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ACADEMIA MEXICANA DE INGENIERIA
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e RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA ZMG
e
e DIAGNOSTICO Y PROPUESTAS DE SOLUCION
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• TRABAJO PARA INGRESO A LA
e ACADEMIA MEXICANA DE INGENIERIA
e
PRESENTADO POR:
e
. RENE AUGUSTO SOLINIS NOYOLA
•
e GUADALAJARA, JAL.
0 NOVIEMBRE, 1997
O
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RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA ZMG
e
Diagnóstico y propuestas de solución
e
INDICE
e 1. INTRODUCCION 3
e
S 2. DEsCRIPCIÓN DE LA ZMG El
e
Los RESIDUOS SÓLIDOS MuNIcIPALEs 11
e
TASAS DE GENERACIÓN Y CARACTERISTICAS DE LOS RESIDUOS 15
e
e
S. ALMACENAMIENTO, RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 18
lo 6. DIsPosICIÓN FINAL 21
11 7. NORMATIVIDAD 25
e
8. DIAGNOsTIcO 26
e
9. PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
CONCLUSIONES 43
e
RECOMENDACIoNES 43
BIIBLIOGRAFIA arel
1 DTRODUCCION
Al crecimiento acelerado de las zonas urbanas, surgen problemas inerentes al mismo. No es posible
mantener una respuesta estática a la dinámica del crecimiento poblacional y con él a los requerimientos
de servicios públicos que deben ser satisfechos
Uno de estos servicios es el manejo de los residuos sólidos que si no es realizado en forma adecuada se
convierte en un problema de contaminación, salud pública y descontento social.
Si bien nos corresponde a todos participar en la solución de los problemas, las instituciones de
Gobierno deben ejercer su papel de instancias normativas y rectoras y la sociedad participar en la
operatividad de los sistemas que, de acuerdo a las condiciones de cada lugar y de cada momento, se
establezcan como más adecuados en el conjunto de todos los actores sociales.
Aquí se presenta una descripción y diagnóstico de la problemática de los residuos sólidos municipales
en la Zona Metropolitana de Guadalajara y sea proponen caminos de solución para lograr un desarrollo
mas armónico con la dinámica de una conurbación creciente y con la debida atención a un problema
común a todos las grandes concentraciones urbanas.
0,11
3
2 DESCRIPCIÓN DE LA ZONA METROPOLITANA DE GUADALAJARA
Guadalajara, como segunda ciudad del País, de vocación comercial, por ser paso obligado y con
ubicación estratégica situada entre el Centro y el Pacífico, cerca del Bajío y de zonas tradicionalmente
productoras de maíz y caña, se ha desarrollado en las últimas décadas como un centro de educación
superior, ya que existen mas de 20 universidades e instituciones de educación superior, así como un
centro industrial, destacando las industrias zapatera, cernentera, siderúrgica, de alimentos y bebidas, sí
como una gran cantidad de medianas y pequeñas instalaciones industriales. Y en los últimos años, un
importante auge de empresas electrónicas y ensambladoras multinacionales.
Esta actividad ha traído consigo una gran expansión de su mancha urbana, así como de la población que
en ella habita, crecimiento que, como un fenómeno común en desarrollos similares, ha ocasionado que
la ciudad crezca hasta sus límites y se una urbanísticamente a los municipios colindantes.
Es así que, desde 1960 las áreas urbanizadas alcanzan ya los municipios de Zapopan y Tiaquepaque, y
en años sucesivos también al municipio de Tonalá. Estos cuatro municipios forman lo que se conoce
como Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG).
Topográficamente la ZMG se encuentra ocupando dos grandes planicies, una al norte formada por los
valles de Atemajac, con una ligera inclinación hacia el Este partiendo de las estribaciones de las Sierras
de La Primavera y Tesistán hasta el borde o Ceja de la Barranca del Río Grande de Santiago, la segunda
formada por los cerros de El Tesoro, Santa María y El Cuatro separan la planicie Norte de la Sur
formada por el Valle de Toluquilla.
La topografia de la zona crea las cuencas del río Blanco, el Río San Juan de Dios y el de Colimilla al
Norte y en la Planicie Sur se encuentra la Cuenca de El Ahogado.
Respecto a la hidrología subterránea, en la parte norte se extiende el acuífero de Tesistán, alimentado
por los escurrimientos de las Sierras de la Primavera y Tesistán de donde se surte un 15 % de las
necesidades de agua potable de la ZMG, y en la parte Sur, existen mantos acuíferos importantes en el
Valle de Toluquilla, que igualmente tienen un aporte importante al abastecimiento del agua potable.
4
(
En lo que respecta a aspectos geológicos, la ZMG está ubicada en una zona de importantes
movimientos tectónicos, dentro de un área limitada por fallas importantes como la Falla de San Andrés
al Norte y la Falla Continental Clarión al Sur. Los ejes de movimientos tectónicos importantes,
atraviesan a la zona en dirección noroeste a sureste.
Cerca de la ZMG, existen valiosas reservas Naturales siendo las mas importantes el Bosque La
Primavera, (declarado Zona de Protección Forestal y Refugio de la Fauna Silvestre el 6 de Marzo de
1980), con una gran área de influencia en cuanto a acuíferos se refiere; al noroeste la Barranca de
Oblatos-Huentitán, (declarado Area Protegida por el H. Ayuntamiento de Guadalajara el 5 de Junio de
1997) en el Cauce del Río Santiago y un poco mas lejos, pero sin perder su importancia, el Lago de
Chapala, el mas grande de México.
En cuanto a aspectos sociales y económicos, Guadalajara fue fundada en el año 1542 y actualmente
tiene una población metropolitana de casi 3,500,000 habitantes alojados en poco más de 40,000
hectáreas.
En la ZMG se concentra el 54% de la población de Jalisco, el 70% de la actividad industrial, el 59 % de
los establecimientos comerciales, el 67 % de los servicios y el 90% de la oferta de educación
superior. (1)
Siguen predominando en la ZMG, las pequeñas y medianas industrias, aunque están tomando auge las
empresas exportadoras, entre ellas las maquiladoras, que suman 234, del total de 275 en el Estado.
(2)
De acuerdo al Producto Interno Bruto, la ZMG es la tercera en importancia en el País, después de las
Zonas Metropolitanas del Valle de México y de Monterrey, destacando los sectores Manufactureros y
de Servicios (Profesionales, Financieros y de Educación).
En cuanto a la estructura socioeconómica , el 23.5 % de la población vive en asentamientos
irregulares, destacando los municipios de Zapopan, Tlaquepaque y Tonalá. La población está
conformada por un 11.21 % que corresponde al estrato económico alto, un 31.67 % al estrato medio,
mientras que el estrato bajo representa el 53.86 % y el 3.26 % restante es un estrato marginado.
(3)
Plan Estatal de Desarrollo Jalisco 1995-2001
Proyecto de Plan de Ordenamiento de la Zona Conurbada de Guadalajara. Consejo Metropolitano de Guadalajara
Ibid.
5
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¿TSANADE GUADALAJAR
PLANO DE ESTACIONES DE TRANSFERENCIA
Fig. 6
MUNICIPIO DE
IXTLAHUACAN
MUNICIPIO DE
Z APOTL ANEJO
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MUNICIPIO DE
TLAJOMULCO
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ESTACIONES DE TRANSFERENCIA
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3 LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
La actividad cotidiana del hombre conileva una serie de actividades que de una u otra manera terminan
con generar una serie de desechos que ya no serán mas utilizados como los productos para lo que
fueron adquiridos. Desde los días de la sociedad primitiva, los seres humanos y los animales han usado
el entorno para la supervivencia y la evacuación de los residuos generados. En años remotos, esto no
plantaba un problema significativo ya que la población no era de un tamaño excesivo y el terreno
disponible para la asimilación de los residuos era grande y suficiente.
Conforme las comunidades urbanas han ido creciendo y los habitantes de las poblaciones rurales han
venido emigrando a las ciudades formando macro conurbaciones, el problema de la gestión de los
residuos sólidos ha crecido en una forma tal que éste se convierte en un problema social, ambiental y de
salud pública.
Los problemas de la evacuación de los residuos empiezan cuando los seres humanos se congregan en
tribus, aldeas y ciudades, y así, la acumulación de éstos llegó a ser una consecuencia de la vida. Al
arrojar restos de comida y otros residuos en ciudades antiguas, depositándolos en calles y terrenos
vacíos, llevó a la producción de ratas, con sus propios parásitos portando la peste bubónica, que asoló
ciudades europeas en la Edad Media.
- Una mala gestión de los residuos provoca la contaminación al agua y al aire. Estas se dan en la
presencia de los lixiviados en vertederos sin control, que contaminan aguas superficiales y subterráneas,
1 así como la generación de biogas que crea situaciones de riesgo, así como malos olores, y la generación
de vectores de enfermedad, como ratas y otros como cucarachas, moscas y microorganismos que
causan situaciones de malas condiciones de salud e higiene pública.
Los residuos, están definidos por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
(LGEEPA), de la siguiente forma: "Residuo: Cualquier material generado en los procesos de
1 extracción, beneficio, transformación, producción, consumo, utilización, control o tratamiento, cuya
1 calidad no permita incluirlo nuevamente en el proceso que lo generó. 4)
1
1
(4) Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
8
Adicionalmente a la definición oficial, existen muchas otras como que un residuos es un recurso en un
lugar equivocado, o que los residuos son recursos desperdiciados, lo que es cierto si consideramos el
potencial de usos de los residuos que actualmente son vistos como desechos que hay que ignorarlos
escondiéndolos "debajo de la alfombra".
Los residuos se generan, como menciona la definición oficial, en distintas etapas de procesos de
fabricación, comercialización o consumo de acuerdo a la figura 1, donde se aprecia que cualquier
reducción en las mermas generadas influirán directamente en la cantidad de residuos generados.
Jos
os
FLUJO DE MATERIALES Y RESIDUOS
o ISPOSICION
FINAL
INSUMOS, PRODUCTOS Y
MATERIALES RECUPERADOS
---- RESIDUOS
Fig.
/
/
CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS
Los residuos sólidos pueden clasificarse por el origen que los generó, así como también por las
características fisicas, químicas y biológicas yio por su estado natural.
Por su origen los residuos sólidos pueden dividirse en:
• REsiDuos DOMÉSTICOS que son generados por las actividades diarias de las familias o por las
personas en su vida en sociedad.
• RESIDUOS INDUSTRIALES generados por la actividad industrial. Estos residuos pueden ser
peligrosos o no peligrosos, dependiendo de sus características de corrosividad, reactividad,
explosividad, toxicidad al ambiente e inflamabilidad así como radioactivas.
o REsIDuos HOSPITALARIOS o aquellos que tengan características biológico-infecciosas.
Los Residuos Domésticos pueden clasificarse a su vez por el lugar donde se generan como por ejemplo:
• Residuos Domiciliarios
• Residuos Comerciales
• Residuos de Oficinas
• Residuos de Parques y Jardines
• Residuos de Mercados
• Residuos de Vía Pública
En éste trabajo se consideran únicamente los residuos conocidos como domésticos, es decir los
generados en el medio urbano por la acción de los habitantes en su vida diaria.
11
zi
(ooj) OJJ0d i' JOMS
e
ELEMENTOS DE UN SISTEMA DE MANEJO DE RESIDUOS
e
e El manejo de los residuos de forma adecuada minimiza la problemática ambiental y de salud pública,
permitiendo también el análisis adecuado para que los costos relacionados con el manejo sean los
mínimos, considerando la calidad y nivel del servicio y el cumplimiento del objetivo final, que debe ser el
le menor riesgo de higiene pública y evitar riesgos potenciales en el futuro.
e
e Los elementos del manejo de los residuos los podemos agrupar en 6 elementos funcionales, desde la
e generación hasta la disposición final, siendo éstos los siguientes:
e
e , 1. GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS
e
e
e 2. ALMACENAMIENTO
e
C 3. RECOLECCIÓN
e
4. TRANSFERENCIA Y TRANSPORTE
e
•
e 5. PROCESAMIENTO Y/O RECUPERACIÓN
e
6. DISPOSICIÓN FINAL.
e
e
e El sistema se referencía gráficamente en la Fig. 2
e
e 13
e
1
S$TMA DE MANO DE RESOQS SQLIOOS
FIG, 2
1
1
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s
e
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e
e
e
e
e
4 TASAS DE GENERACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LOS RESIDUOS
La generación de los residuos comprende las actividades en que los materiales son identificados y
señalados sin ningún valor adicional y considerados como desechos. La tasa de generación depende de
varios factores, siendo los más importantes el crecimiento poblacional, el nivel socio - económico de la
población, los hábitos de consumo y la legislación y normatividad, incluyendo el cumplimiento de las
mismas, bien mediante aceptación voluntaria de la ciudadanía o por la coacción de las autoridades.
También es necesario tomar en cuenta que la tasa de generación de algunos subproductos de los
residuos domésticos es estacional y que en ciertas épocas del año la generación varía, como por
O ejemplo: el papel y vidrio aumenta en el fin de afo por las fiestas decembrinas y los residuos de
jardinería, parques y jardines son mas abundantes en los meses de lluvia y mas escasos en el estiaje.
O
S
En la Zona Metropolitana de Guadalajara se tiene una generación aproximada de 3,500 toneladas por
día, con una tasa de generación per cápita domiciliaria de 732 gramos por habitante y por día, y una
generación total superior a 1 Kg/hab/día.
La generación por Municipio de la ZMG, lo podemos asociar a la población en cada uno de ellos y así
construir los siguientes cuadros:
POBLACION DE LA ZONA METROPOLITANA DE GUADALAJARA
MUNiCIPIO NUMERO DE HAI3ITAIN 1 ES
1997 (e)
PORCENTAJE
%
TASA DE CRECIMIENTO
GUADALAJARA 1'640,250 47.4 0.15
ZAPOPAN 998,895 28,8
3.9
TLAQUEPAQUE 498,888 14.4
5.3
TONALA 326,097 9.4
9.5
TOTAL Z M G 3'464,130 100 2.8
(e) ESTIMACIÓN PROPIA A PARTIR DE DATOS DE LNEGI - 1995
15
O
O
O
O
O
O
O
e
O
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O
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O
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e
CUADRO 2
GENERACION POR MUNICIPIO Y ORIGEN
(TON / DÍA)
ORIGEN GUADALAJARA ZAPOPAN TLAQUEPAQUE TONALA TOTAL
DOMICILIARIA 1160 820 315 240 2,535
ASEO CONTRATADO
Y RECOLECTORES 196 125 40 15 376
PARQUES Y JARDINES 50 100 - - 150
ARECICLAJE 110 75 22 13 220
SiN RECOLECTAR 85 73 45 38 241
TOTAL 1,601 1193 422 306 3,522
% 45 34 12 9 100
uente: Ayuntamientos, COESE.
GENERACION 11,016 GRMS/ HAB. / DÍA
GEN ERACION PER CAPITA 1732 c;wMs / n. / DÍA
ANÁLISIS DE SUBPRODUCTOS
La composición de los residuos domésticos en la ZMG comprende sobre todo un alto porcentaje de
restos de comida y desechos de jardín, lo que se conoce como residuos orgánicos, quedando un
porcentaje importante de subproductos potencialmente reciclables, así como un 1 5 % aproximadamente
de residuos que no pueden ser utilizados.
En los siguientes cuadros se pueden apreciar los porcentajes obtenidos mediante muestreos realizados en
el afío de 1993 de acuerdo a las normas NTRS - 3 de la desaparecida SEDUE, que están vigentes hasta
la fecha.
16
CUANTIFICACION DE SUBPRODUCTOS
POR PESO
ORGANICO
55%
BASURA NO
APROVECHABLE
15%
VIDRIO
2%
OTROS
PLASTICO
RECICLABLES
7%
1%
PAPEL Y CARTON
20%
FIG. 3
CUANTIFICACION DE SUBPRODUCTOS
POR VOLUMEN
PLÁSTICO OTROS
35% 5%
BASURA NO
APROVECHABLE
13%
FIG. 4
ORGANICO
32%
s 5 ALMACENAMIENTO, RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
ALMACENAMJENTO
Se entiende por almacenamiento las operaciones de manejo y manipulación de los residuos hasta que son
depositados en contenedores donde permanecerán hasta la recolección.
Los tipos de contenedores son botes de capacidad pequeña (20 lts.) en el interior de las habitaciones o
tambores de 200 lts. y ocasionalmente contenedores ad hoc en escuelas o centros comerciales
1
lo Una vez que los residuos se dejan en la calle para su recolección la mayoría de las veces son
ID depositados en bolsas de plástico, que si bien protegen a los residuos de la humedad y son prácticas para
10 la manipulación en la recolección por su bajo peso, causan problemas en operaciones posteriores como
puede ser una contaminación del composteo para los residuos orgánicos o una dificultad para lograr una
buena compactación en un relleno sanitario.
1 En los últimos años se ha venido promoviendo la clasificación en la fuente de los subproductos
reciclables como papel, aluminio, vidrio e incluso los residuos orgánicos, pero este proceso no ha
podido ser esquematizado o complementado a pesar de esfuerzos de colonias, fraccionamientos, grupos
ecologistas, escuelas y aún de las propias autoridades municipales.
1
RECOLECCIÓN
1
La recolección es la fase del sistema de manejo de residuos sólidos que consiste en tomar la basura del
punto de entrega de las unidades habitacionales, domicilios y puntos de almacenamiento temporal para
depositarios en los transportes que lo llevarán a los sitios de tratamiento o disposición final.
' Este proceso de recolección y transporte en regiones de una gran extensión territorial se debe dividir en
B
una fase de recolección, y los residuos ser llevados a una estación de transferencia, donde en otro
vehículo se llevan al lugar de destino final. Esto hace que el sistema tenga una mayor eficacia y
efectividad.
18
La recolección es el termómetro donde la ciudadanía percibe la efectividad de un seIicio de aseo
C
público. Si los residuos no son recolectados con la frecuencia necesaria se obseiarán en la ciudad
bolsas y montones de basura fuera de domicilios y esquinas lo que dará la impresión de una ciudad sucia
y con poco cuidado en el manejo de la basura.
e
Los métodos de recolección pueden hacerse de acuerdo a las siguientes alternativas: Recolección en
Punto Fijo (Esquina) o Recolección Casa por Casa (Acera). Normalmente en la ZMG la Recolección se
efectúa de acuerdo al sistema de Acera.
e
e El equipo con que se cuenta en los Municipios que forman la ZMG son 495 vehículos y 293
contenedores, aunque no todos éstos se encuentran en buenas condiciones y no existe uniformidad en
cuanto a marcas y características del equipo, (ver cuadro 4).
e
De acuerdo a la generación de la zona urbana de los 4 Municipios y considerando una densidad de 400
kgs/m3 para residuos compactados y de 200 kgs/m 3 para residuos sin compactar se puede mencionar
e que por el número de vehículos se tiene capacidad del sistema para la recolección actual de la ZMG,
e aunque como se mencionó, muchos de ellos son obsoletos y de una edad de mas de 10 años, sobre todo
e en los municipios de Tiaquepaque y Tonalá.
e
e
e
EsTAcIos DE TRANSFERENCIA
• ' Actualmente en la ZMG sólo se tienen 2 estaciones de transferencia. Una de ellas en el Municipio de
C Guadalajara, ubicada en el Sur de la Ciudad con capacidad aproximada de 400 tonldía con destino de los
e residuos a la Planta Procesadora de Basura de Los Laureles, y la otra acondicionada en el Municipio de
e Zapopan, en el Periférico Norte, en las antiguas instalaciones de la Planta Procesadora de Los Belenes
con una capacidad de 100 tons/día.
e
e
e
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e
e
20
6 DISPOSICIÓN FINAL
El aspecto de disposición final ha sido en las últimas décadas el mayor problema de las autoridades
S municipales de la ZMG Si bien la ciudadanía en general ( a excepción de la que vive cerca de los
S
vertederos), no recapacita sobre el destino de la basura, el problema de la disposición es un tema de
preocupación recurrente que al inicio de cada administración municipal se empieza a analizar y no
alcanza ni el tiempo, ni los recursos para dejarlo solucionado.
Actualmente se tienen 3 vertederos con diferente grado de control sobre los problemas que se generan
en éste tipo de método de disposición final, como son los lixiviados, la generación de biogas y la
contaminación de aguas superficiales y mantos freáticos.
El común denominador de éstos vertederos ha sido la improvisación y la falta de un plan maestro inicial
desde el principio de las operaciones de los mismos.
Los sitios actuales de disposición son: Vertedero de Coyula (Matatián), donde depositan Guadalajara y
1 Tonalá, Planta Procesadora de Los Laureles en Tonalá donde se recibe la basura de Guadalajara,
además de los vertederos de El Taray que recibe los residuos de Zapopan y el de La Micaelita, donde
se depositan los de Tlaquepaque.
1
Los vertederos cerrados han adolecido de planes de abandono y reutilización por lo que se han
1 generado problemas posteriores. Los vertederos clausurados mas importantes son : Las Juntas 1
y II en
1 Tiaquepaque, que recibió la basura de Guadalajara, los de la Cardona, San Juan de Ocotán y Copalita
en Zapopan, y el de San Martín de las Flores en Tiaquepaque.
1
1 Existe también una gran cantidad de tiraderos clandestinos. De acuerdo a ios encargados de Aseo y
Público y/o Ecología de los municipios, existen cerca de 70 en Zapopan, 12 en Tlaquepaque, siendo los
más importantes los de Santa María y San Sebastianito y cerca de 150 hacia el sur de la zona en los
municipios de Tonalá (Arroyo de Enmedio), Tiajomulco, Zapotianejo y El Salto.
En el siguiente cuadro y en la Fig. 7 se presenta el destino de los residuos en la ZMG.
1
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I'ÍÍ
L Á
CUADRO 3
DESTINO DE LOS RESIDUOS
(.TA[)íLAJ-RA L(I:)S LAURELES 480
COYULA 815
ZAPOPA.N El.. TARAY 850
TLAQUEPAQT.IE LA rvt1CAE.L.TA 315
7F(I)N1kLA COYULA 240
V.ARH)S RECI(II&rE I)IRECT() 220
VAR] OS SIN REC(I)UECCi)N 241
VARIOS TIRADEROS ('LANI)ESTINOS 361
23
14
Zona Metropolitana de Guadalajara
LEYENDA
• VERTEDEROS
Matatlán
El Taray
x BASUREROS INUTILIZADOS
San Martín de las Flores
AlcaIde Barranquitas
Heliodoro Hernández Loza
Toluquilla
Cerro del Cuatro
Santo Margarita
Las Juntas 1 y II
San Juan de Ocotán
Loma Linda
La Cardona
San Gaspar
Tateposco
Copoki
El Martel
Presa de Osorio
O TIRADEROS DE BASURA
San Sebastianito
7 NORMATIVIDAD
vi
C La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente modificada por decreto publicado
en el Diario Oficial de la Federación del día 13 de Diciembre de 1996, establece en su Artículo 7°.,
e Capítulo II (Distribución de Competencias y Coordinación) que "corresponden a los Estados, de
e conformidad con los dispuesto en ésta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades
e
e VI. La regulación de los sistemas de recolección, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y
disposición final de los residuos sólidos e industriales que no estén considerados como peligrosos.
e Asimismo los artículos 8° fracción IV y 137 de la misma Ley otorga a los Ayuntamientos facultades
para la aplicación de las disposiciones jurídicas relativas a la prevención y control sobre los efectos
C
sobre el ambiente ocasionados por el manejo de los residuos considerados como no peligrosos y a
autorizar conforme a las leyes locales en la materia y a las Normas Oficiales Mexicanas que resulten
aplicables el funcionamiento de los sistemas de recolección, almacenamiento, transporte, alojamiento,
reúso, tratamiento y disposición final de residuos sólidos municipales.
e
or
Es así que la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente incluye en sus artículos
4°. Fracción XIII, la regulación del manejo y disposición final de los residuos sólidos que no sean
e
ipeligrosos, asi como los articulos 65, 68 y 69 y el Capitulo V articulos 74 al 78 nclusive, relacionados
con el manejo y disposición final de los residuos no peligrosos. Los Ayuntamientos de Guadalajara y
C Zapopan han publicado sus Reglamentos correspondientes, y a nivel estatal no se cuenta con
reglamentos generales de residuos sólidos no peligrosos.
e
1
e
25
e
e
e 8 DIAGNOSTICO
e El diagnostico de la operación actual de manejo de residuos en la Zona Metropolitana de Guadalajara, lo
podemos describir como sigue:
Las tendencias de generación van hacia arriba por hábitos de consumo inadecuados exceso de envases
C no retornables y falta de normatividad en este aspecto.
e
e Basura almacenada en bolsas de plástico y depositadas en calles, lo que dá mal aspecto y causa
e problemas de salud pública.
e En cuanto a la recolección, la eficiencia estimada en general es del 70% y los camiones recolectores se
le
llevan tiempos muertos al tener que recorrer distancias grandes a los sitios de disposición final debido a
que no existen suficientes estaciones de transferencia
e
• El tratamiento es todavía reducido al no articularse al esfuerzo ciudadano de separación y clasificación
• de la basura con la recolección adecuada.
e
• La disposición final adolece de improvisaciones en los vertederos controlados y problemas de
e contaminación por lixiviados.
C
Falta un Plan Maestro de Manejo Intermunicipal y un organismo que coordine la organismo que
coordine la operación metropolitana.
e
.
•
•
•
•
•
26
e
CUADRO 4
DIAGNOSTICO DE LA OPERACIÓN ACTUAL
• FASÉ DEL SISTEMA DATOS CUANTITATiVOS TENDENCIA OBSERVACIONES
GENERACION MAS DE 3,500 TON, / DIA. INCREMENTARSE MAS DEL 50%
TOTAL 1,016 KO/HAB/DIA POR ORGANICA
DoMIcILIARIA 0,732 KG/HAB/DIA CREcIIviIEI.rro 30% RECICLABLE
POBLACIONAL Y
POR TASA DE
GENERACIÓN
ALMACENAMIENTO RESIDUOS MEZCLADOS CONTINUAR ESFUERZOS POR
SE UTILIZAN CONTENEDORES A IGUAL ESTABLECER
ESCALA REDUCIDA. CLASIFICACION
BOLSAS DE PLÁsTICO (sEPARAcIÓN DE
GENERALIZADAS EN LAS CALLES BASURA)
RECOLECCIÓN 495 VEHíCULOS CRECER CON LA PEPENA EN LOS
COMIPACTADORES Y NO GENERACIÓN CAMIONES
COMPACTADORES BAJA EFICIENCIA
(70%)
TRANSPORTE Y INFRAESTRUCTURA INSUFICIENTE UTILIZACIÓN PLANES DE
TRANSFERENCIA INADECUADA DE CONSTRUIR MÁS
LOS CAMIONES ESTACIONES DE
TRANSFERENCIA
TRATAMIENTO COMPOSTEO , RECICLAJE Y A HAY PLANES PERO NO
RESIDUOS INCREMENTARSE ACCIONES
LEVEMENTE
DISPOSICIÓN FINAL 3 VERTEDEROS CON UN CONTROL SOLUCIONES MOTIVO DE
RELATIVO, MULTIPLES TIRADEROS PARCIALES E CONTROVERSIA
CLANDESTINOS INADECUADAS POLtTICA
NORMMI1VIIDAD NO HAY REGLAMENTO ESTATAL. ACTUALIZAR Y FALTA HOMOLOGAR
REGLAMENTOS SÓLO EN 2 COMPLETAR NORMATWIDAD
MUNICIPIOS. REGLAMENTOS
GENERAL FALTA DE PLAN MAESTRO SEGUIR IGUAL SISTEMA INEFICIENTE
PLANES INDEPENDIENTES Y
DESARTICULADOS
27
fl -
e 9 PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
e
Ante ésta problemática y en vista del crecimiento de la ZMG en los años venideros se proponen las
ot
siguientes medidas tomando en cuenta el siguiente escenario:
e
DIMENsIors DE LA ZMG
• De acuerdo a estimaciones, el crecimiento de la ZMG se dará en los próximos años hasta comprender
• todos los municipios conurbados (Guadalajara, Zapopan, Tiaquepaque, Tonalá, Tlajomulco, El Salto,
e Juanacatlán e Ixtlahuacán de los Membrillos) por lo que la población estimada con aplicación de
•
políticas de desconcentración metropolitana será de acuerdo al cuadro 7, con un total de 3'890,000
•
habitantes para el año 2000 y 4'239,000 para el año 2015.
CUADRO 5
e
CRECIMIENTO DE LA ZONA METROPOLITANA DE GUADALAJARA
e (000HAB)
e
e
e SIN APLICACIÓN DE POUTICAS DE CON APLI('ACIÓN DE POLITICAS
DESCENTRALIZACION DE DESCEN TRALIZACION
e
* 2000 % (1) 2015 2000 2015
e»
MUNICIPIOS
* METROPOLITANOS 3,736 54 4,260 52 3,700 53.4 3,879 47,3
e
MUNCIPIOS
e CONURBADOS 180 2.6 344 4.2 190 2.7 360 4.4
o
ZONA
e CONURBADA 3,917 56.6 4,604 56.2 3,890 56.1 4,239 51.7
o
(1) PORCENTAJE RESPECTO Al, ESTADO DE JALISCO.
o Fui»:rçri»: PRov»Clo u PIAN 1)1»» ORII».&MI;Nto I)I .4 ZoN. CONIJRRIA DF
CONSEJO MFTROPOLrrANO DE GuADALmARA 1996
29
e
•
o
.............,.o................
o
CUADRO 6
PROYECCION DE GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA
ZONA METROPOLITANA DE GUADALAJARA
011
ESTRATEGIAS
Ir Un Sistema de Manejo de Residuos Sólidos debe comprender por lo menos los siguientes objetivos:
e
e • Evaluar periódicamente la cantidad de residuos generados en cada etapa del ciclo y
ot determinar sus principales características como son: composición, peso volumétrico,
poder calorífico de subproductos, etc.
e
e
• Diseñar e implementar estrategias de reducción de residuos en la fuente
• Establecer métodos de almacenamiento clasificado de los residuos (residuos separados)
e
41
• Diseñar el sistema apropiado de recolección (equipos, rutas, nivel de servicio)
e • Diseñar construir y operar estaciones de transferencia de acuerdo al volumen de los
e residuos
e
e Reintegrar los residuos al ciclo productivo
C • Definir un método adecuado y seguro de disposición final
e
e Con el escenario de crecimiento mencionado anteriormente consideraremos las siguientes estrategias en
el Sistema de Manejo de los Residuos Sólidos Domésticos en la ZMG.
1
e INTERMUNICIPALLZACION
C
El problema de manejo de los Residuos Sólidos no puede verse como independiente en cada municipio
de la Zona Metropolitana de Guadalajara. Si bien cada municipio debe ser autónomo en algunos
aspectos del Sistema de Manejo de los Residuos, en algunas fases se debe actuar en forma coordinada
C y es necesario que la infraestructura creada sea común a todos los municipios.
e
1
e 30
e
La intermunicipalización debe iniciarse desde la homologación de reglamentos bajo un mismo criterio y
la elaboración de un Plan Maestro Integral en el que estén definidas las acciones en cada una de las
etapas del sistema de manejo de los residuos. La eficacia y eficiencia de un sistema debe mantener una
misma serie de objetivos y una estructura operativa similar. Es dificil que una unidad completa de
acción metropolitana en el manejo de los residuos se logre de inmediato, por lo que la implantación
debe ser de una manera gradual pero sostenida y en el aprendizaje de las interrelaciones se irá
fortaleciendo el sistema hasta que por sí mismo sea totalmente metropolitano.
Por lo tanto se propone la intermunicipalización del Sistema en una primera etapa, en las fases de
transferencia y disposición final de los residuos manteniendo la independencia inicialmente en la
operación de cada municipio en la recolección, transporte a plantas de transferencia, y reciclaje y/o
composteo de los residuos.
La posibilidad de concesionar o no parte de los servicios de recolección y tratamiento deberá darse en la
medida de que sea conveniente a los municipios, pero se deberán considerar los aspectos jurídicos,
técnicos y económicos para una operación concesionada, sin controversias, entre la empresa
concesionaria y las autoridades municipales, utilizando las experiencias que se tienen , en Zapopan
(fracasó la concesión a Arrow) y en Guadalajara donde esta trabajando CAABSA.
NORMATIVIDAD
Es necesario un trabajo de adecuación de la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente a las reformas realizadas a la Ley. General para establecer una congruencia en múltiples
aspectos de la misma que han quedado ya obsoletas con la mencionada reforma.
1 También es conveniente homologar los diferentes reglamentos de residuos sólidos, aseo y limpia de los
1 municipios conurbados para poder establecer los mismos criterios en todos ellos y poder trabajar en
forma coordinada en la solución de los problemas, estableciendo también una forma jurídica al sistema
intermunicipal para el manejo de los residuos sólidos domésticos.
31
1
1
GENERACIÓN
' La primera y mas efectiva de las estrategias que debe implantarse en un sistema de manejo de residuos
' sólidos, es el de reducción de la tasa de generación de residuos. Esto se puede lograr de diferentes
formas, una de ellas es la de clasificar los residuos, ya que una separación permite canalizar algunos
subproductos de la basura en material que se puede reciclar evitando así que, por un lado se incrementen
1 las necesidades de las acciones del sistema como son: recolección, traslado y volumen necesario en la
disposición final y por otro lado se ahorra energía en los procesos de reciclaje, dando por resultado la
reducción en volumen, pero sobre todo, estaremos hablando de una reducción cualitativa de los
residuos.
La otra forma de reducir la generación de los residuos es el cambio por hábitos de consumo mas
1 racionales y menos depredadores al medio ambiente. Este cambio permitirá una disminución cuantitativa
1 de los residuos.
1
' Para esto es necesario impulsar la educación ambiental con programas integrales que consideren el
problema de los residuos sólidos y también otros problemas ambientales.
1
En éste Programa deberán estar incluidos todos los niveles de Gobierno, (Semarnap, Coese y
Ayuntamiento) así como instituciones educativas, las ONG'S y la comunidad en general.
1
RECOLECCIÓN
La recolección es la etapa del sistema de manejo de los residuos que más motivos de queja puede dar a
la ciudadanía, sin embargo no es posible seguir otorgando este servicio de la misma manera que cuando
todavía no existía conurbación alguna entre los municipios metropolitanos. La recolección tradicional
entorpece la vialidad en algunas zonas por lo que es necesario considerar algunos cambios al sistema
tradicional como son: la recolección nocturna casa por casa en zonas de alto tráfico vehicular,
recolección por contenedores en algunas zonas, la recolección separada de residuos orgánicos y de
subproductos reciclables con distinto tipo de unidades recolectoras.
La recolección separada deberá darse en programas piloto de colonias contiguas en las que se vayan
añadiendo las colonias adyacentes hasta que el sistema quede implantado en la mayoría de la zona
conurbada de acuerdo a la Fig. siguiente, a manera de ejemplo.
32
EsTAcIONES DE TRANSFERENCIA
Los sitios de disposición final cada vez estarán mas lejanos de la zona urbana por razones mismas de
normatividad y condiciones mismas de los terrenos potencialmente adecuados para rellenos sanitarios,
por lo que las distancias cada vez mayores de las zonas urbanas a los sitios de disposición final, no deben
ser cubiertos por los vehículos destinados a la recolección, diseñados para operar en condiciones de
velocidad reducida. Además que estos vehículos y su personal dedican tiempos muertos al transporte y
al coincidir en la descarga se pierde tiempo de espera adicional reduciendo considerablemente la
eficiencia del sistema.
Las ventajas de utilizar las estaciones de transferencia son varias, entre ellas:
Reduce tiempos no productivos de recolectores, siendo así posible incrementar la
eficiencia de recolección en un 30%
Cada vehículo trabaja para las funciones que fué diseñado.
El mantenimiento de los vehículos se reduce
Se tiene mas flexibilidad en el sistema
Se pueden separar las responsabilidades de las instancias involucradas en el sistema.
Es posible especializar las fases del sistema.
En las estaciones de transferencia empezaría a operar el sistema intermunicipalizado del manejo de los
residuos sólidos domésticos. Las estaciones de transferencia estarían localizadas en lugares ubicados
estratégicamente, aprovechando la existente en el sur de la ZMG, mejorando las condiciones de la
antigua planta procesadora de residuos de los Belenes, implantando la infraestructura del predio
localizado en el Periférico Norte y construyendo otra más en la Zona de Zapopan Sur.
ESI 1ONES DE ÍRV' l ( NCL l'BEC&CLON
ErM-ION . . )
.
1 GOB. C.JR1H.. Y DF, MARZO GIJADAI.MARA 400 00
2 BELENES ZAPOPAN 100 600
ROFSÍF DF /POP / .POP'N
4 PERIFERJC() NORTE GUADALAJARA $00
.3000
34
ZONA METROPOLITANA DE GUADALAJARA
PLANO DE ESTACIONES DE TRANSFERENCIA
Fig. 6
MUNICIPIO DE
IXTLAHUACAN
o
MUNICIPIO DE
ZAPOTLANEJQ


LLSt LANL O
TLAJOWUW0
EL
¡
¿ TLAQpQ MUNICIPIO
/ ,,• Ou EL SALTO
/ MUNICIPIO DE
r-i • ILAJQMULCO
ESTACIONES DE TRANSFERENCIA
e
e
TRATAMIENTO
En la ZMG es fundamental considerar sistemas de tratamiento para disminuir la cantidad y volumen de
le los residuos destinados a relleno sanitario, lo que se traduce en menos costo del manejo de éstos, mayor
e disponibilidad en tiempo de sitios de disposición final, menores riesgos de higiene y salud pública y un
uso mas racional de la energía, lo que representa una operación ambientalmente más adecuada.
e
Los procedimientos de tratamiento de los residuos en la ZMG mas apropiados son los siguientes:
C Separación de subproductos de reciclaje potencial, reciclaje de los mismos y composteo de residuos
orgánicos sin mezclar.
e
C Los procesos térmicos y de incineración para generación de electricidad quedarían como una última
e opción ya que el bajo poder calorífico del tipo de residuos típicos generados en la ZMG no hacen
e viable estos sistemas.
e
e El reciclaje es el proceso mediante el cual los subproductos de los residuos pueden tener un tratamiento
le de reutilización ingresando de nuevo a un proceso para obtener los productos de la misma calidad que si
el
se utilizara materia prima virgen. Este es el caso de los metales, el vidrio o el plástico.
le
Para que el reciclaje tenga una factibilidad económica es aconsejable que no estén mezclados los
e subproductos, ya que si no están separados, el costo de selección y limpieza reduce mucho los márgenes
e económicos.
e
le Las ventajas del proceso de reciclado son varias: además de ser una alternativa favorable en aspectos
e ambientales económicos al tratamiento de los residuos con los procesos de fabricación a partir de
e material reciclado ahora materias primas que son recursos naturales, se ahorra energía, se genera menos
e contaminación en los procesos y se tienen costos de operación menores
e
C
Los ingresos económicos que se tendrían, con un porcentaje conservador de reciclaje en la ZMG se
presentan a continuación en el cuadro 7
e
e 36
e
1
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
c
c
1
t
e
e
A`171l, -
rl
4
:
CUADRO 7
INGRESOS POR RICICLAJE
DISPOSICIÓN FINAL
Aún cuando se utilicen sistemas de tratamiento, siempre habrá un residuo final que hay que confinar o
un rechazo que se debe disponer, en el caso del composteo. Asimismo, para prever cualquier
eventualidad en tos sistemas de tratamiento deberán establecerse rellenos sanitarios con capacidad
suficiente a largo plazo, técnicamente construídos y ubicados conforme a las condiciones del medio
fisico, la distancia a los centros de población y de acuerdo a la cantidad de residuos generados.
De los vertederos actuales se propone:
• Clausurar completamente vertederos menores e improvisados, realizando estudios de evaluación
y diagnostico de las condiciones ambientales y elaborar planes de clausura y remediación de los
sitios.
• Evaluar los vertederos de El Taray para determinar su vida en condiciones seguras.
39
• Integrar un cuerpo colegiado para la realización de un diagnóstico de Vertedero de Coyula y
acordar un plano de remediación para lo cual se disminuirá el volumen de residuos a disponer en
ese sitio.
• Implantar un programa de reacondicionamiento de la planta de separación y composteo, de
Guadalajara, operada por la empresa CAABSA en Los Laureles, Tonalá.
• Apoyar los esfuerzos privados de realización de obras de infraestructura, en recolección y
disposición final.
. Promover un relleno sanitario al sureste de la ZMG.
Los rellenos sanitarios deben operar, con cumplimiento a las normas NOM 083 Y NOM 084
NOM-083-ECOL-1995 CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS SITIOS DESTINADOS A LA
DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES.
GENERALES A MAS DE 3,000 MTS, DE AEROPUERTOS CON AVIONES DE MOTOR A
TIJRBFNA.
RESPETAR DERECHOS DE VtA
NO UBICARSE DENTRO DE ÁREAS PROTEGIDAS A MÁS DE 1,000 MTS.
DE POBLACIONES MAYORES A 20,000 HABITANTES.
HIDROLÓGICAS NO DEBERÁ UBICARSE EN ZONAS DE PANTANOS.
A MÁS DE 300 MTS, DE CUERPOS DE AGUA SUPERFICIAL.
GEOLÓGICAS A MÁS DE 60 MTS. DE UNA FALLA ACTIVA,
HIDROGEOLÓGICAS FACTOR DE INFILTRACIÓN :~ 3x10 ° SEG."
DISTANCIA MAYOR A 360 MTS. A POZOS DE AGUA POTABLE,
N0M-084-ECOL-1995 REQUISITOS PARA EL DISEÑO, CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y
MONITOREO DE UN RELLENO SANITARIO.
ESTUDIOS PREVIOS TOPOGRÁFICOS
GENERACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS CLIMATOLÓGICOS
GENERACIÓN DE LIXIVIADOS
MÉTODOS DE OPERACIÓN CELDA O TRINCHERA
MATERIAL DE CUBIERTA
40
SISTEMA DE IIv1PERMEABILIZACIÓN
CAPTACIÓN, EXTRACCIÓN DE
BIOGAS
POZOS DE MONITOREO
DRENAJE
OBRAS COMPLEMENTARIAS Y
AUXILIARES
Las zonas noroeste y suroeste de la ZMG cumplen con características geológicas, geohidrológicas,
topográficas y de ubicación respecto a concentraciones de vivienda.
41
ZONA METROPOLITANA DE GUADALAJARA
PLANO DE UBICACION DE RELLENOS
EL TARAY
Fig. 7
ir MUNICIPIO DE
IXTL.AHuACAN
1
íu /•
/ ¡ (
MUNICIPIO DE MUNICIPIO DE
ZAPOPAN ZAPOTLANEJO•
— —.
/6
') / ••'4.
/
( / /
M&JNICIPIO E • COYULA 
4J*O ARÁ!L
1
°
/ 1
MUNICIPIO
— 'M icpio DE TON
AQUEPAQUE
Lmew
-
LOS LAURELES
AOPA 1 I
— — —
1 —..
/
tt -

EL
MUNICIPIO ".
SALTO
MUNICIPIO DE
TLAJOMULCO
Z4POTLANEJQ
U11,0~ .".*...
RELLENO SANITARIO
10 CONCLUSIONES
El manejo de los residuos sólidos municipales en la ZMG no puede hacerse más como se ha venido
realizando en las últimas décadas. Existen deficiencias en la recolección, y sobre todo en la disposición
final de los residuos, que por escatimar costos, se han venido enterrando en vertederos mas o menos
controlados en algunos de los casos en simples sitios que no cumplen con la normatividad vigente en
otros. Hay gran cantidad de tiraderos clandestinos y una tasa de generación de basura creciente por los
hábitos de consumo de la ciudadanía, Sin embargo, existen también sectores de la sociedad que están
conscientes de que es necesario la reducción de los residuos, la separación para el reciclaje de algunos
subproductos y la correcta disposición de los mismos. Entonces se proponen las siguientes acciones.
11 RECOMENDACIONES
ACCIONES A REALIZAR
Campañas de educación y concientización.
Desestimular consumo en envases no retornables,
Motivar separación de residuos en los hogares.
Establecer recolección separada.
Implementar centros de acopio.
Establecer estaciones de transferencia.
Optimizar plantas procesadoras.
Implementar 2 rellenos sanitarios.
Intermunicipalizar algunas etapas del sistema de manejo de residuos sólidos domésticos
Con estas acciones la ZMG contará con un manejo adecuado de los residuos generados por sus
habitantes, evitando riesgos ambientales y un deterioro del medio ambiente y de la salud pública, así
como una operación acorde con los criterios del Desarrollo Sustentable, que es el concepto emanado de
la Cumbre de Rio que consiste en satisfacer las necesidades actuales sin acabar con los recursos
naturales, logrando así un desarrollo más armónico.
43
e
e
1
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
1
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
e
ESCENARIO DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES
AÑO 2000
HABITANTES ZMG 3'700,000 HABITANTES
GENERACION RESIDUO TASA ACTUAL 3,526 TON/DIA
GENERACION TASA REDUCIDA 2,890 TON/DIA
REDUCCION 636 TON/DIA
DESTINO DE LOS RESIDUOS
GENERACION DIARIA 2,890 TON/DIA
RECICLAJE 350 TON/DIA
COMPOSTEO DE RESIDUOS VERDES 150 TON/DIA
REDUCCION EN LA FUENTE 136 TON/DIA
DE LAS 2,890 TON/DIA RESTANTE
440 PROCESO DE COMPOST. 330 TON COMPOST
PLANTA PROCESADORA 800 TON/DIA 160 SUBPRODUCTOS 110 TON RECHAZO
200 RELLENO
VERTEDERO COYULA 500 TON/DIA
RELLENO(S) NOROESTE 1,600 TON/DIA
COMPOSrDE AREA VYR1)F 1 50 4.4
c(:)N'IPOST 330
R.EC)CJ.A.]E 5 U) 15.0 %
A RELLENO 2,410 70.9%
TOTAL 3,400 IOfEO %
44
e Estas acciones deben realizarse dentro de un programa integral de manejo de
e residuos.
e
Los elementos claves del programa deben ser:
e
• Educación y concientjzacjón de la ciudadanía,
A todos los niveles y por Instituciones oficiales y grupos ciudadanos,
e • Disponibilidad de recursos para inversión y operación de sistema.
En cantidades suficientes y oportunas,
e
e • Operación eficiente.
En todos los aspectos del sistema.
e
• Espíritu de sinergía entre los municipios.
Evitando la falta de coordinación de acciones,
e
• Sistema articulado entre sus fases.
• Generación, Recolección, Transporte, Transferencia, Tratamiento y Disposición Final.
• Enfasis en
e
e • Reducción en la fuente
e • Recuperación de recursos
• • Composteo
• • Reciclaje
e • Disposición final adecuada
e Implantando verdaderos rellenos sanitarios.
e • Cumplimiento de normas ambientales.
Homologando los reglamentos municipales.
e
• Creación de un Organismo Intermunicipal
e De acuerdo a las estrategias establecidas.
e
Si este Programa se desarrolla con los elementos descritos, se podra empezar a resolver un problema de
características técnicas, sociales, políticas y económicas, que trasciende los espacios geográficos de un
municipio y que de seguir con soluciones parciales será un obstáculo para el crecimiento armónico de la
Zona Metropolitana de Guadalajara.
e
45
e
1 BIBLIOGRAFÍA
1
Anuario Estadístico del Estado de Jalisco. Edición 1996 Instituto Nacional de Estadística, Geografia e
Informática.
1
' Consejo Metropolitano de Guadalajara, Comisión de Protección Ambiental, Reporte del Manejo de los
Residuos Sólidos Domésticos en la ZMG. Abril de 1996
1
1 Design, Construction and Monitoring of Landfills, Amalendu Bagchi, John Wiley, 1994
1
Gestión Integral de Residuos Sólidos, George Tchobanoglous, Hilary Theisen y Samuel Vigil, Editorial
McGraw Hill, Madrid, España, 1994.
Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, publicada en el Periódico Oficial del
Estado, El Estado de Jalisco, en el tomo CCC, Sec. II, núm 49, del 6 de Junio de 1989.
1
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, publicada en el Diario Oficial de la
1 Federación del 28 de Enero de 1988, modificada por decreto publicado en el mismo órgano de difusión
1 el 13 de Diciembre de 1996.
1
Plan Estatal de Desarrollo Jalisco 1995 - 2001. Compromiso entre Sociedad y Gobierno para el
, Desarrollo Sustentable. Poder Ejecutivo 1995
1
' Plan Maestro para el Manejo y Disposición Final de los Residuos Sólidos Municipales en la Zona
Metropolitana de Guadalajara. [NGESA 1993
Proyecto de Plan de Ordenamiento de la Zona Conurbada de Guadalajara. Consejo Metropolitano de
1 Guadalajara. Mayo de 1996
1
Soild Wastes, George Tchobanoglous, Hilary Theisen, Rolf Eliassen McGraw - Hill Book Comapny,
1977
46

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  • 1. ,s(í2- e C ACADEMIA MEXICANA DE INGENIERIA e e e e RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA ZMG e e DIAGNOSTICO Y PROPUESTAS DE SOLUCION o . .c • TRABAJO PARA INGRESO A LA e ACADEMIA MEXICANA DE INGENIERIA e PRESENTADO POR: e . RENE AUGUSTO SOLINIS NOYOLA • e GUADALAJARA, JAL. 0 NOVIEMBRE, 1997 O
  • 2. fl RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN LA ZMG e Diagnóstico y propuestas de solución e INDICE e 1. INTRODUCCION 3 e S 2. DEsCRIPCIÓN DE LA ZMG El e Los RESIDUOS SÓLIDOS MuNIcIPALEs 11 e TASAS DE GENERACIÓN Y CARACTERISTICAS DE LOS RESIDUOS 15 e e S. ALMACENAMIENTO, RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE 18 lo 6. DIsPosICIÓN FINAL 21 11 7. NORMATIVIDAD 25 e 8. DIAGNOsTIcO 26 e 9. PROPUESTAS DE SOLUCIÓN CONCLUSIONES 43 e RECOMENDACIoNES 43 BIIBLIOGRAFIA arel
  • 3. 1 DTRODUCCION Al crecimiento acelerado de las zonas urbanas, surgen problemas inerentes al mismo. No es posible mantener una respuesta estática a la dinámica del crecimiento poblacional y con él a los requerimientos de servicios públicos que deben ser satisfechos Uno de estos servicios es el manejo de los residuos sólidos que si no es realizado en forma adecuada se convierte en un problema de contaminación, salud pública y descontento social. Si bien nos corresponde a todos participar en la solución de los problemas, las instituciones de Gobierno deben ejercer su papel de instancias normativas y rectoras y la sociedad participar en la operatividad de los sistemas que, de acuerdo a las condiciones de cada lugar y de cada momento, se establezcan como más adecuados en el conjunto de todos los actores sociales. Aquí se presenta una descripción y diagnóstico de la problemática de los residuos sólidos municipales en la Zona Metropolitana de Guadalajara y sea proponen caminos de solución para lograr un desarrollo mas armónico con la dinámica de una conurbación creciente y con la debida atención a un problema común a todos las grandes concentraciones urbanas. 0,11 3
  • 4. 2 DESCRIPCIÓN DE LA ZONA METROPOLITANA DE GUADALAJARA Guadalajara, como segunda ciudad del País, de vocación comercial, por ser paso obligado y con ubicación estratégica situada entre el Centro y el Pacífico, cerca del Bajío y de zonas tradicionalmente productoras de maíz y caña, se ha desarrollado en las últimas décadas como un centro de educación superior, ya que existen mas de 20 universidades e instituciones de educación superior, así como un centro industrial, destacando las industrias zapatera, cernentera, siderúrgica, de alimentos y bebidas, sí como una gran cantidad de medianas y pequeñas instalaciones industriales. Y en los últimos años, un importante auge de empresas electrónicas y ensambladoras multinacionales. Esta actividad ha traído consigo una gran expansión de su mancha urbana, así como de la población que en ella habita, crecimiento que, como un fenómeno común en desarrollos similares, ha ocasionado que la ciudad crezca hasta sus límites y se una urbanísticamente a los municipios colindantes. Es así que, desde 1960 las áreas urbanizadas alcanzan ya los municipios de Zapopan y Tiaquepaque, y en años sucesivos también al municipio de Tonalá. Estos cuatro municipios forman lo que se conoce como Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG). Topográficamente la ZMG se encuentra ocupando dos grandes planicies, una al norte formada por los valles de Atemajac, con una ligera inclinación hacia el Este partiendo de las estribaciones de las Sierras de La Primavera y Tesistán hasta el borde o Ceja de la Barranca del Río Grande de Santiago, la segunda formada por los cerros de El Tesoro, Santa María y El Cuatro separan la planicie Norte de la Sur formada por el Valle de Toluquilla. La topografia de la zona crea las cuencas del río Blanco, el Río San Juan de Dios y el de Colimilla al Norte y en la Planicie Sur se encuentra la Cuenca de El Ahogado. Respecto a la hidrología subterránea, en la parte norte se extiende el acuífero de Tesistán, alimentado por los escurrimientos de las Sierras de la Primavera y Tesistán de donde se surte un 15 % de las necesidades de agua potable de la ZMG, y en la parte Sur, existen mantos acuíferos importantes en el Valle de Toluquilla, que igualmente tienen un aporte importante al abastecimiento del agua potable. 4
  • 5. ( En lo que respecta a aspectos geológicos, la ZMG está ubicada en una zona de importantes movimientos tectónicos, dentro de un área limitada por fallas importantes como la Falla de San Andrés al Norte y la Falla Continental Clarión al Sur. Los ejes de movimientos tectónicos importantes, atraviesan a la zona en dirección noroeste a sureste. Cerca de la ZMG, existen valiosas reservas Naturales siendo las mas importantes el Bosque La Primavera, (declarado Zona de Protección Forestal y Refugio de la Fauna Silvestre el 6 de Marzo de 1980), con una gran área de influencia en cuanto a acuíferos se refiere; al noroeste la Barranca de Oblatos-Huentitán, (declarado Area Protegida por el H. Ayuntamiento de Guadalajara el 5 de Junio de 1997) en el Cauce del Río Santiago y un poco mas lejos, pero sin perder su importancia, el Lago de Chapala, el mas grande de México. En cuanto a aspectos sociales y económicos, Guadalajara fue fundada en el año 1542 y actualmente tiene una población metropolitana de casi 3,500,000 habitantes alojados en poco más de 40,000 hectáreas. En la ZMG se concentra el 54% de la población de Jalisco, el 70% de la actividad industrial, el 59 % de los establecimientos comerciales, el 67 % de los servicios y el 90% de la oferta de educación superior. (1) Siguen predominando en la ZMG, las pequeñas y medianas industrias, aunque están tomando auge las empresas exportadoras, entre ellas las maquiladoras, que suman 234, del total de 275 en el Estado. (2) De acuerdo al Producto Interno Bruto, la ZMG es la tercera en importancia en el País, después de las Zonas Metropolitanas del Valle de México y de Monterrey, destacando los sectores Manufactureros y de Servicios (Profesionales, Financieros y de Educación). En cuanto a la estructura socioeconómica , el 23.5 % de la población vive en asentamientos irregulares, destacando los municipios de Zapopan, Tlaquepaque y Tonalá. La población está conformada por un 11.21 % que corresponde al estrato económico alto, un 31.67 % al estrato medio, mientras que el estrato bajo representa el 53.86 % y el 3.26 % restante es un estrato marginado. (3) Plan Estatal de Desarrollo Jalisco 1995-2001 Proyecto de Plan de Ordenamiento de la Zona Conurbada de Guadalajara. Consejo Metropolitano de Guadalajara Ibid. 5
  • 6. o SOj!4qW S( L, c111 / k09 -.' 'II!A 1 r .l 1 W1 - • ._.__I - •1 - • -. • ••.......... - : ILh._:II_(t.Il:p t•- %Çl -. - -. •- • . r . irdó: / 4 : -•• I. / ' /
  • 7. ¿TSANADE GUADALAJAR PLANO DE ESTACIONES DE TRANSFERENCIA Fig. 6 MUNICIPIO DE IXTLAHUACAN MUNICIPIO DE Z APOTL ANEJO /4 44: 4?. • TLAGUCpA APQPAN —7n N, QUEPA ¡ / MUNICIPIO - / ,. LAJoL. •___ EL SALTOEL IALTO MUNICIPIO DE TLAJOMULCO : ESTACIONES DE TRANSFERENCIA "e4 1 íc. 1 Q ki o -J
  • 8. 3 LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES La actividad cotidiana del hombre conileva una serie de actividades que de una u otra manera terminan con generar una serie de desechos que ya no serán mas utilizados como los productos para lo que fueron adquiridos. Desde los días de la sociedad primitiva, los seres humanos y los animales han usado el entorno para la supervivencia y la evacuación de los residuos generados. En años remotos, esto no plantaba un problema significativo ya que la población no era de un tamaño excesivo y el terreno disponible para la asimilación de los residuos era grande y suficiente. Conforme las comunidades urbanas han ido creciendo y los habitantes de las poblaciones rurales han venido emigrando a las ciudades formando macro conurbaciones, el problema de la gestión de los residuos sólidos ha crecido en una forma tal que éste se convierte en un problema social, ambiental y de salud pública. Los problemas de la evacuación de los residuos empiezan cuando los seres humanos se congregan en tribus, aldeas y ciudades, y así, la acumulación de éstos llegó a ser una consecuencia de la vida. Al arrojar restos de comida y otros residuos en ciudades antiguas, depositándolos en calles y terrenos vacíos, llevó a la producción de ratas, con sus propios parásitos portando la peste bubónica, que asoló ciudades europeas en la Edad Media. - Una mala gestión de los residuos provoca la contaminación al agua y al aire. Estas se dan en la presencia de los lixiviados en vertederos sin control, que contaminan aguas superficiales y subterráneas, 1 así como la generación de biogas que crea situaciones de riesgo, así como malos olores, y la generación de vectores de enfermedad, como ratas y otros como cucarachas, moscas y microorganismos que causan situaciones de malas condiciones de salud e higiene pública. Los residuos, están definidos por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), de la siguiente forma: "Residuo: Cualquier material generado en los procesos de 1 extracción, beneficio, transformación, producción, consumo, utilización, control o tratamiento, cuya 1 calidad no permita incluirlo nuevamente en el proceso que lo generó. 4) 1 1 (4) Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente 8
  • 9. Adicionalmente a la definición oficial, existen muchas otras como que un residuos es un recurso en un lugar equivocado, o que los residuos son recursos desperdiciados, lo que es cierto si consideramos el potencial de usos de los residuos que actualmente son vistos como desechos que hay que ignorarlos escondiéndolos "debajo de la alfombra". Los residuos se generan, como menciona la definición oficial, en distintas etapas de procesos de fabricación, comercialización o consumo de acuerdo a la figura 1, donde se aprecia que cualquier reducción en las mermas generadas influirán directamente en la cantidad de residuos generados.
  • 10. Jos os FLUJO DE MATERIALES Y RESIDUOS o ISPOSICION FINAL INSUMOS, PRODUCTOS Y MATERIALES RECUPERADOS ---- RESIDUOS Fig. / /
  • 11. CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS Los residuos sólidos pueden clasificarse por el origen que los generó, así como también por las características fisicas, químicas y biológicas yio por su estado natural. Por su origen los residuos sólidos pueden dividirse en: • REsiDuos DOMÉSTICOS que son generados por las actividades diarias de las familias o por las personas en su vida en sociedad. • RESIDUOS INDUSTRIALES generados por la actividad industrial. Estos residuos pueden ser peligrosos o no peligrosos, dependiendo de sus características de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad al ambiente e inflamabilidad así como radioactivas. o REsIDuos HOSPITALARIOS o aquellos que tengan características biológico-infecciosas. Los Residuos Domésticos pueden clasificarse a su vez por el lugar donde se generan como por ejemplo: • Residuos Domiciliarios • Residuos Comerciales • Residuos de Oficinas • Residuos de Parques y Jardines • Residuos de Mercados • Residuos de Vía Pública En éste trabajo se consideran únicamente los residuos conocidos como domésticos, es decir los generados en el medio urbano por la acción de los habitantes en su vida diaria. 11
  • 13.
  • 14. e ELEMENTOS DE UN SISTEMA DE MANEJO DE RESIDUOS e e El manejo de los residuos de forma adecuada minimiza la problemática ambiental y de salud pública, permitiendo también el análisis adecuado para que los costos relacionados con el manejo sean los mínimos, considerando la calidad y nivel del servicio y el cumplimiento del objetivo final, que debe ser el le menor riesgo de higiene pública y evitar riesgos potenciales en el futuro. e e Los elementos del manejo de los residuos los podemos agrupar en 6 elementos funcionales, desde la e generación hasta la disposición final, siendo éstos los siguientes: e e , 1. GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS e e e 2. ALMACENAMIENTO e C 3. RECOLECCIÓN e 4. TRANSFERENCIA Y TRANSPORTE e • e 5. PROCESAMIENTO Y/O RECUPERACIÓN e 6. DISPOSICIÓN FINAL. e e e El sistema se referencía gráficamente en la Fig. 2 e e 13 e
  • 15. 1 S$TMA DE MANO DE RESOQS SQLIOOS FIG, 2 1 1 1 cc 1 c$Iouo, 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 s
  • 16. e e e e e e e 4 TASAS DE GENERACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LOS RESIDUOS La generación de los residuos comprende las actividades en que los materiales son identificados y señalados sin ningún valor adicional y considerados como desechos. La tasa de generación depende de varios factores, siendo los más importantes el crecimiento poblacional, el nivel socio - económico de la población, los hábitos de consumo y la legislación y normatividad, incluyendo el cumplimiento de las mismas, bien mediante aceptación voluntaria de la ciudadanía o por la coacción de las autoridades. También es necesario tomar en cuenta que la tasa de generación de algunos subproductos de los residuos domésticos es estacional y que en ciertas épocas del año la generación varía, como por O ejemplo: el papel y vidrio aumenta en el fin de afo por las fiestas decembrinas y los residuos de jardinería, parques y jardines son mas abundantes en los meses de lluvia y mas escasos en el estiaje. O S En la Zona Metropolitana de Guadalajara se tiene una generación aproximada de 3,500 toneladas por día, con una tasa de generación per cápita domiciliaria de 732 gramos por habitante y por día, y una generación total superior a 1 Kg/hab/día. La generación por Municipio de la ZMG, lo podemos asociar a la población en cada uno de ellos y así construir los siguientes cuadros: POBLACION DE LA ZONA METROPOLITANA DE GUADALAJARA MUNiCIPIO NUMERO DE HAI3ITAIN 1 ES 1997 (e) PORCENTAJE % TASA DE CRECIMIENTO GUADALAJARA 1'640,250 47.4 0.15 ZAPOPAN 998,895 28,8 3.9 TLAQUEPAQUE 498,888 14.4 5.3 TONALA 326,097 9.4 9.5 TOTAL Z M G 3'464,130 100 2.8 (e) ESTIMACIÓN PROPIA A PARTIR DE DATOS DE LNEGI - 1995 15 O O O O O O O e O O O O O O O O
  • 17. e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e e CUADRO 2 GENERACION POR MUNICIPIO Y ORIGEN (TON / DÍA) ORIGEN GUADALAJARA ZAPOPAN TLAQUEPAQUE TONALA TOTAL DOMICILIARIA 1160 820 315 240 2,535 ASEO CONTRATADO Y RECOLECTORES 196 125 40 15 376 PARQUES Y JARDINES 50 100 - - 150 ARECICLAJE 110 75 22 13 220 SiN RECOLECTAR 85 73 45 38 241 TOTAL 1,601 1193 422 306 3,522 % 45 34 12 9 100 uente: Ayuntamientos, COESE. GENERACION 11,016 GRMS/ HAB. / DÍA GEN ERACION PER CAPITA 1732 c;wMs / n. / DÍA ANÁLISIS DE SUBPRODUCTOS La composición de los residuos domésticos en la ZMG comprende sobre todo un alto porcentaje de restos de comida y desechos de jardín, lo que se conoce como residuos orgánicos, quedando un porcentaje importante de subproductos potencialmente reciclables, así como un 1 5 % aproximadamente de residuos que no pueden ser utilizados. En los siguientes cuadros se pueden apreciar los porcentajes obtenidos mediante muestreos realizados en el afío de 1993 de acuerdo a las normas NTRS - 3 de la desaparecida SEDUE, que están vigentes hasta la fecha. 16
  • 18. CUANTIFICACION DE SUBPRODUCTOS POR PESO ORGANICO 55% BASURA NO APROVECHABLE 15% VIDRIO 2% OTROS PLASTICO RECICLABLES 7% 1% PAPEL Y CARTON 20% FIG. 3 CUANTIFICACION DE SUBPRODUCTOS POR VOLUMEN PLÁSTICO OTROS 35% 5% BASURA NO APROVECHABLE 13% FIG. 4 ORGANICO 32%
  • 19. s 5 ALMACENAMIENTO, RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE ALMACENAMJENTO Se entiende por almacenamiento las operaciones de manejo y manipulación de los residuos hasta que son depositados en contenedores donde permanecerán hasta la recolección. Los tipos de contenedores son botes de capacidad pequeña (20 lts.) en el interior de las habitaciones o tambores de 200 lts. y ocasionalmente contenedores ad hoc en escuelas o centros comerciales 1 lo Una vez que los residuos se dejan en la calle para su recolección la mayoría de las veces son ID depositados en bolsas de plástico, que si bien protegen a los residuos de la humedad y son prácticas para 10 la manipulación en la recolección por su bajo peso, causan problemas en operaciones posteriores como puede ser una contaminación del composteo para los residuos orgánicos o una dificultad para lograr una buena compactación en un relleno sanitario. 1 En los últimos años se ha venido promoviendo la clasificación en la fuente de los subproductos reciclables como papel, aluminio, vidrio e incluso los residuos orgánicos, pero este proceso no ha podido ser esquematizado o complementado a pesar de esfuerzos de colonias, fraccionamientos, grupos ecologistas, escuelas y aún de las propias autoridades municipales. 1 RECOLECCIÓN 1 La recolección es la fase del sistema de manejo de residuos sólidos que consiste en tomar la basura del punto de entrega de las unidades habitacionales, domicilios y puntos de almacenamiento temporal para depositarios en los transportes que lo llevarán a los sitios de tratamiento o disposición final. ' Este proceso de recolección y transporte en regiones de una gran extensión territorial se debe dividir en B una fase de recolección, y los residuos ser llevados a una estación de transferencia, donde en otro vehículo se llevan al lugar de destino final. Esto hace que el sistema tenga una mayor eficacia y efectividad. 18
  • 20.
  • 21. La recolección es el termómetro donde la ciudadanía percibe la efectividad de un seIicio de aseo C público. Si los residuos no son recolectados con la frecuencia necesaria se obseiarán en la ciudad bolsas y montones de basura fuera de domicilios y esquinas lo que dará la impresión de una ciudad sucia y con poco cuidado en el manejo de la basura. e Los métodos de recolección pueden hacerse de acuerdo a las siguientes alternativas: Recolección en Punto Fijo (Esquina) o Recolección Casa por Casa (Acera). Normalmente en la ZMG la Recolección se efectúa de acuerdo al sistema de Acera. e e El equipo con que se cuenta en los Municipios que forman la ZMG son 495 vehículos y 293 contenedores, aunque no todos éstos se encuentran en buenas condiciones y no existe uniformidad en cuanto a marcas y características del equipo, (ver cuadro 4). e De acuerdo a la generación de la zona urbana de los 4 Municipios y considerando una densidad de 400 kgs/m3 para residuos compactados y de 200 kgs/m 3 para residuos sin compactar se puede mencionar e que por el número de vehículos se tiene capacidad del sistema para la recolección actual de la ZMG, e aunque como se mencionó, muchos de ellos son obsoletos y de una edad de mas de 10 años, sobre todo e en los municipios de Tiaquepaque y Tonalá. e e e EsTAcIos DE TRANSFERENCIA • ' Actualmente en la ZMG sólo se tienen 2 estaciones de transferencia. Una de ellas en el Municipio de C Guadalajara, ubicada en el Sur de la Ciudad con capacidad aproximada de 400 tonldía con destino de los e residuos a la Planta Procesadora de Basura de Los Laureles, y la otra acondicionada en el Municipio de e Zapopan, en el Periférico Norte, en las antiguas instalaciones de la Planta Procesadora de Los Belenes con una capacidad de 100 tons/día. e e e e e e 20
  • 22. 6 DISPOSICIÓN FINAL El aspecto de disposición final ha sido en las últimas décadas el mayor problema de las autoridades S municipales de la ZMG Si bien la ciudadanía en general ( a excepción de la que vive cerca de los S vertederos), no recapacita sobre el destino de la basura, el problema de la disposición es un tema de preocupación recurrente que al inicio de cada administración municipal se empieza a analizar y no alcanza ni el tiempo, ni los recursos para dejarlo solucionado. Actualmente se tienen 3 vertederos con diferente grado de control sobre los problemas que se generan en éste tipo de método de disposición final, como son los lixiviados, la generación de biogas y la contaminación de aguas superficiales y mantos freáticos. El común denominador de éstos vertederos ha sido la improvisación y la falta de un plan maestro inicial desde el principio de las operaciones de los mismos. Los sitios actuales de disposición son: Vertedero de Coyula (Matatián), donde depositan Guadalajara y 1 Tonalá, Planta Procesadora de Los Laureles en Tonalá donde se recibe la basura de Guadalajara, además de los vertederos de El Taray que recibe los residuos de Zapopan y el de La Micaelita, donde se depositan los de Tlaquepaque. 1 Los vertederos cerrados han adolecido de planes de abandono y reutilización por lo que se han 1 generado problemas posteriores. Los vertederos clausurados mas importantes son : Las Juntas 1 y II en 1 Tiaquepaque, que recibió la basura de Guadalajara, los de la Cardona, San Juan de Ocotán y Copalita en Zapopan, y el de San Martín de las Flores en Tiaquepaque. 1 1 Existe también una gran cantidad de tiraderos clandestinos. De acuerdo a ios encargados de Aseo y Público y/o Ecología de los municipios, existen cerca de 70 en Zapopan, 12 en Tlaquepaque, siendo los más importantes los de Santa María y San Sebastianito y cerca de 150 hacia el sur de la zona en los municipios de Tonalá (Arroyo de Enmedio), Tiajomulco, Zapotianejo y El Salto. En el siguiente cuadro y en la Fig. 7 se presenta el destino de los residuos en la ZMG. 1 21 1
  • 23. u I : • - - - e.. •-..-- '—.•' • . ,.-.- ,-,' •• .-, • • •.• • •— .- -- - . •-- •• . ..•n - - I'ÍÍ L Á
  • 24. CUADRO 3 DESTINO DE LOS RESIDUOS (.TA[)íLAJ-RA L(I:)S LAURELES 480 COYULA 815 ZAPOPA.N El.. TARAY 850 TLAQUEPAQT.IE LA rvt1CAE.L.TA 315 7F(I)N1kLA COYULA 240 V.ARH)S RECI(II&rE I)IRECT() 220 VAR] OS SIN REC(I)UECCi)N 241 VARIOS TIRADEROS ('LANI)ESTINOS 361 23
  • 25. 14 Zona Metropolitana de Guadalajara LEYENDA • VERTEDEROS Matatlán El Taray x BASUREROS INUTILIZADOS San Martín de las Flores AlcaIde Barranquitas Heliodoro Hernández Loza Toluquilla Cerro del Cuatro Santo Margarita Las Juntas 1 y II San Juan de Ocotán Loma Linda La Cardona San Gaspar Tateposco Copoki El Martel Presa de Osorio O TIRADEROS DE BASURA San Sebastianito
  • 26. 7 NORMATIVIDAD vi C La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente modificada por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación del día 13 de Diciembre de 1996, establece en su Artículo 7°., e Capítulo II (Distribución de Competencias y Coordinación) que "corresponden a los Estados, de e conformidad con los dispuesto en ésta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades e e VI. La regulación de los sistemas de recolección, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos e industriales que no estén considerados como peligrosos. e Asimismo los artículos 8° fracción IV y 137 de la misma Ley otorga a los Ayuntamientos facultades para la aplicación de las disposiciones jurídicas relativas a la prevención y control sobre los efectos C sobre el ambiente ocasionados por el manejo de los residuos considerados como no peligrosos y a autorizar conforme a las leyes locales en la materia y a las Normas Oficiales Mexicanas que resulten aplicables el funcionamiento de los sistemas de recolección, almacenamiento, transporte, alojamiento, reúso, tratamiento y disposición final de residuos sólidos municipales. e or Es así que la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente incluye en sus artículos 4°. Fracción XIII, la regulación del manejo y disposición final de los residuos sólidos que no sean e ipeligrosos, asi como los articulos 65, 68 y 69 y el Capitulo V articulos 74 al 78 nclusive, relacionados con el manejo y disposición final de los residuos no peligrosos. Los Ayuntamientos de Guadalajara y C Zapopan han publicado sus Reglamentos correspondientes, y a nivel estatal no se cuenta con reglamentos generales de residuos sólidos no peligrosos. e 1 e 25 e
  • 27. e e 8 DIAGNOSTICO e El diagnostico de la operación actual de manejo de residuos en la Zona Metropolitana de Guadalajara, lo podemos describir como sigue: Las tendencias de generación van hacia arriba por hábitos de consumo inadecuados exceso de envases C no retornables y falta de normatividad en este aspecto. e e Basura almacenada en bolsas de plástico y depositadas en calles, lo que dá mal aspecto y causa e problemas de salud pública. e En cuanto a la recolección, la eficiencia estimada en general es del 70% y los camiones recolectores se le llevan tiempos muertos al tener que recorrer distancias grandes a los sitios de disposición final debido a que no existen suficientes estaciones de transferencia e • El tratamiento es todavía reducido al no articularse al esfuerzo ciudadano de separación y clasificación • de la basura con la recolección adecuada. e • La disposición final adolece de improvisaciones en los vertederos controlados y problemas de e contaminación por lixiviados. C Falta un Plan Maestro de Manejo Intermunicipal y un organismo que coordine la organismo que coordine la operación metropolitana. e . • • • • • 26 e
  • 28. CUADRO 4 DIAGNOSTICO DE LA OPERACIÓN ACTUAL • FASÉ DEL SISTEMA DATOS CUANTITATiVOS TENDENCIA OBSERVACIONES GENERACION MAS DE 3,500 TON, / DIA. INCREMENTARSE MAS DEL 50% TOTAL 1,016 KO/HAB/DIA POR ORGANICA DoMIcILIARIA 0,732 KG/HAB/DIA CREcIIviIEI.rro 30% RECICLABLE POBLACIONAL Y POR TASA DE GENERACIÓN ALMACENAMIENTO RESIDUOS MEZCLADOS CONTINUAR ESFUERZOS POR SE UTILIZAN CONTENEDORES A IGUAL ESTABLECER ESCALA REDUCIDA. CLASIFICACION BOLSAS DE PLÁsTICO (sEPARAcIÓN DE GENERALIZADAS EN LAS CALLES BASURA) RECOLECCIÓN 495 VEHíCULOS CRECER CON LA PEPENA EN LOS COMIPACTADORES Y NO GENERACIÓN CAMIONES COMPACTADORES BAJA EFICIENCIA (70%) TRANSPORTE Y INFRAESTRUCTURA INSUFICIENTE UTILIZACIÓN PLANES DE TRANSFERENCIA INADECUADA DE CONSTRUIR MÁS LOS CAMIONES ESTACIONES DE TRANSFERENCIA TRATAMIENTO COMPOSTEO , RECICLAJE Y A HAY PLANES PERO NO RESIDUOS INCREMENTARSE ACCIONES LEVEMENTE DISPOSICIÓN FINAL 3 VERTEDEROS CON UN CONTROL SOLUCIONES MOTIVO DE RELATIVO, MULTIPLES TIRADEROS PARCIALES E CONTROVERSIA CLANDESTINOS INADECUADAS POLtTICA NORMMI1VIIDAD NO HAY REGLAMENTO ESTATAL. ACTUALIZAR Y FALTA HOMOLOGAR REGLAMENTOS SÓLO EN 2 COMPLETAR NORMATWIDAD MUNICIPIOS. REGLAMENTOS GENERAL FALTA DE PLAN MAESTRO SEGUIR IGUAL SISTEMA INEFICIENTE PLANES INDEPENDIENTES Y DESARTICULADOS 27
  • 29. fl - e 9 PROPUESTAS DE SOLUCIÓN e Ante ésta problemática y en vista del crecimiento de la ZMG en los años venideros se proponen las ot siguientes medidas tomando en cuenta el siguiente escenario: e DIMENsIors DE LA ZMG • De acuerdo a estimaciones, el crecimiento de la ZMG se dará en los próximos años hasta comprender • todos los municipios conurbados (Guadalajara, Zapopan, Tiaquepaque, Tonalá, Tlajomulco, El Salto, e Juanacatlán e Ixtlahuacán de los Membrillos) por lo que la población estimada con aplicación de • políticas de desconcentración metropolitana será de acuerdo al cuadro 7, con un total de 3'890,000 • habitantes para el año 2000 y 4'239,000 para el año 2015. CUADRO 5 e CRECIMIENTO DE LA ZONA METROPOLITANA DE GUADALAJARA e (000HAB) e e e SIN APLICACIÓN DE POUTICAS DE CON APLI('ACIÓN DE POLITICAS DESCENTRALIZACION DE DESCEN TRALIZACION e * 2000 % (1) 2015 2000 2015 e» MUNICIPIOS * METROPOLITANOS 3,736 54 4,260 52 3,700 53.4 3,879 47,3 e MUNCIPIOS e CONURBADOS 180 2.6 344 4.2 190 2.7 360 4.4 o ZONA e CONURBADA 3,917 56.6 4,604 56.2 3,890 56.1 4,239 51.7 o (1) PORCENTAJE RESPECTO Al, ESTADO DE JALISCO. o Fui»:rçri»: PRov»Clo u PIAN 1)1»» ORII».&MI;Nto I)I .4 ZoN. CONIJRRIA DF CONSEJO MFTROPOLrrANO DE GuADALmARA 1996 29 e • o
  • 30. .............,.o................ o CUADRO 6 PROYECCION DE GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA ZONA METROPOLITANA DE GUADALAJARA 011
  • 31. ESTRATEGIAS Ir Un Sistema de Manejo de Residuos Sólidos debe comprender por lo menos los siguientes objetivos: e e • Evaluar periódicamente la cantidad de residuos generados en cada etapa del ciclo y ot determinar sus principales características como son: composición, peso volumétrico, poder calorífico de subproductos, etc. e e • Diseñar e implementar estrategias de reducción de residuos en la fuente • Establecer métodos de almacenamiento clasificado de los residuos (residuos separados) e 41 • Diseñar el sistema apropiado de recolección (equipos, rutas, nivel de servicio) e • Diseñar construir y operar estaciones de transferencia de acuerdo al volumen de los e residuos e e Reintegrar los residuos al ciclo productivo C • Definir un método adecuado y seguro de disposición final e e Con el escenario de crecimiento mencionado anteriormente consideraremos las siguientes estrategias en el Sistema de Manejo de los Residuos Sólidos Domésticos en la ZMG. 1 e INTERMUNICIPALLZACION C El problema de manejo de los Residuos Sólidos no puede verse como independiente en cada municipio de la Zona Metropolitana de Guadalajara. Si bien cada municipio debe ser autónomo en algunos aspectos del Sistema de Manejo de los Residuos, en algunas fases se debe actuar en forma coordinada C y es necesario que la infraestructura creada sea común a todos los municipios. e 1 e 30 e
  • 32. La intermunicipalización debe iniciarse desde la homologación de reglamentos bajo un mismo criterio y la elaboración de un Plan Maestro Integral en el que estén definidas las acciones en cada una de las etapas del sistema de manejo de los residuos. La eficacia y eficiencia de un sistema debe mantener una misma serie de objetivos y una estructura operativa similar. Es dificil que una unidad completa de acción metropolitana en el manejo de los residuos se logre de inmediato, por lo que la implantación debe ser de una manera gradual pero sostenida y en el aprendizaje de las interrelaciones se irá fortaleciendo el sistema hasta que por sí mismo sea totalmente metropolitano. Por lo tanto se propone la intermunicipalización del Sistema en una primera etapa, en las fases de transferencia y disposición final de los residuos manteniendo la independencia inicialmente en la operación de cada municipio en la recolección, transporte a plantas de transferencia, y reciclaje y/o composteo de los residuos. La posibilidad de concesionar o no parte de los servicios de recolección y tratamiento deberá darse en la medida de que sea conveniente a los municipios, pero se deberán considerar los aspectos jurídicos, técnicos y económicos para una operación concesionada, sin controversias, entre la empresa concesionaria y las autoridades municipales, utilizando las experiencias que se tienen , en Zapopan (fracasó la concesión a Arrow) y en Guadalajara donde esta trabajando CAABSA. NORMATIVIDAD Es necesario un trabajo de adecuación de la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente a las reformas realizadas a la Ley. General para establecer una congruencia en múltiples aspectos de la misma que han quedado ya obsoletas con la mencionada reforma. 1 También es conveniente homologar los diferentes reglamentos de residuos sólidos, aseo y limpia de los 1 municipios conurbados para poder establecer los mismos criterios en todos ellos y poder trabajar en forma coordinada en la solución de los problemas, estableciendo también una forma jurídica al sistema intermunicipal para el manejo de los residuos sólidos domésticos. 31
  • 33. 1 1 GENERACIÓN ' La primera y mas efectiva de las estrategias que debe implantarse en un sistema de manejo de residuos ' sólidos, es el de reducción de la tasa de generación de residuos. Esto se puede lograr de diferentes formas, una de ellas es la de clasificar los residuos, ya que una separación permite canalizar algunos subproductos de la basura en material que se puede reciclar evitando así que, por un lado se incrementen 1 las necesidades de las acciones del sistema como son: recolección, traslado y volumen necesario en la disposición final y por otro lado se ahorra energía en los procesos de reciclaje, dando por resultado la reducción en volumen, pero sobre todo, estaremos hablando de una reducción cualitativa de los residuos. La otra forma de reducir la generación de los residuos es el cambio por hábitos de consumo mas 1 racionales y menos depredadores al medio ambiente. Este cambio permitirá una disminución cuantitativa 1 de los residuos. 1 ' Para esto es necesario impulsar la educación ambiental con programas integrales que consideren el problema de los residuos sólidos y también otros problemas ambientales. 1 En éste Programa deberán estar incluidos todos los niveles de Gobierno, (Semarnap, Coese y Ayuntamiento) así como instituciones educativas, las ONG'S y la comunidad en general. 1 RECOLECCIÓN La recolección es la etapa del sistema de manejo de los residuos que más motivos de queja puede dar a la ciudadanía, sin embargo no es posible seguir otorgando este servicio de la misma manera que cuando todavía no existía conurbación alguna entre los municipios metropolitanos. La recolección tradicional entorpece la vialidad en algunas zonas por lo que es necesario considerar algunos cambios al sistema tradicional como son: la recolección nocturna casa por casa en zonas de alto tráfico vehicular, recolección por contenedores en algunas zonas, la recolección separada de residuos orgánicos y de subproductos reciclables con distinto tipo de unidades recolectoras. La recolección separada deberá darse en programas piloto de colonias contiguas en las que se vayan añadiendo las colonias adyacentes hasta que el sistema quede implantado en la mayoría de la zona conurbada de acuerdo a la Fig. siguiente, a manera de ejemplo. 32
  • 34.
  • 35. EsTAcIONES DE TRANSFERENCIA Los sitios de disposición final cada vez estarán mas lejanos de la zona urbana por razones mismas de normatividad y condiciones mismas de los terrenos potencialmente adecuados para rellenos sanitarios, por lo que las distancias cada vez mayores de las zonas urbanas a los sitios de disposición final, no deben ser cubiertos por los vehículos destinados a la recolección, diseñados para operar en condiciones de velocidad reducida. Además que estos vehículos y su personal dedican tiempos muertos al transporte y al coincidir en la descarga se pierde tiempo de espera adicional reduciendo considerablemente la eficiencia del sistema. Las ventajas de utilizar las estaciones de transferencia son varias, entre ellas: Reduce tiempos no productivos de recolectores, siendo así posible incrementar la eficiencia de recolección en un 30% Cada vehículo trabaja para las funciones que fué diseñado. El mantenimiento de los vehículos se reduce Se tiene mas flexibilidad en el sistema Se pueden separar las responsabilidades de las instancias involucradas en el sistema. Es posible especializar las fases del sistema. En las estaciones de transferencia empezaría a operar el sistema intermunicipalizado del manejo de los residuos sólidos domésticos. Las estaciones de transferencia estarían localizadas en lugares ubicados estratégicamente, aprovechando la existente en el sur de la ZMG, mejorando las condiciones de la antigua planta procesadora de residuos de los Belenes, implantando la infraestructura del predio localizado en el Periférico Norte y construyendo otra más en la Zona de Zapopan Sur. ESI 1ONES DE ÍRV' l ( NCL l'BEC&CLON ErM-ION . . ) . 1 GOB. C.JR1H.. Y DF, MARZO GIJADAI.MARA 400 00 2 BELENES ZAPOPAN 100 600 ROFSÍF DF /POP / .POP'N 4 PERIFERJC() NORTE GUADALAJARA $00 .3000 34
  • 36. ZONA METROPOLITANA DE GUADALAJARA PLANO DE ESTACIONES DE TRANSFERENCIA Fig. 6 MUNICIPIO DE IXTLAHUACAN o MUNICIPIO DE ZAPOTLANEJQ LLSt LANL O TLAJOWUW0 EL ¡ ¿ TLAQpQ MUNICIPIO / ,,• Ou EL SALTO / MUNICIPIO DE r-i • ILAJQMULCO ESTACIONES DE TRANSFERENCIA
  • 37. e e TRATAMIENTO En la ZMG es fundamental considerar sistemas de tratamiento para disminuir la cantidad y volumen de le los residuos destinados a relleno sanitario, lo que se traduce en menos costo del manejo de éstos, mayor e disponibilidad en tiempo de sitios de disposición final, menores riesgos de higiene y salud pública y un uso mas racional de la energía, lo que representa una operación ambientalmente más adecuada. e Los procedimientos de tratamiento de los residuos en la ZMG mas apropiados son los siguientes: C Separación de subproductos de reciclaje potencial, reciclaje de los mismos y composteo de residuos orgánicos sin mezclar. e C Los procesos térmicos y de incineración para generación de electricidad quedarían como una última e opción ya que el bajo poder calorífico del tipo de residuos típicos generados en la ZMG no hacen e viable estos sistemas. e e El reciclaje es el proceso mediante el cual los subproductos de los residuos pueden tener un tratamiento le de reutilización ingresando de nuevo a un proceso para obtener los productos de la misma calidad que si el se utilizara materia prima virgen. Este es el caso de los metales, el vidrio o el plástico. le Para que el reciclaje tenga una factibilidad económica es aconsejable que no estén mezclados los e subproductos, ya que si no están separados, el costo de selección y limpieza reduce mucho los márgenes e económicos. e le Las ventajas del proceso de reciclado son varias: además de ser una alternativa favorable en aspectos e ambientales económicos al tratamiento de los residuos con los procesos de fabricación a partir de e material reciclado ahora materias primas que son recursos naturales, se ahorra energía, se genera menos e contaminación en los procesos y se tienen costos de operación menores e C Los ingresos económicos que se tendrían, con un porcentaje conservador de reciclaje en la ZMG se presentan a continuación en el cuadro 7 e e 36 e
  • 40. CUADRO 7 INGRESOS POR RICICLAJE DISPOSICIÓN FINAL Aún cuando se utilicen sistemas de tratamiento, siempre habrá un residuo final que hay que confinar o un rechazo que se debe disponer, en el caso del composteo. Asimismo, para prever cualquier eventualidad en tos sistemas de tratamiento deberán establecerse rellenos sanitarios con capacidad suficiente a largo plazo, técnicamente construídos y ubicados conforme a las condiciones del medio fisico, la distancia a los centros de población y de acuerdo a la cantidad de residuos generados. De los vertederos actuales se propone: • Clausurar completamente vertederos menores e improvisados, realizando estudios de evaluación y diagnostico de las condiciones ambientales y elaborar planes de clausura y remediación de los sitios. • Evaluar los vertederos de El Taray para determinar su vida en condiciones seguras. 39
  • 41. • Integrar un cuerpo colegiado para la realización de un diagnóstico de Vertedero de Coyula y acordar un plano de remediación para lo cual se disminuirá el volumen de residuos a disponer en ese sitio. • Implantar un programa de reacondicionamiento de la planta de separación y composteo, de Guadalajara, operada por la empresa CAABSA en Los Laureles, Tonalá. • Apoyar los esfuerzos privados de realización de obras de infraestructura, en recolección y disposición final. . Promover un relleno sanitario al sureste de la ZMG. Los rellenos sanitarios deben operar, con cumplimiento a las normas NOM 083 Y NOM 084 NOM-083-ECOL-1995 CONDICIONES QUE DEBEN REUNIR LOS SITIOS DESTINADOS A LA DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES. GENERALES A MAS DE 3,000 MTS, DE AEROPUERTOS CON AVIONES DE MOTOR A TIJRBFNA. RESPETAR DERECHOS DE VtA NO UBICARSE DENTRO DE ÁREAS PROTEGIDAS A MÁS DE 1,000 MTS. DE POBLACIONES MAYORES A 20,000 HABITANTES. HIDROLÓGICAS NO DEBERÁ UBICARSE EN ZONAS DE PANTANOS. A MÁS DE 300 MTS, DE CUERPOS DE AGUA SUPERFICIAL. GEOLÓGICAS A MÁS DE 60 MTS. DE UNA FALLA ACTIVA, HIDROGEOLÓGICAS FACTOR DE INFILTRACIÓN :~ 3x10 ° SEG." DISTANCIA MAYOR A 360 MTS. A POZOS DE AGUA POTABLE, N0M-084-ECOL-1995 REQUISITOS PARA EL DISEÑO, CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y MONITOREO DE UN RELLENO SANITARIO. ESTUDIOS PREVIOS TOPOGRÁFICOS GENERACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS CLIMATOLÓGICOS GENERACIÓN DE LIXIVIADOS MÉTODOS DE OPERACIÓN CELDA O TRINCHERA MATERIAL DE CUBIERTA 40
  • 42. SISTEMA DE IIv1PERMEABILIZACIÓN CAPTACIÓN, EXTRACCIÓN DE BIOGAS POZOS DE MONITOREO DRENAJE OBRAS COMPLEMENTARIAS Y AUXILIARES Las zonas noroeste y suroeste de la ZMG cumplen con características geológicas, geohidrológicas, topográficas y de ubicación respecto a concentraciones de vivienda. 41
  • 43. ZONA METROPOLITANA DE GUADALAJARA PLANO DE UBICACION DE RELLENOS EL TARAY Fig. 7 ir MUNICIPIO DE IXTL.AHuACAN 1 íu /• / ¡ ( MUNICIPIO DE MUNICIPIO DE ZAPOPAN ZAPOTLANEJO• — —. /6 ') / ••'4. / ( / / M&JNICIPIO E • COYULA 4J*O ARÁ!L 1 ° / 1 MUNICIPIO — 'M icpio DE TON AQUEPAQUE Lmew - LOS LAURELES AOPA 1 I — — — 1 —.. / tt - EL MUNICIPIO ". SALTO MUNICIPIO DE TLAJOMULCO Z4POTLANEJQ U11,0~ .".*... RELLENO SANITARIO
  • 44. 10 CONCLUSIONES El manejo de los residuos sólidos municipales en la ZMG no puede hacerse más como se ha venido realizando en las últimas décadas. Existen deficiencias en la recolección, y sobre todo en la disposición final de los residuos, que por escatimar costos, se han venido enterrando en vertederos mas o menos controlados en algunos de los casos en simples sitios que no cumplen con la normatividad vigente en otros. Hay gran cantidad de tiraderos clandestinos y una tasa de generación de basura creciente por los hábitos de consumo de la ciudadanía, Sin embargo, existen también sectores de la sociedad que están conscientes de que es necesario la reducción de los residuos, la separación para el reciclaje de algunos subproductos y la correcta disposición de los mismos. Entonces se proponen las siguientes acciones. 11 RECOMENDACIONES ACCIONES A REALIZAR Campañas de educación y concientización. Desestimular consumo en envases no retornables, Motivar separación de residuos en los hogares. Establecer recolección separada. Implementar centros de acopio. Establecer estaciones de transferencia. Optimizar plantas procesadoras. Implementar 2 rellenos sanitarios. Intermunicipalizar algunas etapas del sistema de manejo de residuos sólidos domésticos Con estas acciones la ZMG contará con un manejo adecuado de los residuos generados por sus habitantes, evitando riesgos ambientales y un deterioro del medio ambiente y de la salud pública, así como una operación acorde con los criterios del Desarrollo Sustentable, que es el concepto emanado de la Cumbre de Rio que consiste en satisfacer las necesidades actuales sin acabar con los recursos naturales, logrando así un desarrollo más armónico. 43
  • 45. e e 1 e e e e e e e e e e e e e e e 1 e e e e e e e e e e e ESCENARIO DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES AÑO 2000 HABITANTES ZMG 3'700,000 HABITANTES GENERACION RESIDUO TASA ACTUAL 3,526 TON/DIA GENERACION TASA REDUCIDA 2,890 TON/DIA REDUCCION 636 TON/DIA DESTINO DE LOS RESIDUOS GENERACION DIARIA 2,890 TON/DIA RECICLAJE 350 TON/DIA COMPOSTEO DE RESIDUOS VERDES 150 TON/DIA REDUCCION EN LA FUENTE 136 TON/DIA DE LAS 2,890 TON/DIA RESTANTE 440 PROCESO DE COMPOST. 330 TON COMPOST PLANTA PROCESADORA 800 TON/DIA 160 SUBPRODUCTOS 110 TON RECHAZO 200 RELLENO VERTEDERO COYULA 500 TON/DIA RELLENO(S) NOROESTE 1,600 TON/DIA COMPOSrDE AREA VYR1)F 1 50 4.4 c(:)N'IPOST 330 R.EC)CJ.A.]E 5 U) 15.0 % A RELLENO 2,410 70.9% TOTAL 3,400 IOfEO % 44
  • 46. e Estas acciones deben realizarse dentro de un programa integral de manejo de e residuos. e Los elementos claves del programa deben ser: e • Educación y concientjzacjón de la ciudadanía, A todos los niveles y por Instituciones oficiales y grupos ciudadanos, e • Disponibilidad de recursos para inversión y operación de sistema. En cantidades suficientes y oportunas, e e • Operación eficiente. En todos los aspectos del sistema. e • Espíritu de sinergía entre los municipios. Evitando la falta de coordinación de acciones, e • Sistema articulado entre sus fases. • Generación, Recolección, Transporte, Transferencia, Tratamiento y Disposición Final. • Enfasis en e e • Reducción en la fuente e • Recuperación de recursos • • Composteo • • Reciclaje e • Disposición final adecuada e Implantando verdaderos rellenos sanitarios. e • Cumplimiento de normas ambientales. Homologando los reglamentos municipales. e • Creación de un Organismo Intermunicipal e De acuerdo a las estrategias establecidas. e Si este Programa se desarrolla con los elementos descritos, se podra empezar a resolver un problema de características técnicas, sociales, políticas y económicas, que trasciende los espacios geográficos de un municipio y que de seguir con soluciones parciales será un obstáculo para el crecimiento armónico de la Zona Metropolitana de Guadalajara. e 45 e
  • 47. 1 BIBLIOGRAFÍA 1 Anuario Estadístico del Estado de Jalisco. Edición 1996 Instituto Nacional de Estadística, Geografia e Informática. 1 ' Consejo Metropolitano de Guadalajara, Comisión de Protección Ambiental, Reporte del Manejo de los Residuos Sólidos Domésticos en la ZMG. Abril de 1996 1 1 Design, Construction and Monitoring of Landfills, Amalendu Bagchi, John Wiley, 1994 1 Gestión Integral de Residuos Sólidos, George Tchobanoglous, Hilary Theisen y Samuel Vigil, Editorial McGraw Hill, Madrid, España, 1994. Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, publicada en el Periódico Oficial del Estado, El Estado de Jalisco, en el tomo CCC, Sec. II, núm 49, del 6 de Junio de 1989. 1 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, publicada en el Diario Oficial de la 1 Federación del 28 de Enero de 1988, modificada por decreto publicado en el mismo órgano de difusión 1 el 13 de Diciembre de 1996. 1 Plan Estatal de Desarrollo Jalisco 1995 - 2001. Compromiso entre Sociedad y Gobierno para el , Desarrollo Sustentable. Poder Ejecutivo 1995 1 ' Plan Maestro para el Manejo y Disposición Final de los Residuos Sólidos Municipales en la Zona Metropolitana de Guadalajara. [NGESA 1993 Proyecto de Plan de Ordenamiento de la Zona Conurbada de Guadalajara. Consejo Metropolitano de 1 Guadalajara. Mayo de 1996 1 Soild Wastes, George Tchobanoglous, Hilary Theisen, Rolf Eliassen McGraw - Hill Book Comapny, 1977 46