2. AYUNTAMIENTO Urbanismo, Obras y Servicios
DE SEGOVIA
PROCEDIMIENTO
•Método para hacer alguna cosa.
•Es un camino, un “iter” a seguir para
alcanzar una finalidad .
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Concepto:
•Sucesión ordenada de actos (trámites)
para conseguir un fin.
Finalidades:
•Perspectiva de la Administración: pone
orden a al actividad administrativa y
garantiza así su eficacia
•Perspectiva del ciudadano: Es una
garantía. Hace que la conducta de la
Administración sea previsible
3. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
COMÚN.
DISTINCIONES PREVIAS:
• COMÚN ? GENERAL
• GENERAL- ESPECIALES
FASES DEL P.A.C.:
• Iniciación
• De oficio
• A instancia de parte
• Instrucción }Ordenación
• Actos de instrucción
• Alegaciones
• Prueba
• Informes
• Audiencia a los interesados
• Información pública
4. FORMAS DE ACTIVIDAD
URBANÍSTICA
- La Ley 5/1.999 (art.2-2º), mantiene clásica división de la
actividad urbanística:
• en la actividad de PLANEAMIENTO.
• la actividad de GESTIÓN URBANÍSTICA.
• la actividad de INTERVENCIÓN EN EL USO DEL
SUELO.
- Novedosamente, añade tres tipos de actividad
urbanística más:
• INTERVENCIÓN EN EL MERCADO DEL SUELO.
• COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA.
• INFORMACIÓN URBANÍSTICA Y PARTICIPACIÓN
SOCIAL.
5. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES EN MATERIA DE
URBANISMO
VAMOS A VER DURANTE ESTOS DÍAS LOS
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES:
• en materia de PLANEAMIENTO.
• en materia de GESTIÓN URBANÍSTICA.
• en materia de INTERVENCIÓN EN EL USO DEL
SUELO.
6. AYUNTAMIENTO Urbanismo, Obras y Servicios
DE SEGOVIA
PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE
PLANEAMIENTO.
1º).-Procedimientos para la APROBACIÓN DE
PLANES:
• aprobación del PLANEAMIENTO
GENERAL.
• Aprobación del PLANEAMIENTO DE
DESARROLLO:
- Estudios de Detalle (S.U.)
- Planes Parciales (S.Uble.)
- Planes Especiales (todo tipo de suelo).
2º).-Procedimientos para la MODIFICACIÓN
DE PLANES:
• Especialidades por reducción de
Z.V.
• Especialidades para
modificaciones de U.A.
7. PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE
GESTIÓN URBANÍSTICA.
• Procedimiento para la APROBACIÓN
DE ESTATUTOS (Sistema de
Compensación).
• Procedimiento para la APROBACIÓN
DE PROYECTOS DE ACTUACIÓN:
• Trámites comunes.
• Especialidades para cada
sistema de actuación.
• Procedimiento para la APROBACIÓN
DE PROYECTOS DE URBANIZACIÓN.
• Procedimiento para la APROBACIÓN
DE CONVENIOS URBANÍSTICOS.
8. PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE
INTERVENCIÓN EN EL USO DEL
SUELO.
• Procedimiento para el
OTORGAMIENTO DE LICENCIAS:
- Licencia Urbanística.
- Licencia ambiental (actividad).
-
• Procedimiento para dictar ÓRDENES
DE ACTUACIÓN (Obras de
Seguridad):
• Procedimiento para la
DECLARACIÓN DE RUINA:
- Ordinario.
- Ruina inminente.
• Procedimiento para la ADOPCIÓN DE
MEDIDAS DE RESTABLECIMIENTO
DE LA LEGALIDAD URBANÍSTICA.
- Suspensiones
- Demoliciones
• Procedimiento SANCIONADOR
9. PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE
INFORMACIÓN URBANÍSTICA Y
PARTICIPACIÓN SOCIAL .
• Procedimiento para la EMISIÓN DE
CONSULTA URBANÍSTICA:
- Ordinario (dos meses).
- Consulta vinculante en s.u.n.d.
-Se solicita ante Ayto y CCAA
-Tres meses (favorable).
- Mantiene vigencia 1 año
máximo o mientras estén
vigentes las
determinaciones Plan.
URBANISMO:URBANISMO:
URBANISMO:URBANISMO:
10. AYUNTAMIENTO Urbanismo, Obras y Servicios
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PROCEDIMIENTOS EXPROPIATORIOS.
1º).- EXPROPIACIONES ORDINARIAS.
2º).- EXPROPIACIONES URBANÍSTICAS.
- PROCEDIMIENTO DE TASACIÓN
CONJUNTA.
- PROCEDIMIENTO DE TASACIÓN
INDIVIDUALIZADA.
- Utilidad pública e interés social.
- Relación de bienes expropiables
- Información pública (15 días)
- Declaración de necesidad de ocupación.
- PIEZA SEPARADA DE JUSTIPRECIO:
- Adquisición amistosa.
- Petición hoja de aprecio al expropiado
- Hoja de aprecio Admón.
- Alegaciones.
- Jurado Expropiación Forzosa
- Consignación o pago
- Actas previas de ocupación
- Ocupación
- PROCEDIMIENTO CON DECLARACIÓN
DE URGENTE OCUPACIÓN
11. AYUNTAMIENTO Urbanismo, Obras y Servicios
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PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE OBRAS
MUNICIPALES.
- REDACCIÓN Y APROBACIÓN DE
PROYECTOS DE OBRAS (edificios
municipales, pavimentación y
dotación de servicios de vías públicas,
ajardinamiento).
- Redacción del proyecto.
- Informes para su aprobación
- Redacción de pliegos (de condiciones técnicas
y administrativas en ocasiones) para su
contratación.
- Convocado el proceso licitatorio (subasta
concurso). Emisión de informes sobre
propuestas más ventajosas.
- Al final hasta la propia adjudicación se propone
por la Comisión Informativa de Urbanismo,
Obras y Servicios.
- MODIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS
DE OBRAS.
- EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS DE
OBRAS.
- Dirección facultativa.
- Certificaciones para pagos a cuenta
- Liquidación.
12. PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE
SERVICIOS MUNICIPALES: Transporte
urbano; limpieza urbana; suministro domiciliario
de agua; tratamiento y depuración de aguas...
- El SUMINISTRO DOMICILIARIO
DE AGUA SE PRESTA
DIRECTAMENTE.
- PARA LOS DEMÁS (GESTIÓN
INDIRECTA).
- Redacción del proyecto de explotación
(concesión).
- Redacción de pliegos (de condiciones
técnicas y administrativas en ocasiones)
para su adjudicación.
- Convocado el proceso licitatorio (subasta
concurso). Emisión de informes sobre
propuestas más ventajosas.
- Al final hasta la propia adjudicación se
propone por la Comisión Informativa de
Urbanismo, Obras y Servicios.
- MODIFICACIONES DE LOS
CONTRATOS.
13. AYUNTAMIENTO Urbanismo, Obras y Servicios
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PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE TRÁFICO
Y TRANSPORTES.
• ESTUDIOS DE MOVILIDAD.
• Generales de la Ciudad o sectoriales.
• Asociados al planeamiento o independientes del mismo.
• Medidas “puntuales” de ordenación del tráfico en una zona.
• CORTES DE TRÁFICO:
• Informes Policía Local y Servicio de Vías y Obras
• Autorización/Denegación
• Difusión del corte.
• ACCESO DE VEHÍCULOS PESADOS A
DETERMINADAS ZONAS DE LA CIUDAD.
• COLOCACIÓN DE BOLARDOS, SEÑALES Y
OTROS.
• Informes Policía Local y Servicio de Vías y Obras
• Autorización/Denegación
• EXPEDIENTES SANCIONADORES EN
MATERIA DE TÁFICO.
• LICENCIAS DE AUTOTAXIS
• Reglamento Municipal (1980).
• Nueva regulación: Ley 15/2002, de 28 de noviembre, de
Transporte Urbano y Metropolitano de C y L.
14. PROCEDIMIENTOS SOBRE
AUTORIZACIONES DE USO DEL
DOMINIO PÚBLICO O COMPROBACIÓN
DE MEDIDAS DE SEGURIDAD DE
DETERMINADAS INSTALACIONES.
• NOTA COMÚN: Se trata de autorizar
actividades sin contenido
urbanístico, sino cultural, festivo,
asistencial...etc, pero en las que
necesidad de que el Servicio de U.O.
y S. intervenga por motivo de la
ocupación del dominio público que
genera la actividad y/o la seguridad
de las instalaciones necesarias para
su desarrollo, nos “deja colocado”
todo el expediente a perpetuidad.
15. AYUNTAMIENTO Urbanismo, Obras y Servicios
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PROCEDIMIENTOS SOBRE AUTORIZACIONES
DE USO DEL DOMINIO PÚBLICO O
COMPROBACIÓN DE MEDIDAS DE
SEGURIDAD DE DETERMINADAS
INSTALACIONES.
• OCUPACIONES DEL DOMINIO PÚBLICO
QUE NOS EFECTAN “RATIONE
MATERIAE”.
• Ocupaciones con vallas de obra.
• Se trata de comprobar el cumplimiento de los requisitos de
la Norma 5.54 PGOU.
• Se incluyen, normalmente, en la licencia de obras
• Ocupaciones con materiales de obra
(acopios) o escombros (contenedores).
• Llevan un procedimiento de autorización específico:
petición; informe sobre la ocupación y su duración;
concesión/denegación.
• Ocupaciones con instalaciones auxiliares
(grúas, andamios).
• Pueden incluirse en la licencia de obras o no.
• Sobre las Grúas: nuevos Decretos (836/03 y 837/03, de 27 de
junio) que regulan Instrucciones Técnicas MIE_AEM-2 y
MIE_AEM-4, sobre grúas-torre y grúas autopropulsadas.
16. AYUNTAMIENTO Urbanismo, Obras y Servicios
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PROCEDIMIENTOS SOBRE AUTORIZACIONES
DE USO DEL DOMINIO PÚBLICO O
COMPROBACIÓN DE MEDIDAS DE
SEGURIDAD DE DETERMINADAS
INSTALACIONES.
• OCUPACIONES DEL DOMINIO PÚBLICO
QUE NO NOS EFECTAN “RATIONE
MATERIAE”. AMPLIO ELENCO:
• Actos culturales diversos.
• Exposiciones y ferias (de libres,
gastronómicas, informativas públicas y
privadas,....).
• Fiestas populares.
• TODAS ESTAS ACTIVIDADES TIENEN EN
COMÚN:
• Que se ocupa el dominio público.
• Que precisan instalaciones que es preciso montar por el
propio Ayuntamiento o cuya seguridad hay que comprobar
(escenarios, carpas, instalaciones eléctricas para
elementos de iluminación y sonido,...etc).
• Que suelen afectar al tráfico.
• DESPLAZAMIENTO DE COMPETENCIA
PARA LA TRAMITACIÓN DEL
EXPEDIENTE.
17. AYUNTAMIENTO Urbanismo, Obras y Servicios
DE SEGOVIA
AUTORIZACIONES DE USO DEL DOMINIO
PÚBLICO.
• OCUPACIONES DEL DOMINIO PÚBLICO
QUE NO NOS EFECTAN “RATIONE
MATERIAE”. AMPLIO ELENCO:
• Actos culturales diversos.
• Exposiciones y ferias (de libres, gastronómicas,
informativas públicas y privadas,....).
• Fiestas populares.
• TODAS ESTAS ACTIVIDADES TIENEN EN
COMÚN:
• Que se ocupa el dominio público.
• Que precisan instalaciones que es preciso montar por el
propio Ayuntamiento o cuya seguridad hay que comprobar
(escenarios, carpas, instalaciones eléctricas para
elementos de iluminación y sonido,...etc).
• Que suelen afectar al tráfico.
• PROCEDIMIENTO.
• Petición.
• Informe sobre la ocupación del dominio (vía pública, parque
público).
• Informe/comprobación seguridad de instalaciones.
• Informe Policía Local
• Resolución
18. AYUNTAMIENTO Urbanismo, Obras y Servicios
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AUTORIZACIONES USO DEL DOMINIO
PÚBLICO O COMPROBACIÓN DE MEDIDAS
DE SEGURIDAD DE INSTALACIONES.
- FIESTAS POPULARES Y VERBENAS:
• De las actividades sujetas a autorización
son las más complicadas, pues están
afectadas por diversa legislación:
• R.D. 2816/1982, de 27 de agosto, Reglamento de
Espectáculos públicos y actividades recreativas:
- Incluidas en nomenclátor del Reglamento
- Art. 34, para condiciones de seguridad de
graderíos y plataformas en lugares abiertos; art.
35, para barracas provisionales y carpas.
• Consumo de Alcohol en las vías públicas (Ordenanza
Municipal sobre prevención del alcoholismo y Tabaquismo
de 3 de julio de 1997: art.13).
• Ruido (D. 159/1994, de 14 de julio, Ordenanza Municipal de 8
de junio de 1987).
• Pirotecnia (Ordenes de 20 de octubre de 1988 y de 2 de
marzo de 1989): Plan de Actuación en Emergencias.
• Toros: Art. 35 de Reglamento de Espectáculos Públicos;
R.D. 145/1996, de 2 de febrero, Reglamento de Espectáculos
Taurinos: art. 27; Orden de 28 de abril de 1997, de la
consejería de Presidencia, sobre requisitos para
celebración de espectáculos taurinos (art. 2).
19. AYUNTAMIENTO Urbanismo, Obras y Servicios
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LA JOYA DE LA CORONA: TARJETAS PARA
ARMAS DE AIRE O GAS COMPRIMIDO.
- SE TRAMITAN EN URBANISMO LAS
TARJETAS PARA ARMAS DE 4ª
CATEGORÍA (CARABINAS ,PISTOLAS Y
REVÓLVERES DE AIRE O GAS
COMPRIMIDO CON ENERGÍA CINÉTICA
DE SALIDA INFERIOR A 24, 2 JULIOS)
REGULADAS EN LOS ARTS. 54-4º Y
105 DEL R.D. 137/1993, DE 29 DE
ENERO, REGLAMENTO DE ARMAS
