ENSAYO JURIDICO - UNION AFRICANA.docx

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ENSAYO JURÍDICO
CAPÍTULO XX: LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DE CARÁCTER
REGIONAL. ITEM III - LA UNIÓN AFRICANA (UA)
Resumen
En este presente ensayo jurídico, desarrollamos los antecedentes, conceptos, y
funcionalidad de la unión política denominada Unión Africana (UA), estos organismos
especializados centran su actividad en varios campos: ciencia, tecnología, comunicaciones,
transporte, economía, cultura, salud, entre otros.
Entendemos que las Naciones Unidas proporciona un foro para que sus miembros
puedan expresar su opinión en la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo
Económico y Social y otros órganos y comisiones. Al permitir el diálogo entre sus miembros,
y la organización en las negociaciones, las Naciones Unidas se ha convertido en un mecanismo
para que los gobiernos puedan encontrar ámbitos de acuerdo y resolver problemas juntos.

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Abstract
In this present legal essay, we develop the historical, conceptual, and functional content
of the various specialized agencies of the United Nations, whose objectives are the promotion
of unity and solidarity among its members, the elimination of vestiges of the colonial period,
coordinating development cooperation, safeguard sovereignty and promote international
cooperation within the framework of the United Nations (UN).
The AU was created on May 26, 2001 in Addis Ababa and began operating on July 9,
2002 in Durban, South Africa, replacing the Organization for African Unity (OAU). The most
important decisions of the AU are taken by the Assembly of the African Union, a biannual
meeting of heads of state and government of its member states.

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Sumario
1. Introducción. 1.1. Objetivos. 2. Unión Africana. 2.1. Antecedentes. 2.2. Panafricanismo. 2.3.
La Actualidad del Panafricanismo en el Siglo XXI. 2.4. La Organización para la Unidad
Africana (OUA) Y Otros Impulsos Unitarios. 2.5. Alcances sobre la Unión Africana (UA). 2.6.
Objetivos de la Unión Africana. 2.7. Países Miembros de la Unión Africana. 2.8. Idiomas. 2.9.
Presidentes. 2.10. Órganos de la Unión Africana. 2.11. Logros de la Unión Africana. 2.12.
Casuística. 3. Conclusiones. 4. Referencias. 4.1. Libros. 4.2. Sitios Web.
Palabras Clave
Unión Africana, Panafricanismo, Cooperación, Derechos Humanos, Integración.

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1. Introducción
Como parte de las organizaciones internacionales de carácter regional tenemos a
diferentes organismos que tienen como fin la protección de los estados a nivel internacional en
cuestiones de afianzamiento de la paz, la seguridad jurídica, el combate a problemáticas
sociales y el respeto a las culturas subsistentes en su región.
En el caso de la Unión Africana, conocida por sus siglas UA, tiene en su haber 55 países
miembros siendo de este modo que los idiomas con los cuales trabaja son el inglés, francés,
portugués y lenguas africanas dando paso a una pluriculturalidad lingüística a la hora de tomar
decisiones.
Como principales objetivos, la UA quiere lograr una mayor unión y solidaridad entre
los países africanos, la defensa de la soberanía, la promoción y defensa en asunto de interés
para el continente, la promoción de la paz, creación de condiciones que permitan desempeñar
al continente un papel justo en la economía global, entre otras.
Su misión actual está centrada en tres conflictos desarrollándose en Somalia, Sudan y
Uganda por lo que su actuación es de suma importancia para lograr los objetivos planteados
respecto a lo acontecido en estos países.
1.1. Objetivos
a) Conocer los antecedentes históricos de la Unión Africana, así como sus miembros y los
logros alcanzados.
a) Determinar los objetivos de la Unión Africana como un organismo internacional de
carácter regional.
b) Indagar y mostrar la actuación de la UA mediante la casuística.

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2. Unión Africana
2.1. Antecedentes
La Unión Africana (UA) fue establecida en el año 2001 por el Acta Constitutiva en
Lomé, Togo. Es una organización multilateral que promueve la cooperación en temas políticos
y económicos, y en otras áreas de interés común para los países africanos. Se basa en los
principios democráticos, la buena gobernanza y los derechos humanos (Child Rights
International Network, 2019).
Sustituyó a la Organización de la Unidad Africana (OUA), el primer órgano regional
de África. Fue creado en 1963, principalmente para ayudar a liberar a los Estados africanos de
la colonización, erradicar el apartheid y promover la cooperación económica entre los Estados
miembros. La OUA fue abolida por Thabo Mbeki, su presidente, en 2002. La OUA, a menudo
catalogada como una «tertulia», fue criticada por su falta de acción contra el flagrante desprecio
de sus Estados miembros por los derechos humanos de los ciudadanos. Por este motivo, recibió
el apodo de “el Club de los Dictadores”. (Child Rights International Network, 2019).
La creación de la OUA (organización de la unión africana), ahora UA (unión africana),
se habló mucho del panafricanismo, en este contexto, sin tratar de reescribir la historia y sus
incidentes realizaremos algunos recordatorios históricos con respecto a su nacimiento y
objetivos.
A mediados del siglo XX, el panafricanismo se explicaba como la doctrina política del
hermanamiento africano que defendía la liberación del continente africano de sus colonizadores
y la instauración de un estado que buscase la unificación de todo el continente bajo un gobierno
africano (Hernández, 2019, p. 624).
En origen, el panafricanismo se centraba más en el factor racial que en el geográfico.
Incluso hoy no son pocos los que todavía defienden esa vía, vistos los problemas de integrar el
norte de África, que cuenta con una historia diferenciada de influencia árabe, en una unidad
cultural coherente con el África negra. Los objetivos del panafricanismo actual, aun siendo
semejantes a los de los inicios, han cambiado (Hernández, 2019, p. 624).

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A lo largo del siglo XX el panafricanismo, un movimiento políticamente plural y a
veces contradictorio que incluía una dialéctica entre nacionalismo africano, nacionalismo
negro y panafricanismo, así como con diversas (Hernández, 2019, p. 624).
2.2. Panafricanismo
El panafricanismo nació de los flancos de la opresión, con el advenimiento de la
esclavitud desde el siglo XV hasta el siglo XVIII. Pero donde hay opresión hay lucha y
resistencia, los negros que sufrieron esta situación inhumana nunca se han rendido, ni bajaron
la guardia. Es por esto que, en Brasil, los esclavizados en rebelión crean en la primera mitad
del siglo XVII hasta el siglo XVIII, la republica de palmares. Pero en Haití, después de una
revolución épica dirigida por Toussaint Louverture Y Dessalines, fue fundada la primera
república negra. Estos acontecimientos ayudan a fomentar la conciencia de la diáspora en los
estados unidos, Europa y África, llevando a la creación de un movimiento político donde se
plantea una serie de ideas y reivindicaciones a través de varios congresos (Fall-Barros, 2013).
La lucha por el reconocimiento de los legítimos derechos de los pueblos negros de
África y de la diáspora, desde el final de las dos guerras mundiales, se aceleran los esfuerzos
para lograr la independencia africana, por tanto, excepto en etiopia y Liberia en los años 60.
La mayoría de los países africanos al sur del Sahara, consiguieron la independencia. Angola y
mozambique en 1975 (Fall-Barros, 2013).
2.3. La Actualidad del Panafricanismo en el Siglo XXI
Fall-Barros (2013), menciona que, detrás de la independencia, grandes militantes
panafricanistas tales como: Kwame Nkrumah, Cheikh Anta Diop, David Diop, Sekou Toure,
Mamadou Dia, Patrice Lumumba, Modibo Keita, Frantz Fanon, Djibo Bakary, Nelson
Mandela, Tidiane Baidy Ly, Samba Ndiaye, Thomas Sankara, donde todos ellos han aportado
sus convicciones, hoy en sus tumbas(excepto Mandela que está aún entre nosotros) después de
haber hecho frente a la adversidad y a las vicisitudes de la vida, otros grandes hombres habrían
retomado el camino de al lado, con otros panafricanistas seriamente comprometidos por un
África en el camino de la salvación panafricanista. Pero, al mismo tiempo, los falsos
panafricanistas, colonizados de la cabeza a los pies, exteriormente los valores humanos negros
estaban más alineados con la defensa de los intereses de la ex-potencia colonial. Entre ellos
uno que ha ido a tocar la puerta del movimiento para contribuir diligentemente a reclutar tropas
del África occidental durante la Primera Guerra Mundial 1914/1918.

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De esta manera, dos personajes, Blaise Diagne y Senghor adquirieron status quo
colonialista, básicamente en contra de la idea de la independencia, asestaron un nefasto golpe
al movimiento del panafricanismo. Se puede comprender por la vía de la consecuencia, que
sean resistentes a todo lo que concierne a las enseñanzas de las lenguas nacionales africanas.
Es por ello que los padres fundadores del panafricanismo han hecho un trabajo
importante por sentar las bases de la lucha, por un África libre e independiente, que no es lo
mismo, lo hecho por alguna élite traicionera que por mucho tiempo han retomado el lugar de
los antiguos gobernadores de las colonias. Sobre todo, en el África francófona. Y lo menos que
podemos decir es que los padres y los principales líderes del movimiento a finales del siglo
XX, no deberían estar satisfechos con la situación del movimiento en el que están. Tanto desde
el punto de vista del compromiso político militante, como desde el punto de vista del progreso
económico y social (Quijada, 2013).
2.4. La Organización para la Unidad Africana (OUA) Y Otros Impulsos Unitarios
En 1963 bajo el horizonte de los movimientos de liberación nacional africanos y las
luchas por la independencia de los países del continente negro se constituyó la organización
para la unidad africana, fundada el 25 de mayo de 1963 en Addis Abeba, etiopia, con la firma
de la carta de la OUA por la parte de 32 gobiernos. A lo largo de los años. 21 años más
incorporaron gradualmente. Sudáfrica se convirtió en el quincuagésimo tercer miembro en
1994. En la actualidad lo integran 54 países (Hernández, 2019, p. 625).
Hernández (2019), menciona además que, desde fecha tan temprana como 1979,
cuando se creó el comité de revisión de la carta, se hizo evidente la necesidad de enmendar la
carta de la OUA y racionalizar a la organización a la organización para adaptarla mejor a los
retos de un mundo cambiante. Pese a numerosas reuniones, el comité de revisión de la carta
no logro formular recomendaciones sustantivas. Ello trajo como resultado tres cosas:
 Se aprobaron “enmiendas” a la carta, ampliándola con decisiones especiales de las
cumbres, como fue el caso de la declaración de el Cairo donde se estableció el mecanismo
de prevención, manejo y solución de conflictos.
 Se tomo cada vez mayor conciencia de la urgente necesidad de mejorar la eficiencia y
eficacia de la organización y.,
 De la necesidad de integrar las actividades políticas de la OUA con los asuntos económicos
y de desarrollo, según lo plasmado en el tratado de abuju, en virtud del cual se creó la
comunidad económica africana. Ahí se dispone que el establecimiento de dicha comunidad

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fuera resultado de un proceso gradual de coordinación e integración progresiva de las
actividades existentes y futuras de las agrupaciones económicas regionales (p. 625).
De esta manera, el impulso de la unión africana se vio acompañado y en muchos casos
procedido por la aparición de sub comunidades regionales, en términos de alianza económicas
culturales en 1981.
2.5. Alcances sobre la Unión Africana (UA)
La unión africana (UA), es la heredera de varios intentos previos de unir políticamente
al continente, como la unión de estados africanos creada por el panafricanista y padre de la
independencia de Ghana, Kwame Nkrumah en 1958, la Organización para la Unidad Africama
de 1963, o la Comunidad Económica Africana (Hernández, 2019, p. 626).
La Unión Africana, fundada en mayo de 2001 y con sede en Addis Abeba (Etiopía),
cuenta con 55 Estados Miembros que trabajan conjuntamente para abordar los principales
problemas políticos, sociales y económicos, en particular la prevención y solución de los
conflictos y la promoción del desarrollo y la integración panafricanos en el marco de su
ambiciosa Agenda 2063. El lema de la UA, “Un África próspera, pacífica e integrada”, resume
el espíritu que inspira a la organización (ACNUR, 2021).
Los desplazamientos forzados han sido siempre uno de los temas prioritarios de la
agenda de la UA y de la Organización de la Unidad Africana (OUA), que la precedió. Bajo su
supervisión se han aprobado tratados históricos sobre las personas refugiadas y los
desplazamientos internos que han ayudado a millones de personas en África y fuera de África.
La relación entre la Agencia de la ONU para los Refugiados, la UA y la antigua OUA se inició
hace 50 años y en los últimos años ha sido muy estrecha. Desde 2009, ACNUR tiene una
oficina de representación oficial ante la Unión Africana en Addis Abeba, que presta apoyo en
diversos ámbitos. Las relaciones entre ambas organizaciones se reforzaron cuando el Alto
Comisionado Filippo Grandi asistió a la Cumbre de la UA en febrero de 2019 (ACNUR, 2021).
En dicha Cumbre, la UA resaltó el problema de los desplazamientos forzados y
proclamó 2019 “Año de las personas refugiadas, retornadas y desplazadas internas: Hacia
soluciones duraderas al desplazamiento forzado en África”, a fin de promover soluciones
duraderas a los desplazamientos forzados en África (ACNUR, 2021).
La Comisión de la UA está organizando un programa completo de actividades al objeto
de crear conciencia sobre el tema, reforzar la visibilidad a nivel mundial de los desplazamientos
forzados en África y conmemorar los aniversarios 50º
y 10º respectivamente de la Convención
sobre los Refugiados de la OUA de 1969 y de la Convención sobre los Desplazados Internos

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de la UA de 2009, más conocida como Convención de Kampala. ACNUR apoya estas
actividades y también respalda el tema del año. (Africana, 2001 - 2022) (ACNUR, 2021).
Las metas de la Organización para la Unidad Africana eran:
 Promover la unidad y solidaridad entre los estados africanos
 Coordinar e intensificar la cooperación y los esfuerzos por lograr una vida mejor para los
pueblos africanos.
 Defender la soberanía integridad territorial e independencia;
 Erradicar todas las formas de colonialismo en África y
 Promover la cooperación internacional
2.6. Objetivos de la Unión Africana
Hernández (2019), manifiesta que, en contraste, de acuerdo a los nuevos tiempos y
circunstancia regionales e internacionales, los objetivos de la unión africana, plasmados en el
acta constitutiva son:
 Lograr una mayor unidad y solidaridad entre los países africanos y los pueblos de África;
 Defender la soberanía, integridad territorial e independencia de los Estados Miembros;
 Acelerar la integración política y socio-económica del continente;
 Promover y defender las posturas comunes africanas sobre asuntos de interés para todo el
continente y sus pueblos;
 Estimular la cooperación internacional, tomando debidamente en cuenta la Carta de las
Naciones Unidas y la Declaración Universal de los Derechos Humanos;
 Promover la paz, la seguridad y la estabilidad en el continente;
 Promover los principios y las instituciones democráticas, la participación popular y el buen
gobierno;
 Promover y proteger los derechos humanos de los pueblos en correspondencia con la Carta
Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos y otros instrumentos pertinentes;
 Crear las condiciones necesarias que permitan al continente desempeñar su justo papel en
la economía global y las negociaciones internacionales;
 Estimular el desarrollo sustentable en lo económico, social y cultural, así como la
integración de las economías africanas;
 Propiciar la cooperación en todas las esferas de la actividad humana para elevar el nivel
de vida de los pueblos africanos;
 Coordinar y uniformar las políticas de las Comunidades Económicas Regionales para el
logro gradual de los objetivos de la Unión;

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 Fomentar el desarrollo del continente mediante la promoción de la investigación en todos
los campos, en particular la ciencia y la tecnología; y
 Trabajar con colaboradores internacionales pertinentes en la erradicación de enfermedades
previsibles y la promoción de una buena salud en el continente.
Pese a la condición emergente de esta versión renovada de la Unión Africana, pueden
evidenciarse progresos en esta organización regional. En primer lugar, se han dado pasos hacia
la conciencia integral del colectivo africano y la perspectiva común de los problemas locales.
Iniciativa para la elaboración de informes de estudio sobre problemas más serios de las
naciones del continente. Además, el renacimiento de Unión Africana mediante la
transformación de la antigua Organización para la Unión Africana ha abierto el diálogo, la
reconciliación y el bien común en el continente (Ruiz, 2009).
La UA ha tenido avances discretos en la frustración del tráfico de armas y venta de
artefactos de guerra con fines estratégicos. También ha afrontado, aunque no se haya podido
mejorar la situación, la amenaza del SIDA, enfermedad que diezma a la población africana.
La reorientación de los presupuestos de las naciones africanas hacia prioridades básicas
de los pueblos e intereses genuinamente colectivos, han sido asumidas como asunto relevante
de la agenda de la Organización. Las advertencias de la UA han contribuido a llamar la atención
de la Comunidad Internacional sobre la violación sistemática de los Derechos Humanos,
situaciones como alistamiento de los niños soldados, la esclavitud laboral y sexual, y el
genocidio de poblaciones y culturas enteras (Ruiz, 2009).
Las actividades de los Comités Técnicos Especializados prometen medidas concretas y
programas para la atención de las condiciones de vida infrahumanas, las persecuciones
políticas, religiosas y tribales, las guerras y la lucha por la supervivencia que obligan a una
multitud de jóvenes, mujeres y niños a marcharse de sus lugares de origen o sus países, para
refugiarse, desplazarse o para emigrar al mundo desarrollado, en busca de un futuro menos
hostil y más generoso (Ruiz, 2009).
La UA se ha establecido como institución internacional para mediar ante otros órganos
internacionales de países desarrollados (por ejemplo, la Unión Europea) para la asistencia
económica y social del continente. La UA constantemente aboga por contribuciones para la
cooperación al desarrollo (se ha hablado del 0,7% del PIB de países más industrializados para
el desarrollo de naciones africanas) (Ruiz, 2009).

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2.7. Países Miembros de la Unión Africana
La Unión Africana, fundada en mayo de 2001 y con sede en Addis Abeba (Etiopía),
cuenta con 55 Estados Miembros que trabajan conjuntamente para abordar los principales
problemas políticos, sociales y económicos, en particular la prevención y solución de los
conflictos y la promoción del desarrollo y la integración panafricanos en el marco de su
el espíritu que inspira a la organización (ACNUR, 2021).
Todos los estados reconocidos internacionalmente de África, así como la República
Árabe Saharaui Democrática (RASD), son miembros de la Unión Africana, a excepción de los
territorios gobernados por potencias europeas. A continuación, los estados miembros de la
Unión Africana:
 Angola
 Argelia
 Benín
 Botsuana
 Burkina Faso
 Burundi
 Cabo Verde
 Camerún
 República Centroafricana
 Chad
 Comoras
 República del Congo
 República Democrática del Congo
 Costa de Marfil
 Egipto
 Eritrea
 Etiopía
 Gabón
 Gambia
 Ghana
 Guinea
 Guinea-Bisáu
 Guinea Ecuatorial
 Kenia
 Lesoto
 Liberia
 Libia
 Madagascar
 Malaui
 Malí
 Marruecos
 Mauricio
 Mauritania
 Mozambique
 Namibia
 Níger
 Nigeria
 Ruanda
 República Árabe Saharaui
Democrática
 Santo Tomé y Príncipe
 Senegal
 Seychelles
 Sierra Leona
 Somalia
 Suazilandia

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 Sudáfrica
 Sudán
 Sudán del Sur
 Tanzania
 Togo
 Túnez
 Uganda
 Yibuti
 Zambia
 Zimbabue
Miembros suspendidos
Hernández (2019), manifiesta que, dentro de las normas de la UA se establece que sus
miembros deberán contar con gobiernos democráticos. Expresamente se prohíbe y excluye a
los gobiernos que acceden a serlo por la vía armada y a quienes apoyan esta vía. Por ello cuatro
de sus miembros se encuentran actualmente suspendidos (p. 629).
 Eritrea: retiro a sus embajadores ante la UA el 20 de noviembre de 2009. Esto sucedió
después que la UA pidió al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas imponer
sanciones en respuesta al supuesto apoyo de los islamistas somalíes que intentaron
derrocar al Gobierno Federal de Transición, el Gobierno internacionalmente reconocido
de Somalia (Hernández, 2019, pp. 629-630).
 Guinea: suspendido luego del golpe de estado de 2008 (Hernández, 2019, p. 630).
 Madagascar: suspendido luego de la crisis política de 2009 (Hernández, 2019, p. 630).
 Níger: suspendido luego del golpe de estado de 2010 (Hernández, 2019, p. 630).
En la XVIII Cumbre de la UA en Adís Abeba, en febrero de 2012, la república caribeña
de Haití indicó que buscaría mejorar su estatus de observador al de miembro asociado. La UA
había planeado en su cumbre en junio de 2013 actualizar el estatus de Haití de observador a
asociado. En un comunicado de prensa emitido en mayo de 2016, la Comisión de la Unión
Africana anunció que, "de acuerdo con el artículo 29.1 del Acta Constitutiva de la UA, solo los
Estados africanos pueden unirse a la Unión Africana". Por lo tanto, "Haití no será admitido
como Estado miembro de la Unión Africana" (Wikipedia, 2022)
2.8. Idiomas
De acuerdo al Acuerdo Constitutivo de la Unión Africana, sus idiomas de trabajo son
el árabe, el inglés, el francés, el portugués y las lenguas africanas «en la medida de lo posible».
Un protocolo que modifica el Acuerdo Constitutivo, adoptado en 2003 pero puesto en marcha
a partir de 2007, añadió el español, el suajili y «cualquier otra lengua africana» y denominó a
las seis «oficiales» (en vez de «de trabajo») (Hernández, 2019, p. 630).

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Fundada en 2001 bajo los auspicios de la UA, la Academia Africana de Lenguas
promueve el uso y la perpetuación de las lenguas africanas entre la población del continente.
La UA declaró 2006 como "Año de las Lenguas Africanas". (Hernández, 2019, p. 630).
Los jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Africana (UA) han aprobado que el
suajili sea una de las lenguas oficiales de trabajo de la organización. La decisión se ha
producido después de que el vicepresidente de Tanzania, Phillip Mpnago, así lo solicitará. En
su petición, Mpango defendía que el suajili era una de las lenguas más habladas en el continente
africano, con casi 100 millones de hablantes, tanto dentro como fuera de África, y que, por lo
tanto, era representativa del continente. “El suajili ya se utiliza en varias organizaciones como
la Comunidad del Este de África (CEA) o la Comunidad de Desarrollo del Sur de África
(SDAC). Además, es la lengua de enseñanza en muchos países africanos” (Saez, 2022).
El vicepresidente tanzano también señaló que la Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) declaró el pasado noviembre que el
suajili debía ser reconocido globalmente una vez al año, declarando el 7 de julio como el día
mundial de esta lengua (Saez, 2022).
Asimismo, durante la cumbre de dos días que celebró la UA la semana pasada, también
se abordó el impacto que había tenido la COVID-19 en el continente y la urgente necesidad de
mitigar la emergente tendencia de cambios de gobierno anticonstitucionales y el auge del
terrorismo en el continente (Saez, 2022).
2.9. Presidentes
La Asamblea de la Unión Africana, compuesta por los jefes de estado de los países
miembros por un término de un año. Desde febrero de 2022 el Presidente de la Unión Africana
es Macky Sall, presidente de Senegal.
Presidentes de la Unión Africana
Nombre Comienzo del mandato Fin del mandato País
Thabo Mbeki 9 de julio de 2002 10 de julio de 2003 Sudáfrica
Joaquim Chissano 10 de julio de 2003 6 de julio de 2004 Mozambique
Olusegun Obasanjo 6 de julio de 2004 24 de enero de 2006 Nigeria
Denis Sassou-
Nguesso
24 de enero de 2006 24 de enero de 2007 República
del Congo
John Kufuor 30 de enero de 2007 31 de enero de 2008 Ghana
Jakaya Kikwete 31 de enero de 2008 2 de febrero de 2009 Tanzania
Muammar al-
Gaddafi
2 de febrero de 2009 31 de enero de 2010 Libia
Bingu wa Mutharika 31 de enero de 2010 31 de enero de 2011 Malaui

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Teodoro Obiang
Nguema Mbasogo
31 de enero de 2011 29 de enero de 2012 Guinea
Ecuatorial
Yayi Boni 29 de enero de 2012 27 de enero de 2013 Benín
Haile Mariam
Desalegne
27 de enero de 2013 30 de enero de 2014 Etiopía
Mohamed Uld
Abdelaziz
30 de enero de 2014 30 de enero de 2015 Mauritania
Robert Mugabe 30 de enero de 2015 30 de enero de 2016 Zimbabue
Idriss Déby 30 de enero de 2016 30 de enero de 2017 Chad
Alpha Condé 30 de enero de 2017 28 de enero de 2018 Guinea
Paul Kagame 28 de enero de 2018 10 de febrero de 2019 Ruanda
Abdelfatah Al-Sisi 10 de febrero de 2019 10 de febrero de 2020 Egipto
Cyril Ramaphosa 10 de febrero de 2020 6 de febrero de 2021 Sudáfrica
Félix Tshisekedi 6 de febrero de 2021 6 de febrero de 2022 República
Democrática del
Congo
Macky Sall 6 de febrero de 2022 presente Senegal
Fuente: Hernández, 2019 (pp. 630-631)
El presidente de la Unión Africana es el jefe ceremonial de la Unión Africana elegido
por la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno por un período de un año. Es rotatorio entre
las cinco regiones de la Unión Africana (Corona, 2010).
Un candidato debe ser apoyado por al menos dos tercios de los estados miembros o por
consenso. Se espera que el presidente complete el período sin interrupción; por lo tanto, los
países elegibles con elecciones inminentes pueden no ser elegibles (Corona, 2010).
El titular es el jefe ceremonial de la UA y, en esta capacidad, preside las cumbres
bianuales y representa al continente en varios foros internacionales como las cumbres de la
Tokyo International conference on African Development (TICAD), Foro para la Cooperación
entre China y África (FOCAC) (Corona, 2010).
2.10. Órganos de la Unión Africana
La Asamblea
Las asambleas siempre existieron de hace épocas atrás, conocidas como comicios o
juntas. Así mismo hoy en día en nuestro país las asambleas son comunes en diferentes sectores.
Por lo son de mucha importancia para una organización de un conjunto de personas, en ámbito
y en aspectos como juntas vecinales, asambleas de viviendas, económicas, sociales y culturales.
En la unión africana la asamblea es pilar y es como una piedra angular que va a
determinar acuerdos importantes entre estados que conforman mediante esta junta o asamblea
presidida por el presidente de la unión africana.

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Sin embargo, Hernández (2019), en su libro derecho internacional público señala lo
siguiente: El Acta Constitutiva estipula abiertamente a la Asamblea como órgano supremo de
la UA en cuanto a sus funciones y poderes. Está compuesta por los Jefes de Estado y Gobierno
de cada nación (p. 631).
Como supremo órgano de la Unión contempla reuniones ordinarias con un rango
mínimo de una vez por año. Las peticiones de un Estado Miembro son aprobadas en la
Asamblea con una mayoría de las dos terceras partes, para ello debe convocarse a una sesión
extraordinaria (p. 631).
La oficina del Presidente del Asamblea se mantiene por un período de un año a cargo
del Jefe de Gobierno o Estado de alguna de las naciones integrantes, elegido por acuerdo
general de todos los países miembros (p. 632).
Las decisiones de la Asamblea se toman por consenso, en caso de que no se produzca
acuerdo pleno basta con las dos terceras partes de los miembros. Las normas de procedimiento
o la decisión sobre la pertinencia de una discusión y aceptación de propuestas para tópicos de
sesión son implantados por mayoría simple (p. 632).
Según los antecedentes de la unión africana respecto a las suspensiones temporales los
estados miembros anunciaron en el año de 2010 su intención de reforzar los poderes del
organismo con el único fin de luchar los golpes de estado como también el fraude electoral en
el continente.
El 17 de abril de 2012 se suspendió a Guinea Bisáu como miembro de la Unión
Africana por el golpe de Estado del día 12. Fue readmitido en junio de 2014. Así mismo el 20
de marzo de 2018 la UA suspendió a Madagascar por tener un gobierno instalado de modo
inconstitucional. Por ultimo en 2020 Malí fue suspendido del 19 de agosto al 9 de octubre de
2020 por el golpe de Estado.
Según el artículo 9 de la Carta Constitutiva de la UA declara el rango de atribuciones y
competencias y son lo siguiente:
 Determinar las políticas comunes de la Unión
 Recibir, considerar y tomar decisiones sobre reportes, consideraciones y recomendaciones
de los otros órganos de la Unión
 Considerar las propuestas de los Miembros de la Unión
 Fundar y establecer cualquier órgano de la Unión
 Supervisión de la implementación de políticas y decisiones de la Unión, tan bien como
asegurar complacencia y acuerdo entre los Estados Miembros
 Adoptar el presupuesto de la Unión

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 Dar directrices al Consejo Ejecutivo sobre el manejo de conflictos, guerras y otras
situaciones de emergencia y restauración de la paz
 Señalar y determinar los casos de juicio de la Corte de Justicia
 Elegir al Presidente de la Comisión, delegado y delegados, y comisionados de la Comisión
y determinar sus funciones y términos de la oficina.
El Consejo Ejecutivo
El Consejo Ejecutivo no es más que una reunión de cancilleres u otros cancilleres con
la responsabilidad de representar y discutir temas de interés para los Estados Miembros de la
UA. La pregunta se considera pertinente. Su discusión por el Consejo Ejecutivo será sometida
a la consideración de la Asamblea General.
Según el artículo 10 de la Carta de Unión Africana se desprenden las siguientes
disposiciones sobre el Consejo Ejecutivo:
 El Consejo ejecutivo está integrado por los Ministros de los Asuntos Exteriores o por
cualquier ministro o autoridad designados por los gobiernos de los Estados miembros
 El Consejo Ejecutivo se reúne en sesión ordinaria dos veces al año por lo menos. Se reúne
asimismo en sesión extraordinaria a petición de un Estado miembro y a reserva de la
aprobación de los dos tercios de todos los Estados miembros.
Según el Artículo 11, de la Carta de Unión Africana se establecen también pautas
indispensables para la Toma de Decisiones por el Consejo Ejecutivo:
 El Consejo Ejecutivo tomará sus decisiones por consenso o, fallos determinantes, en los
cuales una mayoría de las dos terceras partes de todos los Estados Miembros. Sin embargo,
en asuntos de procedimiento y funcionamiento, incluyendo lo referente a si un tema
es materia de discusión, en caso de proceder o no la propuesta en cuestión será decidida
por mayoría simple.
 Dos terceras partes del número total de miembros de la Unión Africana formarán el
quorum para cualquier reunión del Consejo Ejecutivo.
Así mismo, en el Artículo 12, aclara las reglas operativas de procedimiento del Consejo
Ejecutivo serán dadas por la propia sala del Consejo con autonomía de los demás órganos de
la UA (Hernández, 2019, p. 634).
El Artículo 13 menciona que, el Órgano de Gobierno asegura la coordinación y define
la política en áreas de interés para los Estados Miembros, especialmente en siguientes sectores:
Comercio Exterior, Energía, industria y reservas minerales, Comida, reservas animales y

17
agrícolas, producción ganadera y forestal, Reservas de agua e irrigación, protección
ambiental, acción humanitaria y respuesta y socorro en desastres, Transporte
y comunicaciones. Seguros, Educación, cultura, salud e índices de desarrollo
humano, Ciencia y tecnología, Nacionalidad, residencia y asuntos de inmigración, Seguridad
social, incluyendo la formulación de políticas de cuidados de madres y niños, tanto como
políticas relacionadas a con inhabilitados y los impedidos (Hernández, 2019, p. 634).
El Comité de Representantes Permanentes
El Comité de Representantes Permanentes está compuesto por los Representantes
Permanentes y otros representantes plenipotenciarios de la Unión Africana. Oficialmente, tal
estructura no estaba reconocida en la antigua OUA, aunque los embajadores se reunían
periódicamente. El CRP trabajará de cerca con una agencia conocida como la Comisión;
participar en el proceso designación y designación de miembros; incluir un examen de
calificación como tarea nombrar consultores, así como supervisar la implementación de las
decisiones de las cumbres recientes. El trabajo del CRP seguirá la orientación del Consejo
Ejecutivo.
Según Hernández (2019, p. 635), en relación a los representantes de este Comité, el
Artículo 21 de los estatutos de la U.A., determinan abiertamente:
 Quedará establecido un Comité de representantes permanentes. Estará integrado de
representantes Permanentes de la Unión y demás plenipotenciarios de naciones miembros.
 Los Representantes Permanentes de este Comité tendrán a su cargo la responsabilidad de
preparar el trabajo del Consejo Ejecutivo y actuar en las instrucciones emanadas del
Consejo Ejecutivo. Puede preparar subcomités o grupos de trabajo para los propósitos
antedichos cuando lo juzgue necesario.
La Comisión (Secretaría)
La Comisión de la Unión Africana es la institución ejecutiva de la Unión Africana (UA).
Está formada por 10 miembros: presidente, vicepresidente y ocho comisarios y comisarias
encargados de diferentes áreas, que aseguran las actividades cotidianas de la Unión Africana.
Se trata de un organismo análogo a la Comisión Europea. Resulta importante señalar que esta
Comisión debe ser diferenciada de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los
Pueblos, con base en Banjul, Gambia, que es un organismo adverso y que informa a la Unión
Africana.

18
En la Actualidad, la Comisión de la Unión Africana está situada en su sede Addis
Ababa, Etiopía y se encuentra presidida por Moussa Faki (actual presidente de la Unión
Africana) el mismo quien con el apoyo del Vicepresidentes y Comisionados se les asigna las
siguientes atribuciones:
 Queda establecida la Comisión de la Unión Africana, que funcionará como Secretaría de
la Unión.
 La Comisión estará compuesta del presidente, su o sus delegados y los Comisionados.
Ellos están asistidos por el equipo necesario para el funcionamiento uniforme de la
Comisión.
 La estructura, funciones y regulaciones de la Comisión será determinado por la Asamblea.
Así, por nuestra parte conviene desarrollar cada uno de los presentes extremos a fin de
dar esclarecimiento en los extremos señalado, en consecuencia, podemos entender del literal
primer que la presidencia de la Comisión de la Unión Africana es quien maneja la Comisión
de la Unión Africana, al cual se le otorga un adicional cargo, que es el secretariado de la Unión
Africana. La presidencia de la UA ostenta la máxima responsabilidad de la Comisión de la
Unión Africana y es representante legal de la Unión Africana, además de responsable de la
organización del presupuesto de la Comisión.
Asimismo, por el literal segundo se ha establecido que La Comisión se compone de 10
miembros: presidente, vicepresidente y ocho comisarios encargados de diferentes áreas:
 Presidente: Moussa Faki Mahamat, Chad
 Vicepresidente: Thomas Kwesi Quartey, Ghana
 Comisario de paz y seguridad: Smail Chergui, Argelia (reelegido en enero de 2017)
 Comisaria de asuntos políticos: Minata Samate-Cessouma, Burkina Faso (elegida en enero
de 2017)
 Comisario de infraestructuras y energía: Amani Abou-Zeid, Egipto (elegido en enero de
2017)
 Comisaria de asuntos sociales: Amira El Fadil, Sudán (elegida en enero de 2017)
 Comisario de comercio e industria: Albert. M. Muchanga, Zambia (elegido en enero de
2017)
 Comisaria de economía rural y agricultura: Josefa Leonel Correa Sacko, Angola (elegida
en enero de 2017)
 Comisaria de recursos humanos, ciencias y tecnología: Sarah Mbi Enow Anyang Agbor,
Camerún (elegido en julio de 2017)
 Comisario de asuntos económicos: Victor Harison, Madagascar (elegido en julio de 2017)

19
Según la UA (2017), su titular tiene un mandato de cuatro años, renovable por una vez,
y su nombre es acordado por la Conferencia de los jefes de Estado y de gobierno de la Unión
Africana que a su vez tiene una presidencia elegida anualmente. La elección y los mandatos
están regulados por el Reglamento interior de la Conferencia de la Unión Africana, el
Reglamento interior del Consejo ejecutivo y los Estatutos de la Comisión.
Finalmente, en los concerniente al punto tercero, esto es, en lo referente a su estructura
interna de la Comisión, se tiene que el mismo contiene el Buró del presidente de la comisión,
Comisionados, Paz y Seguridad, Asuntos Políticos, Infraestructura y energía. Asuntos Sociales,
Recursos Humanos, Ciencia, Tecnología, Comercio & Industria, Economía Rural y
Agricultura, Asuntos Económicos, La mujer: Género y desarrollo, Programas y Finanzas,
Administración de presupuesto y Administración, Cooperación Afro-árabe, Oficina de
Concejo Legal, Conferencia sobre seguridad, Estabilidad, Desarrollo y Cooperación en África
(CSSDCA), Unidad de Soporte de Análisis Policial (PASU), Campaña Panafricana para la
erradicación de Mosca Tsé-Tsé y Tripanosoma (PACTTEC), Unidad de Servicios Protocolares
Los Comités Técnicos Especializados
Dentro de la Estructura de la Secretaría, subordinados y conducidos por Comisionados
se encuentran los Comités Técnicos Especializados (CTE), la misma que se encargará de temas
relacionado a la Economía Rural y Asuntos Agrícolas, Asuntos Monetarios Financieros,
Comercio, Asuntos de Aduana e Inmigración, Ciencia, Tecnología, Transporte,
Comunicaciones, Educación, Cultura, etc.
El artículo 14 del Acta Constitutiva de la Unión Africana funda las bases de los Comités
Técnicos Especializados, de acuerdo a la siguiente estructura:
1. Establecimiento y Composición
Los siguientes Comités Técnicos Especializados quedan instalados, dicha oficinas
rendirán cuentas al Consejo Ejecutivo, el cual se encargará de la administración de cada uno:
a) Comité sobre la Economía Rural y Material Agrícolas
b) Comité sobre Asuntos Monetarios y Financieros
c) Comité sobre Comercio, Asuntos de Aduanas e Inmigración
d) Comité sobre Industria, Ciencia y Tecnología, Energía, Reservas Naturales y Medio
Ambiente
e) Comité sobre Transporte, Comunicaciones y Turismo
f) Comité sobre Salud, Trabajo y temas Sociales; y

20
g) Comité sobre Educación, Cultura y Recursos Humanos.
La Asamblea pautará, si lo considera apropiado, la reestructuración de los comités
existentes y el establecimiento de otros nuevos comités.
Los Comités Técnicos Especializados estarán compuestos de ministros u Oficiales
superiores responsables por sectores con sus respectivas áreas de competencia.
2. Funciones de los Comités Técnicos Especializados
Cada Comité contendrá su propia área de competencia, donde tendrán como función:
a) Preparar proyectos y programas de la Unión y remitirlos al Consejo Ejecutivo
b) Garantizar la supervisión, seguimiento y la evaluación de la instrumentación de decisiones
tomadas por los órganos de la Unión.
c) Asegurar la coordinación y armonizar proyectos y programas de la Unión.
d) Presentar al Consejo Ejecutivo tanto sus propias iniciativas, como atender a las solicitudes
del Consejo Ejecutivo, reportes y recomendaciones acerca de la implementación de las
disposiciones de esta Acta
e) Llevar a cabo cualquier otra función delegada a los Comités con el propósito de asegurar
la ejecución de las disposiciones de esta Acta.
En el artículo 16 de la Acta Constitutiva de la Unión Africana, se estipula respecto a las
reuniones y encuentros de los Comités Técnicos Especializados: Sujeto a las directivas dadas
por el consejo Ejecutivo, cada comité se reúne con la frecuencia que sea requerida, así como
se encarga de preparar sus reglas operativas y e sometimiento de éstas a el Consejo Ejecutivo
para su aprobación.
En la actualidad se viene trabajando los temas antes mencionados siendo la novedad la
programación de la Cuarta Sesión Ordinaria del Comité Técnico Especializado en Educación,
Ciencia y Tecnología (STC-EST4) de la Unión Africana virtual, que tendrá una duración de
cinco días, se clausurará el 2 de septiembre de 2022. Sobre este punto, a través Oficina de
Información y Prensa de Guinea Ecuatorial (2022), se tiene se tiene que el STC-EST es una
plataforma para ministros africanos de educación, ciencia y tecnología para discutir y brindar
orientación estratégica para abordar las prioridades del continente en materia de educación,
ciencia y tecnología. También examina el progreso en la implementación de programas en
curso anclados en estrategias continentales: la Estrategia de Educación Continental para África
(CESA 16-25), la Estrategia de TVET Continental para fomentar el empleo juvenil y la
Estrategia de Ciencia, Tecnología e Innovación para África (STISA). -2024). La sesión del día

21
29 de agosto de 2022 fue el inicio de las reuniones preparatorias de expertos de los Estados
miembros, las CUA e instituciones socias, que culminarán con la reunión de ministros del 1 y
2 de septiembre de 2022. Las discusiones en STC-EST4 se centran en la utilización de la
educación y la ciencia, la tecnología y la innovación para responder, innovar y desarrollar
resiliencia contra los efectos adversos de COVID-19. Aprovechará la oportunidad para
reflexionar sobre la experiencia colectiva y las lecciones aprendidas de la pandemia y buscará
formas de abordar las interrupciones que ha causado especialmente en los sistemas educativos.
El STC es un órgano político superior de la Unión Africana con el mandato de elaborar, adoptar
y monitorear el desarrollo y la implementación de programas, estrategias y políticas
continentales. Actualmente, Uganda ocupa la presidencia rotatoria de la Mesa del STC-EST,
que elegirá una nueva Mesa durante la reunión ministerial, para el período 2022 - 2024. El
STC-EST atrae a participantes de los Estados miembros de la UA, las comunidades económicas
regionales, internacionales organizaciones y socios para el desarrollo. Adoptará
recomendaciones para su presentación a la Cumbre AU 2023.
El Parlamento de Pan-Africano (PPA)
El Parlamento Panafricano (PAP, por sus siglas en inglés) se estableció en 2004. Es el
órgano legislativo de la Unión Africana. El PAP está compuesto actualmente por 229
parlamentarios que representan a 52 países africanos. Actualmente ejerce funciones de
supervisión y tiene poderes consultivos. El objetivo final del Parlamento Panafricano es
convertirse en una institución con plenos poderes legislativos, cuyos miembros son elegidos
por el sufragio universal de ciudadanos adultos. Inicialmente, la sede del Parlamento
Panafricano estuvo basada en Addis Abeba, Etiopía, pero luego se trasladó a Midrand,
Johannesburgo, Sudáfrica. Desde la emisión de órdenes de arresto por parte de la CPI en 2009-
2010 contra el por entonces presidente de Sudán, Omar al-Bashir, por crímenes de lesa
humanidad, crímenes de guerra y genocidio los miembros de PGA desempeñaron un papel
activo durante casi una década en oponerse y bloquear la introducción de resoluciones dentro
del PAP que tuvieran como objetivo apoyar ciertas políticas de la UA instando a los Estados
africanos a retirarse del Estatuto de Roma (Parliamentarians for Global Action, 2022)
El consejo Económico, Social y Cultural (ECOSOCC)
La cumbre de la OUA en Lusaka hizo la petición al Secretario General de presentar
ante el LXXVI periodo ordinario de sesiones del consejo, es decir, en julio del 2022, un informe
sobre el ECOSOCC con sugerencias relacionadas a la estructura, dimensiones de atribuciones,

22
entre el ECOSOCC, ONG y comunidades profesionales regionales, las Normas de
Procedimiento de la ECOSOCC y sus proyectos de trabajo. El consejo Económico, Social y
Cultural forma parte de los órganos de la UA que alienta la incorporación de la sociedad civil
a los procesos de desarrollo. Según se dictaminó en la Cumbre de Lusaka sobre el ECOSOCC,
los estados miembros deberán aclarar sus estructuras, funcionamiento, esferas de competencia,
criterios de aceptación de miembros, Normas de Procedimiento y agenda de trabajo en la
Asamblea (Hernández, 2019, p. 638).
Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos
Fue creada en 1998 mediante el Protocolo de la Carta Africana de Derechos Humanos
y de los Pueblos para el Establecimiento de una Corte Africana de Derechos Humanos y de los
Pueblos entrando en vigencia desde el 25 de enero de 2004. Tiene su sede en Arusha Tanzania
y su competencia se extiende a todos los estados miembros de la Unión Africana (UA). Tiene
una función contenciosa y otra consultiva. Respecto a su función contenciosa la Corte decreta
medidas provisionales y los fallos a los cuales llegue son definitivos, aunque se puede revisar
si existen los suficientes medios de convención para ello. Las decisiones a las que lleguen son
obligatorias y los estados están comprometidos a ejecutar la sentencia que se dé (DHpedia,
2019).
En el caso de su función consultiva la Corte emite opiniones a solicitud de los órganos
de la UA, los Estados miembros y organizaciones legalmente reconocidas, sobre cualquier
disposición de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos o cualquier otro
instrumento sobre derechos humanos que no se encuentre en trámite ante la Comisión Africana
de Derechos Humanos y de los Pueblos. (DHpedia, 2019)
En el caso de la Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos sus funciones
están basadas más al decretar medidas y fallos que se fundan en definitivos por lo que son
estricto cumplimiento por lo que se debe ejecutar. Así también ejerce función consultiva dando
opinión a solicitud de quienes lo soliciten que integren la Unión Africana.
Instituciones Financieras
Anteriormente se conocían tres instituciones financieras: Banco Africano, Fondo
Monetario Africano y Banco Africano de Inversiones.
En la actualidad las principales instituciones financieras son:
 Banco Africano de Desarrollo (BAfD). Fue creado en 1964 teniendo como miembros a 80
países (54 regionales y 26 no regionales). Otorga prestamos en condiciones ligeramente

23
más favorables que las de mercado a países de renta media solventes. Además, concede
créditos, garantías e invierte en capital de entidades del sector privado. Tiene como
principal objetivo el promover el crecimiento económico sostenible y la reducción de la
pobreza en África. Para alcanzar sus objetivos financia programas y proyectos de
desarrollo en forma de préstamos al sector público y al sector privado; inversiones en
capital; asistencia técnica; así como donaciones para asistencia humanitaria de emergencia.
La procedencia de sus fondos está en las cuotas de sus miembros, financiación que obtiene
en los mercados internacionales de capitales y de los beneficios obtenidos en sus
operaciones tanto de préstamos como de las colocaciones que realiza en los mercados de
capitales. (Tesoro Público, s.f.)
 Fondo Africano de Desarrollo (FAfD): es el instrumento del BAfD que apoya a los países
menos avanzados de África (actualmente 38) en su desarrollo socioeconómico sostenible
y en la reducción de la pobreza. Se centra en cinco prioridades en los ámbitos de la energía,
la agricultura, la industrialización, la integración africana y la mejora de la calidad de vida
de los africanos. Presta además asistencia técnica y fomenta el desarrollo de nuevas
competencias y de know-how. Desde 2008, el FAfD suministra fondos asignados a países
frágiles y a la ejecución de proyectos regionales. (FDFA, 2022)
 Fondo Fiduciario de Nigeria (NTF): creado en 1976 por el Gobierno de Nigeria y el BAfD
con el fin de aplicar tasas inferiores a las del mercado y cooperar así en las iniciativas de
desarrollo de los países miembros regionales (PMR), particularmente de aquellos con
bajos ingresos. El NTF se estableció inicialmente por un período de 30 años que debía
culminar en abril de 2007. Ambas partes acordaron extender ese plazo por un año hasta
tanto se determine el papel que desempeñará el NTF en el futuro. (Grupo BAfD, s.f.)
Consejo de Paz y Seguridad
Fue creado en 2002 a partir de la emisión del Protocolo relativo al establecimiento del
Consejo de Paz y Seguridad de la Unión Africana (2003) según lo establecido en el Artículo
5.2 del Acto Constitutivo de la Unión Africana (UA) teniendo su sede en Addis Ababa en la
Republica Federal Democrática de Etiopia. Se instaura como uno de los órganos principales de
la UA y, primordialmente, el encargado de promover la paz y seguridad regional, haciendo
frente a todo tipo de agresiones, enfrentamientos y crisis entre Estados o puestas por actores no
estatales (Consejo de Seguridad, 2003).
Como competencia y poderes conferidos se establecen: promover la paz, seguridad y
estabilidad en África, diplomacia preventiva, construcción de paz y reconstrucción de

24
postconflictos, recomendación a la Unión Africana de una intervención a un Estado Miembro
dadas circunstancias de crímenes de guerra, genocidio y crímenes contra la humanidad, y
promoción de prácticas democráticas, buen gobierno, protección de los Derechos Humanos ya
respecto a la vida y al Derecho Internacional Humanitario (Naciones Unidas, 2018).
Esta conformado por 15 miembros escogidos por el Consejo Ejecutivo de la UA siendo
la división de la siguiente manera: África Central: tres puestos, África Oriental: tres puestos,
Norte de África: dos puestos, África del sur: tres puestos, y África Occidental: cuatro puestos.
En la actualidad el CPS está concentrado en tres conflictos: Somalia, Sudan y Uganda.
En el caso de Somalia su misión busca apoyar el diálogo y la reconciliación en Somalia, proveer
protección a instituciones federales y a la población civil, y seguridad para infraestructura
clave; en Sudan se centra en la región de Darfur iniciando con la firma de un armisticio sin
éxito en 2005 y prosiguiendo con el propósito de detener los crímenes de guerra y genocidio
cometidos allí. Esta Misión es considerada una hibridación entre esfuerzos de la ONU y
esfuerzos de la UA; y, finalmente la misión en Uganda está centrada en los refuerzos de
eliminar el Ejército de Resistencia del Señor. Esta también es una Misión llevada a cabo
únicamente por el trabajo del CPS con el fin de “llevar a cabo operaciones contra el Ejército
de Resistencia del Señor en países afectados y proteger a la población local (Monua, 2018).
En la actualidad sus principales dirigentes son: presidente de la UA, Binguwa
Mutharika; presidente de la Comisión de la UA, Jean Ping; y, presidente del Parlamento
Panafricano, Idriss Ndele Moussa.
2.11. Logros de la Unión Africana
Hernadez (2019), menciona los siguientes puntos:
 Se han dado pasos de conciencia integral del colectivo africano y la perspectiva común de
los problemas locales.
 Frustración en el tráfico de armas y venta de artefactos de guerra con fines estratégicos.
 Han afrontado la amenaza del SIDA, aunque no se haya podido mejorar la situación.
 Reorientación de los presupuestos de las naciones africanas hacia prioridades básicas de
los pueblos e intereses colectivos.
 La actuación de UA ha advertido a la comunidad internacional sobre la violación de
derechos humanos (asimilamiento de menores de edad a la esclavitud laboral y sexual, y
genocidio de poblaciones y culturas enteras)

25
 Los Comités Técnicos Especializados prometen medidas y programas para la atención de
las condiciones de vida infrahumanas, persecuciones políticas, religiosas y tribales, guerra
y la lucha por la supervivencia.
 La UA se establece como institución internacional para mediar con otras instituciones de
países desarrollados.
 Los organismos de trabajo de la UA combaten la falta de respeto a las culturas africanas
por parte de los gobiernos que imponen a los pueblos ritmos y conceptos de desarrollo,
estilos de vida, producción y consumo contradictorio al respeto de tradiciones.
 Desde su reinstalación se realizan conferencias periódicamente para debatir y crear
diálogos sobre problemas del hombre, condiciones sanitarias y Derechos Humanos. (p.
640).
La Unión Africana ha puesto en marcha una serie de iniciativas en la lucha contra la
COVID-19 que le han permitido dar a conocer los beneficios prácticos de un sistema
institucional y demostrar que un enfoque colectivo puede favorecer a los estados miembros de
la organización. No obstante, hay que apuntar que existe un cierto grado de escepticismo entre
los estados miembros (algunos líderes regionales) sobre si la Unión Africana es
suficientemente competente para combatir la COVID-19. Lo cierto es que el continente
africano va a la zaga del resto del mundo en la distribución de vacunas (Louw-Vaudran, 2021).
2.12. Casuística
 En marzo de 2018, 44 de los 55 miembros de la Unión Africana (UA) rubricaron el acuerdo
de establecimiento de la mayor área de integración económica del mundo en número de
países: el African Continental Free Trade Area (AfCFTA) o ZLECAf (por sus siglas en
francés). A junio de 2020, ya son 54 los países adheridos, manteniéndose únicamente
Eritrea fuera del acuerdo; es decir, existe prácticamente unanimidad entre los Gobiernos
africanos respecto a este ambicioso proyecto, que persigue la integración económica de la
totalidad del continente, incluyendo no solo el comercio, sino también las inversiones y
los movimientos de personas. El AfCFTA iba a entrar en su fase operativa en julio de
2020, pero esta fecha ha sido pospuesta sine die por la crisis de salud pública provocada
por la COVID-19 (Bidaurratzaga, Colom y Marín, 2021, p. 218).
 La Estrategia conjunta África-Unión Europea se adoptó en 2007 como la vía formal para
las relaciones de la organización europea con los países africanos. Esta estrategia fue el
resultado del acuerdo alcanzado por la Unión Africana y las instituciones de la Unión

26
Europea, así como por los países de África y Estados miembros de la Unión Europea. La
estrategia se aplica por medio de planes de acción periódicos. En 2017, para afianzar su
posición como principal inversor y donante de África, la UE decidió destinar cerca de
44.000 millones de euros, principalmente del sector privado.39 En ese momento ambas
partes representaban a 83 países, en los que residían aproximadamente 1700 millones de
personas,40 en un momento en el que se iniciaba la refundación de la Unión Europea.
Hasta ese año se habían celebrado cinco Cumbres UE/África. En julio de 2018 el
economista de Guinea-Bisáu Carlos Lopes fue nombrado Alto Representante de la
Comisión Unión Africana para las negociaciones con Europa (Bidaurratzaga, Colom y
Marín, 2021, p. 218).
 Los desplazamientos forzados han sido uno de los temas prioritarios de la agenda de la
Unión Africana. Bajo su supervisión se han aprobado tratados históricos sobre las personas
refugiadas y los desplazamientos internos que han ayudado a millones de personas en
África. Desde 2009, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
(ACNUR) tiene una oficina de representación ante la UA en Addis Abeba, que presta
apoyo en diversos ámbitos. Por otra parte, los Estados miembros de la Unión Africana se
comprometieron en 2014 a erradicar el hambre, reducir la pobreza a la mitad e introducir
a las mujeres y a los jóvenes en las cadenas de producción agrícolas, todo esto a que antes
de que termine 2025. En 2016, el Parlamento Panafricano lanzó junto a la Organización
de las Naciones Unidas una iniciativa continental para prohibir la mutilación genital
femenina, una práctica extendida en algunos países de África. Gambia y Nigeria fueron
los dos últimos en sumarse a las medidas sancionadoras al aprobar en 2015 leyes que la
prohíben (Bidaurratzaga, Colom y Marín, 2021, p. 218).
 La Unión Africana desempeña una función crucial para lograr una mayor cohesión entre
los Estados Miembros de la UA y otras organizaciones de diferentes ámbitos. En mayo de
2016 abrió la Oficina del Representante Especial de Interpol ante la Unión Africana. Esta
oficina es el enlace entre la Secretaría General de Interpol y la Comisión de la Unión
Africana (CUA). Su cometido incluye sensibilizar sobre las capacidades policiales de
INTERPOL ante la CUA y sus socios, e identificar áreas en las que ambas partes pueden
cooperar, como en temas de pornografía infantil a través de Internet. Además, la
colaboración entre los organismos encargados de la aplicación de la ley, identifica áreas
comunes en la estrategia de lucha contra el terrorismo y las actividades de Afripol en este
campo. En cuanto a la colaboración militar, entre 2005 y 2016 el Programa de capacitación
y ayuda a las operaciones de contingencia en África, a cargo del Departamento de Estado,

27
entrenó a más de 296 811 encargados de mantener la paz. Estas tropas de mantenimiento
de la paz solo son desplegadas por una decisión nacional soberana de parte de un país
asociado para que se contribuya con efectivos militares según un mandato de la UA, la
ONU u otra organización regional (Bidaurratzaga, Colom y Marín, 2021, p. 218).

28
3. Conclusiones
Primera. La Unión Africana, fundada en mayo de 2001 y con sede en Addis Abeba
(Etiopía), cuenta con 55 Estados Miembros que trabajan conjuntamente para abordar los
principales problemas políticos, sociales y económicos, en particular la prevención y solución
de los conflictos y la promoción del desarrollo y la integración panafricanos en el marco de su
el espíritu que inspira a la organización.
Segunda. La Unión Africana dentro de sus objetivos se propone coordinar y llevar a
cabo la integración de la región, política de cooperación, económica, cultural, educativa,
médica, científica y tecnológica, además de políticas de defensa, entre otras. Todo ello para
alcanzar un desarrollo sostenido y sustentable en la zona.
Tercera. Los desplazamientos forzados han sido uno de los temas prioritarios de la
agenda de la Unión Africana. Bajo su supervisión se han aprobado tratados históricos sobre las
personas refugiadas y los desplazamientos internos que han ayudado a millones de personas en
África. Desde 2009, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
(ACNUR) tiene una oficina de representación ante la UA en Addis Abeba, que presta apoyo
en diversos ámbitos.

29
4. Referencias
4.1. Libros
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E.I.R.L.
4.2. Sitios Web
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30
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