del Caribe, registrando en los últimos veinte años
de las tasas de más alto crecimiento en Latinoamérica, con un incremento promedio del PIB en
torno al 5,4% anual, según datos del Banco Mundial.
Santo Domingo de Guzmán es la ciudad de mayor importancia a nivel nacional y de la isla,
emplazada sobre la Llanura Costera del Caribe entre las cuencas de los ríos Ozama e Isabela. Fue
fundada en el 1498 en la margen oriental del río Ozama, próximo a su desembocadura al mar
Caribe. Es considerada actualmente como Ciudad Grande o área metropolitana dentro del
sistema de ciudades caribeñas, dadas sus características demográficas y espaciales. Este hecho
la sitúa “como la principal ciudad en cuanto a tamaño en la subregión insular del Caribe, que
agrupa desde Jamaica, Cuba, Haití, la República Dominicana y la isla de Puerto Rico”.
De acuerdo a la constitución política de la República Dominicana, la denominación
administrativa de la ciudad de Santo Domingo de Guzmán es el Distrito Nacional, capital de la
República y asiento del gobierno nacional, siendo esta una denominación única a nivel nacional.
El Distrito Nacional, centro del área metropolitana, ocupa 91km2, con una población censada
de 965,040 habitantes, para una densidad aproximada de 10,000 hab/km2 y una población
flotante estimada en aproximadamente un millón de personas. Circunscrito y limitado por el
mar Caribe, los ríos Ozama e Isabela y cuatro municipios colindantes, con otros tres conforma el
Gran Santo Domingo. Esta área metropolitana, cumple con las funciones de intermediación a
nivel local, regional, nacional e internacional en un territorio que supera los1,400 km2, con una
población censada de 3,339,293 habitantes. Dentro del sistema de ciudades, el Gran Santo
Domingo constituye el principal centro urbano del país, seguido por los municipios de Santiago
de los Caballeros, La Vega y San Cristóbal.
La dimensión y diversidad de la demanda urbana en el Gran Santo Domingo representa un gran
reto por las características diferenciadas de su emplazamiento y población. Estas demandas
oscilan entre las necesidades básicas como el acceso al agua, alimentos, vivienda y empleos
dignos, salud, educación, transporte; hasta estrategias de competitividad internacional, gracias
a su rol de centro financiero del país, sede del gobierno nacional, y lugar de concentración de la
mayor parte de las inversiones, servicios y recursos económicos, humanos y técnicos;
constituyendo así el más importante centro urbano, industrial y comercial de la República
Dominicana, con una ubicación territorial estratégica en el Caribe.
Con el fin de conocer el estado de situación actual del Distrito Nacional, en cuanto al nivel de
ocupación del suelo yel uso de todo el territorio definido en sus límites políticos-administrativos,
se requiere iniciar con la delimitación y análisis de su contexto.
Este paso es de suma importancia, ya que el diagnóstico del municipio no puede realizarse de
manera aislada al territorio que le rodea e incide en su desarrollo, por lo tanto esta superficie
localizada en el entorno inmediato ha sido definida como el contexto municipal; la delimitación
y análisis del mismo se realiza con el objetivo de considerar la relación y el impacto de la

4
dinámica ambiental, social, económica, espacial y cultural de los territorios próximos que
influyen y/o condicionan su desarrollo.1
Para el proceso de revisión, análisis y consulta se han conformado dos espacios. Un primer nivel
denominado equipo técnico el cual está conformado por representantes del Ayuntamiento del
Distrito Nacional2
, la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) y en calidad de asesores
el International City/County Management Association (ICMA) como parte del Programa de
Planificación para la Adaptación Climática financiada por el pueblo de los Estados Unidos
(USAID).
El segundo nivel ha sido integrado en el Grupo de Trabajo Inter-institucional3
el cual está
conformado por el equipo técnico, junto al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(MARN), el Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones (MOPC), el Consejo Nacional Para El
Cambio Climático Y El Mecanismo De Desarrollo Limpio (CNCCMDL), la Corporación del
Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD), el Ministerio de Economía Planificación
y Desarrollo (MEPyD), la Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (DGODT),
la Oficina Nacional de Meteorología (ONAMET), el Servicio Geológico Nacional (SGN), Ciudad
Alternativa, Comisión Nacional de Emergencias (CNE), Dirección General de Programas
Especiales (DIGEPEP), Equipo Interinstitucional De Información Geo-Espacial (EIGEO), y el
Instituto Dominicano de Desarrollo Integral (IDDI).
1
Guía Metodológica para la formulación del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (Guía PMOT –
MEPyD/DGODT / 2016)
2
El Ayuntamiento del Distrito Nacional está representado en el equipo técnico por la Secretaría General,
la Secretaría Técnica, la Secretaría de Gestión Ambiental y de Riesgo Técnica, la Dirección de Planeamiento
Urbano, la Oficina del Plan Estratégico y la Dirección de Tránsito y Movilidad
3
ETAPA 1. Paso 5 (Guía PMOT – MEPyD/DGODT)

5
1. Delimitación del contexto del DN
A nivel nacional, el área metropolitana de Santo Domingo encabeza el sistema de ciudades, no
solo por su extensión y población (que representa alrededor de la tercera parte de la población
nacional), sino por la concentración de actividades económicas y poder político, al ser asiento
de la capital de la República. Le sigue la ciudad de Santiago de los Caballeros con una población
de 691,262 habitantes, que funciona como centro económico y cultural de la Macro Región
Norte. Los municipios de La Vega y San Cristóbal con 248,089 y 232,769 habitantes
respectivamente, son los que concentran la mayor población urbana, llegando este último a
conurbarse con el área metropolitana de Santo Domingo, debido a su proximidad.
En términos funcionales, el contexto del Distrito Nacional supera los límites político-
administrativos de su territorio y la Provincia de Santo Domingo, de manera que, para fines de
la formulación del Plan de Ordenamiento territorial, se ha delimitado el contexto como área
metropolitana de Santo Domingo, conformada por los municipios de la Provincia de Santo
Domingo: Santo Domingo Norte, Santo Domingo Este, Santo Domingo Oeste, Los Alcarrizos,
Pedro Brand y Boca Chica; con los municipios Bajos de Haina y San Cristóbal, debido a los
procesos de conurbación; y la provincias de San Cristóbal y San Pedro de Macorís, por
dependencia para el abastecimiento de servicios básicos como electricidad y agua potable.
1.1 Evolución de la Ciudad
El proceso evolutivo de la ciudad de Santo Domingo está marcado por decisiones políticas
(Ovando, Trujillo, Balaguer, Fernández), sin la plena integración de los gobiernos locales y con
procesos de planificación que, si bien han sido integrales, no se han implementado en su
totalidad. Mientras que en otras ocasiones las inversiones del sector privado, la especulación
del suelo urbano y la urbanización informal han definido el modelo de desarrollo del área
metropolitana de Santo Domingo.
1492
-1586
Fundación de la ciudad y
su primer desarrollo.
"La Atenas del Nuevo
Mundo" se convierte en el
punto de conexión entre
España y el Nuevo Mundo.
Se construye la primera
universidad, catedral,
hospital e ingenio azucarero
de América.
1586
-
1780
Deterioro y pobreza.
Santo Domingo decrece en
población y tamaño, se aisla
del resto del mundo. Período
caracterizado por extrema
pobreza y ocurrencia de
fenómenos naturales. Se
crean los asentamientos de
San Carlos y Los Minas, fuera
de la ciuad amurallada.
1800
-1890
Azúcar y prosperidad.
A partir de la independencia
de Haití inicia una nueva
etapa de desarrollo,
incentivada por los altos
precios del azúcar y la
inestabilidad política en
Cuba. San Carlos crece hacia
el sur conurbandose con la
ciudad amuralla, al igual que
los asentamientos de San
Miguel, San Antón y San
Lázaro. Se construye el
ingenio "La Francia" en la
margen éste del Ozama,
dando orígen al
asentamiento Pajarito.

6
Fuente: Elaborado por ADN, a partir de “Ideas Urbanas Santo Domingo para 2002”, e “Historia Crítica de la Ciudad de
Santo Domingo”.
Desde la segunda mitad del siglo XX, la zona urbana fue objeto de diversos procesos de
planificación urbana integral, la mayoría con documentos técnicamente sustentados, pero con
una débil implementación tanto desde el Ayuntamiento del Distrito Nacional (ADN) como desde
el gobierno nacional, consecuencia en parte de los cambios políticos y administrativos
periódicos.
1890-1930
La primera expansión.
Se termina de ocupar la
ciudad intramuros y se
construye la primera
urbanización con fines
inmobiliarios: Ciudad Nueva.
Se desarrolla Villa Francisca,
Gazcue, mientras se
consolidan San Miguel, San
Lázaro y San Antón. Se
construye el primer puente
sobre el Ozama que conecta
con los asentamientos del
este. Se consolida el
desarrollo formal de la calle el
Conde como vía principal
comercial. La construcción de
la carretera Cibao facilita las
primeras migraciones hacia
Santo Domingo.
1930-1961
La Dictadura. Ciudad Trujillo
Utilización de la
reconstrucción de la ciudad
para consolidar el poder del
dictador, concentrándose en
ella la mayor cantidad de
inversiones. Se construye los
barrios de Villa Juana y Villa
Consuelo, los ensanches
Radhamés (La Fé), Luperón y
Espallait; las avenidas
Colombina (George
Washington), Fabré Gefrard
(Abraham Lincoln),
equipamientos importantes
para la ciudad. La
construcción del Puente
Radhamés (Duarte) y del
Ensanche Benefactor (Ozama)
propician el crecimiento hacia
el este de la ciudad. Se
concibe el Plan Vargas Mera -
Solov. Los altos precios del
azúcar, café, cacao y tabaco
hacen posible dichas
inversiones.
1961-1965
Libertad y desestabilización
política.
Se registra la mayor migración
del país hacia Santo Domingo,
lo cual motiva su expansión, y
a la vez consolida arrabales de
ocupación informal. Una
época marcada por
inestabilidad política y
económica. Surgen las
oficinas de planificación
territorial nacionales y
municipales, los bancos
nacionales, y las asociaciones
de ahorros y préstamos. Se
inicia la financiación de
viviendas para la clase media
y se realizan las
urbanizaciones Los Prados,
Atala y El Portal. La
Revolución de Abril acelera la
tendecia de abandono del
Centro Histórico.
1966-1978
La gran expansión de la
ciudad.
Uno de los períodos de mayor
crecimiento (Los 12 años de
Balaguer), donde se refuerza
el preodominio de la ciudad
capital con relación al resto
del país, a través de leyes de
incentivo industrial y de
inversión pública. Se afianza
el modelo anterior de
ocupación espacial. Se
desarrolla la Zona Industrial
de Herrera, y se construye el
aeropuerto del mismo
nombre, mientras los
terrenos en su alrededor son
ocupados de manera
informal. Se construye
urbanizaciones formales en el
suroeste de la ciudad. El
asentamiento de familias
desalojadas que son ubicadas
en Los "Alcarrizos" provoca el
cremiento de esta comunidad
rural.
1978-1986
La Inversión al campo
El crecimiento de la ciudad se
produce a través de la
iniciativa privada, formal e
informal. Ausencia de la
inversión pública en
infraestructura urbana, gran
especulación de la tierra y
aumento de la población
marginada. La ciudad se
expande al este y al norte,
cruzando los ríos Ozama e
Isabela, los cuales junto a sus
cañadas son ocupados por
asentamientos informales, así
como también los terrenos en
las inmediaciones del Parque
del Este, Maquiteria y Los
Mameyes.
1986-1996 Nuevas inversiones públicas
en la ciudad.
La inversión del gobierno
central es considerable en la
Ciudad, aunque existía una
crisis económica en el país
por los bajos precios de los
principales rubros y el alza de
los precios del petróleo. Se
construye las prolongaciones
de la Aves. México y Kennedy,
la nueva Ave. del Puerto; se
traslada el puerto comercial
hacia Haina. En 1990 la
inflación aumenta a un 100%,
provocando la paralización de
las inversiones públicas y
privadas, así como también la
quiebra de varias entidades
financieras. Se descuida la
inversión en el campo y las
migraciones hacia la ciudad
capital se intensifican.

7
Fuente: Departamento de Planes y Normas, DPU. Ayuntamiento del Distrito Nacional, 2016
La década de los ‘70 se caracteriza por dinámicas de crecimiento con procesos de urbanización
formales (desde los sectores público y privado) y procesos de urbanización informales; estos
últimos dieron origen o consolidaron amplios asentamientos humanos precarios.
Paralelamente, se realizaron grandes intervenciones desde el gobierno nacional, que incluyeron
parques urbanos, centros institucionales y avenidas que caracterizan la imagen urbana. En los
años ‘80, continua la ejecución de infraestructuras viales que modifican la estructura de sectores
tradicionales de la ciudad. A finales de los ‘90 se inicia una nueva etapa, con la construcción de
proyectos de gran impacto en la movilidad, con viaductos y túneles en las avenidas J. F. Kennedy
y 27 de febrero, priorizando el uso del automóvil particular frente al transporte público,
degradando los usos del suelo, redefiniendo límites o creando barreras que dificultan la
movilidad.
La apuesta al Metro de Santo Domingo como sistema de transporte colectivo en la década del
2000, con dos líneas que conectan el DN con el área metropolitana, continúa acompañada de
proyectos viales y de rehabilitación integral como La Barquita, o de desarrollo urbano como la
ciudad Juan Bosch. Estas intervenciones hacia el norte y el este, financiadas con fondos públicos
o público-privados, fortalecen la preponderancia del área metropolitana, en el ámbito nacional.
Imagen 1. Evolución Urbana de Santo Domingo 1946-1991

8
Fuente: Departamento de Planes y Normas, DPU. Ayuntamiento del Distrito Nacional, 2016.
1.2 División Político-administrativa
La República Dominicana está dividida políticamente en 31 provincias y un Distrito Nacional,
siendo este último la unidad territorial donde está ubicada la ciudad de Santo Domingo, capital
del país y asiento del gobierno nacional.
El Distrito Nacional ocupaba una extensión superior a los 1,400km2
, hasta el año 2002. La
promulgación de la Ley 163-01, redujo sus límites territoriales y creó la provincia de Santo
Domingo, conformada por los municipios de Santo Domingo Norte, Santo Domingo Este, Santo
Domingo Oeste y Boca Chica, siendo posteriormente modificada su composición por las Leyes
106-04 y 64-05, que subdividieron la provincia con la creación de los municipios de Guerra, Los
Alcarrizos y Pedro Brand. La provincia Santo Domingo está limitada al Norte por la provincia de
Monte Plata; al Sur por el Mar Caribe, los ríos Ozama e Isabela y el Distrito Nacional; al Este, la
provincia de San Pedro de Macorís, y al Oeste, la provincia de San Cristóbal.
Imagen 2. Delimitación del Contexto
El contexto, delimitado como área metropolitana de Santo Domingo, limita al norte con los
municipios de Yamasá, Monte Plata y Bayaguana, de la provincia de Monte Plata; al Sur con el
Mar Caribe; al Este con los municipios de Los Llanos y Guayacanes, de la provincia San Pedro de
Macorís; y al Oeste con los municipios de Villa Altagracia, Cambita Garabitos y San Gregorio de
Nigua, de la Provincia San Cristóbal.

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2. Tipos de Uso de Suelo
La composición del uso de suelo correspondiente al contexto delimitado presenta una
ocupación del territorio con un predominio del uso agrícola (633.07 Km²) lo cual representa un
47.22%, localizando la mayor superficie agrícola en el municipio de San Antonio de Guerra
(240.17 Km²) y en el municipio de Santo Domingo Norte (205.29 Km²) concentrando en estos
dos municipios el 70.36% del uso de suelo agrícola del contexto delimitado.
Al verificar la disponibilidad de uso de suelo natural / forestal, la mayor superficie se encuentra
en los municipios de Santo Domingo Norte (122.26 Km²) y Pedro Brand (112.76 Km²), ocupando
el 56.68% del territorio delimitado.
Otro de los datos revelados en la cuantificación del uso de suelo en el contexto delimitado es la
superficie de ocupación urbana la cual asciende en la actualidad a 292.82 Km² (21.84%); al sumar
esta superficie al territorio urbano ocupado por Santo Domingo de Guzmán (75.80 Km²) este
territorio representa el 32.5% del suelo urbanizado del total nacional.4
La mayor ocupación se
localiza en el municipio de Santo Domingo Este (125.51 Km²), reasentando un 42.86% del total
localizado en el contexto delimitado.
Cuadro No.2: Tipo de Uso de Suelo del contexto delimitado.
PROVINCIA MUNICIPIO
Agrícola
Total
Natural
Total
Urbano
Total
Agua
Total
TOTAL
Distrito Nacional SANTO DOMINGO DE GUZMÁN 0.08 15.41 75.80 0.05 91.34
Santo Domingo SANTO DOMINGO ESTE 24.43 18.88 125.51 0.27 169.10
Santo Domingo SANTO DOMINGO OESTE 15.21 13.00 25.68 0.00 53.89
Santo Domingo SANTO DOMINGO NORTE 205.29 122.26 60.38 387.92
Santo Domingo BOCA CHICA 29.75 83.49 26.63 139.87
Santo Domingo PEDRO BRAND 99.81 112.76 9.10 0.00 221.68
Santo Domingo SAN ANTONIO DE GUERRA 240.17 35.83 7.69 283.69
Santo Domingo LOS ALCARRIZOS 11.97 7.06 25.90 44.93
San Cristóbal BAJOS DE HAINA 6.45 21.34 11.92 0.01 39.72
633.15 430.02 368.62 0.34 1,432.13
Sin el Distrito Nacional 633.07 414.61 292.82 0.28 1,340.78
47.22% 30.92% 21.84% 0.02% 100.00%
Fuente: Estudio de uso y cobertura del suelo. MARN 2012. / Tabulación: Leapfrog
4
(1,133.30 Km² / 3.49% del territorio nacional)

10
Mapa X. – Mapa uso de Suelo. Del contexto delimitado.
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Elaboración: Leapfrog

11
3. Caracterización del contexto
3.1 Ambiental
En términos ambientales, el área metropolitana de Santo Domingo, mancha urbana de mayor
extensión en el país, es muy diversa. Está emplazada sobre un territorio caracterizado por un
importante componente acuático. Posee privilegiados recursos naturales que definen la
morfología de la ciudad: el sistema hidrográfico con los ríos Ozama, Haina e Isabela, el litoral
costero de emersión sobre la planicie, en la que se identifican tres terrazas con características y
atributos diferenciados. A pesar de la gran expansión de la superficie metropolitana, la zona
delimitada cuenta con un importante patrimonio natural, que alberga una diversidad elevada
de especies de alto valor ecológico. Estas condiciones definen una riqueza de recursos naturales
que, a pesar de los procesos de expansión urbana, en gran medida presenta gran biodiversidad
en los asentamientos que la componen.
3.1.1 Relieve
El área metropolitana de Santo Domingo se asienta sobre la región geomorfológica del Llano
Costero Suroriental del Caribe (ver imagen 3), sobre formaciones kársticas que se extienden en
la terraza marina de arrecife. La ciudad está caracterizada por la presencia de dos zonas o áreas
orográficamente definidas:
1. Las zonas llanas: (Llanura Costera del Caribe) de una extensión mayor que se desarrolla
hacia el Este de la ciudad, formada por una serie de terrazas que gradualmente llegan
hasta las faldas de la Cordillera Central.
2. Las zonas montañosas: compuestas por las pendientes de la Cordillera Central, que en
la parte Oeste de la ciudad asciende bruscamente desde la parte llana (20-30m) hasta
llegar a una cota de 800m.5
El río Haina divide la llanura costera en dos sectores diferentes, denominándose la parte
occidental Llanura de Baní, y la parte oriental, Llanura Este o de El Seibo. La porción occidental
de la llanura es más seca. Los suelos son en general de textura media, gravillosos, poco
profundos y de naturaleza calcárea, y tienen por característica general la escasez de agua como
factor limitante para su uso agrícola. Comúnmente son terrenos llanos, con excepción de las
orillas de los ríos Ozama e Isabela. Las colinas del Oeste son poco elevadas y onduladas, están
formadas de arcillas no consolidadas de materiales arenosos y calcáreos en capas
medianamente planas.
En el borde costero, caracterizado por altos acantilados de origen coralino, los suelos se han
formado a expensas de materiales calizos de arrecifes que han originado suelos rojos, que se
extienden desde el río Haina hasta Punta Caucedo, continuando hasta Punta Magdalena con
litoral arenoso y estratos rocosos de gran atractivo turístico. Existen a lo largo de la línea costera,
de unos 40 kms de extensión, áreas de playa, entre las que destacan Güibia, Sans Souci, La Caleta
y Andrés-Boca Chica, y de menor incidencia en el contexto Juan Dolio, Guayacanes y Playa Caribe
hacia el este, y Palenque, Najayo y Nizao hacia el oeste.
5 “Diagnóstico Urbano – Estructurara de la ciudad y uso del Territorio. Programa de reestructuración y
crecimiento de
la ciudad de Santo Domingo”. MM-ELC-ADN, 1993.

12
Imagen 3. Regiones geomórficas.
(MIMARENA, 2012)
3.1.2 Clima
El clima de la República Dominicana está determinado primero por su localización latitudinal,
ubicándose dentro de la zona tropical al Norte del ecuador con un clima tropical6
. La disposición
de los sistemas montañosos Oeste-Este, influye en la dirección de los vientos alisios y estos a su
vez, en la distribución de las lluvias, por lo que en el país se encuentran diversos y contrastantes
microclimas. La zona de estudio se encuentra ubicada en la Región Climática Sureste del País,
con una temperatura promedio de 26.1 ° C y una precipitación media anual de 1500 mm,
enmarcándolo en la Zona de Vida Bosque Húmedo Sub-Tropical (Imagen 6).
Imagen 6. Zonas Ecológicas o Zonas de Vida
6 Clasificación astronómica de los climas

13
(MIMARENA, 2012)
Por su parte, la provincia de Santo Domingo ha registrado desde 1944 temperaturas promedio
de 25 a 30 grados Celsius con una humedad relativa superior al 80% (Ver gráfico 1).
Gráfico 1. Temperatura promedio Santo Domingo
(Climainfo, 2015)
Un dato interesante es el Índice de Sequía (SPI por sus siglas en inglés). El mismo se encuentra
en un rango promedio de -1 a 1, evidenciando el alza en las temperaturas y la disminución en
los niveles promedio de precipitaciones (Ver gráfico 2).
Gráfico 2. Índice de sequía promedio de Santo Domingo

14
(Climainfo, 2015)
3.1.3 Recursos Hídricos
El área metropolitana se encuentra dentro de la misma región hidrográfica (Ozama-Nizao), la
cual supera los 1,000 km2
de extensión superficial. Dentro de dicha región existen dos zonas
productoras de agua superficial de suma importancia para el Distrito Nacional: Cerro montoso
La Humeadora y Los siete picos-El Pilón (ver imagen 4).
 Cerro Montoso La Humeadora: esta zona le aporta agua permanente a un área de unos
100km2
, la cual contiene un sistema de 79 arroyos y cañadas. Los ríos y arroyos
principales que la componen son Yuboa, Yuna, Maimón, Haina, Duey y Mahoma (ver
imagen xx).
 Los Siete Picos-El pilón: en apenas 29km2
se encuentran 32 arroyos, los cuales vierten
sus aguas hacia los ríos Ozama, Básima, Guanito y Guanuma (ver imagen xx).
Imagen 4. Zonas productoras de aguas superficiales
(MIMARENA, 2012)

15
El sistema hidrográfico, delimitado por la región hidrográfica Ozama-Nizao, comprende tres
importantes cuencas: Haina, Ozama e Isabela, seguido por uno de los ríos subterráneos de
mayor envergadura a nivel nacional, Brujuelas (ver imagen 5). Cabe destacar que la fuente de
agua superficial de mayor importancia ubicada en esta área es el río Ozama, el cual abarca una
superficie de 2795 km2
y tiene un caudal promedio de 6 m3
/seg.
Imagen 5. Cuencas y sub cuencas Hidrográficas
(MIMARENA, 2012)
La región hidrográfica Ozama-Nizao abastece a todas las presas que le proporcionan agua al
Distrito Nacional y a sus municipios colindantes.
3.1.4 Biodiversidad
Debido a la zona de vida en la que se encuentra el área de estudio, Bosque Húmedo Subtropical,
existe gran diversidad biológica más no un alto nivel de endemismo, pues esta zona de vida
abarca poco más de la mitad del territorio nacional. Hay un factor que limita en gran medida el
crecimiento de especies silvestres endémicas y nativas; la creciente expansión urbana, siendo el
ecosistema artificial o construido el dominante.
La vegetación natural original de esta área estaba formada por bosques de tamaño regular de
los que queda poca extensión, por haber sido talados en su mayor parte para utilizar los terrenos
en agricultura y construcción de diferentes tipos de infraestructuras. La vegetación natural
conservada está formada por pequeños rodales de segundo crecimiento, distribuidos
aisladamente en diferentes zonas y a orillas de los ríos.
Las principales especies indicadoras que ayudan a identificar esta zona de vida son el roble
(Catalpa longissima), especialmente en los terrenos bien drenados, y la caoba (Swietenia
mahagoni), una especie muy característica de esta zona de vida. En los lugares donde los
terrenos provienen de rocas calcáreas es común la palma real (Roystonea borinquena o
Roystonea hispaniolana) (Marcano, 2005).
La vegetación de los pequeños rodales secundarios está constituida principalmente por especies
de Juan Primero o daguilla (Simarouba glauca), anón de majagua (Lonchocarpus heptaphyllus o

16
Lonchocarpus pentaphyllus) y jagua (Genipa americana), mientras las especies más comunes en
el Llano Costero del Caribe son guaraguao o grigrí (Bucida buceras), yaya (Oxandra lanceolata)
y amacey (Tetragastris balsamifera). Los árboles aislados pertenecen ante todo a las especies
de fustete o palo amarillo (Maclura tinctoria o Chlorophora tinctoria), lirio (Hippeastrum
puniceum), común en suelos calcáreos; guácima (Guazuma ulmifolia) y palo de leche (Rauvolfia
nitida), comunes en el Llano Costero; penda (Citharexylum spinosum) y córbano (Albizia
berteroana) (Marcano, 2005).
Tabla 2. Especies animales amenazadas y vulnerables del área de estudio
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO
CLASIFICACIÓN DE LA
ESPECIE
Damisela Gigante de la Hispaniola Phylolestes athelae Invertebrado
Caguamo Caretta caretta Reptil marino
Tortuga verde Chelonia mydas Reptil marino
Tinglar Dermochelys coriácea Reptil marino
Carey Eretmochelys imbricata Reptil marino
Saltacocote Anolis baleatus Reptil terrestre
Iguana rinoceronte Cyclura cornuta Reptil terrestre
Boa de la Hispaniola Epicrates striatus Reptil terrestre
Cotorra Amazona ventralis Ave
Jutía Plagiodontia aedium Mamífero
Elaborado a partir de (MIMARENA, 2012)
Por otra parte, existen varias especies faunísticas indicadoras del bosque húmedo subtropical.
Entre estas se destacan animales invertebrados como la mariposa monarca (Danaus plexippus),
la flama (Dryas iulia) y el mármol haitiano (Hamadryas amphychloe). Entre los anfibios y reptiles
característicos del área se encuentra el lagarto cabezón (Anolis cybotes), la culebrita sabanera
(Antillophis parvifrons), el lagarto verde (Anolis chlorocyanus) entre otras. En cuanto a las aves
cabe destacar la presencia de especies nativas y endémicas como la cigua palmera (Dulus
dominicus), el gorrión doméstico (Passer domesticus), el cra-crá (Butorides virescens), el
querebebé (Chordeiles gundlachii) y el zumbador grande (Antracothorax dominicus); especies
de suma importancia en la polinización y despersión de semillas. (MIMARENA, 2012)
Debido a la mancha urbana que contiene el área de estudio, esta alberga a especies animales
que se encuentran bajo la categoría de amenazadas, vulnerables y en peligro de extinción según
la Unión Nacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) (Tabla 2).
3.1.5 Amenazas
NOTA: ESTE ACÁPITE SE COMPILARÁ A PATIR DE LOS DATOS DEL ESTUDIO DE VULNERABILIDAD
DEL DN Y OTRAS FUENTES (ICMA).

17
3.1.6 Patrimonio natural
El área metropolitana cuenta con un sistema natural de importantes dimensiones y diversidad
de ecosistemas. Destacan como áreas de importancia a la escala nacional el Parque nacional
Humedales del Ozama, el Parque submarino La Caleta y el Refugio de Vida Silvestre Cueva de los
Tres Ojos.
El patrimonio natural lo constituyen además el circuito de Parques Miradores del Norte, Este y
Oeste, importantes pulmones y grandes reservas de biodiversidad para el área metropolitana,
que junto a otras áreas de gran riqueza natural conformaban el Cinturón Verde de Santo
Domingo. Los parques Litoral Sur, Jardín Botánico Nacional, Parque Zoológico Nacional y
Mirador Sur, por su extensión y pluralidad de flora y fauna, a pesar de encontrarse en el Distrito
Nacional, son significativos dentro del contexto metropolitano.
 Humedales del Ozama, categorizado como Parque Nacional, es una reserva natural que
constituye el segundo sistema de humedales más grande del país, después del Bajo Yuna. El
Parque Nacional comprende una zona de humedales y manglares en los márgenes del río
Ozama, además de varias lagunas y arroyos. Es un Bosque húmedo tropical con algunos
ejemplares de árboles de espectacular tamaño. Se encuentra ubicado en el municipio de
Santo Domingo Este y su extensión aproximada es de 47.42 Km².
 La Caleta, es el primer parque submarino de la República Dominicana, fue declarado como
tal mediante decreto en el año 1986. Tiene un área aproximada de 12.1 km², alcanzando
una profundidad máxima de 180 metros. El parque tiene una topografía irregular con 3
terrazas bien definidas, extendiéndose paralelamente a la línea costera. Alberga
comunidades de arrecifes en estado de recuperación y una gran cantidad de peces
multicolores que utilizan las colonias coralinas como refugio y fuente de alimentos. Se
encuentra al sureste del área metropolitana en el municipio de Boca Chica.
 Cueva de los Tres Ojos, categorizado como refugio de vida silvestre, es un sistema de tres
lagos subterráneos acompañado de cuevas formadas de la emersión de ríos hace miles de
años. Se encuentra en el municipio de Santo Domingo Este, próximo al Parque Mirador del
Este.
 Parque Litoral Sur, creado mediante ley en el año 1968, se encuentra localizado en el litoral
sur de Santo Domingo y se extiende desde La Caleta hasta el kilómetro 12 de la carretera
Sánchez, ubicado en los Municipios de Boca Chica, Santo Domingo Este y el Distrito Nacional.
 Cinturón Verde de Santo Domingo, creado por Decreto presidencial No. 183-93, fue
concebido como importante reserva y frontera ecológica, con el interés de regular el
crecimiento urbano periférico de la ciudad. Esta reserva ecológica con una superficie
aproximada de 130 km2
, está categorizada por 8 zonas ambientales y una de manejo
especial, ubicadas en las cuencas bajas de los Ríos Haina, Ozama e Isabela.
En la actualidad, los procesos de expansión urbana han reducido su extensión. Como
resultado fueron creados mediante el Decreto No. 207-02, cinco parques urbanos
destinados a la protección ambiental de las zonas menos intervenidas por la actividad
humana y que presentan condiciones de preservación por la importancia de sus recursos
naturales. Además del Parque Nacional Humedales del Ozama, incluido posteriormente en
la Ley sectorial de áreas protegidas, y ya descrito anteriormente en esta sección, se
encuentran:

18
 Parque Mirador Oeste, ubicado en el municipio de Santo Domingo Oeste, próximo
al Rio Haina, con unos 4.45 km2
de extensión, brinda protección a los cursos del rio
Haina, conserva abrigos boscosos y sirve de refugio a aves acuáticas y otras especies
de gran valor. En su interior se encuentran las ruinas de los ingenios coloniales de
Emgombe y Palavé que conforman parte del patrimonio construido nacional.
 Parque Mirador Manantiales del Norte, ubicado en la cabecera del Arroyo Manzano,
se encuentra en el límite noroeste entre el Distrito Nacional y el municipio de Los
Alcarrizos. Posee una extensión aproximada de 1.50 Km². Previsto para la protección
de todos los manantiales que forman la cabecera del arroyo y las especies
endémicas y nativas que forman el bosque húmedo tropical que le sirve de alfombra
o de áreas de captación de la humedad de las lluvias.
 Parque Mirador Manantiales del Cachón de la Rubia, ubicado en el municipio de
Santo Domingo Este, con una superficie de unos 1.75 km2
, concebido para brindar
protección y garantizar la conservación de los múltiples manantiales que se originan
en las inmediaciones de los sectores Los Mina, Lucerna y Cancino, especialmente en
el acuífero que aflora en el sitio denominado el Cachón de la Rubia.
 Gran Parque de Las Américas, ubicado en el municipio de Santo Domingo Este, con
una superficie de unos 3.34 km². Este Parque Urbano está destinado al rescate,
valorización y puesta en uso de los recursos y valores arqueológicos, espeleológicos,
culturales e históricos contenidos en las cavernas, terrazas y farallones, ubicadas o
que atraviesan este tramo del Cinturón Verde. Habitan especies nativas y endémicas
tanto de la flora costera como de fauna especializada.
 Mirador del Norte, ubicado en la margen norte del rio Isabela dentro del Municipio
de Santo Domingo Norte, con una superficie de unos 10 km2. Adecuado como
parque urbano en la década de los 90. Esta importante reserva cuenta con extensos
bosques de galería que cubren ambas márgenes de este río, así como las lagunas,
meandros, humedales, refugios de aves y otras especies valiosas de este recinto
ecológico. Cuenta con zonas intervenidas como lagos artificiales, senderos y otras
áreasde uso público para recreación. Es importante espacio de observación de aves.

19
Imagen 7. Patrimonio Natural del Área metropolitana
En el caso del Distrito Nacional, existen espacios naturales de carácter ecológico, intervenidos y
adecuados para combinar la conservación con el uso recreativo. Los más significativos, por su
extensión y vinculación con el contexto son:
 Mirador Sur, primer gran parque urbano de la ciudad, ubicado en el Distrito Nacional con
una longitud de 6km lineales y una extensión de 1.06 km2
. Fue inaugurado en 1970, como
Paseo de los Indios, junto al farallón alberga uno de los ecosistemas más importantes del
país y de los más originales del mundo, con cavernas, lagos subterráneos, flora y fauna
endémica de gran valor.
 Jardín Botánico Nacional Rafael M. Moscoso, ubicado en el Distrito Nacional con una
extensión de 1.28 km², adecuado en la década del 70, para proteger un sistema de cañadas
y promover la protección de especies vegetales endémicas y nativas, con la consecuente
biodiversidad que genera, así como la investigación científica.
 Parque Zoológico Nacional Arq. Manuel Valverde Podestá, ubicado próximo al Rio Isabela
en el Distrito Nacional con una extensión de 0.73 Km², adecuado en la década del 70 para
albergar especies animales endémicos, nativos y exóticos, en un entorno diseñado con gran
riqueza paisajística y a la vez gran valor natural. Recibe aguas del sistema de cañadas
próximo y en él afloran lagunas.
Tabla 3. Patrimonio natural
NOMBRE TIPOLOGÍA INCIDENCIA
EXTENSION
KM2
Parque Humedales del Ozama
Monumento natural. Refugio
de vida silvestre
Nacional 47.42

20
La Caleta Parque submarino Nacional 12.1 0
Cueva de Los Tres Ojos
Monumento Natural. Refugio
de vida silvestre
Nacional 0.67
Parque Litoral Sur Parque Litoral Costero Metropolitana 0.69
Cuevas de Borbón o de El Pomier
Monumento natural. Reserva
Antropológica
Nacional 4.43
Sierra Prieta
Área de protección estricta.
Reserva biológica
Nacional 4.00
Boca de Nigua
Paisaje Protegido. Área
nacional de recreo
Nacional 29.21
Parque Mirador del Oeste
Parque Ecológico
Monumento cultural
Metropolitana 4.45
Parque Mirador Manantiales del
Norte
Parque Ecológico Metropolitana 1.50
Parque Mirador Manantiales del
Cachón de la Rubia
Parque Ecológico Metropolitana 1.75
Gran parque de Las Américas Parque Ecológico Metropolitana 3.34
Mirador Norte Parque Natural Metropolitana 10.00
Mirador Sur Parque Urbano Metropolitana 1.06
Jardín Botánico Nacional Parque Urbano Metropolitana 1.28
Parque Zoológico Nacional Parque Urbano Metropolitana 0.73
EXTENSION TOTAL 122.63
3.2 Espacial
3.2.1 Estructura Urbana
La acelerada expansión que ha caracterizado el Área metropolitana de Santo Domingo a partir
de la segunda mitad del S. XX, ha provocado una fuerte presión tanto sobre el sistema natural
como el construido, generando una ciudad congestionada, fragmentada y en algunos sectores
carentes de una adecuada infraestructura para su funcionamiento.

21
3.2.2 Movilidad
La movilidad urbana en el Área metropolitana se caracteriza por la congestión vial progresiva
(no solo en horas pico), altos niveles accidentalidad; un transporte público gestionado en gran
medida por empresarios privados, caracterizado por la baja calidad del servicio y el
fraccionamiento de las rutas, lo que se traduce en altos costos para el usuario y elevados
tiempos de traslado, con tendencia a elevar la contaminación ambiental. Alrededor de 800,000
unidades vehiculares se desplazan diariamente por las principales arterias de la ciudad. Se
estima que el 35% de los hogares de Santo Domingo poseen y usan vehículo privado para el
transporte cotidiano, mientras se empieza a validar la bicicleta como medio de transporte
urbano.
Tradicionalmente, las políticas públicas en materia de transporte e infraestructuras han
priorizado el vehículo privado, contribuyendo al incremento del parque vehicular en el Área
metropolitana de Santo Domingo. La movilidad urbana es uno de los principales retos para la
sostenibilidad de la ciudad. En la última década se construyó un sistema de transporte masivo
(Metro), con 2 líneas vinculando tres (3) municipios y una expansión continua, aunque a menor
ritmo. El Metro moviliza unas 200,000 personas diariamente, la quinta parte de la población
flotante estimada. Otros proyectos de movilidad alternativa, articulados al mismo, están en fase
de planificación (sistema fluvial) y de ejecución (Teleférico SD).
3.2.2.1 Vialidad
En la estructura del sistema de movilidad del contexto, se identifica una vinculación tanto física
como funcional hacia el Distrito Nacional. El sistema se conecta con todo el país a través de la
infraestructura vial compuesta por:
La autopista Duarte, que conecta la macro región Norte del país,
La autopista 6 de Noviembre, desde el Expreso 27 de Febrero hasta empalmar con la autopista
Sánchez, que conecta con la macro región Suroeste del país,
La autopista Las Américas, que conecta con la macro región Sureste y con la región Cibao
Nordeste, al empalmar a su vez con la Autovía del Este.
La autopista Circunvalación Prof. Juan Bosch, actualmente en ejecución, es un nuevo intento
de contener la expansión urbana y descongestionar la movilidad urbana en el centro de la
ciudad, sobre todo evitando las rutas de transporte de carga.
2.2.1.1.2 Transporte público terrestre
 Transporte público masivo: Las líneas 1 y 2 del Metro de Santo Domingo atraviesan la ciudad
de norte-sur la primera, y este-oeste la segunda, que la atravesaría completamente cuando
concluya su expansión (Prevista al año 2016), conectando con los municipios colindantes
directamente.
 Transporte público no masivo: Se realiza a través de:
 Un operador público, que es la Oficina Metropolitana de Servicios de Autobuses
(OMSA), con unidades de 54 pasajeros y operan en la actualidad ocho corredores que
dan servicio al Área metropolitana de Santo Domingo, con alrededor de 300 autobuses.

22
 Unos 1,337 operadores privados organizados en 23 federaciones, ofertando 134,557
asientos en autobuses, microbuses y automóviles. Este parque vehicular consta de
alrededor de 20,419 unidades, con antigüedad promedio de 20 años.
 Unidades de moto-taxis (motoconcho), que dan cobertura mayormente a sectores
informales de difícil acceso.
3.2.2.2 Transporte aéreo-marítimo
Los dos aeropuertos que se ubican en el área metropolitana de Santo Domingo sirven al Distrito
Nacional. El Aeropuerto Internacional Las Américas José Francisco Peña Gómez está ubicado en
Punta Caucedo (BCH), a unos 30 Km al este del Distrito Nacional. Es una de las principales
terminales aéreas de República Dominicana, que además sirve a las zonas turísticas de Boca
Chica y Juan Dolio. El Aeropuerto Internacional Joaquín Balaguer (La Isabela) está ubicado a unos
20 Km al norte del Distrito Nacional, en la sección El Higüero (SDN). Esta terminal internacional,
inició sus operaciones en febrero del 2006, maneja menor número de vuelos internacionales y
traslados en aeronaves pequeñas, con trayectos más cortos.
La República Dominicana, por su condición de isla y su posición geográfica en el centro del Gran
Caribe, posee una situación óptima para los sistemas portuarios. En la actualidad existen 18
Puertos en uso continuo para funciones de carga y pasajeros, bajo la administración y operación
directa del Estado, a través de Autoridad Portuaria Dominicana, y bajo sistemas de concesión a
empresas privadas. Se estima que aproximadamente el 96% de la mercancía que se moviliza a
nivel del comercio internacional y local, se hace por vía marítima. El grueso de la carga se trasiega
a través de tres (3) Puertos: Haina (Oriental y Occidental), Caucedo y Santo Domingo.
En cuanto al movimiento de pasajeros, los puertos turísticos más importantes del país son: La
Romana, Santo Domingo, Amber Cove en Puerto Plata y Samaná. Santo Domingo mueve en la
actualidad 200,000 pasajeros por año, aunque tiene una capacidad para recibir hasta 500,000
pasajeros anuales.
Dentro del área metropolitana se encuentran cuatro de los más importantes puertos del país,
tanto para el manejo de carga, como de pasajeros vinculados a la actividad turística.
 Puerto Río Haina, ubicado en la desembocadura de dicho río, al oeste del poblado de Haina,
en SDO. Está conformado por dos terminales localizadas a ambos lados del río denominadas:
Haina Oriental, con 9 atracaderos y Haina Occidental, con 6 atracaderos. Posee una longitud
de muelles de 2,880 m, con una profundidad del puerto de 33 pies. Tiene un patio de carga
de 250,000 m2
, con capacidad de estacionamiento para 2,000 vehículos de importación.
Opera carga y descarga suelta, contenerizada, sólida y líquida, así como la recepción de
buques cargueros, graneleros, tanqueros, remolcadores y barcazas.
Puerto de Santo Domingo, ubicado próximo a la desembocadura del rio Ozama, es un puerto
de río, localizado en una bahía natural. Es el más antiguo del sistema portuario nacional. En
el mismo existen nueve (9) atracaderos, de los cuales tres (3) poseen terminales de
pasajeros: Santo Domingo, Don Diego y Sans Souci. La actividad turística en el puerto es
estacional (noviembre-abril), por lo que se requiere el movimiento de carga, realizado por
el Ferry, que transportan carga y pasajeros, y viaja tres (3) veces a la semana desde Santo
Domingo a Puerto Rico. El Puerto de Santo Domingo tiene más de 1,000 metros de longitud
de muelles, y más de 10 metros (unos 33 pies) de calado o profundidad, para acoger barcos.

23
En adición existen en la ría del Ozama, un (1) muelle en Sans Souci (SDE), bajo control de la
Marina de Guerra y la Marina Deportiva Bartolomé Colón (con capacidad para 40 yates). En
este entorno se localiza la terminal de Molinos Modernos (SDE) que se mantiene para la
descarga de materia prima.
 Puerto de Boca Chica, ubicado en el municipio de Boca Chica, su operación es de exportación
e importación, manejando carga en contenedores, carga general, líquidos, subproductos de
papel y combustible.
 Puerto Multimodal Caucedo, ubicado en Punta Caucedo, en el municipio de Boca Chica,
consta de una terminal marítima y zona franca. Inició sus operaciones en diciembre de 2003,
su operación es de recepción de buques de cargas contenerizadas y sueltas, con longitud de
atracadero de 600 m.
Mapa XX. Red de Transporte del Área Metropolitana
3.2.3 Infraestructura
3.2.3.1 Agua Potable
La red de agua potable que abastece al área metropolitana es administrada por la Corporación
del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD). La capacidad de producción del
sistema de agua potable construido para la Ciudad de Santo Domingo abastece a una población
cercana a los tres millones de personas. Las fuentes que suplen de agua provienen de aguas
superficiales captadas por medio de embalses y a filo de agua de ríos localizados alrededor de
40 kilómetros del centro de la ciudad, así como de aguas subterráneas, por medio de pozos de
explotación de acuíferos, que se ubican en sus alrededores, especialmente hacia el este de la
ciudad. Sus principales fuentes son
 Nizao, mediante un embalse de regulación que suple de agua al acueducto de Valdesia, que
produce 139 millones de galones/día.

24
Fuente: Jurisdicción, composición demográfica y cobertura de los Servicios. CAASD (2005)
 Haina, por medio de la captación directa del afluente, en las inmediaciones del sector de
Manoguayabo, además de varias tomas directas de tributarios de este río que se incorporan
al sistema por medio de gravedad, los sistemas llamados Isa-Mana y Duey-Guananitos. La
presa Haina-Manoguayabo produce 98 millones de galones / día.
 Isabela, cuya toma produce 11 millones de galones / día.
Tabla 4. Presas de la región Ozama-Nizao
PRESAS RÍO
CAPACIDAD DE
EMBALSE
(Millones de M3
)
AÑO DE PUESTA EN
SERVICIO
Valdesia Nizao 186.00 1976
Las Barias Nizao 3.00 1976
Aguacate Nizao 4.30 1992
Jigüey Nizao 167.00 1992
Mijo Mijo 2.26 1990
Imagen 9. Sistema de Abastecimiento de Agua de Santo Domingo
El flujo proporcionado por todos estos sistemas de agua, si se utiliza de forma racional, es
suficiente para satisfacer las necesidades de agua de la población de estas cuencas. Sin embargo,
el 60% de las pérdidas en la red se han estimado debido a fugas macro y micro. La calidad del
agua suministrada por CAASD a la población tiene una calidad de 95 a 100%.
3.2.3.2 Aguas Servidas
Los servicios de alcantarillado sanitario, apenas están en capacidad de servir al 27% de la
población que reside en el área metropolitana de Santo Domingo. Su longitud aproximada, es

25
de 600 Kilómetros, con 6,254 registros y 57,414 conexiones legalizadas y aproximadamente
132,000 viviendas con posibilidad de ser conectadas. Estas redes representan el 22.3 % de las
redes principales del sistema de agua potable.
Las redes de alcantarillado, están formadas por un conjunto de unidades independientes, sin
soluciones de continuidad en muchos casos. Se calcula que en las zonas de la ciudad que
disponen de redes de alcantarillado, solamente el 40.0% de las viviendas están conectadas a
dichas redes para la evacuación de sus aguas negras. Por tal motivo, la cobertura real de
habitantes conectados a estos servicios se estima en un 15.3 %.
En la mayoría de los casos, el medio de disposición final es simplemente la descarga directa de
las aguas servidas, sin ningún tipo de tratamiento, a los ríos que circundan la ciudad, el acuífero
subterráneo y el Mar Caribe. Actualmente existen 20 plantas de tratamiento de aguas residuales
en la ciudad, de las cuales se estima que el 20% se encuentran fuera de servicio, mientras que
las restantes, operan con grado diferente de eficiencia en el sistema de alcantarillado.
El alcantarillado funciona en más de un 90% a través de líneas de gravedad. Las estaciones de
bombeo más importantes se ubican en Los Prados, Cristo Rey, Las Praderas, Ensanche
Quisqueya, Ciudad Moderna y Boca Chica.
FALTA INCLUIR ALCANTARILLADO PLUVIAL
3.2.3.3 Disposición de residuos sólidos
Los residuos sólidos generados en el área metropolitana de Santo Domingo son depositados en
su mayoría en el Relleno Sanitario de Duquesa (vertedero controlado), el cual recibe poco menos
de 4,000 ton/día, de las cuales 1,947 ton/día corresponden al Distrito Nacional. La generación
per cápita de residuos sólidos en la ciudad es en promedio 1.26 kg/día. Adicionalmente existen
otros vertederos a cielo abierto, ubicándose los más importantes en Los Alcarrizos, Guerra,
Pedro Brand, La Victoria, Boca Chica y Nigua.
La generación de residuos sólidos domiciliarios varía de 0,89 a 1,11 kg/hab/día, con un promedio
de 0,97 kg/hab/día. La mayor parte de los residuos sólidos domiciliarios es orgánica. El 57.7%
representa los residuos alimenticios y orígenes afines. El 6.85% son residuos provenientes de la
poda de jardines y áreas verdes. Es decir que, poco más de dos tercios de los residuos sólidos
son de origen orgánico. La presencia del plástico, con un 9.25% destacada en la composición de
residuos sólidos, seguido de papel (6,15%) y vidrio (5,10%). También hay un contenido
importante de pañales desechables con el 6.25%.
El almacenamiento de los residuos sólidos provenientes de las diferentes fuentes de generación
no ha sido normalizado aún en todo el territorio, así que los generadores y usuarios del servicio
de recolección entregan sus residuos en recipientes de todo tipo, lo que ocasiona que gran parte
de la basura se desparrame. El 77% de la población almacena sus residuos en fundas de plástico
para entregar al servicio de recolección, mientras el uso de recipientes plásticos alcanza un 18%,
y el uso de otros recipientes un 4%.
3.2.3.4 Energía
El Sistema Eléctrico Nacional Interconectado (SENI) de la República Dominicana, está compuesto
por instalaciones alimentadas principalmente con combustibles fósiles, así como generación
hidroeléctrica y otras fuentes de energía renovables. El Organismo Coordinador del SENI regula

26
Fuente: Organismo Coordinador del Sistema Eléctrico Nacional Interconectado de la República Dominicana, 2014.
la operación de las instalaciones de las empresas de generación, transmisión y distribución de
electricidad que pertenecen al sistema. Según la Organización Latinoamericana de Energía
(OLADE), la capacidad instalada de generación eléctrica en el país es un total de 4,037 MW
(603MW Hidroeléctrica + 3,349MW Térmica + 85MW Otros) con una cobertura del 92% del país.
Este sistema abastece las empresas distribuidoras eléctricas, las cuales, a su vez, se encargan de
distribuir la energía al área metropolitana de Santo Domingo.
En el contexto del Distrito Nacional las empresas distribuidoras de electricidad encargadas del
suministro de energía para alumbrado público, residencias, industrias y comercios son la
Empresa Distribuidora de Electricidad del Sur (EDESUR) y la Empresa Distribuidora de
Electricidad del Este (EDEESTE).
Imagen 10. Red Nacional del Sistema Eléctrico Interconectado, (2014)
3.2.3.5 Telecomunicaciones
Pendiente incluir las informaciones de éste acápite. Fuente: Indotel.

27
Mapa XX. Infraestructuras en el Área Metropolitana
3.2.4 Equipamientos y servicios
3.2.4.1 Educación
El área metropolitana de Santo Domingo concentra la mayor cantidad de centros de educación
a nivel nacional, tanto públicos como privados, lo cual genera un flujo poblacional que se
desplaza diariamente a estos centros o que reside de manera temporal tanto en el Distrito
Nacional como en los municipios que conforman el contexto. A nivel de educación básica, el
MINERD registra 579 centros públicos y 504 centros privados en la provincia de Santo Domingo;
y para el Distrito Nacional, 189 centros públicos y 282 centros privados.
A nivel de formación técnico profesional, además del Instituto de Formación Técnico Profesional
(INFOTEP) ubicado en el Distrito Nacional, en la provincia de San Cristóbal se encuentra
el Instituto Especializado de Estudios Superiores Loyola, en SDE el Instituto Técnico Superior
Comunitario, y en SDN el Instituto Técnico Superior Oscus San Valero.
En cuanto al Nivel de Educación Superior, el Distrito Nacional concentra casi la totalidad de las
instituciones de estudios avaladas por el Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología
(MESCyT). En el Distrito Nacional se encuentran 26 centros de educación superior privados y 2
públicos, incluyendo la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), la universidad más
antigua de América.
La UASD, además de su recinto sede en el DN, cuenta con aulas en la provincia de Santo
Domingo, aunque no se imparten todas las carreras. En las provincias de Santo Domingo y San
Cristóbal se encuentran centros de formación especializada, con sede en el Municipio de Boca
Chica, el Instituto Tecnológico de Las Américas (ITLA), que ofrece formación en temas afines a
las tecnologías de la información y la Academia Superior de Ciencias Aeronáuticas. En SDO, la
Universidad Odontológica Dominicana.

28
Mapa XX. Centros de Educación Superior en el Área Metropolitana
3.2.4.2 Salud
Debido a los procesos de evolución de la ciudad y la gestión centralizada del sistema de atención,
el área metropolitana concentra un porcentaje significativo de los centros de salud a nivel
nacional, sobre todo los vinculados a atención especializada, lo cual genera una dependencia de
la población que demanda estos servicios ubicados en su mayoría el Distrito Nacional. En el
pasado reciente, la construcción de nuevos complejos sanitarios en diferentes lugares del país,
debería tender a mejorar la desconcentración de los servicios. En cuanto a las Unidades de
Atención Primaria (UNAP), el DN cuenta con 156, para un total de 177 con la provincia Santo
Domingo. En el nivel especializado, los servicios se clasifican en Especializado, Alta Especialidad
y Hospital Regional. De estos, en el Distrito Nacional se encuentran 29 centros, y la provincia
Santo Domingo 29, en total para los 7 municipios que la integran, sumando un total de 58 para
el área metropolitana7
. A nivel nacional se cuenta con 197 centros especializados, lo que indica
que el área metropolitana concentra el 30% de la oferta de atención especializada.
Tabla 5. Centros de Salud de Referencia Nacional, Nivel de Atención Especializado
NOMBRE AREA DE ESPECIALIZACION UBICACIÓN
Instituto Nacional del Cáncer Rosa Emilia
Sánchez Pérez de Tavárez
Oncología DN
Hospital General Plaza de la Salud Centro de alta especialidad DN
7
Ministerio de Salud Pública (2015), http://www.msp.gob.do/cs01

29
Fuente: Ministerio de Salud Pública, 2016.
Instituto de la Diabetes INDEN Diabetes DN
Maternidad Nuestra Señora de la Altagracia Materno-Infantil DN
Pediátrico Dr. Hugo Mendoza Pediatría SDN
Hospital Policía Nacional (HOSGEPOL) Centro de alta especialidad DN
Hospital Ramón De Lara Centro de alta especialidad SDE
Mujer Dominicana (IDSS) Materno-Infantil DN
Materno Dr. Reynaldo Almánzar Materno-Infantil SDN
Centro Salud Mental Padre Billini Salud Mental PB
Hospital Docente Padre Billini Centro especializado DN
Unidad de Quemados Centro especializado DN
CECANOT Centro especializado DN
Instituto Dermatológico Dominicano Dermatología DN
Dr. Luis Eduardo Aybar Centro de alta especialidad DN
Hospital Traumatológico Dr. Ney Arias Lora Traumatología SDN
Hospital Traumatológico Dr. Darío
Contreras
Traumatología SDE
Maternidad San Lorenzo de Los Mina Materno-Infantil SDE
Hospital Infantil Dr. Robert Reid Cabral Infantil DN
Centro de Gastroenterología Gastroenterología DN
Mapa xx. Centros de Salud en el Área Metropolitana

30
3.2.4.3 Atención Social
La atención social en el área metropolitana de Santo Domingo está integrada por estancias
infantiles, estancias para envejecientes y centros de atención a necesidades especiales. Las
estancias infantiles están regidas por el Consejo Nacional de Estancias Infantiles (CONDEI),
institución creada en el marco del Sistema Dominicano de Seguridad Social, que inició sus
operaciones en el año 2009. En la actualidad de las 39 Estancias Infantiles que existen en el
marco del sistema, 1 en el DN y 8 en la provincia de Santo Domingo, ubicadas 4 en SDE, 2 en
SDN y 2 en SDO. Las demás 30 se encuentran en 7 de las 9 regiones utilizadas por el MSP.
Las estancias para envejecientes, que se conocen como hogares de ancianos se encuentran 10
en el Distrito Nacional y 8 en el área metropolitana, de estás ultimas, 6 se encuentran en SDE y
2 en el municipio de BCh. Estas entidades, aunque reciben recursos del gobierno nacional, en
muchos casos son gestionadas por organizaciones religiosas o sin fines de lucro.
Los principales centros de atención a necesidades especiales del país se encuentran en el Distrito
Nacional o el área metropolitana, ofrecen servicios a personas de todo el país. La mayoría de
estos centros han sido iniciativas de particulares y son gestionados por entidades sin fines de
lucro. La Asociación Dominicana de Rehabilitación (ADR) tiene más de 50 años funcionando y
cuenta en la actualidad con 29 filiales a nivel nacional, incluyendo su sede central en el DN y
locales en SDE, SDO y Guerra, en el área metropolitana. El Patronato Nacional de Ciegos,
también con más de 50 años, ha sido pionero en los esfuerzos por atender las necesidades y
reinserción laboral de las personas con discapacidad visual.
El Centro de Atención Integral para la Discapacidad (CAID) ubicado en SDO, ofrece servicios
desde finales del 2013, forma parte de un programa del gobierno nacional, que empieza a
expandirse a nivel nacional, con dos centros en construcción ubicados en Santiago y San Juan de
la Maguana.
En cuanto a centros recreativos, deportivos y religiosos,el área metropolitana de Santo Domingo
es un importante centro lúdico y cultural, con diversidad de espacios consolidados a nivel local,
nacional, e incluso internacional. La red de parques urbanos y espacios públicos alberga
importantes instalaciones deportivas, espacios recreativos y actividades culturales.
La Ciudad Colonial es uno de los principales atractivos tanto para residentes como para turistas,
por la calidad de sus espacios abiertos y la pluralidad de actividades recreativas y culturales que
en ella se realizan. Otros espacios de recreación que atraen visitantes tanto del ámbito
metropolitano como nacional son la Plaza de la Cultura, el Centro Olímpico JPD, el Jardín
Botánico Nacional, el Parque Zoológico Nacional y los parques Mirador Sur y Litoral Sur.
En Boca Chica, la zona costera marina ha sido aprovechada para la localización de negocios
complementarios a la actividad turística y hotelera, ya desarrollada como son hoteles y
exclusivos restaurantes. Tradicionalmente, los residentes de la ciudad de Santo Domingo han
utilizado las playas de Andrés-Boca Chica, Guayacanes y Juan Dolio. Allí se encuentran marinas
deportivas como el Club Náutico de Santo Domingo y facilidades para la práctica de golf,
segundas residencias y restaurantes en la zona de Juan Dolio.
En SDE, el Parque Humedales del Ozama y el Cachón de la Rubia, el Parque Los Tres Ojos, Parque
Mirador Este, en el que se encuentran el Faro a Colón e instalaciones deportivas dedicadas a
diversas disciplinas. El Acuario Nacional, Hipódromo V Centenario, Autódromo Las Américas,
también complementan la oferta de actividades. Los Centros Comerciales, como Megacentro y
el Centro de Convenciones Sans Souci, son utilizados como espacios de recreación y para
actividades artísticas. De manera popular, las Av. Venezuela y España han sido utilizadas durante

31
las últimas décadas como centros de diversión nocturna, restaurantes y zonas para el
esparcimiento al aire libre.
En SDO se encuentran el Parque Mirador Oeste, el Residencial Palacio de Engombe, y uno de los
principales centros de recreación privados, aunque de uso exclusivo, el Santo Domingo Country
Club, que incluye facilidades recreativas y deportivas. En SDN se encuentra el Parque Mirador
Norte, el de mayor extensión en la zona metropolitana, que combina la preservación ambiental
con espacios de uso recreativo. En Pedro Brand se encuentran también zonas de esparcimiento
en fincas y residencias campestres y el Campo de Golf Nacional Las Lagunas (Cayacoa), en ambos
casos de naturaleza privada.
3.2.4.4 Administración Pública
La constitución política de la República Dominicana establece que el gobierno de la nación se
divide en Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial. De acuerdo a la división político-
administrativa, para el gobierno y la administración del Estado, el territorio se divide en
regiones, provincias y un Distrito Nacional que, como capital de la República, es el asiento del
gobierno nacional. Esta condición lo convierte en el espacio con mayor incidencia del gobierno
nacional dentro del contexto local. Siendo a su vez centro del área metropolitana más grande
del país, el Distrito Nacional posee preponderancia en el ámbito metropolitano, regional y
nacional.
A nivel nacional, el DN alberga la mayoría de las instituciones que representan los tres poderes
del Estado. El Poder Ejecutivo tiene su asiento en la capital, incluyendo el Palacio de Gobierno,
los 22 Ministerios que lo conforman y los organismos descentralizados; el Poder Legislativo, con
el Congreso Nacional, que alberga tanto al Senado de la República como la Cámara de Diputados
y; el Poder Judicial, con la Suprema Corte de Justicia, las Altas cortes, los Tribunales ordinarios,
el Ministerio Público y la Escuela Nacional de la Judicatura. De los 580 tribunales del país 81 se
encuentran en el DN, 35 en la provincia de Santo Domingo, 31 y 24 en San Cristóbal y San Pedro
de Macorís respectivamente. Esto genera que los principales trámites administrativos deban
realizarse en el Distrito Nacional.
Los cuerpos de seguridad y defensa, tienen sus sedes centrales en el Distrito Nacional y el área
Metropolitana. La principal entidad con presencia en el territorio en el ámbito de la seguridad
ciudadana es la Policía Nacional. Las Fuerzas Armadas tienen su sede en el Distrito Nacional y las
demás dependencias en cuanto a Defensa, se encuentran en SDE y PB.
Además de la Junta del Distrito Nacional, también se encuentra en el área metropolitana la Junta
Central Electoral, que es el máximo organismo en materia electoral y que además gestiona el
registro civil con 16 oficialías en el área metropolitana. La autoridad Metropolitana de
Transporte, actualmente dependencia de la Policía Nacional, fiscaliza el tránsito en toda el área
metropolitana, con mayor presencia en el DN.
La administración local en las provincias, está a cargo de un gobernador designado por el poder
ejecutivo, que ejerce sus funciones por delegación. En el ámbito del contexto se encuentra el
gobernador de la provincia Santo Domingo, con limitadas funciones. En los municipios, el
gobierno local está a cargo de los Ayuntamientos, constituidos por la Alcaldía y el Concejo de
Regidores. En el área metropolitana de Santo Domingo, además del Ayuntamiento del Distrito
Nacional, existen 7 ayuntamientos en la provincia de Santo Domingo: Santo Domingo Norte,
Santo Domingo Este, Santo Domingo Oeste, Los Alcarrizos, Pedro Brand, Boca Chica y Guerra; 8
Juntas de Distritos Municipales: La Victoria (SDN), San Luis (SDE), Pantoja y Palmarejo-Villa Linda
(LA), La Cuaba y La Guáyiga (PB), La Caleta (BCh) y Hato Viejo (Gu). Esta fuerte atomización de la

32
gestión local dificulta el abordaje integral de los sistemas propios de un núcleo urbano de escala
metropolitana.
En cuanto a la atención a emergencias, opera en el área metropolitana el servicio nacional de
atención a emergencias 911, creado en el año 2013 mediante ley 140-13. Actualmente cuenta
con unas xx unidades que actúan de manera coordinada con el ministerio de salud pública y los
cuerpos de bomberos. Los cuerpos de bomberos, adscritos a los ayuntamientos, pero con
dependencia financiera del gobierno nacional, cuentan en el Distrito Nacional con 14 estaciones
y un Cuartel General, en el área metropolitana xx estaciones distribuidas en cada territorio.
3.2.4.5 Cementerios y mercados
Dentro del contexto del Distrito Nacional se encuentran emplazados varios cementerios tanto
de administración pública como privada; en los últimos años debido a la ausencia de terrenos
libres y algunos temas relacionados a la falta de seguridad y ausencia de los servicios ofertados
en varios de los cementerios emplazados dentro del Distrito Nacional, una parte importante de
la población ha adquirido terrenos en cementerios del DN.
Tabla 6. Cementerios en el en el DN y el Área Metropolitana
Fuente: Elaboración propia.
La actividad agrícola en el Distrito Nacional es nula; y a pesar de que el 43.6% del territorio
correspondiente al contexto delimitado tiene la vocación de uso de suelo agropecuario8
, la
mayoría de los rubros agrícolas son producidos fuera de los municipios que lo conforman, lo cual
evidencia la dependencia alimentaria no sólo del Distrito Nacional, sino de toda el área
metropolitana, que se abastecen de regiones fuera de su entorno inmediato. La principal plaza
de mercado del país estuvo en el Distrito Nacional hasta el año 2014, siendo trasladada al
contexto con la apertura del Merca Santo Domingo en Pedro Brand, el cual funciona como un
centro de abastos de escala regional. El DN cuenta con 6 plazas de mercado para venta de
productos agrícolas, en algunos casos se han transformado con la inclusión de otros productos
como artesanías, o centros especializados para vestimenta y calzado. En los demás municipios
del área metropolitana cuentan con una o dos plazas de mercado de escala local
8
Informe de Uso y Cobertura de Suelo 2012 (Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales)
CEMENTERIO UBICACIÓN ADMINISTRACION
Barrio Obrero DN Pública
Cristo Redentor DN Pública
Los Peralejos DN Pública
Perantuen DN Pública
Av. Independencia DN Pública
Nacional Máximo Gómez DN Pública
Cementerio Judío DN Privada
Cristo Salvador SDE Pública
Parque del Prado SDE Privada
Parque Cementerio Puerta del Cielo PB Privada
Jardín Memorial SDN Privada
Cementerio Municipal de Villa Mella SDN Pública

33
Mapa xx. Cementerios y Mercados en el en el DN y el Área Metropolitana
3.2.5 Espacio Público
La expansión de la ciudad a partir de la segunda mitad del siglo XX, incluyó la planificación y
ejecución de parques de escala urbana, distribuidos en toda el área metropolitana, trazados a
partir del Plan Vargas Mera-Solow. En los años ‘90 se realiza el Parque Mirador Norte, que
completa los grandes parques urbanos que conforman la ciudad, y se crea mediante decreto el
cinturón verde, concebido para preservar la infraestructura verde de Santo Domingo, y contener
la expansión urbana. Actualmente se conservan algunos de los parques de escala urbana o
nacional que conforman el cinturón, que sirven de esparcimiento a la población. El litoral costero
marino, sobre todo en el DN y SDE, representa un espacio público significativo para gran parte
de la población.
Sin embargo, crecimiento de la ciudad a través de procesos de urbanización formales e
informales y, la ocupación de suelos no aptos para la urbanización implica que los espacios
públicos de escala local, como plazas, parques y áreas verdes con que cuenta este conglomerado
urbano no respondan a los estándares mínimos de calidad y cantidad para la población
residente.
3.2.6 Patrimonio cultural edificado
En el área metropolitana de Santo Domingo se localizan monumentos, edificaciones de gran
valor cultural y unos de los centros históricos más importante para la región del Caribe, la
“Ciudad Colonial” (DN), que en el año 1990 fue declarada patrimonio de la humanidad por la
UNESCO. El primer asentamiento de Santo Domingo se situó en el margen oriental del río Ozama
(SDE), antes de ser trasladada por Nicolás de Ovando en 1498 al margen occidental del mismo,
donde finalmente se desarrolla la primera capital del imperio español en el Nuevo Mundo, hasta
finales del siglo XVI. Con el auge de la industria azucarera surgen en las inmediaciones de Santo

34
Domingo los primeros ingenios azucareros, y a su alrededor, pequeños asentamientos donde
habitaban los trabajadores, los cuales fueron absorbidos por la ciudad, debido a la gran
expansión que sufrió durante las últimas décadas del siglo pasado.
3.2.6.1 Los Ingenios
Las primeras industrias azucareras de América nacen en la isla Española durante el siglo XVI
siendo las más avanzadas de su época y fundamentales para la colonización del Caribe. Estos
ingenios se encontraban ubicados en grandes extensiones de terrenos donde cohabitaban
propietarios, administradores, maestros, capataces y esclavos; rodeados de bosques, campos
de caña de azúcar y cultivos menores que proporcionaban las materias primas para su
producción, siendo instalados en las cercanías de ríos y arroyos que facilitaban el transporte de
productos. Cuatro de los seis conjuntos monumentales existentes en la República Dominicana
se encuentran en las provincias Santo Domingo y San Cristóbal.
 Ingenio de Diego Caballero (SC). Ingenio hidráulico ubicado en las cercanías del río
Nigua. Propiedad de Diego Caballero, primer secretario de la Real Audiencia de Santo
Domingo. En este se organizó la primera y mayor crianza de cabras en la Isla, al igual que
se produjo el inicio del cultivo de viñas en el año 1535. Consta de casa de purga, depósito
de agua, embalse, acequias, almacén y hornos, entre otros. Posee un canal que conducía
el agua desde el río hasta el ingenio.
 Ingenio de Boca de Nigua (SC). Trapiche de caballos ubicado en las cercanías del río
Nigua. Edificado originalmente en el siglo XVI, según las últimas investigaciones
documentales, perteneció en esta época a Francisco de Tostado, escribano público que
llega a la isla en 1502. Reedificado, alcanza su mayor esplendor en el siglo XVIII, siendo
su propietario el Marqués de Aranda, noble español. Posee casa de calderas, trapiche,
casa de purgas, almacén, secadero, horno y capilla. La casa de calderas re- produce un
modelo clásico del siglo XVIII.En este se produjo en 1796 la segunda revuelta de esclavos
de la colonia española de Santo Domingo. Fue visitado en 1801 por el general haitiano
Toussaint L´Ouverture, para pactar la paz con las autoridades españolas.
Imagen: Ingenio Boca de Nigua. Fuente: Google.com
 Ingenio de Engombe (SDO). Trapiche de caballos ubicado en las cercanías del río Haina.
Su nombre deriva de la lengua africana bantú «Engombé» que significa «ganado»,

35
«vaca». En el siglo XVI es propiedad del genovés Pedro Vázquez de Mella y Esteban
Justinián. Consta de trapiche, vivienda del propietario, capilla, casa de purgas y almacén.
 Casa Grande de Palavé (SDO). Ubicada en las cercanías del río Haina. Aparece
representado por la edificación de una vivienda del siglo XVI cuyo primer propietario se
desconoce. El nombre de «Palavé» proviene del idioma francés «palais belle» o palacio
bello dado en el siglo XIX a los terrenos en los cuales se encuentra ubicado.
Imagen: Casa Grande de Palavé. Fuente: Ben Durán.
http://benduranew.weebly.com
 Ingenio de Diego Colón y María de Toledo “La Duquesa”. Ingenio hidráulico. Registrado
en la relación de ingenios y trapiches de azúcar hecha por el Cronista de Indias Gonzalo
Fernández de Oviedo en el 1546, en su obra Historia General y Natural de Las Indias
como propiedad del virrey Diego Colón y su esposa, la virreina, María de Toledo. En 1522
en este ingenio se produce el primer alzamiento de esclavos africanos registrado en el
Nuevo Mundo, correspondientes a la etnia Jelofe. Representa un conjunto
arquitectónico integrado por los espacios físicos requeridos en el siglo XVI para la
fabricación industrial del azúcar: molino, acequias, represa, entre otros. Ilustra a través
de sus edificaciones el modo de producción esclavista del siglo XVI.
 Ingenio de Sanate. Ingenio hidráulico. Registrado en la relación de ingenios y trapiches
de azúcar hecha por el Cronista de Indias Gonzalo Fernández de Oviedo en el 1546, en
su obra Historia General y Natural de Las Indias como propiedad de Joan de Villoria,
estrechamente relacionado con la familia del primer virrey del Nuevo Mundo Diego
Colón. Representa un conjunto arquitectónico integrado por los espacios físicos
requeridos en el siglo XVI para la fabricación industrial del azúcar: casa de purga, casa
de calderas, acequias, represa, entre otros.
3.2.6.2 Edificios Religiosos
 Capilla Nuestra Señora del Rosario. (SDE) Su nombre se debe a que es patrona de la
Orden de los Dominicos, primeros religiosos que llegaron a la isla. Localizada a los
márgenes de Santo Domingo Este, entre la Marina del Río Ozama y el gigantesco
complejo industrial de Molinos Modernos, esta pequeña capilla fue la primera
construcción realizada por los españoles luego de la llegada de Bartolomé Colón a la isla
entre 1496-1498. Se puede considerar como la primera iglesia del Nuevo Mundo, antes
de que, —por razones que se han convertido en leyendas urbanas— la ciudad se
trasladase al margen occidental del Ozama en donde están los actuales terrenos de la

36
Ciudad Colonial. Esta iglesia representaba, para los primeros pobladores europeos, el
punto de encuentro de toda la comuna. Y así lo fue. Lamentablemente, por muchos años
la edificación fue abandonada a su suerte y permaneció cientos de años casi en ruinas.
Actualmente, es lo único que queda de los primeros asentamientos de los
conquistadores a su llegada de Europa, toda una joya arquitectónica que se ha renovado
en constantes ocasiones.
Imagen: Capilla Nuestra Señora del Rosario en la actualidad.
 Iglesia de San Lorenzo de Los Mina (Santo Domingo Este). Construida por Frailes
Franciscanos, es la primera construida después de la Catedral de Santo Domingo. Su
construcción data del siglo XVI y desde aquí se dirigía a Los Minas, por ser el Padre o
cura la autoridad principal de esta comunidad.
Mapa xx. Cementerios y Mercados en el en el DN y el Área Metropolitana

37
Fuente: ONE. IX Censo Nacional de Población y Vivienda del 2010
3.3 Socio Económico
3.3.1 Demografía
Según IX Censo Nacional de Población y Vivienda del 2010, la República Dominicana registra un
total de 9,445,281 habitantes, distribuidos en un área de 48,442 Km2
; de los cuales 3.406.670.00
residen en el área metropolitana de Santo Domingo, en una superficie total de unos 1,433.46
km2
, constituyendo el territorio más densamente poblado en la geografía nacional. Este número
de habitantes corresponde al 36% de la población nacional, de donde un 10% habita en el
Distrito Nacional, mientras que el 26% restante reside en el contexto. La composición
poblacional del 26% que habita en el contexto se distribuye de la siguiente manera:
Gráfico XX. Población del Área metropolitana de Santo Domingo al año 2010
En toda el área metropolitana la población femenina al año 2010 representa un 51%, mientras
que la masculina el 49% restante.
Población Masculina y Femenina en el Área Metropolitana de Santo Domingo al año 2010
0 200,000 400,000 600,000 800,000 1,000,0001,200,000
Santo Domingo de Guzman
Municipio Santo Domingo Este
Municipio Santo Domingo Oeste
Municipio Santo Domingo Norte
Municipio Boca Chica
Municipio San Antonio de Guerra
Municipio Los Alcarrizos
Municipio Pedro Brand
Municipios Bajos de Haina
Mujer Hombre Ambos Sexo
MUNICIPÍO HABITANTES
DENSIDAD
(Hab/Km2
)
Bajos de Haina 124,193.00 3,129.86
Boca Chica 142,019.00 1,008.30
Los Alcarrizos 272,776.00 6,037.54
Pedro Brand 74,016.00
334.
34
San Antonio de
Guerra
43,963.00 154.97
Santo Domingo
Este
948,885.00 5,608.73
Santo Domingo
Norte
529,390.00 1,374.69
Santo Domingo
Oeste
363,321.00 6,728.17
Población total 2,498,563.00
Bajos de
Haina
5%
Boca Chica
6%
Los
Alcarrizos
11%
Pedro
Brand
3%
San
Antonio de
Guerra
2%
Santo
Domingo
Este
36%
Santo
Domingo
Norte
22%
Santo
Domingo
Oeste
15%

38
Fuente: Banco Central, 2014
La pirámide poblacional muestra una base más ancha lo que evidencia un mayor peso de la
población joven y un paulatino proceso de envejecimiento de la población adulta, fruto de las
mejoras en las en las condiciones de salud y la reducción de la tasa de mortalidad. Dicha
población joven representa un 49% de la población, siendo una oportunidad para el desarrollo
del área metropolitana.
Pirámide poblacional de Área Metropolitana de Santo Domingo al año 2010
La dinámica demográfica que se ha desarrollado en el área metropolitana es producto de los
diferentes modelos políticos que se han instaurado en el país, así como también del sistema
económico imperante en cada etapa de la historia local.
-15.00% -10.00% -5.00% 0.00% 5.00% 10.00% 15.00%
Menos de 1 año
5-9
15-19
25-29
35-39
45-49
55-59
65-69
75-79
85-89
95-99
MUJER HOMBRE
6,000 habitantes
1586
18,600 habitantes
1930
369,980 habitantes
1960
500,000 habitantes
1965
1 millón habitantes
1978 40 km2
1.8 millones
1986 162 Km2

39
Se puede evidenciar que, si bien la mancha urbana se expande de 40 km2
a 162 Km2
del 1978 al
1986, la población no crece en esta misma proporción. Al año 2010 el 86% de la población que
reside en el contexto es considerada urbana, y de ésta, la población residente en la Provincia de
Santo Domingo es la que presenta una mayor tendencia de crecimiento. La población de dicha
provincia aumentó de 1,818,000 en el año 2002 a 2,374,000 al 2010, obteniendo un ritmo anual
de crecimiento de un 3.395% anual; en contraposición a la dinámica del Distrito Nacional cuyo
ritmo se ha desacelerado, estando por debajo de la media nacional.
A nivel educativo, más de 2,687,000 personas del área metropolitana de Santo Domingo, (80.5%
de la población) posee un nivel de escolaridad entre primaria y superior. Solamente el 34% de
la población tiene un nivel educativo básico, de los cuales el 51% son hombres y el 49% mujeres.
Nivel Educativo de la Población de la Provincia de Santo Domingo y el Distrito Nacional
De acuerdo a la Encuesta Nacional de la Fuerza de Trabajo (ENFT) publicada por el Banco Central,
en el 2013 la provincia de Santo Domingo y el Distrito Nacional ocuparon la primera y segunda
posición a nivel nacional en empleos generados en República Dominicana con 841,046
empleados (20.9%) y 510,893 empleados (12.7%), respectivamente. (ITSM, 2015, pág. 11)
3.3.2 Actividades productivas
“En cuanto a la estructura productiva de la economía dominicana, entre los sectores más
dinámicos y que, por tanto, lideran el proceso de crecimiento económico destacan las
telecomunicaciones y la intermediación financiera. Los excelentes desempeños de estos y otros
servicios, entre ellos los relacionados a la actividad turística (no solamente hoteles, bares, y
restaurantes sino también transporte y de manera indirecta la construcción y el comercio) ha
determinado una rápida transición desde una economía con base agropecuaria y manufactura
“de ensamble” a través de las zonas francas, a una economía fuertemente sustentada en los
servicios.” (Observatorios, 2010, pág. 106).
De acuerdo a datos del Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo (MEPyD), para el 2014
la economía dominicana registró una expansión real de 7.3%, el mayor crecimiento desde el
2010, sustentando el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) en el dinamismo del sector
agropecuario (5.2%), la minería (20.9%), la manufactura local (5.0%), zonas francas (4.3%),
construcción (11.4%), hoteles, bares y restaurantes (7.9%) e intermediación financiera y seguros
(8.6%). (MEPyD, 2016). Según datos del Banco Central de la República Dominicana,
aproximadamente el 50% del PIB nacional se produce en el área metropolitana de Santo
Domingo, siendo considerado éste uno de los territorios de mayor importancia productiva del
país.

40
Fuente: Banco Central, 2014
Region
Ozama
46%
Region
Cibao
31%
Region
Sur
12%
Region
Este
11%
Aporte por región al Producto Interno Bruto (PIB)
A pesar de que los indicadores muestran una disminución moderada, pero sostenida, de la
participación relativa de la industria en el conjunto de la actividad económicas en el país, en el
caso del contexto del Distrito Nacional ésta se encuentra dentro de una de las más relevantes,
acompañada por la construcción, la comunicación, los puertos y el comercio, siendo este último
el de mayor importancia.
Se estima que el 80% de las exportaciones nacionales se hacen a través de los puertos ubicados
en el área metropolitana, donde se concentra gran parte de las industrias de producción y
manufactura local.
3.3.3 Patrimonio cultural intangible
3.3.3.1 Los Congos de Villa Mella9
La Cofradía de los Congos del Espíritu Santo de Villa Mella se distingue en el campo de la música,
de la danza y de las festividades populares, ha sido inscrita en 2008 en la Lista Representativa
del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad. Los músicos de la Cofradía tocan
instrumentos llamados congos. Estos congos, cuyo origen se atribuye al Espíritu Santo, son
tambores que se tocan con las manos. La Cofradía, que en la actualidad está abierta a todos sin
distinción de sexo ni de origen, fue fundada en el siglo XVI por esclavos africanos y mestizos. Por
estas razones históricas, la Cofradía es un elemento importante en la identidad cultural de esta
población y de toda la región. En Pentecostés, la fiesta del Espíritu Santo, la Cofradía celebra un
ritual que incluye oraciones, danzas y cantos acompañados por congos y tiene lugar una
procesión en la que se exhibe la imagen de una paloma que representa al Espíritu Santo. La
Cofradía celebra también los ritos fúnebres en los velatorios, durante la procesión hacia el
cementerio y en el noveno día de luto, mientras se reza ante un catafalco de tres niveles sobre
el que se coloca un muñeco que representa al difunto. Tres años después de la muerte, se
celebra una ceremonia llamada Banko. De nuevo se alza el catafalco y los vivos se despiden del
muerto, que adquiere así la condición de antepasado. De nuevo en esta ocasión, los invitados
bailan al ritmo de los congos.
9
http://www.unesco.org/culture/ich/es/RL/el-espacio-cultural-de-la-cofradia-del-espiritu-santo-de-los-
congos-de-villa-mella-00006

41
Fuente: google.com.do
3.3.4 2.3.4 Organización Social y comunitaria
Pendiente de incluir informaciones

42
4. Nivel de incidencia del contexto.
Luego de que se ha delimitado y caracterizado el contexto municipal, procedemos a identificar
la relación del contexto con el municipio objeto de estudio; para tales fines se han considerados
las siguientes categorías de análisis:
1. Condiciones naturales para los asentamientos humanos: Evalúa como el contexto
natural condiciona la configuración y desarrollo de los asentamientos humanos del
municipio.
2. Dominio-dependencia del territorio respecto a su entorno: Determina el determina el
grado de vinculación del municipio con el entorno delimitado y su nivel de dependencia.
3. Jerarquización funcional del sistema de asentamientos humanos: Analiza la relación
de los asentamientos humanos entre sí y permite evaluar el nivel de articulación entre
los mismos.
El resultado de este ejercicio es útil para conocer el nivel de incidencia que tiene el entorno en
del Distrito Nacional en atención a la configuración espacial (dominio-dependencia), ambiental
(condiciones naturales) y socio-económica (jerarquización funcional). De igual manera se
observa la relación del sistema de asentamientos humanos existente con los demás de
territorios localizados en el contexto.
El Distrito Nacional, como capital de la República y centro consolidado del área metropolitana
dedicado a servicios, mantiene una relación de dominio-dependencia con el territorio que le
circunda, que se expresa en una dependencia funcional para abastecimiento de agua, energía,
alimentos, que transciende su contexto inmediato, así como el transporte y la disposición de
residuos sólidos entre otros. A la vez concentra actividades que superan la escala local, teniendo
incidencia en el ámbito metropolitano, regional y nacional.
Cuadro No.X: Dominio – dependencia del contexto y el Distrito Nacional.
ASPECTOS
Santo
Domingo
Este
Santo
Domingo
Norte
Santo
Domingo
Oeste
Boca
Chica
Pedro
Brand
Guerra
Los
Alcarrizos
Bajos
de
Haina
Organismos de gobierno y de
gestión
DO DO DO DO DO DO DO DO
Trámites administrativos DO DO DO DO DO DO DO DO
Gestión de recursos y/o toma de
decisiones
Intercambio de bienes y servicios. DO DO DO DO DO DO DO DO
Flujos de transporte de carga. DO DO DO DO DO DO DO DO
Movimiento de personas (razones
laborales, educativas, recreativas).
Rutas marítimas y/o puertos. DE - - - - - - DE
Rutas aéreas y/o aeropuertos. - DE - DE - - - -
Cobertura de infraestructuras y
servicios básicos.
DO DE DO DO DO DO DO DO

43
Nivel de acceso a las fuentes de
agua.
- - - - - - - -
Provisión de energía eléctrica - - - - - - - -
Municipios: (SDE) Santo Domingo Este, (SDN) Santo Domingo Norte, (SDO) Santo Domingo Oeste, (BCh)
Boca Chica, (PB) Pedro Brand, (SAG) Guerra, (LA) Los Alcarrizos, (BdH) Bajos de Haina. DO (Dominio) DE
(Dependencia). Fuente: Grupo de Trabajo Inter-institucional POT Capital. Marzo, 2016.
Los atributos naturales que posee el área metropolitana de Santo Domingo caracterizan la
configuración actual del territorio. En el Distrito Nacional el litoral costero marino, los ríos
Ozama e Isabela, delimitan su territorio; mientras que las tres terrazas geológicas de unos 25
metros lineales cada una, la estructuran. Esta estructuración, si bien la hace vulnerable a
inundaciones en los márgenes de los ríos antes citados, la fortalece frente a la posibilidad de
tsunamis causados por alguna actividad sísmica.
Cuadro No. X.: Condicionantes naturales del contexto para el Distrito Nacional.
Elemento natural. Condiciona
Sistema hidrográfico  Cuencas de los ríos Ozama e Isabela limitan el crecimiento
hacia el norte y el este.
 Localizadas en la región hidrográfica Ozama-Nizao.
Litoral marino  Se encuentra el Parque Litoral Sur ubicado desde el Km. 12 de
la Carretera Sánchez hasta la Caleta en el municipio de Boca
Chica.
Cinturón Verde  Condiciona el crecimiento urbano y al mismo tiempo protege
una serie de fuentes acuíferas.
 En la actualidad tiene una superficie de 84 Kms² para una
reducción de un 35.5% desde su creación.
 Dentro de su superficie han sido creados siete (7) parques,
situados en el contexto delimitado.
Fuente: Grupo de Trabajo Inter-institucional POT Capital. Marzo, 2016.
La jerarquía funcional del área metropolitana de Santo Domingo en el sistema de ciudades a
nivel nacional, y la concentración de actividades socioeconómicas en este territorio, determinan
el rol del Distrito Nacional dentro del contexto identificado. La primacía urbana de la ciudad ha
ido consolidándose históricamente desde su fortalecimiento como capital de la República a
partir de la primera mitad del S.XX, durante la dictadura de Rafael Leónidas Trujillo (1930-1961),
y su posterior expansión en la segunda mitad del mismo siglo.
El área metropolitana siendo el núcleo urbano más importante del país, corresponde al 35% de
la población nacional, de donde un 10% habita en el Distrito Nacional, mientras que el 25%
restante reside en la provincia de Santo Domingo y Bajos de Haina. Las estadísticas de población
registradas en los últimos censos oficiales y las proyecciones hacia el 2040 indican la magnitud
del crecimiento poblacional, incrementando la población localizada en Distrito Nacional y en el
contexto hasta un 33.4% en un periodo de treinta años. Los porcentajes indican que el
crecimiento de la población residente en el contexto será mayor (38.0%) que el crecimiento
proyectado para la capital (20.6%).

44
Aproximadamente el 50% del PIB nacional se produce en el área metropolitana de Santo
Domingo, siendo considerado éste uno de los territorios de mayor importancia productiva del
país. De igual manera, dos de cada tres empresas a nivel nacional, tienen su sede principal en el
Distrito Nacional. Paradójicamente el repunte que ha tenido la economía local desde el año 2010
no se traduce en un desarrollo urbano equilibrado, lo cual va en detrimento de la calidad de vida
de un gran porcentaje de sus habitantes.
Cuadro No.X: Características principales asentamientos humanos localizados en el contexto.10
Asentamientos
Humanos
Función Dimensión Ocupación
Situación
Geográfica
Santo
Domingo Este
Comercial -
Dormitorio
Gran tamaño Concentrada Costa
Santo
Domingo
Oeste
Comercial -
Dormitorio
Mediano
tamaño
Concentrada Valle
Santo
Domingo
Norte
Comercial -
Dormitorio
Gran tamaño Dispersa Valle
Boca Chica Turística -
Dormitorio
Mediano
tamaño
Dispersa Costa
Pedro Brand Agrícola Pequeño
tamaño
Dispersa Valle
Guerra Agrícola Pequeño
tamaño
Dispersa Valle
Los Alcarrizos Comercial -
Dormitorio
Mediano
tamaño
Concentrada Valle
Bajos de Haina Comercial -
Dormitorio
Mediano
tamaño
Concentrada Costa
Fuente: Grupo de Trabajo Inter-institucional POT Capital. Marzo, 2016.
El crecimiento horizontal de la ciudad, a partir de la segunda mitad del siglo XX, con una
expansión caracterizada por la construcción de viviendas, sin proveer de fuentes de trabajo
cercano, ha generado hacia el DN un significativo flujo de personas, estimado en alrededor de
un millón, quienes diariamente se desplazan por ser el centro institucional político, económico,
social y cultural de toda la nación. Esta situación evidencia la centralidad y dominio del Distrito
Nacional con relación al resto del país y de manera específica con el contexto delimitado.
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Criterios para jerarquizar los asentamientos humanos del contexto.
i.Función (actividad): comercial, turística, agrícola, servicios, administrativa, dormitorio
ii.Dimensión: Por población. Criterios: Gran tamaño (más de 500,000 habs.) / mediano tamaño (100,000 a
500,000) pequeño tamaño (20,000 a 100,000) / centros locales (5,000 a 20,000)
iii.Ocupación: lineal, concentrada o dispersa
iv.Situación geográfica: Intra-montana, costera, valle o fronteriza.

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Si bien el Distrito Nacional es un territorio dominante en su relación con el contexto, la división
político administrativa, no sólo acentuó su centralidad, sino que incrementó la dependencia ya
existente en cuanto al acceso a las fuentes de agua, energía, seguridad alimentaria; y la
localización de algunas infraestructuras de servicio como puertos, aeropuertos, disposición final
de residuos sólidos, entre otros, que quedaron fuera de su jurisdicción.
La centralidad y concentración de actividades productivas en el Distrito Nacional contribuirá al
incremento de población proyectado y al desplazamiento de personas residentes en el contexto
delimitado; unido a esta situación se presenta la ausencia de suelo disponible para urbanizar y
albergar el incremento de la población proyectado. Por lo tanto, se requiere impulsar una serie
de políticas para hacer eficiente el proceso de uso y ocupación del suelo.
Esto permitirá compensar las necesidades presentadas de una serie de infraestructuras de
servicio que no pueden ser localizadas a lo interno de la capital y mejorar los niveles de
habitabilidad básica de los ciudadanos que residen en el territorio, enfrentando así la amenaza
ante una eventual reducción de la población formal residente en la capital y un aumento tanto
de la población flotante, como de la población informal que se localiza en zonas de riesgo, altamente
vulnerables y generalmente carentes de titularidad.

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