1. 100 PROPUESTAS
DEL QUÉ Y DEL CÓMO PARA LA GRAN BOGOTÁ

2. Ética Pública 3
Inseguridad 4
Movilidad 6
Salud 8
Educación 10
Vivienda 11
Medio Ambiente 13
Ciudad Limpia Y Verde 14
Política Social Específica 15
Bogotá, Capital Deportiva De América 16
La Gran Bogotá, Ciudad Competitiva 17
Finanzas Públicas Y Gobernabilidad 18
Defensa Del Patrimonio Público 19
Reforma Institucional 21
La Gran Bogotá, Ciudad Región 21

3. LAS 100 PROPUESTAS
DE JAIME CASTRO
BOGOTÁ EN PALABRAS MAYORES
Después de la Carta del 91, que le dio el
carácter de Distrito Capital, y de la expedición
de su Estatuto Orgánico, que ha sido eficaz
instrumento político, fiscal, administrativo
e institucional para la construcción de una
ciudad moderna, Bogotá se ha transformado
de manera destacable.
Ya alcanzó algunas y pronto puede alcanzar
otras de las metas del Milenio. Estamos
en presencia de una Bogotá social, que económica benefician a muy pocos. Por ello Además, se convirtió en LA GRAN BOGOTÁ,
en otros campos importantes también ha más del 80% de los trabajadores gana menos comparable en muchos aspectos al Gran
hecho progresos notables. Tiene el índice de de dos salarios mínimos, la informalidad laboral Buenos Aires, el Gran Londres o la Gran
desarrollo humano más alto del país (0.83), es del 45% y el subempleo, superior al 30%. Manzana, porque con los municipios de
superior al promedio de las zonas urbanas de la cuenca alta del Río, hasta el Salto de
América Latina (0.78). Sus habitantes tienen Su empuje y dinamismo económico han hecho Tequendama, y los de la Sabana, no solo
el mejor nivel de vida y el mayor ingreso per que hoy represente el 26% del Producto conforma un ecosistema, sino que integra un
capita del país. Posee recurso humano joven y Interno Bruto Nacional. El PIB de Bogotá es conjunto de centros urbanos, entre los que hay
bien calificado. superior al de países como Bolivia, El Salvador toda clase de interacciones, pero también de
A pesar de lo anotado, es una de las ciudades o Costa Rica. Tiene diversificada estructura interdependencias, pues afrontan situaciones
del Continente, y hasta del mundo, en la productiva y dinámica plataforma empresarial y problemas comunes que deben ser tratados
que hay alarmantes desigualdades sociales, (250.000 empresas). de manera coordinada y unificada.
porque el crecimiento urbano y la prosperidad
2

4. De ahí surge la necesidad de organizar e y el seguimiento severo que haga a la manera 4. Con apoyo en las normas del estatuto anti-
institucionalizar la primera Ciudad Región del como se desempeñan. Ese liderazgo se facilita corrupción se garantizará que las oficinas
país. aún más si el Alcalde no utiliza el cargo como de control interno cumplan sus tareas de
trampolín para aspirar, p.e., a la Presidencia de inspección, vigilancia, verificación y censura.
Lo anterior exige que Bogotá tenga un gobierno la República o promover la que cree debe ser Se dedicarán principalmente a la investigación
de calidad. Transparente y participativo. Eficaz fulgurante carrera suya en la vida pública. de prácticas irregulares y corruptas.
y eficiente, como el que espero presidir a partir
del año entrante. 2. Independientes y eficaces organismos 5. Contratación que asegure la vigencia de
de control. La Contraloría, la Personería y la los principios de transparencia, publicidad,
De los temas que a continuación se tratan Veeduría distritales desaparecieron en esta selección objetiva, economía y ejecución
no se analiza toda su problemática, sino sus crisis. No actuaron antes ni después. responsable de lo que se convino y acordó. Por
aspectos más críticos y prioritarios. La Contraloría y la Personería debe ser la importancia de las obras y servicios que se
refundadas o, por lo menos, sometidas a contratan, el monto de los recursos públicos,
serio proceso de reingeniería. En lo que de a veces billonarios, que se comprometen
ETICA PÚBLICA ella dependa, la Alcaldía debe promover esas y las irregularidades que se cometen, las
reformas. contratación se ha vuelto el mayor dolor de
Debe tener el lugar y la prioridad que nunca ha Como Alcalde no intervendré, ni siquiera de cabeza del Distrito. A veces, inclusive, la
debido perder. Por razones conocidas, de la manera indirecta, en la elección de Contralor Administración contrata el manejo de recursos
agenda ciudadana hace parte su recuperación. y Personero. Me abstuve de hacerlo cuando privados (recaudo de los pasajes en el Sistema
Los bogotanos esperan una nueva actitud y un ocupé el Palacio Liévano. Integrado de Transporte y de las tarifas en
nuevo comportamiento de sus autoridades en el servicio de aseo urbano). Son varias las
el manejo de los asuntos y recursos públicos. 3. El Veedor Distrital será escogido con decisiones que deben guiar el ejercicio de tan
Solo así volverán a tener confianza en la intervención de conocidas entidades que importante atribución:
Administración y a creer en ella. defiendan la moral pública y la transparencia
administrativa. La Veeduría, sin reservas, • se adoptarán matrices para la elaboración de
1. El liderazgo moral del alcalde, que es el primer debe ejercer la facultad que le permite, verdad los pliegos de las licitaciones;
requisito para el rescate de la moral pública, sabida y buena guardada, solicitar el retiro
empieza por algo elemental y sencillo: hacer las del servicio de los funcionarios sobre los que • se reducirá la discrecionalidad que permite
cosas bien y hacerlas honestamente. Continúa recaigan serias sospechas sobre su conducta. a los funcionarios definir el monto del anticipo,
por el rigor con que escoja sus colaboradores También coordinará la gestión de los jefes de renegociar los contratos adicionándolos o
control interno.
3

5. cambiando su objeto, aplicar o no sus cláusulas Si a ello hubiere lugar, destinará los recursos Además, la situación de inseguridad es
sobre sanciones y caducidad y cederlos. Estas que fueren necesarios para conseguirlo. Se inseparable del clima de corrupción que
facultades sólo se ejercerán excepcionalmente; conformarán veedurías especializadas para los la ampara y protege, porque cuenta con
100 proyectos de mayor inversión que ejecute respaldos políticos, judiciales, administrativos
• los anticipos, cuyo monto se determinará el Distrito. Las entidades rendirán informes y policivos, es decir con apoyo de miembros
con base en la naturaleza, objeto y valor periódicos y públicos sobre los contratos de la clase política, la fuerza pública o el poder
del contrato, se manejarán por entidades celebrados y el estado de su ejecución. judicial, funcionarios de la Administración y de
fiduciarias; entidades nacionales, a más del que le prestan
8. Se conformará la Comisión Distrital de abogados también comprometidos, todo
• se despolitizará la contratación; Moralización y la Lucha contra la Corrupción lo cual pone de presente la cooptación del
que periódicamente informará sobre el Estado por organizaciones criminales.
• mensualmente el Alcalde debe presidir reunión desarrollo de sus programas y actividades.
pública con los contratistas, interventores y Por sus dimensiones, complejidad y gravedad,
funcionarios competentes para determinar el la batalla contra la inseguridad exige moverse
estado en que se encuentre la ejecución de los INSEGURIDAD en varios frentes y adelantar acciones múltiples.
contratos que superen determinados valores.
Los contratistas acceden así directamente La ciudad vive dinámica delincuencial 9. Garantizar la seguridad y convivencia
al Alcalde y no tienen que acudir a otras desconocida, producto, entre otros factores, ciudadanas exige actuar con firmeza contra el
instancias para que solucione los problemas de la recomposición de distintas formas desorden, acabar con el desgobierno y hacer
que se puedan presentar. de criminalidad y violencia, del reacomodo sentir la presencia de la autoridad.
territorial de bandas de alta peligrosidad, de
6. En la lucha contra la corrupción el Alcalde la reinserción y desplazamiento de antiguos 10. También exige estructurar política pública
debe actuar de la mano con la Fiscalía y ilegales que se adaptan a su nuevas formas integral que involucre autoridades nacionales y
la Procuraduría como lo está haciendo el de vida como mejor pueden y al “atractivo” distritales (gobierno, das, fuerza pública, dian,
gobierno nacional. que para organizaciones dedicadas a la estupefacientes, jueces y magistrados, fiscalía).
delincuencia tiene la megaciudad: mercados Esa política empieza con la aplicación de la
7. La administración distrital debe promover y grandes, anonimato, facilidades para nueva normatividad: estatuto anti-corrupción;
estimular la veeduría ciudadana y comunitaria conectarse nacional e internacionalmente. A la ley de convivencia ciudadana o estatuto
en relación con las actividades importantes que inseguridad urbana tradicional se suman ahora de seguridad; plan nacional de desarrollo.
cumpla y los contratos que celebre. expresiones de la guerrilla, el narco, los paras Esta nueva legislación modifica el régimen
(bacrim), el lavado de activos, el contrabando.
4

6. contractual del Estado, aumenta las penas Civil, que haría las veces de una especie de libertad”, como se dictan en Puerto Rico y
para quienes criminalicen menores, amplía las Guardia Cívica. Para lograrlo hay que: Masachussetts, con el propósito de rescatar la
sanciones para jóvenes entre 14 y 18 años moral y la ética pública y censurar la tolerancia
que cometan determinados delitos, penaliza • incrementar de manera apreciable sus frente al delito, la “admiración” por los
la comercialización de autopartes y celulares efectivos; delincuentes y la reinante inversión de valores).
robados, autoriza allanamientos entre las 6
p.m. y las 6 a.m., permite acreditar flagrancia • capacitar a sus miembros (deben saber ver, 16. Asignarle a la Ciudad Región funciones en
con los videos de las cámaras de seguridad, oír y comunicar); materia de seguridad y conservación del orden
facilita el traslado de presos que delincan desde público, porque muchas formas criminales
los sitios de reclusión, reforma los procesos • dotarla de buenas instalaciones y modernos tienen esa dimensión geográfica.
penales, disciplinarios y fiscales y modifica los sistemas de telecomunicaciones para que
códigos de la infancia y la adolescencia. consiga la reacción inmediata de la fuerza
pública.
11. Hay que desmantelar las organizaciones
criminales y evitar que se reproduzcan, lo 13. Es necesario incrementar el número de
cual exige “combatir la raíz económica y las efectivos de la policía y capacitar a todos
ganancias del crimen organizado”. Se crearán sus miembros en prácticas de lucha contra
cuerpos élite de investigación e inteligencia organizaciones criminales. Dotar a la policía
que desintegren y exterminen mafias, combos de sofisticados medios de comunicación que
y bandas criminales; eviten su reproducción garanticen su oportuna reacción.
(eliminando su hábitat, caldos de cultivo o
situaciones que las favorecen); y capturen a 14. Colaborar con las autoridades
sus capos. competentes para que se administre pronta y
cumplida justicia en materia penal. Conviene la
12. Se organizará y articulará la colaboración creación de juzgados locales (actualmente son
de la ciudadanía y la comunidad con las distritales; inclusive se denominan municipales).
autoridades. La gestión de éstas depende
de la información confiable que reciba y la 15. Acciones frente a la juventud (jornada
inteligencia preventiva que adelante. La entidad única, empleo, recreación y deporte, cursos
que debe cumplir esta función es la Defensa de “educación moral” y “voces de amor y
5

7. MOVILIDAD
La complejidad del problema y sus
consecuencias económicas y sociales exigen
que se actúe simultáneamente en varias
direcciones.
17. Se asegurará el buen funcionamiento
del Sistema Integrado de Transporte Público
(SITP). Entre sus ventajas deben destacarse también que sus líneas partan en dos las y adquiría el equipo rodante (los buses),
que acaba la “guerra del centavo” y organiza avenidas por donde pasan. a cambio del monopolio que el Distrito le
empresas prestadoras del servicio, en concedía (utilización de las vías acordadas con
reemplazo de las meramente afiliadoras que 21. Nueva estructuración económico- carácter exclusivo). Obviamente, el contratista
ahora tenemos. financiera de los contratos de transmilenio. hacía suya la totalidad de las sumas que se
Los costos de transmilenio son, básicamente, recaudaran por concepto de pasajes. Como
18. Se ampliará transmilenio con líneas dos. El de la infraestructura física (troncales, ese contrato era muy bueno para la ciudad
verdaderamente prioritarias como pueden ser terminales, paraderos) que representa el 85% (costo cero) y seguramente no tan bueno para
la 68, la Boyacá, la 127 hasta su conexión con del costo total. Y el equipo rodante que vale el el concesionario, no fue viable y no se ejecutó.
la anterior. No era prioritaria la calle 26. 15% restante. En 1994, durante la Alcaldía de
Jaime Castro, con el nombre de metrobus, se En el 2.000 se cambió el esquema anterior y
19. En los nuevos contratos de transmilenio y contrató el sistema transmilenio en condiciones se pactaron las condiciones actuales que son
en la renovación o prórroga de los anteriores bastante favorables para la ciudad. inequitativas para la ciudad: el Distrito, con el
se exigirán buses eléctricos o que se movilicen apoyo de la Nación, financia la infraestructura
con gas natural. El concesionario, o sea la empresa encargada que, como se dijo, representa el 85% de la
de prestar el servicio, con cargo a sus propios inversión total y el concesionario adquiere los
20. Las nuevas líneas de transmilenio tendrán recursos, hacía la inversión exigida para buses que valen el 15% restante. El producido
impacto urbanístico, porque se vincularán a la construcción de la infraestructura física bruto de las tarifas se reparte (aprox.) así: 65%
programas de renovación urbana. Se evitará (recibía las vías en el estado en que estaban) para el concesionario (que puso el 15%), 20%
6

8. para las empresas alimentadoras, 10% para de las fronteras de lo que es el Distrito Capital. del metro. Los otros candidatos guardan
la firma que recauda y el 5% para el Distrito Recomiendan como línea prioritaria la oriental, silencio sobre el tema. Proceden como si
(que puso el 85% de la inversión total). Con la occidental o una periférica, pero siempre la plata estuviera en caja esperando que
ese 5% el Distrito no amortiza las inversiones dentro de las fronteras de lo que es el Distrito. alguien ordene gastarla. Yo, en cambio, pido
que realizó. Lo destina a la operación misma que el asunto se debata y he propuesto que
del sistema. Les da temor salirse de Bogotá. En cambio, para el caso de Bogotá se adopte fórmula
propongo metro regional, (que sirva al Distrito comparable a la de Medellín cuyo metro lo
En los nuevos contratos y sus prórrogas se y los municipios de la Gran Bogotá, es decir la financiaron, inicialmente, 6 o 7 generaciones
deben pactar condiciones equitativas para Ciudad Región). El metro de Medellín sirve a la de colombianos, y, después, de antioqueños.
las dos partes. Los atrasos que tenemos en ciudad y 6 municipios del Valle de Aburrá y 4 o
ampliación y mejoramiento de la malla vial se 5 más esperan sus redes para muy pronto. Un 25. Tranvía moderno o metro ligero. Está
deben, en buena medida, a que los recursos metro regional no se opone al tren de cercanías de moda en ciudades medianas o sectores
que teníamos para esos efectos se han que también se necesita, pero no para los de grandes urbes. Sólo utiliza espacio de
invertido en transmilenio. municipios de la Sabana, sino para distancias 12 metros (más o menos la mitad de lo que
mayores, p.e., Girardot o Sogamoso. requiere transmilenio). Es ambientalmente
22. Se mejorará la operación de transmilenio. sano. Lo han vuelto parte del amoblamiento
La queja ciudadana sobre las deficiencias No estoy “casado” con una u otra línea del urbano. Cuesta mucho menos que el metro.
del servicio es justificada, porque no se está metro, porque las características y trazado de Aproximadamente lo mismo que transmilenio,
programando bien su prestación, falta control lo que será el metro regional es decisión que pero puede movilizar más pasajeros. Se
y vigilancia y hay señales de que Transmilenio no depende del palpito del alcalde o su ojo acompaña de programas de renovación y
S.A. (la empresa encargada de organizar el de buen cubero, sino de los serios estudios recuperación urbanas.
servicio) se ha burocratizado y politizado. técnicos que aprueben instancias calificadas.
Sirve bien para tramos o sectores de las
23. Metro regional (gran metro para la Gran El metro que necesitamos debe ser eje ciudades que tienen vías históricas o que por
Bogotá). Hoy todos somos partidarios del estructurarte de la Gran Bogotá y crear otras razones son emblemáticas o íconos
metro. Incluidos quienes fueron sus enemigos espacios para una nueva forma de vida y de urbanos, como la 7ª, la 11 o la 15 en el caso
hasta hace relativamente poco. La diferencia cultura para los habitantes de la ciudad y los de Bogotá, que también puede pensar en
entre los candidatos a la Alcaldía está en que municipios de su entorno. utilizar la parte superior de los canales (Salitre,
todos, con una sola excepción, proponen un Fucha, Tunjuelo) para los mismos fines.
metro meramente distrital, que circule dentro 24. Otra gran diferencia entre los candidatos Medellín acaba de contratar una línea de 5
está en el tema relacionado con la financiación
7

9. kms de esta clase de tranvía. No se opone al Distrito, pasarán de la tracción animal a la
metro ni a transmilenio. Uno y otro son modos “motorización” de sus vehículos. SALUD
complementarios de transporte. Ciudad de
Méjico ofrece siete alternativas u opciones a 31. Se aplicará la norma contenida en el Plan 35. Las coberturas útiles de vacunación son
quienes utilizan transporte público. Nacional de Desarrollo que permite gravar el del 96.7, la mortalidad infantil en menores
uso de las vías altamente congestionadas o de 1 año se redujo del 13.6 al 11.0 entre el
26. Autopistas urbanas con peaje. La contaminadas. 2006 y el 2010, se han reducido los casos
Corporación Andina de Fomento (CAF) ha de embarazos de adolescentes (entre 10 y
identificado siete de esas posibles autopistas 32. Se tomarán, igualmente, importantes 14 años). Presta servicios de salud gratuitos
y hecho los correspondientes estudios de decisiones de ingeniería vial. La señalización a más de 400.000 adultos mayores, más de
prefactibilidad. Se debe empezar por la vial en todas las arterias, avenidas principales 150.000 menores de cinco años y 50.000
Avenida Longitudinal de Occidente (ALO), cuyo y cruces peatonales será una realidad. Se personas con discapacidad severa. Hay
trazado es necesario revisar parcialmente para crearán “gerencias” que garanticen la movilidad que consolidar esos logros y mejorarlos
evitar daño a los humedales. en las principales vías de la ciudad. garantizando a todos los habitantes el derecho
a la salud y universalizando el aseguramiento.
27. En los sectores en que sea conveniente 33. Se reducirán gradualmente las horas
se financiarán las líneas de metro cable de pico y placa hasta su supresión total. 36. La Atención Primaria en Salud (APS), que
que conecten con los diferentes modos de Establecerlo a partir de las 6 de la mañana promueve la salud, previene la enfermedad
transporte. afecta la calidad de vida de las familias que y reduce costos en la medida en que no
para evitarlo tiene que levantarse hasta dos se deben atender enfermedades, debe ser
28. Se recuperará y mantendrá la red de horas antes. No debe haberlo entre las tres y actividad prioritaria con programas como salud
ciclorutas y se construirán nuevas bici- vías. las seis de la tarde. Así se promueve y facilita a su casa, al colegio y al trabajo.
Se dará cumplimiento al Acuerdo 346 de 2008 la adopción de la jornada continua en los
sobre organización de un sistema de bicicletas sectores público y privado. 37. Al número elevado de personas vinculadas
públicas. no aseguradas (600.000 aprox.) se deben
34. Se adelantarán campañas pedagógicas agregar quienes pronto estarán en la misma
29. Se celebrará, por fin, el contrato que que enseñen inteligencia vial a conductores situación (350.000 aprox.), porque el cambio
modernice la semaforización de la ciudad. y peatones. También se ejercerá la autoridad de metodología en la encuesta Sisben los
y se aplicarán sanciones. Se combinarán el excluirá de los beneficios que tenían en materia
30. Los 2.500 carreteros, con ayuda del garrote con la zanahoria. de salud (afiliación al régimen subsidiado).
8

10. los nuevos afiliados al régimen contributivo. El asegurar la prestación de los servicios a cargo
impacto fiscal de esta decisión no será mayor suyo. Gracias a la eficiencia que logremos en la
por cuanto parte de esa nueva población EPS Capital Salud y la red pública de hospitales
vinculada no asegurada, como se dijo, está se garantizará que los bogotanos puedan ser
hoy en el régimen subsidiado y la que no atendidos en cualquier centro de salud de la
pertenece a ningún régimen está siendo ciudad.
atendida gratuitamente en los hospitales de la
ciudad, con cargo a los recursos del Distrito. 40. Se garantizará que la cooperativa de
hospitales que se está creando fortalezca la
38. Tener carnet no es igual a tener servicios. operación en red de sus afiliados, reduzca
Para lograr que toda persona carnetizada los precios de los medicamentos y asegure la
efectivamente reciba la atención que requiere calidad de los mismos.
es necesario romper las barreras que
hoy no permiten que muchos accedan al 41. Se fortalecerá la EPS Capital Salud
Cerca de un millón de bogotanos serán, servicio y que son geográficas, económicas, que debe garantizar la universalización del
entonces, personas vinculadas no aseguradas, administrativas, culturales. Por diversos aseguramiento, ejecutar programas de
que no están en el régimen contributivo, medios se buscará destruir esas barreras. Se promoción y prevención en salud y mejorar
porque no son empleados formales, ni son eliminarán las económicas disponiendo que la los niveles de contratación de la red pública
merecedores del régimen susbsidiado, según Administración asuma el valor de los copagos hospitalaria.
los parámetros que rigen este último. que deben cubrir los estratos 1 y 2 y que hoy
no tienen como cancelarlos. 42. En coordinación con el Departamento
Es obligación incorporarlos a todos a un de Cundinamarca se fortalecerá el Hospital
sistema de protección social en salud. Así 39. Se trabajará por el buen funcionamiento Materno Infantil que debe aumentar la
se hará. Para empezar deben vincularse al y la eficiencia de la red hospitalaria (hospitales capacidad de atención especializada y científica
régimen subsidiado y promover que pasen del nivel I a III, puntos de atención, camas de de la red materna y perinatal. El Distrito debe
al régimen contributivo quienes estén en la hospitalización y observación, consultorios para adquirir ese Hospital.
economía informal o tenga un ingreso bajo. consulta externa y urgencias y quirófanos). Se
Si fuere necesario, como en el caso de los organizará veeduría comunitaria con el doble 43. La Administración promoverá la
taxistas, el Distrito debe subsidiar la cuota propósito de ejercer severo control sobre el constitución de la Ciudad Salud Región con los
moderadora y el copago que deban pagar cumplimiento de las funciones de la red y de siete hospitales del sur, programa que también
exige renovar extensa zona urbana.
9

11. formarse profesionalmente como técnicos o Para lograrlo se adquirirán computadores de
tecnólogos mediante convenios que celebre el bajo costo (sin disco duro y de “navegación en
EDUCACIÓN Distrito con Universidades públicas y privadas, la nube”) y se mejorará la infraestructura y el
también con el Sena. En virtud de esos mobiliario de las aulas de informática, llevando
44. Los logros alcanzados en materia convenios se utiliza la infraestructura educativa inclusive las herramientas tecnológicas a los
educativa (cobertura del 100%, gratuidad, del Distrito y se garantiza que las Universidades salones ordinarios de clase.
comedores escolares) también permiten y el Sena aporten sus programas y profesores
afirmar que tenemos una Bogotá social. Hay y confieran los títulos de educación superior 48. También se cumplirá el programa de la ETB,
que consolidarlos y mejorar calidad. que otorgan para los cursos que ofrecen en pasar de los 80 que hoy tiene a 200 Portales
sus propias sedes. Interactivos, que están masificando el uso de
45. Jornada única. Su implantación, las TIC en los estratos 1, 2 y 3 y en la población
que debe cobijar a todos los estudiantes A los estudiantes también se les debe estudiantil que es la que más se beneficia de
que cursen la educación básica, exige bridar la oportunidad de continuar estudios ellos. También amplían el uso de la tecnología
ampliar la infraestructura, reorganizar las universitarios. Actualmente esos convenios, en el desarrollo social y productivo y generan
jornadas y recursos para el pago de nuevos que se deben multiplicar, se han celebrado con interacción entre el gobierno y la ciudadanía.
docentes. Los esfuerzos que hoy adelanta la 20 Universidades y el Sena que están utilizando Los Portales se actualizarán tecnológicamente
Administración en este sentido deben mejorase 80 sedes de colegios distritales y desarrollando y permanentemente se pondrán al día sus
presupuestalmente. También debe estudiarse 50 programas en distintas áreas. contenidos.
la posibilidad de que el sector privado
construya la infraestructura y la entregue al 47. Si queremos una Bogotá Digital, es decir Como muchos estudiantes no usan las TIC en
Distrito mediante contratos de leasing. En todo una ciudad en la que sus procesos sociales sus hogares, porque no tienen conectividad
caso, la gestión de los nuevos colegios debe y económicos estén permeados por el uso ni computador, se contratará con los cafés
estar en cabeza del Distrito. masivo de las TIC, es necesario que los centros internet (buen número son microempresas
educativos cuenten con buena infraestructura familiares de matrimonios jóvenes) el acceso
46. Alianza por la educación superior técnica tecnológica (dispositivos computacionales de los estudiantes a sus servicios.
y tecnológica. Aproximadamente 50.000 y conectividad). También, que se capacite
bachilleres de los 85.000 que anualmente debidamente a los maestros en el uso y 49. Para masificar el acceso a internet se
se gradúan en la ciudad no ingresaron a la apropiación de las nuevas tecnologías. aplicarán los instrumentos y ventajas del
Universidad. Para ellos se deben organizar los Se debe alcanzar la meta de Mineducación de programa Vive Digital (eliminación del IVA a
llamados “grados 12º y 13º” que les permitan 8 niños por computador (actualmente son 57). los estratos 1, 2 y 3 y de los aranceles de los
10

12. Con ese mismo propósito, se preferirá a los
centros educativos de los ex-docentes del
Distrito cuando se necesite contratar colegios
en convenio.
52. Bienestar Universitario. Toda la población
estudiantil gozará de tarifa preferencial en
transmilenio. Además, se promoverá la
celebración de convenios entre las Cajas de
Compensación Familiar y las Universidades
para que sus estudiantes tengan acceso
a los servicios e instalaciones de aquéllas,
como si fueren empleados de las Cajas a la
que las Universidades estén afiliadas, todo de
conformidad con lo que en dichos convenios
se acuerde.
computadores). Se mejorará la infraestructura • promoverá la generación de contenidos VIVIENDA
de las TIC en las entidades educativas y educativos.
se garantizará su apropiación por parte de 53. El suelo urbano en Bogotá se agotó. No hay
maestros y estudiantes, para lo cual se: 50. Bilingüismo. Será masificado. En las oferta suficiente de terreno urbanizable. Por esa
clases ordinarias debería haber módulos en y otras razones hay que compactar y densificar
• aumentará el número de aulas digitales en inglés para que los estudiantes no olviden lo la ciudad. La prioridad la tendrán, entonces, los
escuelas y colegios; que aprendieron. El uso de las TICS permite proyectos de renovación urbana que sean de
practicar el segundo idioma. gran escala y se ejecuten por alianzas público-
• garantizará que esas aulas y los portales privadas. Se han identificado más de 5.000
interactivos tengan herramientas tecnológicas 51. Si para garantizar el derecho a la educación hectáreas aptas para estos efectos, porque
apropiadas; fuere necesario dar colegios en concesión, están en zonas de la ciudad estratégicamente
se preferirá a las cooperativas que creen ex ubicadas, que presentan aprovechamientos
docentes del Distrito.
11

14. • Disminución de su capacidad auditiva; 61. Se aplicarán las normas de policía que
MEDIO AMBIENTE determinen los niveles máximos de ruido
• reducción de su capacidad de dicción; y permitidos.
La ciudad tiene, como todas las ciudades
modernas, serios problemas ambientales que • nivel de aprendizaje inferior al del de resto de 62. La contaminación del Río Bogotá es el
demandan atención urgente y obligan a actuar la ciudad. problema sanitario ambiental más grave que
en varias direcciones. tiene la ciudad y uno de los más graves del país,
Buen número de habitantes de esas mismas porque el Bogotá es el mayor contaminante
58. Se reducirá la vulnerabilidad de la ciudad y localidades tiene que consumir tranquilizantes del Magdalena. En 1994 se puso en marcha
sus habitantes frente a amenazas naturales, las y somníferos para poder vivir con algún grado programa realista y viable que comenzó su
que crean los vertimientos de residuos sólidos, de tranquilidad. limpieza con la construcción de la planta El
las emisiones atmosféricas y la inadecuada Salitre.
expansión urbana. Aeronáutica ha invertido, hasta ahora, más de
$30.000 millones en el arreglo de las viviendas Si ese programa se hubiese continuado, el Río
59. Se reducirán las emisiones de carbono. que se han deteriorado por las vibraciones que hoy estaría descontaminado, con inversión
La contaminación atmosférica es alta en los produce el tráfico aéreo. Nadie ha definido igual a la tercera parte de lo que últimamente
corredores viales (contaminan más que las dónde y cómo van a localizar las 3.000 familias han invertido y se tiene programado gastar.
áreas industrializadas). Para combatirla hay que deben ser “desplazadas” para encontrarle Para la ejecución del nuevo programa se
que mejorar el parque automotor (chatarrizar espacio a los apoyos logísticos (oficinas y incrementaron y está previsto que sigan
los vehículos que hayan cumplido su vida útil). bodegas) que demanda el intenso tráfico del creciendo, las tarifas de los servicios de
También se exonerará del pago de impuestos aeropuerto. acueducto y alcantarillado y se han invertido 1.5
distritales a los vehículos eléctricos, que billones de pesos, sin que hasta el momento
tampoco estarán sometidos a las restricciones Lo anterior exige que la Administración se esté tratando un litro más de los 4 m 3/s de
del pico y placa. Distrital intervenga, como lo hará, para que se las aguas negras que trata la Planta El Salitre.
construyan, fuera de la ciudad, un aeropuerto A pesar de las reservas ambientales que
60. Contaminación sonora. El mayor de carga, otro para vuelos internacionales y un suscita y de sus elevados costos, el programa
contaminante es el aeropuerto El Dorado por la tercero para la las necesidades de la aviación en curso se continuará hasta su terminación.
extensa área que afecta. La población escolar militar. Así El Dorado atenderá únicamente
de Fontibón y Engativá presenta tres graves vuelos nacionales. En coordinación con el Departamento de
problemas de salud: Cundinamarca, la CAR y los municipios de
13

15. reservas naturales que sirven como áreas de 67. Se promoverá el uso de prácticas
amortiguación ante las crecientes y fomentan ambientales que reduzcan las emisiones
la recreación pasiva. urbanas (combustibles limpios, control de
emisiones industriales y vehiculares, emisiones
64. Se evitará la urbanización del valle aluvial sonoras y publicidad visual).
del Río.
65. Bogotá debe ser una ciudad compacta, CIUDAD LIMPIA Y VERDE
de alta densidad urbana, social y culturalmente
diversa, incluyente. Las ciudades extendidas 68. Se mejorará el servicio de aseo urbano. Los
generan consecuencias medioambientales residuos sólidos se transformarán y reciclarán.
y son las que más contaminan por el alto Así se reducirá la cantidad de basura que se
consumo de energía que demandan y el debe recoger y transportar y de la que se debe
carbono que producen. El buen ordenamiento disponer. También se aumenta así la vida útil
de una ciudad depende, por ello, de su del relleno.
densidad, sus modos de transporte y su
capacidad para juntar residencia y lugar de 69. Se dará estricto cumplimiento a la sentencia
trabajo. de la Corte Constitucional sobre vinculación
de los recicladores a la prestación del servicio
66. Como de todas maneras la expansión de aseo urbano (organizaciones de segundo
la cuenca alta se recuperarán el cauce del es inevitable, se actuará con base en un grado harán parte de las firmas concesionarias
Río y su sistema de amortiguación natural modelo que vaya del centro a la periferia y y éstas aumentarán su puntaje si ofrecen alto
de inundaciones. Con tal fin se ejecutarán que respete las condiciones ambientales y las aprovechamiento del reciclaje y mayor número
acciones de limpieza, dragado y obras características socioeconómicas del entorno de recicladores vinculados laboralmente a su
hidráulicas, se ejecutarán programas de regional. Se conservarán, entonces, las áreas operación).
reforestación, se crearán nuevos embalses y ya protegidas, entre otras, los cerros orientales, Como Alcalde otorgué a cooperativa formada
manejarán adecuadamente los existentes. La Conejera, los parques Entre Nubes, única y exclusivamente por recicladores uno
Sumapaz y Chingaza y la Reserva Forestal de los cuatro contratos que adjudiqué sobre la
63. La Empresa de Acueducto continuará Regional del Norte. prestación del servicio de aseo urbano.
rescatando y manteniendo lagunas y
humedales, entre otras razones, porque son
14

16. 70. Se buscará nuevo relleno sanitario en el 74. Se intensificará la agricultura urbana o la infancia, los jóvenes, las madres cabeza
suroccidente de la Sabana (zonas erosionadas) huerta casera como se llamó en otras épocas. de familia, los adultos mayores. En este
o en zona aledaña a Mondoñedo (sector de último grupo el 60.9% son mujeres y la mitad
escombreras). Es actividad ambientalmente rentable. de entre ellas cabezas de hogar que como
Soluciona en parte las dificultades económicas abuelas tienen a cargo jóvenes adolescentes e
71. Se erradicarán de los cerros los de las familias que tienen problemas por el infantes. Atención especial merece la población
asentamientos ilegales y los botaderos de precio de los alimentos. Crea comunidad por altamente vulnerable a conocidos flagelos
basura. Se impedirá su urbanización. La los intercambios a que da lugar en muchos sociales con la drogadicción.
Empresa de Acueducto continuará adquiriendo casos. Los programas que con tal fin cumple
grandes extensiones en ese sector. el Jardín Botánico deben beneficiar un millón 76. Como la población adulta mayor es cada
de familias. día más numerosa y buena parte de ella no
72. Reserva Forestal Regional del Norte tiene núcleo familiar y vive en condiciones
Thomas Van Der Hammen. La Administración precarias, la Administración organizará servicio
y la Empresa de Acueducto contribuirán a POLÍTICA SOCIAL ESPECÍFICA de asistencia social que la acompañe, ayude
su conservación. Intervendrán también en la a satisfacer sus necesidades básicas y la
elaboración del plan que se adopte para su Se puede hablar de una Bogotá Social, porque incorpore a la vida comunitaria. Se prestará en
manejo. en la materia se han hecho avances notables, desarrollo de los convenios que se celebren
pero no suficientes. Entre el 2003 y el 2010 se con las Universidades interesadas en que sus
73. Se incrementarán el espacio público redujo del 38.9% al 23.8% la línea de pobreza. estudiantes de profesiones médicas y afines se
efectivo (parques, plazas, plazoletas, zonas Sin embargo, los niveles de indigencia pasaron vinculen a ese tipo de actividades sociales.
verdes) hasta alcanzar la superficie ordenada del 3.4% (2006) al 4.1% (2010). Además, la
por ley (15 m2 por habitante en vez de los distribución del ingreso presenta todavía altos Además, hacen parte de este programa de
7 que ahora tenemos). Además, están mal índices de desigualdad. gobierno:
repartidos. Hay localidades que apenas tienen
1 m2. 75. Obviamente los temas aquí tratados, en • La lucha contra toda forma de segregación
particular los relacionados con la salud, la social.
Comprar o expropiar El Country aumenta educación y la vivienda, tienen contenido y
espacios verdes públicos en una de las alcance sociales innegables, pero es necesario • La implementación del Acuerdo No 347 de
localidades que más los tiene. ejecutar políticas y programas específicos 2008 “por el cual se establecen los lineamientos
para diferentes grupos poblacionales como de la política pública del agua en Bogotá D.C.”
15

17. • El desarrollo del Acuerdo No 359 de 2009, BOGOTÁ, Por ello se continuarán los esfuerzos hasta
“por el cual se establecen los lineamientos de CAPITAL DEPORTIVA DE AMÉRICA ahora realizados para organizar un sistema
política pública para los indígenas en Bogotá recreativo y deportivo de alto nivel que atienda
D.C. y se dictan otras disposiciones”. Condiciones particulares de la ciudad (altura públicos especializados y la demanda de
y ubicación geográfica), sumadas a la esparcimiento de los capitalinos.
• El desarrollo de políticas públicas para la infraestructura que construyó últimamente,
conservación del medio ambiente. han convertido la actividad recreodeportiva Los logros anotados son inseparables de
de los bogotanos en un derecho ciudadano, lo que se ha alcanzado en materia cultural:
• La implementación de una política pública de cuya atención, como servicio público, está Festival Iberoamericano de Teatro, Orquesta
densificación de la ciudad. a cargo del Distrito. Bogotá también es lugar Filarmónica de Bogotá, ganadora de un
privilegiado para las prácticas y competencias Grammy Latino por su álbum instrumental, y
• El desarrollo de políticas públicas de apoyo a de deportistas de alto rendimiento. Festival de Rock, Salsa, Jazzy Hip Hop y Opera
la economía popular. al Parque.
• Garantía del derecho a la educación para 77. En materia de recreación, deporte y
estudiantes indígenas en preescolar, primaria, actividad física se ha hecho bastante. Se
bachillerato y universidad. continuará con su masificación para lo cual
buen número de parques se convertirán en
• Organización de una política pública gimnasios al aire libre durante varias horas del
de inclusión social, apoyo humanitario y día. En ellos habrá vigilancia, personal médico
rehabilitación para los indígenas de los y entrenadores.
diferentes pueblos, victimas del desplazamiento
que se encuentran en Bogotá. 78. Se buscará que cada localidad se
especialice en la práctica de determinado
• Participación del Movimiento de Autoridades deporte y en la realización de las competencias
Indígenas de Colombia AICO en el diseño y correspondientes al mismo.
desarrollo de las políticas públicas para los
indígenas y otros sectores sociales. 79. Se aprovechará la infraestructura
recreo – deportiva para la preparación de
deportistas nacionales y extranjeros de alto
rendimiento. Con ese propósito se construirán
16

18. grandes escenarios y promoverá la realización terrestres (atletismo, ciclismo, patinaje, triatlón). 82. Se consolidará el Modelo Empresarial de
de eventos de alta competición. Así también Se buscará que la ciudad sea sede de Gestión Agroindustrial (MEGA) para contribuir
se posicionará internacionalmente la ciudad. juegos y certámenes deportivos de carácter a la internacionalización de los productos
internacional preparatorios de los juegos frescos y procesados más representativos de
Se remodelarán el Palacio de los Deportes y olímpicos, así como de campeonatos la economía capitalina.
el Coliseo Cubierto El Campin, este último nacionales y mundiales.
conforme al proyecto arquitectónico que 83. Se posicionará a la ciudad como región
elaboró la Universidad Nacional. exportadora por excelencia de servicios de alto
LA GRAN BOGOTÁ, valor agregado, especialmente en los sectores
Igualmente, se promoverá la construcción de CIUDAD COMPETITIVA relacionados con tecnologías de información y
moderno escenario multipropósito al aire libre comunicación, industrias creativas y culturales,
(arena) para grandes conciertos y espectáculos 80. No se ahorrarán esfuerzos para apoyar la salud de alta complejidad y turismo. Hoy la
recreo deportivos. transformación productiva, la competitividad participación del sector servicios en el PIB de
empresarial y la investigación con el fin de la ciudad es del 70%, aproximadamente 10
Se promoverá la construcción de un velódromo dinamizar el comercio internacional y la puntos por encima del promedio del país.
cubierto que sirva para entrenamiento y inversión extranjera en la Gran Bogotá. Se
competencias ciclísticas de nivel internacional. respetará y continuará el trabajo que ha hecho 84. Se promoverá el emprendimiento y se
Se construirán coliseos para la práctica de la alianza público - privada en la Comisión fortalecerán los programas de apoyo a la
patinaje y tejo. Regional de Competitividad para la definición creación, consolidación y crecimiento de
de líneas estratégicas y una hoja de ruta para el nuevas empresas, como el que hoy lidera la
Se construirá el campo de tiro deportivo y la crecimiento social y económico de la Ciudad- Cámara de Comercio: “Bogotá Emprende”.
pista de tiro con arco. Igualmente, la sede para Región.
el desarrollo del canotaje. 85. Las micro, pequeñas y medianas
81. La innovación será la base del desarrollo empresas serán prioridad que exige remover
Se construirá parque temático de deporte empresarial. Se aprovecharán los centros de las barreras que limitan su competitividad y
extremo que permita la inclusión de nuevas desarrollo tecnológico, las universidades y generar mecanismos que les permitan acceder
tendencias deportivas. los programas de maestría y doctorado para a nuevos mercados.
fortalecer la formación del capital humano,
Se organizará el circuito que requieren las fomentar la investigación y cerrar las brechas 86. Dado el potencial que tiene para competir
competencias de deportes de tiempo y marca tecnológicas que tienen los sectores prioritarios en los mercados internacionales el sector
de la ciudad.
17

19. de Software, Tecnologías de Información para el turismo cultural, gastronómico, de sufrir el erario distrital. Algunos estiman que
y Tercerización de Procesos de Negocios negocios y de salud, atendiendo los principios puede valer dos billones de pesos (Salomon
(Business Process Outosourcing – BPO), del desarrollo sostenible, será compromiso de Kalmanovitz, El Espectador, mayo 30/10).
se promoverá la creación de un Parque la Administración.
Tecnológico (Ciudadela Tecnológica) que b) Tampoco se han sumado los sobrecostos y
garantice las condiciones apropiadas para el Para contribuir a la consolidación del adiciones de los contratos celebrados.
desarrollo y la consolidación de esta calificada conglomerado de turismo corporativo en
industria. Su zona de infraestructura moderna Bogotá y con el fin de posicionar a la ciudad
asegurará el acceso a tecnología de punta en la realización de las actividades de ferias,
y a la prestación eficiente de servicios de eventos, congresos y convenciones, se
telecomunicaciones, energía y transporte, apoyará el programa de renovación urbana
permitirá que los costos laborales y de INNOBO
infraestructura sean competitivos.
FINANZAS PÚBLICAS
La Administración promoverá marco normativo Y GOBERNABILIDAD
que disminuya los riesgos regulatorios y de
inversión. Finanzas sanas y sostenibles han constituido
un valioso activo del Distrito y han soportado
El Parque también fomentará la asociatividad su transformación en los últimos años. Pero
empresarial, las alianzas entre la industria, como la crisis que vivimos tiene innegables
las instituciones de educación superior y consecuencias fiscales, vale la pena tener
los centros de investigación, la creación de en cuenta que las finanzas de otras épocas
fondos de capital de riesgo público-privado se pueden deteriorar si no se actúa con la
y el establecimiento de líneas especiales de seriedad y el rigor que la situación demanda.
crédito.
a) Nadie sabe cuánto vale el hueco fiscal del
87. Bogotá es hoy el primer destino turístico llamado carrusel de la contratación. Todos
internacional en Colombia y la ciudad de sabemos que tiene innegables consecuencias
mayor crecimiento en número de visitantes. políticas y administrativas, pero no hemos
Promover la región como destino competitivo calculado el detrimento patrimonial que puede
18

20. c) No son claras las cuentas de la varias veces demanda la Bogotá social y cultural que hemos en los ingresos corrientes de la nación y las
millonaria valorización que se cobró, porque construido, ni tener que decretar reforma regalías que empezarán a recibir. Necesitan
apenas se contrató la mitad de las obras que tributaria que arregle problemas de caja, es ingresos diferentes, como las utilidades que
estaba ordenado se financiarían con las sumas exigente tarea de la nueva Administración. Las les produzcan sus empresas de servicios
recaudadas. Quienes la pagaron seguramente regalías que por primera vez recibirá la ciudad públicos. El mejor ejemplo de lo anotado lo da
pedirán que se ejecuten las obras citadas. no cubrirán esos faltantes. Medellín. EPM, en efecto, le gira anualmente al
municipio el 150% de lo que éste recauda por
d) Las deudas que Fosyga y las EPS tienen Es necesario, por ello, para empezar, que se impuestos, financia las 4 plantas que deben
para con la red hospitalaria pública están adopte y ejecute severo plan de ajuste en el descontaminar el Río Medellín, construyó las
comprometiendo la prestación del servicio a gasto público. Los funcionarios distritales que bibliotecas que son orgullo de la ciudad y creó
los más pobres. la tengan, no podrán complacer su libido de un fondo de crédito educativo por valor de
linotipo y su afán por la placa o la colocación $150. 000 millones.
e) El Director del IDU ha dicho que faltan de la primera piedra, pues la austeridad en el
$200.000 millones para reparar las losas de gasto será política oficial. Por esa razón elemental nadie en Antioquia ni
transmilenio. en su capital pide, ni siquiera piensa, que EPM
Llama la atención que muchos de los se debe vender, descapitalizar o entregar a un
f) Son cuantiosas las sumas que reclaman ofrecimientos de campaña no tengan en cuenta socio estratégico.
judicialmente quienes alegan haber sido que los tiempos que vienen son de siembra,
perjudicados por la improvisación y el retraso no de cosecha. Como dice bellamente la Biblia 89. Fortaleceremos las empresas de servicio
en la ejecución de obras del IDU. serán tiempos de plantar, no de arrancar lo públicos distritales, no solo para que presten
plantado. La orden del día será la estabilidad eficientemente los servicios a cargo suyo.
g) En comparación con las anteriores la cifra es fiscal. También para que contribuyan a la financiación
menor, pero no sobra agregar que apenas ahora de las obligaciones sociales de la ciudad.
“descubrieron” que para el mantenimiento de
la Circunvalar necesitan $50.000 millones que DEFENSA DEL PATRIMONIO PÚBLICO 90. Ninguna empresa distrital de servicios
no están presupuestados. públicos será vendida, privatizada, ni puesta en
Las entidades territoriales – municipios, distritos manos de socio estratégico alguno. Tampoco se
88. Tapar ese hueco fiscal, cuya profundidad y departamentos – no pueden financiarse reducirá la participación accionaria que en ellas
todavía se desconoce, sin reducir ni únicamente con los impuestos que cobran, tenga el Distrito. Por el contrario, se aumentará
comprometer los niveles de inversión que las participaciones a que tienen derecho dicha participación cuando la ley, el respectivo
19

21. contrato o las condiciones del mercado lo b) Con los US $52 millones y otros recursos
permitan. Lo anotado no se opone a que las más crearon OLA que fue un rotundo fracaso.
citadas empresas, para el cumplimiento de sus
objetivos, realicen alianzas, incluidas las que c) La ETB compró por US $150 millones licencia
puedan tener carácter estratégico, y celebren de larga distancia cuando no se necesitaba,
toda clase de negocios con otras empresas, porque ese servicio venia decreciendo y
nacionales o extranjeras, públicas o privadas. era previsible que poco después, como en
Ya cedimos el 50% del negocio de generación efecto ocurrió, esas licencias se entregarían
y comercialización de energía a Emgesa y prácticamente gratis.
Codensa. No podemos renunciar ahora al
100% del de telecomunicaciones, a más de d) Para hacerla más atractiva al socio
que la ETB debe cumplir importantes funciones estratégico que buscaba, la Empresa ejecutó
para el crecimiento económico y el cambio el año pasado plan de retiro voluntario que le
social de la ciudad. Las utilidades que genere costó $140.000 millones.
esta Empresa deben ser para la ciudad, no
para una transnacional. La Contraloría Distrital ha encontrado que
algunos de los retirados recibieron más de lo
Téngase presente, además, que las regiones que la ley permitía darles. Además, como la
que no tienen presencia en el sector energético Empresa necesita el personal retirado, lo está
y el mundo de las telecomunicaciones no vinculando mediante contratos outsoursing o
tienen futuro. su manejo, no se cometerán los errores que de prestación de servicios.
últimamente se cometieron. e) UNE, que es de EPM, está celebrando toda
Si no hay aporte de las empresas de servicios clase de alianzas con TIGO. Mientras tanto, a
públicos, ¿con qué recursos se financiarán a) En 1994, durante la Alcaldía de Jaime Castro, la ETB no se le ocurre nada.
las múltiples necesidades de la ciudad? la ETB compró el 33% de la naciente Comcel.
¿Únicamente con impuestos? Invirtió US $ 200 millones. Cinco años después 92. Las tarifas de los servicios públicos
ese 33%, según la Contraloría Distrital, valía domiciliarios no las determina el Distrito ni la
91. La ETB será bien manejada y administrada US $375 millones. En el 2003 fue vendida, por respectiva Empresa, sino la correspondiente
y, en consecuencia, fortalecida. No será valor en libros, por US $52 millones ¿Cuánto Comisión Reguladora. Para hacerlo tiene en
vendida ni entregada a socio estratégico. En valdría hoy la ETB si fuese dueña del 33% de cuenta los costos en que haya incurrido la
Comcel?
20

22. Empresa para producir y prestar el servicio Acumulativamente se incrementará la 96. Como el Distrito no tiene actualmente los
de que se trate. Como Administración participación de los fondos locales de desarrollo instrumentos que garanticen transparencia en
aseguraremos que esos costos se reduzcan en el presupuesto distrital. Sus recursos deben el uso de la chequera que maneja, se crearán
para que su incidencia en la tarifa sea menor, destinarse a precisos y mejores servicios y los que fueren necesarios.
tal como se dice que ocurrirá en el nuevo obras.
contrato para el servicio de aseo: las tarifas 97. A través de diferentes medios se garantizará
bajarán hasta en un 19% gracias a los niveles El Plan de Desarrollo tendrá metas, programas que de verdad las entidades distritales rindan
de eficiencia logrados en su prestación. y proyectos por localidades con el fin de periódicamente cuentas sobre la gestión que
articularlos con los planes de éstas y de adelantan.
promover su cofinanciación.
REFORMA INSTITUCIONAL 98. Gobierno en línea será la herramienta virtual
Los ediles, a nombre de sus comunidades, que garantice transparencia e interacción entre
93. Hay que darle nuevos desarrollos a la ejercerán efectivo control social y político de la comunidad y la Administración.
descentralización. Las localidades deben ser la gestión que cumplan las administraciones
espacios de democracia local gracias a la locales. 99. Hay que actualizar y modernizar la
presencia e intervención de la comunidad en organización y las formas de funcionamiento
el debate y trámite de los asuntos de interés 94. A través de eficaces veedurías se del Distrito para que no vuelva a ocurrir lo que
público que más le conciernan. garantizará la participación ciudadana en el pasó y para que empiece a operar la Ciudad
control de la gestión pública y la inversión de Región que interprete y exprese nuestra
La administración central transferirá los recursos públicos. realidad geográfica, económica y social.
competencias y funciones a las administraciones
locales que tendrán su propia organización 95. El Alcalde Mayor mantendrá relaciones
autónoma, así como un esquema de eficaz directas con todos y cada uno de los LA GRAN BOGOTÁ,
control. La interventoría de los contratos que organismos descentralizados (empresas e CIUDAD REGIÓN
celebren los fondos de desarrollo local estará institutos). La mediación que se estableció en
a cargo del o los funcionarios distritales que cabeza de las Secretarias los desconectó de Por su crecimiento demográfico y económico,
por encargo del Alcalde Mayor cumplan esa las políticas distritales y suprimió en la práctica el Distrito y su entorno inmediato tienen
función o del interventor que para cada caso el control directo que sobre ellos debe ejercer dimensiones y características de la que bien
contrate el mismo Alcalde Mayor. el Alcalde. El IDU, por ejemplo, depende de la puede llamarse La Gran Bogotá, comparable,
Secretaria de Movilidad y no del Despacho del guardadas todas las proporciones, al Gran
Alcalde.
21

23. Para proteger y conservar la ecoregión deben
ordenarse su desarrollo urbanístico e industrial
mediante la relocalización territorial de sus
actividades económicas y sociales. También
se necesita autoridad común que garantice
un hábitat sostenible y regule situaciones y
problemas que exigen tratamiento coordinado
y uniforme como son, entre otros:
• La seguridad, porque las organizaciones
criminales actúan regional y nacionalmente;
• el uso del suelo, porque no podemos
destinar las mejores tierras de la Sabana a
desarrollos residenciales e industriales, pues se
comprometen la competitividad y la seguridad
alimentaria de toda la región;
Buenos Aires, el Gran Londres o la Gran pero repercuten, en mayor o menor grado, en • la movilidad, porque el transporte y el tráfico
Manzana. los municipios circunvecinos, o lo contrario. entre esos centros urbanos dejó de ser
intermunicipal y se volvió urbano;
Esa Gran Bogotá está conformada por el El manejo de esas situaciones y la solución • la preservación del medio ambiente, por
Distrito Capital y los más de 20 municipios de de eso problemas no pueden intentarse, razones que no es necesario explicar (las
la Sabana y la cuenca alta del Río hasta el Salto como hasta ahora, con decisiones que últimas inundaciones del Río afectaron toda la
del Tequendama, todo lo cual constituye un individualmente y de manera separada adopten región);
ecosistema. En ella toma asiento, además, un las autoridades distritales y municipales. El
conjunto de núcleos urbanos que tiene tantas interés común de toda la región exige que tales • la prestación de los servicios públicos
relaciones que entre ellos hay toda clase de autoridades coordinen sus políticas y unifiquen, domiciliarios, porque las empresas encargadas
interacciones e interdependencias. Muchas en algunos casos, sus acciones. de hacerlo son regionales, inclusive nacionales;
situaciones y problemas nacen en la ciudad
22

24. • la adopción de una política tributaria común, antes referidos y los demás que sean de su
lo cual no quiere decir unificación de tarifas, competencia. Esas normas obligarían a las
que evite la “guerra del centavo” en que están autoridades distritales y municipales cada vez
comprometidas las secretarias de hacienda que deban ocuparse de los citados temas.
que se pelean los mismo contribuyentes y lo Además, todos los miembros de la Ciudad
único que consiguen es que la relocalización Región concurrirían a la adopción de las
de la industria se decida teniendo en cuenta normas comunes.
únicamente la variable fiscal cuando son varias
las que deberían entrar en consideración para La Ciudad Región que se organice no será
esos efectos. incompatible con la Región Capital (Bogotá
más todo Cundinamarca) ni con la Región
• la competitividad porque lo que se haga o Central (Bogotá más Cundinamarca, Tolima,
deje de hacer en el Distrito y los municipios Meta y Boyacá). La diferencia entre las tres
impacta la región. propuestas está en su dimensión geográfica y
en las funciones que cada una de ellas cumpla.
100. Lo anotado exige organizar e Tal vez no sobre decirlo: la Ciudad Región
institucionalizar la Gran Bogotá como la primera contribuye por múltiples razones a posicionar
Ciudad Región del país, no la única, porque nacional e internacionalmente a Bogotá.
otras urbes colombianas tienen características
similares, aunque dimensiones diferentes
(Medellín, Cali, Barranquilla, Cartagena,
Bucaramanga).
La Ciudad Región que se propone no
será entidad territorial ni costoso aparato
burocrático. Respetará también la identidad,
derechos y autonomía de los municipios que
la conformen. Lo que debe hacer básicamente
es expedir normas comunes de carácter
general para el tratamiento de los asuntos
23