servicios públicos

1. “AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y
ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN
FORO N° 03
“LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y SUS CARACTERÍSTICAS”
CURSO:
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA I
CICLO:
V
DOCENTE:
Mg. ROSILLO PURIZACA, María del Carmen
GRUPO:
N°
INTEGRANTES:
MILLA SALVADOR, Diana A.
LLALLAHUI BAUTISTA, leydi D.
LEDEZMA MERCHAN, Elizabeth
GUZMAN SOTO, Choy R.
SANTOS ABRAHAM, cruz L
HUARAZ-PERU
2022

2. SERVICIOS PÚBLICOS
1. Definición
La noción de servicio público nació y floreció en Francia caracterizada como
actividad de determinado tipo realizada por la administración en forma directa o
indirectamente a través de concesionarios y fue el concepto que sirvió para la
construcción del viejo derecho administrativo. La relación con el servicio público
era lo que justificaba la competencia de los tribunales llamados contenciosos
administrativos, la naturaleza de contrato administrativo que asumían ciertos
convenios con la administración, el régimen jurídico del dominio público, la
monopolización del servicio o falta de libre competencia, etc. (Hauriou, 1933)
En el Perú concepto de servicio público aparece históricamente como todo aquello
que guarda relación con los asuntos colectivos del Estado y que se contrapone a los
asuntos privados. Tal fue la importancia histórica de esta doctrina consolidada por
la Escuela de Burdeos, que León Duguit llegó a sostener que los tres elementos
esenciales del Estado eran la Nación, los servicios públicos y el territorio.
Nosotros sostenemos que los Servicios Públicos, son las actividades, entidades u
órganos públicos o privados con personalidad jurídica creados por Constitución o
por ley, para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de
necesidades de interés general, bien en forma directa, mediante concesionario o a
través de cualquier otro medio legal con sujeción a un régimen de Derecho Público
o Privado, según corresponda. (Cassagne, 1964)
Un ejemplo de servicio público es, por ejemplo, el abastecimiento de electricidad
en Perú. En este caso, el Gobierno ha concesionado la distribución a diferentes
privados, como Luz del Sur y Edelnor. (Westreicher, 2020)
Entonces, aunque el servicio de electricidad no sea directamente gestionado por una
institución del Gobierno peruano, este sí se encarga de otorgar las respectivas
concesiones. Asimismo, cumple un rol regulador en el funcionamiento del mercado.

3. Imagen 1. Servicios públicos
Nota: (Westreicher, 2020)
2. Características
✓ La Necesidad: es la decisión por parte del Estado de declarar servicio público
a determinada actividad que se traduce en una exigencia de tipo colectivo por
la compleja organización del individuo en sociedad, y su esencia es que no se
debe prestar a lucro.
✓ La Entidad: el servicio público se prestará a través de un organismo ya sea
centralizado, descentralizado o concesionado y que en todo momento estará
sujeto a leyes que cuiden la correcta satisfacción del servicio y no se desvíe la
esencia y filosofía en el interés colectivo; la entidad deberá contar con los
medios económicos adecuados que garanticen la prestación en forma regular
y eficiente.
✓ La Sociabilidad: la idea de no lucro y bienestar social debe imperar, así como
el servicio público debe ser impersonal y general hacia la población que lo
requiera, sin importar clase social, religión, sexo, ideas políticas, etc.
3. Importancia.
Desde esta perspectiva, la gestión local juega un papel fundamental en la
redefinición de lo público, que reclama el fortalecimiento de la descentralización y

4. la participación social como bases para poder aplicar políticas económicamente
eficientes. (Cazorla, 1997)
Los servicios influyen decisivamente en el funcionamiento de la economía y,
cuando son eficientes y de buena calidad, en la elevación de la calidad de vida de
la población. Esta afirmación se basa en el hecho de que:
✓ En las transacciones comerciales participan servicios como la electricidad,
las comunicaciones, el trasporte, etc.
✓ La localización de las industrias puede está determinada por la presencia de
servicios tales como el agua, las comunicaciones, el transporte, entre otros.
✓ La inversión en servicios públicos eleva el valor de los espacios industriales,
comerciales y residenciales.
✓ El sector servicios es el que proporciona la mayor cantidad de empleos
formales e informales y el que más aporta a la formación del producto
interno bruto.
✓ La prestación de servicios públicos es uno de los factores de mayor
incidencia en el gasto del Estado
Imagen 1. Influencia de los Servicios públicos
Nota: (Westreicher, 2020)

5. 4. Clases de servicios públicos.
Clasificación de los servicios públicos Existen diversos criterios para clasificar los
servicios públicos, por lo tanto, no se puede hablar de una sola clasificación, más
bien de diferentes tipos de criterios. (Cabrera & Vivanco, 2011)
Por lo tanto, las siguientes clasificaciones, más que ser absolutas son una mera
aproximación susceptible de ser mejorada o ampliada. Para elaborar la clasificación
se toma en cuenta los criterios más aceptados de diversos autores.
A. Esenciales y no esenciales.
Los esenciales constituyen el conjunto de servicios, que de no existir
pondrían en peligro la existencia misma del Estado, ejemplo la seguridad
ciudadana por medio de la Policía Nacional Civil guatemalteca, la salud,
educación, etc.
Los servicios públicos no esenciales, a pesar de satisfacer necesidades de
interés general, la falta de prestación no pone en peligro la existencia del
estado, y en alguna medida son secundarios de los esenciales, por así
denominarlos.
B. Permanentes y esporádicos.
Los servicios permanentes son los prestados de manera regular y continua
para satisfacer las necesidades de los habitantes.
Los esporádicos, son aquellos que se prestan en forma eventual o de acuerdo
a las circunstancias, para satisfacer una necesidad colectiva eventual.
C. Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios
Se clasifican en servicios administrativos y servicios públicos industriales y
comerciales, éstos últimos específicamente referidos a las actividades de
comercio, bien sea de servicios para atender necesidades de interés general
o los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades colectivas.
D. Por la forma de prestación del servicio.

6. Directos y por concesiones u otros medios legales. Los servicios públicos
directos, su prestación es asumida directamente por el Estado, -nacionales,
estatales, municipales, distritales.
5. Elementos de los servicios públicos
A. Es técnico: En todo servicio público existe una forma técnica de prestarlo,
es decir una forma adecuada para prestar el servicio público, lo cual redunda
en la eficiencia de la prestación y en la optimización de los recursos, puestos
a disposición de los usuarios para satisfacción de sus necesidades.
B. Regular y continuo: Es decir, su funcionamiento es aceptable y se da de
una forma casi ininterrumpida.
C. Publico: como su misma denominación lo establece, se brinda a todos los
habitantes en condiciones de igualdad.
D. Satisfacción de necesidades: Lo que se pretende con la prestación del
servicio público, es que se logre satisfacer la necesidad de los usuarios; pero
no una simple satisfacción, ésta debe tratarse de realizar de tal forma que se
alcance el mayor bienestar.
E. Existe una organización: Esta en gran medida determina el buen o mal
funcionamiento de los servicios públicos. Existe una estructura
administrativa que se encarga de coordinar la prestación del servicio para
que de esta forma se cumpla con la regularidad y continuidad. La mayoría
de autores coinciden en que la generalidad, igualdad o uniformidad,
regularidad, continuidad y obligatoriedad, son los elementos o
características esenciales de los servicios públicos.

7. Conclusiones
✓ Los servicios públicos son las actividades asumidas por órganos o entidades
públicas o privadas, creados por la Constitución o las leyes, para dar satisfacción
en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades que son de interés
general, bien sea en forma directa, mediante concesionario o a través de otro
medio legal, con sujeción a un régimen de derecho público o privado, según
corresponda.
✓ Cuando hablamos de actividades, entidades u órganos públicos o privados se
refiere a los servicios públicos en sentido material, es decir toda tarea asumida por
una entidad pública, bien se trate del Estado en sí, de los gobiernos regionales,
locales o personas jurídicas de derecho público o también prestados a través de
entes descentralizados funcionalmente; institutos, empresas del Estado,
fundaciones, etc.
✓ Los servicios públicos, entonces son aquellos servicios de interés general que
cumplen ciertas características y cuyo uso está a disposición del público a cambio
de una contraprestación tarifaria, sin discriminación alguna, dentro de las
posibilidades de oferta que ofrecen los operadores. Estos servicios tienen por
objeto la producción de bienes y actividades dirigidos a realizar fines sociales,
como el de satisfacer las necesidades de una comunidad, no solo en términos
económicos, sino también en términos de promoción social, promoviendo así el
desarrollo económico y civil de un país.

8. Referencias bibliográficas
Cabrera, M., & Vivanco, R. (2011). Derecho Administrativo y Derecho Procesal
Administrativo. Lima. Obtenido de
http://www.sancristoballibros.com/libro/derecho-administrativo-derecho-
procesal-administrativo_18841
Cassagne, J. C. (1964). Derecho Administrativo. Buenos Aires. Obtenido de
http://blog.pucp.edu.pe/blog/stein/wp-
content/uploads/sites/734/2020/05/Derecho-Administrativo-T1-Cassagne-
Argentina.pdf
Cazorla, L. (1997). Temas De Derecho Administrativo. España. Obtenido de
https://www.buscalibre.pe/libro-temas-de-derecho-
administrativo/28693491/p/28693491
Hauriou, M. (1933). Droit Administratif. Paris. Obtenido de
https://www.marcialpons.es/libros/precis-de-droit-administratif-et-de-droit-
public/9782247050673/
Westreicher, G. (2020). Servicio público. Lima.