Antioquia cifras

Contenido
Introducción
I Producción
A. Participaciones en el producto interno bruto —PIB— colombiano 3
2
Introducción
B. Participación por ramas de actividades en el PIB de Antioquia 4
C. Crecimiento real del PIB 6
D. Valor y producción de algunos sectores económicos 7
El Departamento Administrativo de Pla-
II Empresas neación de Antioquia, en su compromiso
Inversión neta de las empresas 10
con la planificación del desarrollo humano
III Mercado laboral
A. Indicadores laborales 11 equitativo, competitivo y sostenible y con el
B. Población ocupada por actividades económicas 12
mejoramiento equitativo y permanente de la
IV Sector externo
A. Balanza comercial 13 calidad de vida de las personas, presenta su
B. Exportaciones 14 Boletín Temático: Antioquia en cifras. Me-
C. Importaciones 15
V Sistema financiero diante el análisis de las principales variables
A. Colocaciones 17 económicas y sociales que muestran el com-
B. Captaciones 20
C. Cartera neta 21 portamiento económico, social y ambiental,
VI Finanzas públicas este documento da a conocer a las autorida-
A. Finanzas públicas municipales 21
B. Ingresos y gastos del gobierno central departamental 27
des, los empresarios y a la ciudadanía en ge-
VII Deuda pública 29 neral el desarrollo actual de nuestra región.
VIII Educación
Los indicadores presentados constituyen una
A. Años promedio de educación 30
B. Tasa de analfabetismo de la población mayor de quince años 31 herramienta importante para el seguimiento
C. Tasa bruta de escolaridad 31
y evaluación de las políticas públicas de
D. Tasas de deserción y aprobación escolar en educación
básica y media 32 nuestro Departamento.
IX Indicadores de salud El análisis se basa en los indicadores
A. Tasa de mortalidad materna 33
B. Tasa de mortalidad infantil 34 de Antioquia en el contexto subregional
C. Cobertura del seguro de salud 35 en el período comprendido entre 2000 y
X Indicadores de pobreza
Población pobre 36 2004, con énfasis especial en lo aconteci-
XI Indicadores demográficos do en los dos últimos años. Para el fin
A. Crecimiento demográfico, tasa de mortalidad y de natalidad 36
B. Población 37
enunciado, se presenta información,
C. Esperanza de vida 37 acompañada de un breve análisis de los
D. Índice de Desarrollo Humano —IDH— 38
ámbitos de producción, empresas, merca-
E. Tasa de mortalidad por homicidios 38
F. Personas secuestradas 39 do laboral, sector externo, sistema finan-
XII Servicios públicos
ciero, finanzas públicas, deuda pública,
A. Cobertura de servicios públicos 40
B. Agua potable 41 educación, salud, pobreza, demografía,
C. Acueducto 42 servicios públicos, y ambiental. No obstan-
D. Alcantarillado 43
E. Telefonía 44 te, se debe tener en cuenta que el análisis
F. Recolección de desechos sólidos 44 está limitado por la disponibilidad de in-
G. Energía eléctrica 45
H. Gas por red 45 formación (especialmente con relación al
XIII Indicadores ambientales medio ambiente), el atraso en el procesa-
A. Suelo 46
B. Agua 47
miento de datos y los problemas y cam-
C. Aire 48 bios metodológicos en el cálculo de algu-
Conclusiones 50
nos indicadores.
Glosario 51

I Producción
A. Participaciones en el producto interno bruto —PIB—
colombiano

Gráfico 1. Antioquia: Participación en PIB nacional, 1995-2004 (porcentaje)

Fuente: DANE y Departamento Administrativo de Planeación de Antioquia
Convenciones: (p) Preliminar (e) Cifras estimadas

Tabla 1. Colombia: Participación media de Antioquia en las ramas de actividad del PIB nacional,
1995-2004 (porcentaje)
Participación
Actividades económicas
promedio
Agropecuario, silvicultura y pesca 14,3
Minería 10,3
Electricidad, gas, agua y alcantarillado 21,8
Industria 19,6
Construcción 18,1
Comercio, restaurantes y hoteles 13,3
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 12,7
Establecimientos financieros, seguros,
16,2
inmuebles y otros
Servicios sociales, comunales y personales 14,8

A

ntioquia ha mantenido una participación cercana al 15% en el producto interno bru-
to —PIB— nacional. Ello se explica porque la economía antioqueña genera porciones de in-
gresos importantes dentro de los sectores productivos nacionales, en varios casos superiores

Antioquia en cifras /

a la participación media del PIB global depar- ciones promedio por encima del 15%. Sin
tamental en el agregado nacional (15,3%). embargo, estos mismos sectores conjunta-
De esta forma, entre 1994 y 2000 el sector mente con el de comercio, restaurantes, ho-
de servicios públicos domiciliarios y empre- teles y de servicios sociales perdieron partici-
sariales participó con más del 20% de la pro- paciones, cuando se comparan los años 1995
ducción total del sector. Durante el mismo y 2003, especialmente servicios públicos
lapso de tiempo, la industria, la construcción (2,1%), el sector construcción (-2,4%), servi-
y el sector financiero registraron participa- cios (-1,2%), exceptuando el financiero.

B. Participación por ramas de actividades en el PIB de
Antioquia
Tabla 2. Antioquia: Producto interno bruto por ramas de actividad económica,
1995-1999, 2000 y 2001-2004 (participaciones porcentuales)

Actividades económicas 1995-1999 2000 2001-2004
Sector agropecuario, silvicultura y pesca 12 13,3 13,4

Minería 1,8 1,8 1,8

Suministro de electricidad, gas y agua 4,8 3,8 4,2

Industria 18,7 18,6 18,4

Construcción 6,5 5,5 4,4

Comercio, restaurantes y hoteles 8,9 8,1 8,1

Transporte, almacenamiento y comunicaciones 7,4 7,7 8,3

Establecimientos financieros, seguros, inmuebles y otros 19,6 19,6 20,6

Servicios sociales, comunales y personales 18,9 19,6 18,4


E n el contexto departamental los mediación financiera, el cual aumentó
sectores económicos que generan la mayor su participación en cerca de 1,4 puntos
parte del producto son, en su orden: porcentuales, éste aportó el 5,8% del
a) El grupo conformado por el sistema fi- PIB regional, mientras que los servicios
nanciero, de servicios inmobiliarios y de inmobiliarios y de alquiler de vivienda, y
alquiler de vivienda, y servicios empre- los servicios empresariales participaron
sariales. Este grupo, aportó el 19,6% del con el 11,4 y el 2,4%, respectivamente.
producto departamental durante el pe- b) El sector de servicios sociales, comunales
ríodo 1995-1999. Entre 1995 y 2002 se y personales, integrado por las actividades
destacó el sector de servicios de inter- de servicios de administración pública,

/ Boletín Temático / 1

educación y salud además de otros de puntos porcentuales con respecto al
índole social o privadas (hogares con período 1995-1999, aumento que ha
servicio doméstico). Estas dos últimas mantenido en años posteriores.
actividades fueron las responsables del El resto de actividades económicas ocu-
descenso en dicho sector de 0,5 puntos pan porciones inferiores al 10% y han re-
porcentuales en el período 2001-2004. portado estabilidad en su participación en
c) El sector industrial, ha mantenido su el PIB departamental; solamente se ha ob-
participación en el producto interno servado un aumento en el sector de trans-
bruto local con un 18,6% durante todo porte, almacenamiento y comunicaciones.
el período analizado, aunque bajó un En contraste, el sector de la construcción
poco durante los últimos años (2002- ha ido perdiendo importancia relativa en la
2004), la participación media en estos generación del PIB; al comparar su aporte
fue de 18,2%. entre el primer y el último período, se ob-
d) Agropecuario, silvicultura y pesca: du- serva una pérdida de participación de casi
rante el año 2000, este sector ganó 1,3 dos puntos porcentuales.

Tabla 3. Antioquia: Participación subregional por actividades económicas en el PIB, 2003 (porcentaje)

Valle de Bajo Magdalena
Actividades económicas Nordeste Norte Occidente Oriente Suroeste Urabá
Aburrá Cauca Medio
Sector agropecuario, silvicultura
7,9 1,5 1,1 5,2 14,2 5,3 14,9 12,8 37,2
y pesca
Explotación de minas y canteras 1,6 36,3 27,3 22,5 3,5 0,8 2,1 5,8 0,1
Suministro de electricidad, gas y
91,2 0,3 0,2 0,2 0,9 0,2 6,1 0,5 0,4
agua
Industrias manufactureras 77,3 1,3 1,1 2,0 2,1 1,3 8,7 3,5 2,8
Construcción 76,0 1,8 1,0 2,2 1,9 1,6 8,4 4,2 3,0
Comercio, restaurantes y
70,9 0,8 0,5 2,2 2,7 2,3 8,6 5,0 7,1
hoteles.
Transporte, almacenamiento y
70,1 2,3 1,1 0,9 1,6 0,9 7,0 3,0 13,1
comunicaciones
Establecimientos financieros,
97,5 0,2 0,1 0,1 0,3 0,2 1,1 0,4 0,3
seguros, inmuebles y otros
Servicios comunitarios, sociales
60,0 2,9 1,8 2,7 6,1 3,6 11,7 7,5 3,8
y privados

Fuente: Departamento Administrativo de Planeación de Antioquia

Como lo indican los datos de color azul, agregado del sector agropecuario. Oriente,
las subregiones se han especializado pro- Suroeste y Urabá se destacan por la pro-
ductivamente. Con excepción del Bajo Cau- ducción de bienes de exportación (flores,
ca y el Magdalena Medio, todas presentan café, banano y frutas), mientras que el res-
una participación importante en el valor to de subregiones se caracterizan por la


producción de bienes para el consumo in- trucción tiene una presencia significativa en
terno. En el Bajo Cauca, el Magdalena Me- los grandes centros urbanos: Valle de Abu-
dio y el Nordeste es importante la minería. rrá, Oriente, Urabá y Suroeste. Al examinar
Entre tanto, las subregiones industriales son el sector de servicios sociales, comunales y
el Valle de Aburrá y el Oriente y el sector fi- personales, se observa que pese a su fuerte
nanciero se concentra en la primera de és- componente de servicios del sector público,
tas. Como podría esperarse, las actividades que representa una ayuda al desarrollo de
de transporte, almacenamiento y comunica- todas las subregiones, no se ha constituido
ciones tienen una presencia importante en en una actividad fundamental para subre-
las subregiones industriales, de producción giones especializadas en el sector agrope-
agrícola de exportación y que al mismo cuario y minero (Bajo Cauca, Magdalena
tiempo han desarrollado una estructura de Medio y Nordeste), debido a sus fuertes pro-
servicios de turismo. Por su parte, la cons- blemas de violencia y orden público.

C. Crecimiento real del PIB
Tabla 4. Crecimientos reales del PIB por ramas de actividad económica (precios constantes de 1994, Porcentaje)

Actividades económicas Colombia Antioquia
2000 2004pr 2005pr* 2000 2004pr 2005py
Agropecuario, silvicultura y pesca 3,8 2,6 3,1 11,4 3,0 3,1
Minería -10,3 2,9 3,1 0,6 4,0 4,0
Suministro de electricidad, gas y agua 0,9 3 4,9 -10,1 3,5 3,8
Industria 11,7 4,8 3 14,1 5,5 5,8
Construcción -3,9 9,7 16,1 4,7 10,0 10,0
Comercio, restaurantes y hoteles 8,4 5,9 8,9 11,4 4,9 5,0
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 1,5 5,1 5,9 5,2 4,4 5,5
Establecimientos financieros, seguros, inmuebles
-1,0 4,3 4,9 -0,8 4,8 4,9
y otros
Servicios sociales, comunales y personales 0,6 2,8 4,3 0,3 2,0 3,0
Menos servicios de intermediación financiera
-15,1 12,2 12,1 -13,6 2,7 2,8
medidos indirectamente
Valor agregado 3,1 3,9 4,9 5,8 3,7 4,2
Producto interno bruto 2,9 4,1 5,7 5,7 3,6 4,1
* Crecimientos al tercer trimestre. Convenciones: pr: preliminar; py: proyectado
Fuente: DANE, DNP, Dirección de Síntesis y Cuentas Nacionales y Departamento Administrativo de Planeación de Antioquia.

L a tabla anterior muestra cómo ha 2000, después de dos años de crisis, el PIB
nacional creció a un ritmo de 2,9% anual,
sido el proceso de recuperación de la eco-
nomía colombiana y antioqueña. Durante sustentado en el buen desempeño de los


sectores industrial, comercial (incluyendo ternos brutos de apenas 1,7% y 0,8%, respec-
restaurantes y hoteles) y agropecuario. En tivamente. Varios factores incidieron en esta
el caso de Antioquia a estos sectores se le desaceleración de la recuperación, entre los
sumaron las actividades del segmento que sobresale: la revaluación del peso frente
transporte-almacenamiento-comunicacio- al dólar, que disminuyó las exportaciones; la
nes y de la construcción. Puede observarse lenta recuperación del empleo y la demanda
que durante este primer año de recupera- agregada, y la caída de la inversión extranjera
ción, la economía antioqueña presentó un (principalmente durante 2001 debido a la cri-
mejor comportamiento que la nacional, lo sis de confianza generalizada en el sistema
cual se evidencia en el crecimiento del PIB financiero internacional en relación con la ca-
regional, que fue de 5,7%, en general, los pacidad de pago de las economías del sur de
crecimientos sectoriales presentaron el mis- nuestro continente).
mo comportamiento. Así, sólo en 2003 se reinició la recupe-
Durante 2001 y 2002 se observa una des- ración de la economía nacional y local, lo
aceleración tanto en la economía colombiana cual se refleja en el crecimiento de todos
como en la antioqueña, alcanzando tasas de los sectores productivos durante 2004 y
crecimiento promedio de sus productos in- 2005.

D. Valor y producción de algunos sectores económicos

Tabla 5. Antioquia: valor y producción de algunos bienes agrícolas, 2000-2004

2000 2004 2000-2004
Productos Valor Toneladas Valor Toneladas Valor Toneladas
(millones de $) (miles de $) (millones de $) (miles de $) (miles de $) (Variación %)
Arroz (1) 18.072,2 46,5 35.802,8 70,6 17.730,6 51,8
Banano 620.343,7 1.132,5 770.523,7 1.090,6 150.180,0 -3,7
Cacao 3.099,0 1,5 8.881,7 2,2 5.782,7 46,7
Café 270.367,8 100,6 435.046,8 133,7 164.679,0 32,9
Caña 96.648,6 154,2 120.987,6 159,3 24.339,0 3,3
Fique 1.168,7 1,9 1.622,0 1,5 453,3 -21,1
Fríjol 63.370,6 32,3 77.110,3 27,8 13.739,7 -13,9
Frutales 69.537,9 105,3 79.437,4 107,5 9.899,5 2,1
Hortalizas 49.509,3 176,0 113.489,0 184,1 63.979,7 4,6
Maíz 27.821,8 62,3 42.367,2 90,6 14.545,4 45,4
Papa 141.989,2 229,5 222.394,0 245,0 80.404,8 6,8
Plátano (2) 76.523,2 323,3 181.544,7 513,8 105.021,5 58,9
Yuca 42.220,4 145,7 52.521,7 180,7 10.301,3 24,0
Incluye arroz tecnificado y arroz tradicional. (2) Incluye plátano monocultivo y plátano en asocio.
(1)

Fuente: Secretaría de Agricultura Departamental, Gremios y Departamento Administrativo de Planeación de Antioquia


E l buen desempeño del sector agríco- Al comparar 2004 respecto 2000, vemos
que todos los productos aumentaron el valor
la se puede observar en el comportamiento
de algunos de los principales productos de su producción nominal; aunque en el pe-
permanentes (señalados en color verde) y ríodo 2000-2004 hubo algunas bajas, se
transitorios (en color azul); los primeros mantuvo la tendencia al crecimiento. Según
son productos de exportación, como bana- los datos de la tabla 5, los productos que más
no, café y frutales, o se utilizan como mate- aumentaron el valor absoluto de su produc-
rias primas en procesos industriales para la ción fueron café, banano, plátano, papa y las
producción de bienes finales, tanto para el hortalizas. Pese al aumento en su valor, el vo-
consumo interno como externo. Los pro- lumen de producción de banano cedió leve-
ductos transitorios, con o sin procesamien- mente, en -3,7%, al igual que las toneladas
to industrial, se destinan al consumo inter- producidas de otros productos como el fi-
no (local y nacional). que, en -21,1%, y el fríjol, en -13,9%.

Tabla 6. Antioquia: Resumen de las principales variables de la encuesta anual manufacturera, 2000-2003
(crecimientos anuales, porcentaje)

Concepto 2000 2001 2002 2003

Número de establecimientos -1,7 -4,9 0,6 3,0

Personal ocupado1 1,7 -1,1 2,3 4,3

Personal remunerado -0,7 -3,7 0,0 0,1

Permanente2 -10,2 -9,8 -2,0 -1,1

Temporal3 138,6 29,6 7,6 4,4

Sueldos y salarios (millones de pesos) 4 9,8 5,3 7,1 5,1

Prestaciones sociales (millones de pesos) 5 6,1 5,8 5,9 4,7

Producción bruta (millones de pesos) 31,3 14,1 6,9 14,0

Consumo intermedio (millones de pesos) 31,9 16,2 5,8 18,3

Valor agregado (millones de pesos) 30,5 11,3 8,4 8,5

Total de activos (millones de pesos) 8,4 14,2 7,6 11,9

Consumo energía eléctrica (KWH) 12,5 -4,6 4,9 3,9

(1) Incluye propietarios, socios, familiares, personal permanente y temporal
(2) Promedio por año; no incluye propietarios, socios, familiares ni personal temporal
(3) Promedio por año contratado directamente por el establecimiento
(4) Corresponden al personal permanente y temporal contratado por las firmas
(5) Aportes patronales al ISS, SENA, ICBF, cajas de compensación familiar y salud

Fuente: Banco de la República y DANE, Informe de Coyuntura Económica Regional: Antioquia, Bogotá, noviembre de 2005


La recuperación de la actividad industrial de crecimiento comenzaron a mejorar, tal
del Departamento (asentada fundamental- como se mostró en la tabla 3. Sin embargo,
mente en el área metropolitana del Valle de como lo muestra la tabla 6, se configuró un
Aburrá) fue bastante buena durante 2000, proceso de sustitución del empleo perma-
según indican el crecimiento de la produc- nente por el empleo temporal, de forma que
ción bruta, del consumo intermedio, del va- en el período 1999-2003, cayó en 21,5% la
lor agregado, de los activos y del consumo primera modalidad a la par que aumentó en
de energía eléctrica. La recuperación dio 247,3% la segunda, siendo los años 2000 y
muestras de desaceleración entre 2001 y 2001 los más críticos en la manifestación de
2002 pero después del 2003, los indicadores este comportamiento.

Gráfico 2. Antioquia: área por construir para diferentes usos, 2000-2004 (metros cuadrados)*

* La información corresponde a los municipios que suministraron información.
Fuente: Oficinas de Planeación Municipal y Departamento Administrativo de Planeación de Antioquia

El gráfico 2 muestra los usos principa- Los demás usos para el área por cons-
les que el sector de la construcción asigna truir, como industriales, otros no residencia-
al área por construir. El área destinada para les, bodegas, oficinas y lugares religiosos,
la construcción de vivienda nueva, como disminuyeron su participación de forma sis-
proporción del área total, aumentó de temática. A pesar de ello, 2004 fue un año
64,7% hasta 80,8% entre 2000 y el final de importante para el sector de la construcción
2004. La asignada para establecimientos puesto que aun con los descensos en las
comerciales y similares, y para usos sociales participaciones en algunos usos, los metros
y recreativos pasaron de 3,7% al 4,9% y de cuadrados para todos ellos aumentaron sig-
0,3% al 2,7%, respectivamente (incluso, nificativamente, al pasar de 495.195 metros
durante 2001-2003, sus participaciones cuadrados, al final del 2000, a 2.185.358
fueron aún más altas), durante el mismos metros cuadrados, durante el 2004, lo que
lapso de tiempo. supone un crecimiento del 341,3%.


II Empresas
Inversión neta de las empresas

Gráfico 3. Antioquia: Inversión neta 2000-2004 (miles de pesos)

Fuente: Cámaras de Comercio de Aburrá Sur, Medellín y Oriente

Tabla 7. Antioquia: Inversión neta, participaciones sectoriales, 2000-2004 (porcentaje)

Actividad económica 2000 2001 2002 2003 2004
Agropecuario 17,6 14,0 -9,4 8,6 1,0
Explotación de minas y canteras 11,5 18,7 0,9 0,7 0,1
Industria manufacturera 10,9 42,6 34,5 14,2 3,3
Electricidad, gas y agua 0,1 -13,5 2,4 -0,3 0,1
Construcción 3,4 -1,2 6,0 12,9 0,6
Comercio, restaurantes y hoteles 34,2 16,3 2,7 25,9 5,3
Transporte y comunicaciones -28,2 3,0 13,0 7,6 0,1
Seguros y finanzas 18,0 14,1 45,5 25,6 88,4
Servicios 32,3 5,9 4,3 4,9 1,1
Totales 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fuente: Cámaras de Comercio de Aburrá Sur, Medellín y Oriente

L a inversión neta, el resultado de la di- las nuevas firmas (273,2%) frente a un 16,1%
ferencia entre el capital de las nuevas empre- de incremento en el capital de las sociedades
sas y el aumento del capital de las firmas exis- liquidadas y a un crecimiento negativo de
tentes menos el capital de las empresas liqui- 9,1% en el capital adicionado por firmas exis-
dadas, ascendió a $3.344.985.117, a finales tentes. Los sectores de mayor crecimiento
de 2004, esto es, aumentó 400% con respec- fueron los seguros y finanzas (1.625,6%), ser-
to a 2003. El buen desempeño en este rubro vicios (16,2%), y la industria manufacturera
se debió al mayor crecimiento del capital de (14,7%).

10 / Boletín Temático / 1

III Mercado laboral
A. Indicadores laborales

Tabla 8. Área Metropolitana de Medellín y Antioquia: Indicadores laborales, cuarto trimestre
2001 y 2004, porcentajes

Área Metropolitana Antioquia
Indicador
2001 2004 2001 2004
Población en edad de trabajar 78,2 78,9 76,1 77,0
Tasa global de participación 61,6 62,3 59,1 58,4
Tasa de ocupación 51,4 53,9 49,9 50,0
Tasa de desempleo 16,5 13,5 15,6 14,4
Tasa de desempleo abierto 14,6 12,3 14,0 13,1
Tasa de desempleo oculto 1,9 1,2 1,6 1,3
Tasa de subempleo 29,5 27,8 27,9 23,3
Insuficiencia de horas 11,9 10,8 13,6 10,4
Empleo inadecuado por competencias 4,6 4,6 3,4 2,4
Empleo inadecuado por ingresos 22,8 22,6 20,9 17,7

Fuente: DANE

L os indicadores del mercado laboral re- desempleo fue igualmente más importante
flejan dos aspectos que es importante desta- para el Área Metropolitana, con tres puntos
car. Primero, Medellín y su área metropolita- porcentuales, que para el agregado departa-
na generan la mayor parte del valor agregado mental, con 1,2 puntos.
del Departamento (durante el 2003 aportó Segundo, no obstante el aumento en la
cerca del 72%) y por eso su mercado laboral tasa de ocupación, el bienestar laboral de las
marca la tendencia de los indicadores en la personas ocupadas en el Área Metropolitana
región; la recuperación de la actividad econó- no ha mejorado mucho: El indicador del su-
mica durante los últimos cuatro años implicó, bempleo durante el mismo lapso de tiempo
comparando los datos durante del último tri- apenas se redujo en 1,7 puntos porcentuales
mestre del 2001 y el 2004, un aumento en la debido principalmente a la reducción del
tasa de ocupación, 2,5 puntos porcentuales, componente de insuficiencia por horas de
más fuerte que el indicador para todo el De- trabajo y, en menor medida, al componente
partamento, que alcanzó apenas un incre- de empleo inadecuado por ingresos.
mento de 0,1%; así, la reducción de la tasa de

Antioquia en cifras 11 /

B. Población ocupada por actividades económicas

Gráfico 4. Antioquia: Población ocupada por Tabla 9. Antioquia: Población ocupada por
actividades económicas, 2004 (distribución sectores económicos (censo 1993) 2004
porcentual) (porcentaje por subregión)

Población ocupada Primario Secundario Terciario
Total Departamento 28,2 16,3 55,5
Valle de Aburrá 4,3 23,6 72,1
Bajo Cauca 48,7 5,2 46,1
Magdalena Medio 48,4 7,5 44,2
Nordeste 65,8 4,4 29,7
Norte 66,4 10,1 23,5
Occidente 76,1 2,5 21,4
Oriente 57,3 8,5 34,3
Suroeste 70,7 3,1 26,2

Fuente: DANE
Urabá 49,6 4,8 45,6
Fuente: DANE

E l gráfico 4 muestra la distribución La distribución de la población ocupada
por actividades y subregiones nos indica la
porcentual de la población ocupada por ac-
tividades económicas en 2004. Según los especialización de las zonas en diferentes ac-
datos, la oferta de trabajo en Antioquia es tividades económicas. Como se mostró antes,
absorbida fundamentalmente por las activi- el Valle de Aburrá se concentró en activida-
dades de servicios, comercio, agricultura e des industriales y de servicios, los sectores se-
industriales; cerca del 90% del empleo re- cundario y terciario de la economía: para
gional es generado por las actividades antes 2004 absorbía el 95,7% de la población ocu-
mencionadas, mientras que el restante 10% pada. Subregiones como Urabá y Oriente re-
se crea en la construcción, la minería y en los parten su población en actividades agrarias,
servicios públicos, como electricidad, gas y de servicios e industriales (particularmente
agua. Oriente); el resto de las subregiones concen-
tran la ocupación en actividades agrícolas.


IV Sector externo
A. Balanza comercial

Gráfico 5. Antioquia: Exportaciones, importaciones y la balanza comercial, 2000-2004
(porcentaje del PIB de Antioquia)

Fuente: Cámara de Comercio de Medellín

D urante la mayor parte del decenio vertirse el déficit, con un superávit en la
de los noventa, Antioquia presentó défi- balanza de 3,4% del PIB departamental. La
cits comerciales debidos a la revaluación comparación de los años 2000 y 2004
real, que afectó considerablemente las ex- arroja un aumento en el valor en dólares
portaciones tanto del país como del De- de 31,5% para las exportaciones y un des-
partamento. Después de 1996, las caídas censo de 5,9% en las importaciones. De
en el PIB nacional y departamental deses- esta manera, el crecimiento promedio del
timularon las compras externas, lo cual valor en dólares entre 2000 y 2004 fue de
compensó en parte el descenso de las ex- 7,7% para las exportaciones y de 0,8%
portaciones. Desde 2001, comenzó a re- para las importaciones.


B. Exportaciones

Gráfico 6. Antioquia: Estructura de las Tabla 10. Antioquia: Principales productos no tradicionales exportados
exportaciones, 1993-2004 (porcentaje) y mercados de destino (valor en miles de dólares FOB)

Variación
Países y productos 2003 2004
porcentual

Estados Unidos
Perlas finas o cultivadas, piedras preciosas 421.443 391.103 -7,2
Prendas y complementos de vestir, excepto los de punto 189.122 207.363 9,6
Frutos comestibles; corteza de agrios y melones 116.789 109.572 -6,2
Plantas vivas y productos de la floricultura 73.328 84.027 14,6
Prendas y complementos de vestir, de punto 43.033 46.109 7,1
Subtotal no tradicionales 843.716 838.174 -0,7
Total hacia Estados Unidos 935.555 939.326 0,4
Venezuela
Vehículos automóviles, tractores, ciclos y demás 11.748 115.402 882,3
vehículos

U
Algodón 7.463 23.409 213,7
Materias plásticas y manufacturas de estas materias 15.575 22.348 43,5
n fenómeno destacable, Prendas y complementos de vestir, excepto de punto 9.959 21.529 116,2
desde mediados de los años noventa Subtotal no tradicionales 55.840 209.540 275,2
Total hacia Venezuela 140.944 342.905 143,3
del siglo pasado, fue la pérdida de
Ecuador
importancia relativa de las exporta- Combustibles minerales 63.435 92.861 46,4
Vehículos automóviles, tractores, ciclos y demás
ciones tradicionales de Antioquia y vehículos 28.873 49.642 71,9
Materias plásticas y manufacturas de estas materias 12.901 14.088 9,2
el aumento en las exportaciones no
Papel y cartón 12.259 13.321 8,7
tradicionales. En promedio, entre Prendas y complementos de vestir, excepto los de punto 8.711 12.731 46,1

1993 y 1998 la distribución de las Subtotal no tradicionales 126.179 182.642 44,7
Total hacia Ecuador 198.701 271.379 36,6
exportaciones entre tradicionales y Bélgica - Luxemburgo
no tradicionales fue 30 y 70%, res- Frutos comestibles; corteza de agrios y melones 82.323 104.100 26,5
Pieles y cueros 642 1.089 69,7
pectivamente. Luego, durante el pe-
Papel y cartón 69 620 802,8
ríodo 1999-2004, dicha distribución Filamentos sintéticos o artificiales 378 92 -75,8
Productos cerámicos 204 61 -70,3
se profundizó aún más a favor de las
Subtotal no tradicionales 83.616 105.961 26,7
exportaciones no tradicionales lle- Total hacia Bélgica-Luxemburgo 83.981 106.004 26,2
gando su participación al 88%; es México
más, mientras que las no tradiciona- Prendas y complementos de vestir, excepto los de punto 14.764 17.881 21,1
les fueron en promedio 2,3 veces Materias plásticas y manufacturas de estas materias 5.563 6.199 11,4
Algodón 4.741 4.947 4,3
más altas que las tradicionales du-
Preparaciones de legumbres y hortalizas 696 3.664 426,0
rante el primer período, para el se- Subtotal no tradicionales 37.166 51.994 39,9
gundo alcanzaron a ser 7,3 veces Total hacia Mexico 59.929 80.426 34,2
Total de exportaciones no tradicionales de Antioquia 1.932,585 2.309,030 19,5
más altas.


Las exportaciones no tradicionales au- Venezuela, con ventas de productos no tradi-
mentaron nominalmente en un 19,5%, equi- cionales por 153.700 dólares o 40,8% más
valente a 376.445 dólares durante 2003 y que en 2003; Ecuador, cuyo incremento fue de
2004; aunque la mayoría de grupos de bienes 15%, es decir, 56.462 dólares más que duran-
presentaron tasas de crecimiento positivas en te el 2003; seguidos de Bélgica y Luxemburgo,
las ventas, sobresalieron productos como los con 5,9% correspondientes exclusivamente a
vehículos —de varias clases— (33,1%); pren- exportaciones de frutos comestibles, cortezas
das y complementos de vestir —incluidas las de agrios y melones, y México, con un 4%.
de punto— (16,9%); algodón (4,3%); frutos Los Estados Unidos, que es el principal
comestibles (3,9%); plantas vivas y productos mercado de exportaciones de Antioquia y de
de la floricultura (2,8%), y materias plásticas Colombia, adquirió durante el 2003 el 48,4%
y sus manufacturas (2,3%). Estos bienes fue- de las ventas de los productos no tradiciona-
ron responsables del incremento nominal de les de Antioquia pero para el año 2004 dismi-
63,3% en las ventas al exterior de los produc- nuyó sus compras de estos bienes a 40,7%.
tos no tradicionales. Por su parte, Venezuela aumentó su partici-
Con respecto a los principales mercados, pación desde un 7,3%, durante el 2003, a
el incremento en las ventas se concentró en 14,9%, al final del 2004.

C. Importaciones

Tabla 11. Antioquia: Principales productos
importados y participación porcentual de cada
L a estructura básica de las importaciones de
Antioquia en 2003 y 2004 estuvo representada
sector en el Producto interno bruto, 2003-2004
por bienes de consumo intermedio, maquinaria y
Tipo de bienes 2003 2004 equipos (livianos y pesados). Dentro de este gru-
Productos químicos orgánicos 12,4 16,2 po, los productos químicos orgánicos exhibieron
Algodón 17,4 11,9
el mayor incremento (47 millones de dólares), se-
Máquinas, aparatos mecánicos 14,1 11 guido de los materiales y manufacturas plásticos,
Materiales plásticos y los vehículos automóviles, tractores, ciclos y de-
6,7 9,1
manufacturas de estas materias
Cereales (maíz) 11,6 13,2 más, y cereales (maíz), los cuales reportaron un
Navegación aérea o espacial aumento por grupo de 28 millones de dólares. Por
12,7 10,1
(aviones y helicópteros)
el contrario, el valor importado de productos
Papel y cartón 6,6 5,4
como algodón, maquinaria y equipos para la na-
Vehículos automóviles,
3,3 6,3
tractores, ciclos y demás vegación aérea, disminuyó en 33 millones de dó-
Fundición, hierro y acero 3,5 5,1 lares con respecto al 2003 (principalmente debido
Fuente: Cámara de Comercio de Medellín al descenso de 22 millones de dólares en el valor
de las importaciones de algodón).


Gráfico 7. Antioquia: Origen de las importaciones Los bienes importados por Antioquia pro-
por países principales, 2003 (porcentaje) ceden fundamentalmente de Estados Unidos.
Del total de importaciones en el grupo princi-
pal de países, más del 50% procede de la eco-
nomía norteamericana. El descenso en su par-
ticipación que se observa entre 2003 y 2004,
se produjo por menores compras que hizo An-
tioquia en algodón, maquinaria y equipos,
equivalentes a 44 millones de dólares. Aunque
Fuente: Cámara de Comercio de Medellín las compras de maíz aumentaron en 28 millo-
nes, no compensaron la reducción en las com-
Gráfico 8. Antioquia: Origen de las importaciones
por países principales, 2004 (porcentaje)
pras desde Estados Unidades el efecto de las
anteriores. Estas importaciones fueron parcial-
mente sustituidas por China en una cuantía de
7 millones de dólares; además, el flujo de bie-
nes importados desde este país aumentó en
48 millones de dólares, lo cual elevó su partici-
pación entre 2003 y 2004. Igualmente, las im-
portaciones procedentes de México y Vene-
zuela se incrementaron en 40 y 51 millones de
Fuente: Cámara de Comercio de Medellín dólares, respectivamente.


V Sistema financiero
A. Colocaciones

Gráfico 9. Antioquia: Colocaciones del sistema financiero por tipo de entidad,
2001-2004 (participaciones porcentuales)*

* No incluye las cooperativas financieras.
Fuente: Superintendencia Bancaria

L os principales colocadores de recursos dades financieras mencionadas para acceder
financieros en el Departamento, al igual que al crédito son complejas y difíciles de cumplir
en Colombia, son los bancos comerciales. Su por los agentes económicos, a la vez que pue-
participación en las colocaciones totales del de resultar más costoso en términos de intere-
sistema financiero entre 2001 y 2002 se man- ses, máxime si en el pasado inmediato existie-
tuvo constante en un 86,8%, pero ente 2003 y ron crisis económicas y del sistema financiero
2004 se redujo hasta llegar a 78,8%. Algo si- que dificultaron el pago de las obligaciones
milar ocurrió con las corporaciones financie- contraídas por los individuos y la empresas. 2)
ras, las cuales durante 2001 y 2003 tuvieron Los individuos y las empresas con dificultades
una participación promedio de 9,3% en las co- para acceder al crédito en los bancos y en las
locaciones totales en el Departamento y termi- corporaciones financieras, por las razones an-
naron en 2004 con solo 7,4%. Este fenómeno tes expuestas, buscaron otros tipos de entida-
se explica por dos razones: 1) Las condiciones des que brindaran más fácil acceso y menor
o requisitos que exigen los dos tipos de enti- costo en los créditos. Como se observa en el


gráfico 9, las compañías de financiamiento co- rante 2001 hasta un 13,7% al final de 2004, es
mercial cumplieron con estas características, decir ganaron diez puntos porcentuales, equi-
gracias a lo cual aumentaron su participación valentes a los que perdieron los bancos y las
en el total de colocaciones desde un 3,7% du- corporaciones.

Gráfico 10. Antioquia: Colocaciones del sistema financiero por entidades, 2001-2004 (millones de pesos)*

* No incluye a las cooperativas financieras
Fuente. Superintendencia Bancaria

Los montos nominales colocados por las (comparando los años 2004 y 2001, estas en-
entidades financieras en el Departamento de tidades aumentaron en cerca de mil millones
Antioquia mostraban a finales del 2004 un au- de pesos los recursos colocados en el Departa-
mento de 14,2% con respecto a 2003. Sin em- mento). Los bancos comerciales, a su vez, re-
bargo, durante los años 2001-2003, fase de gistraron un incremento de 4,5% en sus colo-
recuperación de la economía departamental, caciones entre 2003 y 2004; el aumento en
el crecimiento promedio de los créditos nue- pesos para el último y el primer año fue de
vos escasamente bordeó el 1,3%. La dinámica 427.847.000, monto inferior al de las compa-
de las colocaciones por entidades financieras, ñías de financiamiento comercial. Las corpora-
como se observa en el gráfico10, estuvo jalo- ciones financieras registraron el menor movi-
nada por las compañías de financiamiento co- miento, pues entre 2003 y 2004, el crecimien-
mercial, que vieron aumentados sus présta- to de sus colocaciones fue negativo en 10% y
mos de forma significativa entre 2001-2002 y entre 2001-2002 y 2002-2003 el promedio de
2003-2004, en 14,9 y 253%, respectivamente crecimiento fue de apenas de 0,7%.


Gráfico 11. Antioquia: Colocaciones del sistema financiero por tipo de crédito, 2001-2004 (porcentaje)*

* No incluye a las cooperativas financieras.

Por tipo de créditos otorgados, las colo- El crédito hipotecario sigue enfrentando
caciones del sistema financiero han favoreci- dificultades por el lado de la demanda. Su
do el crédito de consumo, el crédito comer- caída de 27%, entre 2003 y 2004 parece obe-
cial (dirigido al sector productivo) y el de las decer a que el público recuerda los efectos de
pequeñas empresas. Por el contrario, el crédi- la crisis económica y las pérdidas de empleos
to hipotecario (vivienda) ha disminuido fuer- e ingresos que llevaron a entregar muchos
temente. Como se observa en el gráfico 11, el bienes en dación de pago y prefieren ahora
crédito de consumo ha crecido vertiginosa- acumular ahorros para financiar la adquisi-
mente desde -1% entre 2001 y 2002, hasta ción de vivienda. En contraste, el comporta-
26,5% entre 2003 y 2004. Los descensos en miento creciente de los créditos comerciales y
las tasas de interés nominal y real y la recupe- los microcréditos es un síntoma bastante
ración de ingresos de los hogares, debidos a bueno de la recuperación de la actividad eco-
la recuperación económica y a la disminución nómica pues reflejó expectativas muy opti-
del desempleo, permitieron ampliar el gasto mistas entre los empresarios.
de consumo por la vía del endeudamiento.


B. Captaciones

Gráfico 12. Antioquia: Comportamiento de los principales activos de captación del sistema finaciero,
2004-2001 (porcentaje)


E ntre 2001 y 2004 los bancos captaron
al cuatro por mil en 2003, y conjuntamente
con las caídas de las tasas de interés de cap-
en promedio 90% de los recursos del público; tación entre 2002 y 2003, en el marco de una
los activos más usados para captar dichos re- recuperación económica lenta, se desestimu-
cursos fueron: Depósitos en cuenta corriente ló el ahorro en el sistema financiero, debido a
(la participación media de éstos en el total de lo cual el público prefirió mantener más liqui-
captaciones fue de 13,8%), Certificado de De- dez que activos financieros. La recuperación
pósito a Termino —CDT— (36,2%), depósitos posterior en 2004 de los depósitos de ahorro,
de ahorro (39,8%) y títulos de inversión CDT y títulos de inversión obedeció a un me-
(10,2%). jor comportamiento de la economía y al me-
Con la extensión del impuesto a las tran- joramiento en los rendimientos reales de es-
sacciones financieras al tres por mil en 2001 y tos activos.


C. Cartera neta

Tabla 12. Antioquia: Participaciones porcentuales en la cartera neta de los bancos por subregiones, 2001-2004

Subregión 2001 2002 2003 2004
Valle de Aburrá 97,0 95,8 95,3 94,9
Bajo Cauca 0,2 0,3 0,4 0,4
Magdalena Medio 0,2 0,3 0,3 0,1
Nordeste 0,1 0,1 0,1 0,2
Norte 0,3 0,5 0,6 0,7
Occidente 0,1 0,2 0,2 0,2
Oriente 1,1 1,4 1,5 1,7
Suroeste 0,5 0,7 0,7 0,7
Urabá 0,5 0,7 0,8 1,0
Fuente: Superintendencia Bancaria de Colombia

E l acceso a los servicios de crédito de atractivas para el establecimiento de la ban-
la banca privada fue muy precario en las su- ca privada, por su estructura productiva
bregiones antioqueñas con excepción del poco importante, tanto para abastecer el
Valle de Aburrá, donde se concentró la car- consumo interno como el externo, y sus gra-
tera neta del sistema financiero, con 95,8% ves problemas de seguridad y violencia. Por
entre 2004 y 2001. Esto se debe a que las esta razón, predomina en ellas la presencia
subregiones no presentan condiciones muy de la banca pública (Banco Agrario).

VI Finanzas públicas
A. Finanzas públicas municipales
1. Ingresos y Gastos del Gobierno Departamental Central
Tabla 13. Estructura de ingresos del Gobierno Central Departamental, 1999-2004 (porcentaje)
Ingresos 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Corrientes: 90,3 81,8 94,8 92,0 96,0 96,5
Tributarios 73,2 36,9 37,5 41,4 47,6 49,9
No tributarios 17,1 44,9 57,3 50,6 48,4 46,6
Transferencias 84,0 33,4 45,1 40,2 33,2 32,3
De capital 9,7 18,2 5,2 8,0 4,0 3,5
Recaudo ingresos* 86,7 85,0 85,2 92,8 83,2
* Es el cociente entre el recaudo de ingresos corrientes (tributarios y no tributarios) y el presupuesto definitivo de ingresos.
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación de Antioquia, Contraloría General de Antioquia y cálculos de los autores.


L a tabla 13 presenta la estructura de in- 23,3 puntos. Se destaca también el desajuste
gresos del Gobierno Central Departamental, entre lo que la administración planeó recau-
donde se observa el notorio cambio estructu- dar como ingresos propios y lo efectivamente
ral que se ha presentado con respecto a 1999. recaudo; en efecto, como lo muestra la últi-
Durante este último año, los ingresos funda- ma columna de la tabla 13, de lo planeado se
mentales estaban representados en los co- captó en promedio, entre 2000-2004, un
rrientes (los tributarios y no tributarios) que 86,6%; el faltante, 13,4%, se debe a la eva-
participaban con un 90,3% en los recursos sión tributaria.
propios generados por el Departamento. A su Las transferencias corrientes, que son re-
vez, los ingresos tributarios (integrados bási- cursos recibidos desde la Nación (por las par-
camente por impuestos sobre vehículos auto- ticipaciones en el situado fiscal y por conve-
motores, registro, sobretasa a la gasolina, el nios para la realización de diferentes proyec-
consumo de licores nacionales y extranjeros, tos en la región) y desde empresas públicas
de cerveza y el consumo de tabaco y cigarri- nacionales y regionales para financiar el gas-
llos) aportaron el 73,2% dentro del total y el to, ascendieron al 84% del recaudo de ingre-
81,1% respecto de los ingresos corrientes. sos del Departamento. Obsérvese como su
Los ingresos no tributarios, para el mismo peso relativo a los ingresos totales cae fuerte-
año, (que incluyen principalmente el IVA por mente desde 1999 hasta el 2004, perdiendo
licores, regalías petroleras, valorización, vigi- 51,6 puntos porcentuales porque se disminu-
lancia fiscal, sobretasa al ACPM) fueron el yeron las transferencias de la Nación y de la
17,1% del total de ingresos y el 18,9% de los Fabrica de Licores de Antioquia.
ingresos corrientes.
Sin embargo, los ingresos Gráfico 13. Crecimientos de los ingresos del Gobierno Central
corrientes desde el año 2000 Departamental, 2002-2004 (porcentaje)
en adelante, a pesar de la re-
ducción en la participación a
un 81,1% durante ese año,
ganaron 6,2 puntos porcen-
tuales comparados con el indi-
cador para 2004. Lo anterior
se debió al gran incremento
en los ingresos no tributarios,
principalmente en el 2000,
que aumentaron su participa-
ción, entre 1999-2004, en
29,5 puntos que más que Fuente: Departamento Administrativo de Planeación de Antioquia, Contraloría General de
Antioquia y cálculos de los autores.
compensaron el descenso en
los tributarios que fue de -


La dinámica de los ingresos del Departa- durante el 2000 respecto de 1999 fue transi-
mento muestra que no obstante el cambio en torio y no se sostuvo posteriormente. Por
la composición de los ingresos a favor de los ejemplo, entre 1999-2000 los ingresos nomi-
no tributarios, su contribución al aumento en nales por regalías petrolíferas crecieron en
los recursos recaudados fue importante hasta 219,4%, el recaudo a la sobretasa por ACPM
el año 2001 y posteriormente se estancaron. en 234,8%, las cuotas por vigilancia fiscal en
Desde el 2002, han sido los ingresos tributarios 78,8% y aprovechamiento y otros ingresos en
y los ingresos de capital (a pesar de tener un 64,1%. Los ingresos de capital aumentaron
tamaño relativamente pequeño respecto del por un 298,3% en recursos del crédito y en
total de recursos) los que han producido las las ventas de activos como acciones de Eade-
variaciones más importantes en el recaudo. Edatel y lotes de Provica y de Invias por un
Lo anterior significa que gran parte del valor aproximado de 145 mil millones de pe-
crecimiento de los ingresos no tributarios sos. Posterior al 2000, los crecimientos de es-
(511% nominal) y de ingresos capital (388,6%) tos componentes son muy inferiores.

2. Composición de gastos del Departamento
Gráfico 14 . Composición de los gastos del Departamento de Antioquia, 1999-2004 (porcentaje)


La estructura de gastos del Departamen- ron su participación en los gastos totales entre
to, al igual que la de los ingresos, se modificó 1999-2002 y, aunque posteriormente se ele-
durante el período 1999-2004. Según el gráfi- van, no alcanzan la participación de 1999. En
co 14, los gastos de funcionamiento (que in- promedio, éstos gastos representaron el 23,6%
cluyen los gastos de nomina, adquisición de de los gastos del Departamento durante los
bienes y servicios y de operación que se reali- primeros tres años y luego entre 2002-2004 su
zan básicamente con recursos propios) reduje- participación media apenas llegó al 12,5% (es


decir, perdió 11,1 puntos porcentuales con El gasto de inversión en relación al gasto
respecto al período 1999-2001). Este descen- total tuvo un comportamiento inverso al de
so se explica en parte por la lenta dinámica de funcionamiento; como se desprende del gráfi-
recuperación económica que influyó sobre el co 14, entre 1999-2001 la participación media
recaudo de ingresos y las bases impositivas y, del de inversión estuvo por debajo del de fun-
principalmente, por la aplicación de Ley 617 cionamiento en 12,4 puntos porcentuales,
de 2000 que afectó directamente a las estruc- pero entre 2002-2004 el primero superaba al
turas administrativas y la planta y a los gastos segundo en 50 puntos; este es quizás el cam-
de personal. bio estructural más importante, debido a la
Las participaciones de gastos por transfe- aplicación de la ley 617, porque los recursos se
rencias (ejecutados con recursos provenien- destinaron más a proyectos en educación, vi-
tes del situado fiscal y otras transferencias de vienda, infraestructura vial, agua potable y sa-
la nación) presentaron un comportamiento neamiento básico, desarrollo comunitario, re-
similar a las de funcionamiento. Durante los creación y salud que al gasto en nomina.
tres primeros años su participación promedio Un fenómeno importante a resaltar con
ascendió a un 51,6% de los gastos totales y respecto a las finanzas departamentales son
para los últimos tres apenas alcanzó un pro- los indicadores de recaudo efectivo de recur-
medio de 17,5%, cifra inferior en 34,1 puntos sos y el gasto realizado con relación a los pre-
porcentuales; el descenso en estos gastos se supuestos de ingresos y gastos definitivos. El
debió a los menores recursos transferidos por gráfico 15, muestra el comportamiento de
la nación y por la Fábrica de Licores de Antio- ambos indicadores, además de un indicador
quia. del ahorro o déficit fiscal total como resultado

Gráfico 15. Antioquia: Ejecuciones efectivas de ingresos y gastos a presupuestos definitivos, 1990-2004



de la diferencia de los anteriores. El promedio ello, el Departamento ajustó los gastos pro-
del indicador de recaudo efectivo de recursos gramados hacia abajo ejecutando, durante el
fue de 86,6% entre 2000-2004, lo que signifi- mismo período, un promedio de 81,5% del
có que el Departamento dejó de recaudar un gasto planeado, es decir, 18,5% menos en
13,4% de los ingresos programados (en algu- promedio de gasto por año. El ajuste sobre los
nos ingresos no tributarios, en transferencias gastos fue más intenso de forma que el aho-
de la Fábrica de Licores de Antioquia (FLA) y de rro, la diferencia entre ingresos y gastos, fue
la Nación, entre otros); como consecuencia de positiva durante todo el período 2000-2004.

3. Algunos aspectos fiscales municipales
Tabla 14. Antioquia: Ingresos de los municipios, 2000-2004
(participación porcentual en el total de ingresos de los municipios)

Ingresos Ingresos Fondos con Ingresos
Año
Tributarios No Tributarios Dest.especial de Capital
2000 29,3 33,6 7,9 29,2
20011 29,5 34,6 9,9 26,1
2002 2
25,5 33,9 14,8 25,8
2003 28,1 42,5 7,9 21,4
2004 27,9 40,1 7,3 24,7

(1) No incluye los municipios de: Barbosa, Nechí, Tarazá, Murindó y Vigía del Fuerte.
(2) No incluye los municipios de: Girardota, Nechí, Puerto Nare, Puerto Triunfo, Remedios, San Roque,
Belmira, Donmatías, Yarumal, Frontino, El Retiro,
El Santuario, La Unión, Marinilla, Nariño, San Carlos, San Francisco, San Luis, San Rafael, San Vicente,
Sonsón, Carepa, Chigorodó, Murindó y Necoclí

Fuente: Tesorerías Municipales y Departamento Administrativo de Planeación de Antioquia.

Gráfico 16. Antioquia: Estructura de ingresos corrientes de los municipios, 2000-2004


El agregado de todos los ingresos nomina- de las quiebras empresariales y al poco dina-
les de los municipios de Antioquia, a excepción mismo en las tasas y el recaudo del impuesto
de los no tributarios, presentaron una tenden- predial. Durante el año 2003, su participación
cia decreciente en su participación respecto de aumentó nuevamente a un 28,1% debido a las
sus ingresos totales durante el período 2000- actualizaciones catastrales que implicaron au-
2004. Los ingresos tributarios, compuestos mentos en las tasas. Los ingresos no tributa-
fundamentalmente por los obtenidos a través rios, por el contrario, aumentaron su participa-
del impuesto predial y de industria y comercio, ción desde un 36,6% durante el año 2000 has-
se desaceleraron desde el año 2001 producto ta un 40,1% al final del 2004.

Tabla 15. Antioquia: Gastos de los municipios, participación en el total del gasto de los municipios, 2000-2004
Año Servicios personales Gastos generales Gastos de transferencias Servicio deuda Gasto de inversion
2000 18,9 7,0 8,5 11,4 54,2
2001 16,9 6,7 9,9 13,4 53,2
2002 14,1 6,2 8,5 9,4 61,8
2003 11,3 5,6 8,6 5,6 68,9
2004 13,9 9,1 7,1 69,9
Nota: Para el año 2004 los gastos de transferencia están incluidos en la deuda pública e inversión. No incluye los municipios de Bello y Vigía del Fuerte
Fuente: Tesorerías Municipales y Departamento Administrativo de Planeación de Antioquia.

La aplicación de la Ley 617 de 2000, los gastos de inversión pública elevan consi-
afectó la estructura del gasto de las adminis- derablemente su participación al final de
traciones municipales en el mismo sentido 2004 en 15,7 puntos porcentuales con res-
que a la Administración Central Departa- pecto al 2000. Adicionalmente, el mayor
mental. Como se observa en la tabla 15, las control fiscal sobre el endeudamiento se
participaciones de los gastos de nomina y materializó en menores costos en el servicio
adquisición de bienes y servicios (gastos de de la deuda que disminuyó en 4,3 puntos
funcionamiento) se reducen mientras que entre los mismos dos años.

4. Subregiones
Tabla 16. Ingresos Subregionales, participaciones en el total municipal, 2001-2004
Ingresos Totales Ingresos Tributarios Ingresos no Tributarios
Años
Valle Aburrá Resto Valle Aburrá Resto Valle Aburrá Resto
2001 1
58,2 41,8 86,0 14,0 36,6 63,4
20022 64,6 35,4 87,6 12,4 48,6 51,4
2003 61,9 38,1 87,6 12,4 51,0 49,0
2004 67,8 32,2 85,6 14,4 57,1 42,9
(1) No incluye los municipios de: Barbosa, Nechí, Tarazá, Murindó y Vigía del Fuerte
(2) No incluye los municipios de: Girardota, Nechí, Puerto Nare, Puerto Triunfo, Remedios, San Roque, Belmira, Donmatías, Yarumal, Frontino,
El Retiro, El Santuario, La Unión, Marinilla, Nariño, San Carlos, San Francisco, San Luis, San Rafael, San Vicente, Sonsón, Carepa, Chigorodó,
Murindó y Necoclí.
Nota: Los gastos de transferencia están incluidos en la deuda pública e inversión.
Fuente: Tesorerías Municipales y Departamento Administrativo de Planeación de Antioquia..


A nivel subregional (Antioquia se encuen- gresos tributarios de toda la región, la demás
tra dividida en nueve subregiones), se pro- subregiones aportaron el 13,3% de estos re-
fundizó la inequidad en la generación de in- cursos, destacándose el Oriente Antioqueño,
gresos propios al comparar el Valle de Aburrá el Suroeste y Urabá.
con el resto de subregiones. Debido a que el Con respecto a los ingresos no tributarios,
Valle de Aburrá concentra mucha población y las demás subregiones diferentes al Valle de
más del 70% del valor agregado de las activi- Aburrá aportaron en el año 2001 el 63,4% de
dades económicas asentadas en el Departa- los ingresos no tributarios en el Departamen-
mento, la capacidad de generar bases tribu- to; aunque su participación en este tipo de in-
tarias permite recaudos más elevados de im- gresos es alta, esta disminuyó dramáticamen-
puestos directos, como el predial y los de in- te desde el 2001 al 2004 en 20,6 puntos por-
dustria y comercio. Las demás subregiones se centuales, convirtiéndose así el Valle de Aburrá
caracterizan por tener menores tamaños de en el mayor generador de estos ingresos.
población y generan apenas el 30% del valor Como se observa en la tabla 16, la menor ge-
agregado departamental. Mientras que, du- neración de recursos propios en las demás su-
rante el período 2001-2004, el Valle de Abu- bregiones se debió al fuerte descenso en el re-
rrá generó en promedio el 86,7% de los in- caudo de impuestos no tributarios.

B. Ingresos y gastos del gobierno central departamental

Tabla 17. Antioquia: Estructura de ingresos y gastos
del gobierno departamental, 2004-2005 C omo lo ilustra la tabla 17, los ingresos
fundamentales del Departamento están cons-
Primer Primer
Variables Semestre Semestre tituidos por los ingresos tributarios, que com-
2004 2005
ponen más del 50% de los recursos durante el
Ingresos 100,0 100,0
primer semestre de los años 2004-2005, y por
Tributarios 50,6 52,2
las transferencias (incluyendo las realizadas
No tributarios 2,8 5,6
Transferencias 46,6 42,2
por la Nación y las recibidas desde la Fábrica de
De capital 0,005 0,000 Licores de Antioquia), que fueron en promedio
Gastos 100,0 100,0 superiores al 40% de los ingresos departamen-
Funcionamiento 77,6 77,0 tales. Aunque los ingresos no tributarios repre-
Intereses deuda 10,0 4,4 sentan una pequeña porción del total de recur-
Transferencias 6,6 3,9
sos, el aumento de su participación durante el
Inversión 5,7 14,3
primer semestre de 2005 sí fue muy significati-
Otros de capital 0,1 0,4
va y se debió básicamente al aumento en el
Fuente: Secretaría de Hacienda Departamental
recaudo de la sobretasa a la gasolina por el


alza en los precios de los combustibles. Por el frente a una reducción de 1,8% en los ingre-
lado de los gastos del Departamento, sobre- sos. El descenso en los últimos, obedeció a
salen los gastos de funcionamiento (com- varios factores: un aumento de apenas 1,3%
puesto principalmente por los gastos de nó- en el recaudo de impuestos y a la caída del
mina y en bienes y servicios para el funciona- 11% en las transferencias, debido a los me-
miento de la administración), los cuales en nores recursos otorgados por la Nación al De-
promedio sumaron el 77,3%; el gasto de in- partamento, que disminuyeron en 9,4%, y al
versión pública, que ganó 8,6 puntos porcen- descenso de las utilidades de las empresas
tuales los dos semestres, y los intereses de la departamentales que significaron una caída
deuda pública interna y externa, que redujo del 48,7% en los recursos que estas transfie-
su participación en 5,7 puntos. ren a la administración departamental.
Tabla 18. Antioquia: Ingresos y gastos del gobierno Tabla 19. Antioquia: Ingresos y gastos del gobierno
departamental, 2004-2005 (millones de pesos departamental, 2004-2005 (millones de pesos
constantes de 1994) constantes de 1994)
Primer Primer Primer Primer
Variación Variación
Variables Semestre Semestre Porcentual Variables Semestre Semestre Porcentual
2004 2005 2004 2005
Ingresos 363.376 356.984 -1,8 Ingresos 363.376 356.984 -1,8
Tributarios 183.819 186.276 1,3 Tributarios 183.819 186.276 1,3
No tributarios 10.237 20.063 96,0 No tributarios 10.237 20.063 96,0
Transferencias 169301 150.646 -11,0 Transferencias 169301 150.646 -11,0
De capital 19 0 -100,0 De capital 19 0 -100,0
Gastos 154.481 242.411 56,9 Gastos 154.481 242.411 56,9
Funcionamiento 119.916 186.602 55,6 Funcionamiento 119.916 186.602 55,6
Intereses deuda 15.454 10.549 -31,7 Intereses deuda 15.454 10.549 -31,7
Transferencias 10.221 9.552 -6,5 Transferencias 10.221 9.552 -6,5
Inversión 8.794 34.628 293,8 Inversión 8.794 34.628 293,8
Otros de capital 95 1.080 1.036,8 Otros de capital 95 1.080 1.036,8
Préstamo neto 961 38 -96,0 Préstamo neto 961 38 -96,0
Déficit-superávit 207.935 114.536 -44,9 Déficit-superávit 207.935 114.536 -44,9
Fuente: Secretaría de Hacienda Departamental Fuente: Secretaría de Hacienda Departamental

El balance fiscal1 del Departamento des- Si bien los ingresos no tributarios crecie-
mejoró entre el primer semestre de 2005 y el ron en 96% no compensaron la baja en los
mismo semestre de 2004, pues el superávit recaudos y las transferencias, ya que aquéllos
fiscal cayó en 44,9% debido al gran creci- son un componente muy pequeño de los in-
miento del gasto departamental en 56,9%, gresos totales. Por otro lado, el incremento en

1 Banco de la República y DANE, Informe de Coyuntura Económica Regional: Antioquia, Bogotá, noviembre de 2005.


los gastos se explica por los pagos de nómina, (45,1% de la inversión total), construcción de
parte de los gastos de funcionamiento, los vivienda (24,6%), programas de apoyo al sec-
cuales crecieron en 67,8%, y por el fuerte in- tor agropecuario (7,2%), mejoras y ampliación
cremento en la inversión pública, en 293,8%. en coberturas de servicios públicos (17,3%) y
Esta última se realizó en infraestructura vial otros programas (5,8%).

VII Deuda pública

Tabla 20. Antioquia: Saldo consolidado de la deuda pública, valores a junio de 2004 y 2005
(millones de pesos)

Entidades 2004 2005 Variación porcentual
Gobernación de Antioquia 317.597 177.000 -44,3
Entidades descentralizadas departamentales 64.594 65.169 0,9
Municipio de Medellín 180.137 188.745 4,8
Entidades descentralizadas municipales 345.936 309.997 -10,4
Gobiernos centrales municipales 159.013 158.419 -0,4
Empresas Públicas de Medellín 1.844.039 1.435.797 -22,1
Metro de Medellín 7.432.513 3.715.226 -50,0
Total 10.343.829 6.050.353 -41,5
Fuente: Contralorías departamental y municipal, Metro de Medellín

E l saldo de la deuda pública2 de la re- y $35.939 millones, respectivamente). Esta
gión bajó en 41,5% entre junio de 2005 y acentuada caída se explica por los mayores
junio de 2004. En este saldo se incluyen esfuerzos en las amortizaciones de los crédi-
amortizaciones de deudas del Metro de Me- tos, por la aplicación de la Ley 617, que me-
dellín ($3.717.287 millones), de Empresas joró los balances del sector público y redujo
Públicas de Medellín ($408.242 millones) y las necesidades de financiamiento, y por la
de la Gobernación de Antioquia y las entida- revaluación del dólar, que redujo el valor de
des descentralizadas municipales ($140.597 la deuda en moneda local.

2 Banco de la República y DANE, Informe de Coyuntura Económica Regional: Antioquia, Bogotá, noviembre de 2005.


VIII Educación
A. Años promedio de educación

Gráfico 17. Antioquia: Años promedio de educación para la población de más de 15 años por subregiones, 2004

Fuente: Departamento Administrativo de Planeación de Antioquia, Encuestas Nuevo Sisbén

E l nivel educativo promedio de la po- un nivel de cuarto grado de primaria, y Nor-
blación antioqueña es de básica primaria y deste, Suroeste y Bajo Cauca, con promedio
posee un mayor nivel educativo en las cabe- educativo de quinto de primaria. La subre-
ceras municipales. Las subregiones con po- gión con mayor nivel educativo es el Valle de
blación menos educada son: Occidente, con Aburrá, donde la media de la población ha
cursado hasta el grado octavo.


B. Tasa de analfabetismo de la población mayor de quince años

Gráfico 18. Antioquia: Tasa de analfabetismo de la población mayor de 15 años por subregiones, 2004
(porcentaje)

Fuente: Encuesta Sisbén, 2004.

E n Antioquia la tasa de analfabetismo sentan la menor proporción de analfabetis-
mo. Esto coincide con la información que se
rural casi duplica la urbana y el total es de
11%. Como se observa en el gráfica 15, las desprende del gráfica 14, en el que se obser-
subregiones con mayor porcentaje de pobla- va mayor escolaridad en las cabeceras muni-
ción no educada son el Bajo Cauca y Urabá, cipales y menores índices educativos en las
mientras que el Valle de Aburrá y Oriente pre- subregiones de mayor analfabetismo.

C. Tasa bruta de escolaridad

Gráfico 19. Antioquia: Tasa bruta de escolaridad por Gráfico 20. Antioquia: Tasa de escolaridad,
subregiones, 2003 (porcentajes) 2003 (distribución porcentual)

Total del departamento (84,2)

Fuente: Secretaría de Educación par la Cultura de Antioquia —Seduca—


L a tasa bruta de escolaridad en el De-
bargo, la cobertura en educación media fue
de sólo 53,7% en 2003, inferior a la meta de
partamento presentó un decremento de 1,6% 93%, lo cual constituye un reto para el Estado.
entre 2001 y 2003. No obstante, la tasa depar- Por subregiones, sólo el Valle de Aburrá supe-
tamental para la educación básica primaria es ra la tasa de cobertura del Departamento en
de 94,8%, de modo que este indicador se está 6,3%, mientras que el Norte y el Occidente
aproximando a la meta de desarrollo del mile- presentan la menor cobertura educativa, de
nio propuesta por Naciones Unidas, la cual es modo que se encuentran por debajo de la me-
del 100% para este nivel educativo. Sin em- dia en 21,0 y 21,7%, respectivamente.

D. Tasas de deserción y aprobación escolar en educación
básica y media

Gráfico 21. Antioquia: Tasa de deserción escolar por subregiones, 2003 (porcentaje)

Fuente: Secretaría de Educación para la Cultura de Antioquia y Secretaría de Educación en municipios certificados

Gráfico 22. Antioquia: Tasa de aprobación escolar por subregiones, 2003 (porcentaje)

Fuente: Secretaría de Educación para la Cultura de Antioquia y Secretaría de Educación en municipios certificados


Antioquia cifras

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

Similar a Antioquia cifras

Similar a Antioquia cifras (19)

Antioquia cifras