Gestión residuos sólidos San Román

PIGARS – SAN ROMAN[PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS]
MUNICIPALIDADPROVINCIAL DE SAN ROMAN | 1
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS
PIGARS - SAN ROMAN
Presidente de Comité de Formulación del PIGARS – Provincia de San Román
Prof. David Maximiliano Mamani Paricahua – Alcalde
ASESORES Y FACILITADORES DEL PIGARS-PROVINCIA DE SAN ROMÁN
Centro de Educación y Comunicación “Guamán Poma de Ayala” Comité
Ambiental Regional.
Comité Directivo del PIGARS de la Municipalidad Provincial de San Román
Sub Gerente de Sanidad y Limpieza Pública : Alberto Feliciano Ajahuana Tito
Representante de ISI. RED-Sumac Qota : Claudio Hancco Aguilar
Representante de Bronco Metal E.I.R.L. : Luzgarda Sulma Morales Osorio
Representante de ACOMITA II : Jesús Dionicio Mamani Mamani
Representante de ANP : Marcial Pacha Quispe.
EQUIPO TÉCNICO:
ALBERTO FELICIANO AJAHUANA TITO
HELBERT MACHACA CUTIPA BENILDA
MAMANI HALLASI
LUZGARDA SULMA MORALES OSORIO
DIONICIO QUISPE QUISPE
CARLOS ALBERTO ALARCÓN MAMANI
CRUZ ZAPANA RUIZ
LUIS ÁNGEL LUQUE ROJAS
EVA TEODORA PERALTA AGUILAR
MANUEL RUELAS CHOQUEMAMANI
DAVID YANA MAMANI
ARMIDA ISIA LARICO
COORDINADORES DE LAS MUNICIPALIDADES DE LA PROVINCIA DE SAN ROMAN
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JULIACA
Prof. José Barra Macedo – Gerente de Servicios Públicos MPSRJ
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CABANA Sr.
Cesario Vilca Quispe - Alcalde
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CABANILLAS
Prof. Jesús Quispe Mamani - Alcalde
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARACOTO
Sr. Fredy Héctor Silva Mamani - Alcalde
Febrero, del 2010.

PRESENTACION
EL Gobierno Provincial ha tomado la
Decisión de que la Provincia de San
Román debe contar con un Plan
Integral de Gestión Ambiental de
Residuos Sólidos, función que está
contemplada en la Ley General de
Residuos Sólidos Nº 27314, que exige a
los gobiernos locales que desarrollen
una gestión integral de los residuos
sólidos que generan, considerando
acciones de prevención y minimización
de residuos a efectos de mejorar las
condiciones ambientales y de salud de
los pobladores de la Provincia de San
Román.
En este sentido la Comuna Edil asume
un rol central en la promoción del desarrollo local sostenible. Ello implica que su acción debe dirigirse hacia
el logro de los objetivos compartidos por la población, lo que obliga a desarrollar estrategias integrales para
la solución de los problemas locales ambientales.
Como parte de sus actividades, la Gerencia de Servicios Públicos y la División de Sanidad y Limpieza, han
contemplado dar cumplimiento a la Ley General de Residuos Sólidos y su respectivo Reglamento, llevando a
cabo el proceso de elaboración del PIGARS de la Provincia de San Román. Dado que es un objetivo
estratégico de la Municipalidad Provincial de San Román.
El Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS – SAN ROMAN) se conceptualiza como
un conjunto articulado de acciones normativas, operativas, financieras y de planificación que la
Municipalidad debe desarrollar basándose en criterios Económicos, Ambientales, Sanitarios y de ingeniería,
para recolectar, transportar, tratar y depositar los residuos sólidos municipales de la ciudad de Juliaca y los
Distritos conformantes de la provincia, priorizando también el cambio de actitud de la población en la
generación y almacenamiento de los Residuos Sólidos Municipales.
Este trabajo se caracteriza por que participaron instituciones del sector privado, público, y sociedad civil,
también las Municipalidades distritales, Gobierno Regional, Universidades, y ONG’s, tal como lo estipula la
Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314), instalándose de esta manera el Comité Directivo para la
elaboración del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de San Román.
Para mi persona es una satisfacción enorme presentar a todos ustedes este documento que es un esfuerzo
concertado y participativo la cual ponemos a su disposición como un documento de carácter fundamental
para el desarrollo sostenible de nuestra Provincia. Las metas Planteadas en el PIGARS serán implementadas
por etapas como parte de nuestra política de mejoramiento ambiental.
Prof. David M. Mamani Paricahua ALCALDE
DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN
ROMAN

CAPITULO I: DIAGNOSTICO
1. INTRODUCCION
La Municipalidad Provincial de San Román, a través de la Gerencia de Servicios
Públicos y la División de Sanidad y Limpieza Pública, se han propuesto mejorar y
optimizar la gestión de residuos sólidos. Para ello, se ha priorizado el Plan Integral de
Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) de conformidad con la Ley General de
Residuos Sólidos (Ley N° 27314 del 21 de julio del 2000) que establece derechos,
obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para
asegurar una correcta gestión y manejo de residuos sólidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada. En sujeción a este mandato de Ley y reconociendo la
impostergable necesidad de establecer un adecuado manejo de residuos sólidos en
toda la Provincia, se acordó unánimemente desplegar los esfuerzos que estén a su
alcance para encarar este desafío, y remitir al MINAM los informes anuales del sistema
de gestión de residuos sólidos.
El PIGARS a nivel de la Provincia se ha formulado tomando como base la “Guía
Metodológica para la Formulación de Planes Integrales de Gestión Ambiental de
Residuos Sólidos – PIGARS” elaborado por el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
Perú – 2001.
La primera tarea fue, elaborar el diagnóstico y analizar la situación actual del manejo
de residuos sólidos, con la finalidad de disponer de una línea de base, el mismo que ha
permitido encarar, orgánica y estratégicamente los principales conflictos que subyacen
la problemática del manejo de residuos sólidos. Así mismo se ha estructurado en base
a la información proporcionada por la División de Sanidad y Limpieza Pública de la
Municipalidad Provincial de San Román y de las Municipalidades Distritales (Cabanillas,
Cabana y Caracoto), la misma que ha permitido realizar los estudios de “GENERACIÓN
Y CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS” de los distritos de la Provincia de San
Román, realizado con la participación del equipo técnico de la División de Sanidad y
Limpieza Pública, alcaldes distritales y personal de las municipalidades. Finalmente el
documento cuenta con la caracterización del área de estudio, el cual nos ha permitido

identificar la problemática, plantear nuestros objetivos, para luego proponer metas
estratégicas de solución a los problemas planteados a través del Plan Integral de
Gestión Ambiental de Residuos Sólidos. El documento de gestión se ha elaborado con
la participación activa de un equipo multidisciplinario o interdisciplinario conformado
por las autoridades de las instituciones; públicas, privadas, organizaciones de base y
sociedad civil.
2. OBJETIVO
Formular e implementar en forma participativa el “Plan Integral de Gestión Ambiental
de Residuos Sólidos (PIGARS) de la Provincia de San Román”, a fin de mejorar la
calidad y nivel del servicio de Limpieza Pública, para superar condiciones de salubridad
y medio ambiente de la provincia.
3. METODOLOGIA GENERAL
La metodología que se ha empleado ha sido participativa y ha propiciado una dinámica
de trabajo multidisciplinario. Un equipo técnico de la Municipalidad Provincial de San
Román y con el apoyo de personal de los demás distritos, se encargaron de recopilar la
información sobre el manejo de los residuos sólidos a nivel de la provincia, llegándose
a realizar los estudios de “Generación y Caracterización de Residuos Sólidos” a nivel
de la Provincia de San Román. En el Distrito de Juliaca se realizó en el año 2008
(octubre – diciembre), en el distrito de Caracoto se realizó del 24/09/2009 al
05/10/2009, en el distrito de Cabana del 14/10/2009 al 24/10/2009 y en el distrito de
Cabanillas – Deustua del 23/10/2009 al 02/11/2009.
El análisis de la situación actual del manejo de residuos sólidos se ha desarrollado
distinguiendo tres grandes campos de estudio: I) El técnico- operativo; II) El Gerencial,
administrativo y financiero y III) la Percepción de la población. Los acuerdos básicos
para la formulación del PIGARS han sido elaborados por el Comité técnico del PIGARS.
Para desarrollar el presente documento, el procedimiento operativo se detalla en siete
pasos, sugeridas por el CONAM, como se muestra en la GRAFICO N° 011
. Cabe
1. Guía M eto d oló gic a p ara la for m ulació n d e Planes In tegr ales d e Gest ión Am bient al d e
Residu os Sólid os -PIG AR S. Pág. 16

mencionar además que para la formulación del PIGARS – SAN ROMAN ha sido
respaldado por un equipo de trabajo multidisciplinario, participativo y concertado, en
el que participaron instituciones públicas, privadas, universidades y organizaciones de
bases sociales, entre otros.
Los talleres participativos se han realizado el 19/12/2009 y el 13/01/2010, con la
finalidad de identificar el problema relacionado a los aspectos Gerenciales,
Administrativos - Financieros y aspectos Técnicos – Operativos. (Ver Anexo galería de
imágenes – Talleres participativos) Obteniéndose información estadística para
desarrollar el PIGARS de acuerdo a lo señalado en la Guía. Así mismo, se ha tomado en
cuenta las fuentes existentes sobre el tema (PIGARS – Arequipa, Cajamarca).
GRAFICO Nº 01
METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PIGARS
PASO 1:
PASO 7:
Organización
local para el
desarrollo del
PIGARS
PASO 2:
Ejecución de
proyectos y
monitoreo
Educación ambiental
El diagnóstico o
definición del
problema
PASO 6:
Formulación del
plan de acción
del PIGARS
MEJORAR LAS
CONDICIONES DE
SALUD Y AMBIENTE
EN LA PROVINCIA DE
SAN ROMAN
PASO 3:
Establecimiento
de los objetivos y
alcances del
PIGARS
Recursos humanos
y financieros
Concertación
institucional
PASO 5:
Preparación de
la estrategia
PASO 4:
Identificación y
evaluación de las
alternativas
PRINCIPALES FUENTES DE INFORMACIÓN
Estudios de caracterización de residuos sólidos de los distritos de Juliaca, Caracoto, Cabana y Cabanillas.
Sub. Gerencia de Sanidad y Limpieza Pública
INEI - PUNO

4. CARACTERISTICAS DEL AREA DE ESTUDIO
4.1 UBICACIÓN
La Provincia de San Román, se ubica geográficamente en la parte Nor – Oeste de la
Capital del Departamento de Puno, comprende los Distritos de Juliaca, Cabana,
Cabanillas y Caracoto, (Ver Figura Nº 01), así mismo comprende la región de la
Sierra Peruana, Meseta del Collao, está drenada por los ríos de la vertiente del
Titicaca y la vertiente del Pacífico, hacia el Oeste de América del Sur, en los Andes
Meridionales del Perú, con una altitud de 3,824 m.s.n.m. en el Distrito de Juliaca,
localizada entre los coordenadas geográficas 15° 21’ y 16° 05’ de latitud Sur y 70°
53’ 02’’ y 69° 58’ 15’’ de Longitud Oeste del meridiano de Greenwich.
La Provincia de San Román, ocupa el 3.16% del territorio departamental, siendo su
extensión territorial de 2,277.63 Km². el mismo que se caracteriza por presentar
físicamente el terreno con pendiente suave y moderadamente inclinado, planicies
alto andinas, pequeñas colinas y laderas de montañas fuertemente accidentada.
(Ver Cuadro Nº 01).
CUADRO Nº 01
PROVINCIA DE SAN ROMÁN: ALTITUD Y SUPERFICIE
N° DISTRITOS
ALTITUD
(m.s.n.m.)
SUPERFICIE
Km
2 %
1 JULIACA 3,824 533.47 23
2 CABANA 3,890 191.23 8
3 CABANILLAS (DEUSTUA) 3,876 1,267.06 56
4 CARACOTO 3,819 285.87 13
TOTAL 2,277.63 100
FUENTE: Censos Nacionales: XI de población y VI de vivienda 2007 – INEI
4.2 LIMITES
La Provincia de San Román tiene los límites siguientes:
Por el Norte : con la Provincia de Lampa y Azángaro.
Por el Sur : con la Provincia de Puno.
Por el Este : con la Provincia de Huancané.
Por el Oeste : con los Departamentos de Arequipa y Moquegua.

FIGURA Nº 01
UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN
Puno (Capital)
FUENTE: http://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_San_Rom%C3%A1n
4.3 CLIMA
La Provincia de San Román, por su localización geográfica, tiene un clima frígido,
ventoso y con escasa humedad.
Temperatura.- En la Provincia de San Román hay fuerte contraste térmico, es
decir que la temperatura es muy variable. Las variaciones de la temperatura
extremas se pueden sentir de estación a estación, es decir en verano e invierno.
Heladas.- Son fenómenos meteorológicos que periódicamente se presentan en la
provincia en los meses de mayo, Junio y julio inclusive las caídas termométricas
extremas que se caracteriza por un frío intenso y una sequedad atmosférica, es la
que más daño ocasiona a la agricultura.
Precipitaciones.- La lluvia es la forma más común de precipitación, el granizo y la
nieve le siguen en frecuencia.

La estación más lluviosa es el verano (diciembre - marzo); por la cantidad de lluvias
que recibe, la Provincia de San Román se encuentra en la región pluviométrica de
precipitaciones suficientes. Las precipitaciones pluviales, generalmente, están
acompañadas con fuertes descargas eléctricas, relámpagos, rayos y truenos.
Vientos.- Nuestra meseta es un inmenso mar vivo, en donde las olas de aire
permanentemente las recorre. Por carecer de defensas, los fuertes vientos en la
Provincia de San Román, están presentes en diferentes direcciones, especialmente
durante el mes de agosto.
4.4 HIDROGRAFIA
Respecto a la hidrografía en el presente estudio mencionamos los siguientes:
RÍOS.- tenemos los ríos siguientes:
a) Rio Coata.- El río Coata nace de la unión de los ríos Lampa y Cabanillas, los
cuales se unen en la zona de Unocolla, a pocos metros del puente del mismo
nombre; el Coata es uno de los principales ríos de la Hoya Hidrográfica del
Titicaca.
b) Rio Torococha.- (T`uru-qocha - pantanal) Hasta hace pocos siglos era un río
importante y últimamente devino en un río ocasional. Se origina en los cerros
de Chullunquiani y se desplaza en dirección a la ciudad de Juliaca, a la que
ingresa por la altura del Barrio Bellavista, y cruza la ciudad por debajo de la
avenida ferial, para luego tomar los bajos de la actual calle Lima, y después
ingresar a la calle 2 de mayo y Piérola de donde se desvía hasta desembocar
en el sector conocido como el totoral, de ahí avanza al encuentro del río Coata
a la cual ingresa por su margen derecho constituyéndose de esta manera
como uno de sus afluentes.
c) Rio Cabanillas.- El rio Cabanillas transcurre de las alturas del Distrito de Santa
Lucia perteneciente a la Provincia de Lampa, se origina en la laguna Lagunillas
y se une con el río Lampa para luego originar el río Coata.

LAGUNAS.- Son escasas, sin embargo las pocas que existen constituyen un
adecuado escenario para el desarrollo de una fauna variada embelleciendo el
paisaje de la zona. Entre las principales lagunas tenemos:
a) Laguna de Escuri.- Se encuentra en la parte Norte de la ciudad de Juliaca y en
las cercanías del puente Maravillas, es probable que sea una laguna artificial y
que siglos atrás haya sido una Qocha para efectos de ampliar la frontera
agrícola. En algunas comunidades por ejemplo en Chimpa Jaran, existen
algunas lagunitas que propician el desarrollo de una fauna heterogénea.
b) Laguna de Chacas.- Ubicada al 10 km al Noroeste de la ciudad de Juliaca en la
comprensión de las comunidades de Kókan y Chacas. Es una laguna cerrada,
cuya superficie es aproximadamente de 6.5 Km2
y forma alargada.
FIGURA Nº 02
PROVINCIA DE SAN ROMAN (VERTIENTES HIDROGRAFICAS)
FUENTE: PUBLICACIONES INEI.

4.5 FLORA Y FAUNA
Flora.- La vegetación es más o menos homogénea, cuya composición principal es a
base de gramíneas que se presentan formando manojos que conforman una
cubierta más o menos densa. Entre las principales especies tenemos:
- Queñua: Polylepis spp. Familia Rosaceae, e una especie que se encuentra en
extinción.
- Quishuar: Buddleja spp. Pertenece a la familia Loganiaceae que se
encuentra en extinción.
- Puya: Puya Raimondi de la familia Bromeliaceae que se encuentra en
extinción.
- Thola: Parastrephia spp. Pertenece a la familia Asteraceae que se encuentra
en estado vulnerable.
- Cantuta: Cantua spp. Pertenece a la familia Polemoniácea que se encuentra
entre las especies raras.
- Yareta: Azorella Varita de la familia Apiaceae que se encuentra entre las
especies raras.
- Pajpa: Agave americana de la familia Agavaceae que se encuentra entre las
especies indeterminadas.
- Mutuy: Cassia spp. De la familia Fabaceae que se encuentra entre las
especies indeterminadas.
- Roque: Colletia sp. De la familia Rhamnaceae que se encuentra entre las
especies raras.
Las especies de flora de este ecosistema se encuentran en un relativo estado de
deterioro, causado por el mal uso de estos recursos con pérdida irreversible en
muchos casos, como la queñua, qolly, thola y puya. La pobreza y desconocimiento
del valor ambiental de estos recursos, ha originado su uso como combustible, fibras,
taninos, sustancias medicinales, en gran escala, causando una considerable
disminución en unos casos y la pérdida irreversible en otros.
Fauna.- Encontrada en la provincia es variada tanto acuática como terrestre y es
representativa de esta zona ecológica. Numerosas especies habitan en los

alrededores de las urbes, aunque muchas de ellas como las aves aprovechan los
basurales a cielo abierto y los empozamientos de agua producidos después de
las lluvias de la ciudad como espacios de alimentación y refugio. Entre las
principales especies tenemos:
a) Mamíferos: Los más frecuentes habitan en la puna: zorrino, zorro, tokoro,
camélidos, murciélagos, ratones de campo, chinchilla, vizcacha, cuy silvestre,
taruka, venado gris, puma y gato de los pajonales. Es el grupo que ha
sufrido la mayor presión de la urbanización, originando su desplazamiento
hacia áreas menos intervenidas.
b) Fauna típica:
- Reptiles: Como especies, encontramos especialmente a la lagartija.
- Aves: Entre las principales especies destacan: cernícalo, halcón común y
real, gavilanes, cuculí, picaflor, golondrina, chihuanco, jilguero, gorrión.
- Fauna acuática: Habita en los ríos; gran parte de ella está extinta en los
sectores urbanos de los ríos.
4.6 ASPECTO DEMOGRAFICO
4.6.1 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN
La población de la Provincia de San Román, se caracteriza por presentar un
comportamiento evolutivo diferenciado en los últimos eventos censales de
1,972; 1,981; 1,993 y 2,007. En el periodo Inter-censal 1,972-81, mostró un
incremento de 37,196 habitantes, para el periodo Inter-censal 1,981-93, se
incrementó en 65,546 habitantes y para el periodo inter censal 1,993-2007
se incremento en 72,242 habitantes. La tasa de crecimiento poblacional en
el periodo Inter-censal 1972-81, es 5.11%, en el periodo Inter-censal 1,981-
93 es 4.19% y en el periodo inter censal 1993-2007 es de 2.53%.
Al interior de la provincia, el Distrito de Juliaca es la que tiene mayor
dinamismo de crecimiento poblacional con 6.22% en el periodo Inter censal
1972-81, 4.69% para el periodo Inter-censal 1981-93 y 2.79% para el periodo

2
inter-censal 1,993-2,007. Los demás distritos de la Provincia de San Román
muestran tasas de crecimiento muy inferiores a la del Distrito de Juliaca,
para el caso de los Distritos de Cabana y Caracoto presenta un
decrecimiento poblacional originado por la mayor emigración teniendo así
una tasa de crecimiento negativo para el periodo inter-censal 1,993-2,007 a
excepción del Distrito de Cabanillas. (Ver Cuadro Nº 02)
CUADRO Nº 02
POBLACIÓN NOMINAL Y TASAS DE CRECIMIENTO DE LA PROVINCIA DE SAN ROMÁN
DISTRITO
POBLACIÓN TASA DE CRECIMIENTO
1,972 1,981 1,993 2,007 1,972-1,981 1,981-1,993 1,993-2,007
JULIACA 50,929 87,651 151,960 225,146 6.22% 4.69% 2.79%
CABANA 4,560 4,713 4,761 4,392 0.37% 0.08% -0.56%
CABANILLAS 4,202 4,571 4,887 5,180 0.94% 0.56% 0.41%
CARACOTO 6,101 6,053 6,926 6,058 -0.09% 1.13% -0.93%
TOTAL 65,792 102,988 168,534 240,776 5.11% 4.19% 2.53%
FUENTE: FUENTE: Censos Nacionales – INEI
Elab. Equipo Técnico
En la Provincia de San Román, el distrito que concentra la mayor población es
Juliaca seguido de Caracoto, Cabanillas y Cabana respectivamente. Los
distritos con mayor densidad poblacional son: Juliaca seguido de Cabana y
Caracoto; Cabanillas tiene la menor densidad poblacional. (Ver Cuadro Nº 03)
CUADRO Nº 03
EXTENSIÓN GEOGRÁFICA, POBLACIÓN Y DENSIDAD POBLACIONAL DE LA PROVINCIA DE
SAN ROMÁN
DISTRITO
AREA
Km
POBLACION
2007
DENSIDAD
Hab/Km
2
JULIACA 533.47 225,146 422
CABANA 191.23 4,392 23
CABANILLAS (DEUSTUA) 1,267.06 5,180 4
CARACOTO 285.87 6,058 21
TOTAL 2,277.63 240,776 106
4.6.2 POBLACIÓN: POR AREA URBANA Y RURAL
En cuanto a la población rural en la Provincia de San Román, se puede
observar que los Distritos de Cabanillas, Cabana, Caracoto, cuentan con
mayor población rural, mientras que el Distrito de Juliaca cuenta con una

mayor población urbana como se puede reflejar en el Cuadro N° 04, esto
debido a su ubicación estratégica de centro nodal de la parte norte del
departamento de Puno, originado por las condiciones de centro atractivo
para el comercio y foco receptor de la migración.
CUADRO Nº 04
PROVINCIA DE SAN ROMAN: POBLACION URBANA Y RURAL CENSO: 1,981, 1,993 y 2,007 -
SEGÚN DISTRITOS
1,981 1,993 2,007
DISTRITO
TOTAL URB. RUR. TOTAL URB. RUR. TOTAL URB. RUR.
Juliaca 87,651 77,158 10,493 87,651 142,576 9,384 225,146 216,716 8,430
Cabana 4,713 839 3,874 4,713 839 3,874 4,392 824 3,568
Cabanillas 4,571 1,734 2,837 4,571 1,734 2,837 5,180 2,288 2,892
Caracoto 6,053 443 5,610 6,053 443 5,610 6,058 782 5,276
TOTAL 102,988 80,174 22,814 102,988 145,592 21,705 240,776 220,610 20,166
FUENTE: Censos Nacionales – INEI
4.6.3 POBLACION POR GRUPOS DE EDAD
La población por grupos de edad de la provincia, se caracteriza por ser
predominantemente joven, los menores de 14 años que representa el 31.51%
de la población total. Así mismo el 64.64% del total de la población está
constituido por personas en edad de trabajar y los mayores de 65 años
solamente representa el 3.85% de la población total. (Cuadro Nº 05).
DISTRITOS
CUADRO Nº 05
POBLACION POR GRUPOS DE EDAD - PROVINCIA DE SAN ROMAN
MENOR DE 14 AÑOS DE 15 A 64 AÑOS DE 65 A MAS AÑOS
CANT. % CANT. % CANT. %
TOTAL
Juliaca 70,799 31.45 146,660 65.14 7,687 3.41 225,146
Cabana 1,356 30.87 2,527 57.54 509 11.59 4,392
Cabanillas 1,610 31.08 3,112 60.08 458 8.84 5,180
Caracoto 2,099 34.65 3,350 55.30 609 10.05 6,058
TOTAL/PROV. 75,864 31.51 155,649 64.64 9,263 3.85 240,776
4.6.4 CRECIMIENTO DE LA POBLACION.
El comportamiento de la población en cuanto a su crecimiento poblacional,
se encuentra reflejada en la tasa de crecimiento poblacional de 4.19% y

2.53% anual para los periodos Inter 1981-93 y 1993-2007 respectivamente.
El crecimiento poblacional guarda estrecha relación con el comportamiento
de variables demográficas, como la fecundidad, mortalidad y migraciones.
a) Fecundidad.- La fecundidad durante las últimas décadas muestra una
tendencia decreciente debido a la implementación de políticas de
planificación familiar y control de natalidades impulsadas e
implementadas por parte de Estado a través del sector salud.
b) Mortalidad.- En la provincia de San Román las principales causas de
mortalidad que se presentan, son fundamentalmente las enfermedades
ligadas a un deficiente nivel nutritivo, debido a bajos ingresos económicos
que se perciben, principalmente en el área rural (urbanizaciones
marginales de la ciudad).
c) Migraciones.- La inmigración de las personas a la provincia de San
Román, son procedentes de las diversas provincias del departamento de
Puno, en especial de las provincias del norte del departamento, como:
Lampa, Azángaro, Ayaviri, Carabaya, Sandia, Putina. Las estadísticas
informan que EL Distrito de Juliaca es un gran centro magnético de
atracción demográfica, siendo la emigración un fenómeno constante
durante las últimas décadas, originando por las personas que se dirigen
para encontrar mejores condiciones de vida.
4.6.5 PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN
La población proyectada para la Provincia de San Román muestra
crecimiento acelerado para los próximos quinquenios, alcanza una población
total de 221,202 habitantes para el año 2,000; 240,776 habitantes para el
2,007; 275,501 habitantes para el 2,010; 350,827 habitantes para el 2,015 y
360,685 habitantes para el año 2,020; (Ver Cuadro Nº 06). Como se observa,
la Provincia de San Román registra incrementos significativos en su
población en los próximos quinquenios, mostrando la preocupación de las
autoridades en incrementar servicios que demandarán la población para
dinamizar la economía local de la zona.

CUADRO Nº 06
PROVINCIA DE SAN ROMÁN: PROYECCION DE POBLACION AL AÑO 2020
DISTRITO 1,993 1,998 2,000 2,007 2,010 2,015 2,020
Juliaca 151,960 187,874 202,562 225,146 254,544 328,456 338,020
Cabana 4,761 5,169 5,242 4,392 5,763 6,117 6,190
Cabanillas (Deustua) 4,887 5,466 5,594 5,180 6,316 6,737 6,825
Caracoto 6,926 7,623 7,804 6,058 8,878 9,517 9,650
TOTAL 168,534 206,132 221,202 240,776 275,501 350,827 360,685
FUENTE: INEI - Proyecciones de población al 2020.
4.7 ASPECTO ECONOMICO.
4.7.1 ACTIVIDAD PRIMARIA.
La actividad primaria está conformada por la agricultura, ganadería, caza y
silvicultura; constituye una actividad principal en la Provincia de San Román,
dado que ocupa el 8.82% de la PEA ocupada provincial, debido que la
población del medio rural, está dedicada exclusivamente a la actividad
agropecuaria, por ser la fuente de ingreso y empleo de la población rural.
4.7.2 ACTIVIDAD SECUNDARIA.
La actividad secundaria o de transformación, está conformada por la PEA de
las actividades industriales manufactureras y construcción; son las
actividades más desarrolladas en la región, con 13.66% y 6.39% de la PEA
ocupada a nivel provincial, respectivamente. En este segmento se observa
con claridad la importancia de las pequeñas y micro empresas, que son la
expresión del emprendimiento juliaqueño.
4.7.3 ACTIVIDAD TERCIARIA.
La actividad terciaria o de servicios, está constituida por la PEA dedicada a la
actividad comercial al por mayor y menor (26.58%), servicios de restaurantes
y hospedajes (5.50%), transporte, almacenamiento y comunicación
(11.89%), ocupación laboral en el sector público y privado (enseñanza
7.83%) y otros. (Ver Cuadro Nº 07).

En conclusión, las actividades de mayor dinamismo en el ámbito de la
provincia son las actividades de comercio principalmente minorista, así
como las industrias manufactureras, vale decir, la pequeña y micro empresa.
CUADRO Nº 07
ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRINCIPALES - PROVINCIA DE SAN ROMAN 2007
TIPO DE AREA
ACTIVIDAD ECONOMICA
URBANO RURAL TOTAL %
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 2,943 5,005 7,948 8.82
Otras actividades primarias 967 106 1,073 1.19
Industrias manufactureras 10,450 1,856 12,306 13.66
Construcción 5,413 348 5,761 6.39
Otras actividades secundarias 2,697 38 2,735 3.04
Comercio por mayor y menor 23,586 340 23,926 26.55
Hoteles y restaurantes 4,866 86 4,952 5.50
Transp. Almac.y comunicaciones 10,343 372 10,715 11.89
Otras actividades terciarias 3,352 29 3,381 3.75
Adm. Públ. y defensa; seguro social 2,652 43 2,695 2.99
Enseñanza 6,924 130 7,054 7.83
Otras actividades 5,082 79 5,161 5.73
Actividad económica no especificada 2,350 43 2,393 2.66
TOTAL 81,625 8,475 90,100 100
Las actividades económicas más importantes en el Distrito de Juliaca, capital de la
Provincia de San Román son: el comercio mayorista (1.7%), comercio minorista
(26.3%), ambos representan el 27.9% (formal e informal), la industria
manufacturera (14.2%) y el transporte (12.4%), sectores que demuestran el
potencial industrial comercial del Distrito de Juliaca, que se complementa con el
sector de transporte. Otras actividades importantes son la construcción (6.5%), los
servicios de hotelería y restaurantes (5.8%), además el empleo gubernamental en
el sector educación (enseñanza 8.3%). La agricultura y ganadería esta relegada a
un 4.9%, por el peso urbano de Juliaca. (Ver cuadro Nº 08)
El Distrito de Cabana, es un distrito rural cuya actividad económica dominante es
la agricultura y ganadería (74.9%), le sigue la extracción de minas y canteras (4.3%)
realizada en forma artesanal para la explotación de agregados, cal y yeso en
algunos casos. Otro sector interesante es la construcción (4.1% de la PEA distrital).

Por otra parte, el comercio minorista es parte del dinamismo económico con 4.1%
de la PEA distrital. (Ver cuadro Nº 08).
CUADRO Nº 08
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA PEA OCUPADA POR ACTIVIDAD ECONOMICA PRINCIPAL
SEGÚN DISTRITOS
JULIACA CABANA CABANILLAS CARACOTO
ACTIVIDAD ECONOMICA
Agric .ganadería, caza y
URB. RUR. TOT. URB. RUR. TOT. URB. RUR. TOT. URB. RUR. TOT.
silvicultura
3.3% 38.8% 4.9% 49.8% 80.0% 74.9% 18.0% 79.8% 55.9% 13.6% 70.1% 63.5%
Pesca - - - - - - 0.3% 0.2% 0.2% - - -
Explotación de minas y
canteras
1.1% 0.2% 1.0% 6.4% 3.8% 4.3% 8.4% 2.0% 4.5% 0.7% 1.0% 0.9%
Industrias
manufactureras
12.9% 42.4% 14.2% 2.1% 2.8% 2.7% 4.6% 1.2% 2.5% 22.7% 9.2% 10.8%
Suministro electricidad,
gas y agua
0.2% - 0.2% - 0.1% 0.1% 0.4% - 0.2% - 0.1% 0.1%
Construcción 6.6% 3.7% 6.5% 7.1% 3.5% 4.1% 6.1% 3.7% 4.6% 9.4% 5.4% 5.9%
Venta,mant.y
rep.veh.autom.y motoc.
3.0% 0.5% 2.9% 1.4% 0.3% 0.5% 1.7% 0.3% 0.8% 3.2% 0.5% 0.8%
Comercio por mayor 1.7% 0.1% 1.7% - 0.1% 0.1% 1.7% 1.0% 1.2% 1.8% 0.6% 0.7%
Comercio por menor 27.4% 2.9% 26.3% 11.7% 2.6% 4.1% 22.4% 4.4% 11.4% 13.6% 5.3% 6.3%
Hoteles y restaurantes 6.0% 1.3% 5.8% 3.2% 0.4% 0.9% 3.9% 0.9% 2.1% 5.6% 0.9% 1.5%
Transp.almac.y
comunicaciones
12.8% 5.6% 12.4% 2.5% 2.6% 2.6% 10.5% 1.8% 5.1% 11.5% 4.8% 5.6%
Intermediación
financiera
0.5% - 0.5% - - - - - - - 0.1% 0.0%
Activit.inmobil.,empres.y
alquileres
3.6% 0.3% 3.4% 2.9% 0.2% 0.7% 2.8% 0.5% 1.4% 1.4% 0.4% 0.5%
Admin.pub.y
defensa;p.segur.soc.afil.
3.2% 0.3% 3.1% 6.8% 0.9% 1.9% 3.8% 0.6% 1.8% 4.9% 0.6% 1.1%
Enseñanza 8.5% 2.3% 8.3% 2.9% 1.0% 1.3% 8.1% 1.9% 4.3% 5.2% 0.4% 1.0%
Servicios sociales y de
salud
2.2% 0.2% 2.1% - 0.2% 0.2% 2.5% 0.3% 1.1% 0.7% 0.1% 0.2%
Otras activi. serv.
Común. soc.y personales
2.5% 0.7% 2.4% 0.7% 0.1% 0.2% 1.8% 0.1% 0.8% 3.5% 0.2% 0.6%
Hogares privados y
servicios domésticos
1.5% 0.5% 1.5% 0.7% 0.1% 0.2% 1.7% 0.1% 0.7% 1.1% 0.3% 0.4%
Actividad económica no
especificada
2.9% 0.2% 2.8% 1.8% 1.3% 1.4% 1.5% 1.3% 1.4% 1.1% 0.1% 0.2%
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
El Distrito de Cabanillas, es un distrito rural cuya actividad económica dominante
es la agricultura y ganadería (55.9%) de la PEA distrital, le sigue la extracción de

minas y canteras (4.5%), al igual que Cabana es realizada en forma artesanal para
la explotación de agregados, cal y yeso, y en algunos casos minerales. Otro sector
interesante es la construcción (4.6%) de la PEA distrital. Por otra parte, el
comercio minorista es parte del dinamismo económico con un significativo 11.4%
de la PEA distrital, principalmente por la ubicación del distrito en el corredor
Juliaca – Arequipa. Otro rubro importante, es el sector gubernamental, en
particular la actividad docente con el 4.3% de la PEA distrital. (Ver cuadro Nº 08)
El Distrito de Caracoto es rural y la actividad predominante es la ganadería y
agricultura con el 63.5% de la PEA distrital. Sin embargo, un dato interesante es la
PEA del sector industrial manufacturero que alcanza el 10.8%, denotando la
cercanía y vinculación del distrito con Juliaca. Otros sectores importantes son el
comercio minorista (6.3%), la construcción (5.9%), y el transporte (5.6%). (Ver
cuadro Nº 08)
4.7.4 ACTIVIDAD EMPRESARIAL.
Según cifras de PROMPYME en el 2005, del 100% de las empresas
formalmente constituidas en el Perú, el 94.41% son las denominadas
microempresas, 3.94% la pequeña empresa y un minúsculo 1.65%
corresponde a la mediana y gran empresa. Demostrando que la
responsabilidad del empleo y la disminución del desempleo en el Perú está
determinada por el comportamiento y crecimiento de las mypes. Según
estas mismas cifras, se conoce que el 88% de los empleos del sector
empresarial está a cargo de las micro y pequeñas empresas.
En la región Puno, según estimaciones del Ministerio de Trabajo, existirían
276,202 unidades de la micro y pequeña empresa, (Ver Cuadro N 09) cifra
que representa el 5.5% de las pymes a nivel nacional. Algunos cálculos
empíricos señalan que aproximadamente el 40% del total de pymes se
encuentra instalada en Juliaca, además concentra el 57.5% de la actividad
industrial de la Región Puno. Una de las razones es que Juliaca, es el centro
de la inversión industrial dada su ubicación estratégica, lo que permite

ubicar a las fábricas cerca de los lugares de venta, con un ahorro importante
de costos de transporte.
Siendo Juliaca el centro regional de la pequeña y microempresa, la mayoría
(60 %) se encuentra en situación de informalidad. Esta situación no tiene una
causa única, sino que es producto de la combinación de servicios públicos
deficientes, de un régimen normativo opresivo y de la débil capacidad de
supervisión y ejecución del Estado. Dicha combinación resulta especialmente
explosiva cuando el país se caracteriza por tener bajos niveles educativos,
fuertes presiones demográficas y estructuras productivas primarias.
CUADRO Nº 09
ESTIMACION DEL NUMERO DE MYPE EN LA REGION PUNO
AMBITO
CATEGORIA MYPE RANGO
PAIS PUNO
INDEPENDIENTES - Sub Total (a) - 2644137 102,816
MYPE - Sub Total (b) - 2,354,087 173,386
2 - 4 1,956,982 141,547
Microempresa
Pequeña empresa
5 - 9 333,496 30,498
10 - 20 51,977 1,165
21 - 49 11,632 176
TOTAL (a) + (b) - 4,998,224 276,202
FUENTE: Actualización de Estadísticas de la MyPE. Ministerio de Trabajo
Aproximadamente dos mil empresas de metalmecánica agrupadas en varios
gremios empresariales entre las que destacan la Asociación de Pequeños y
Medianos Industriales del Perú APEMIPE San Román - Juliaca, y la Federación
de la Pequeña Industria y Artesanía de Puno (FERAPI Puno), son expresión de
emprendimiento y creatividad. En general la actividad manufacturera de
confecciones, carpintería, mueblería, carrocerías, tapicería, alimentos
procesados, vehículos menores, licores, confecciones clandestinas, calzado,
ensamblaje de computadoras y otros, está basada en las PyMES en un 99.0%;
éstas se encuentran constituidas sobre la base familiar, generan mano de
obra directa no calificada, utilizan tecnología media, y muchas dosis de
creatividad y emprendimiento, Con estos factores y limitaciones, la actividad
manufacturera se ha venido desarrollándose en forma creciente, auto

sostenida, desorganizada, y está integrada al mercado regional y nacional por
ejes viales a Puno, Arequipa, Cuzco, La Paz Bolivia, etc.
Esta potencialidad expresada en el espíritu emprendedor de los juliaqueños
y su capacidad de creatividad tecnológica, no son apreciados por
mantenerse en la informalidad, no es un tema priorizado por las agendas de
los decisores, ni percibido como cercano por la población. Frente a esta
situación se deben establecer mecanismos que permitan identificar,
fortalecer y acompañar a todos aquellos individuos, grupos de personas y/o
microempresas creadoras de tecnología enfocadas a resolver necesidades
básicas de la población, es una tarea que evidencia la necesidad de políticas
públicas de apoyo profesional y económico necesario para que los
microempresarios y promotores logren sus objetivos de invención e
innovación.
4.8 ASPECTOS DE SALUD.
En la actualidad, en la Provincia de San Román persisten las altas tasas de
natalidad (20.4/1000 personas) derivadas de las condiciones sanitarias más
favorables y reforzadas por la prolongación de la vida de las mujeres fértiles;
coherente con la tendencia a disminuir la mortalidad infantil pre-natal a nivel
Regional y Nacional.
4.8.1 MORTALIDAD INFANTIL.
Las principales causas de la mortalidad general de vida de 0 a 9 años, son las
afecciones originadas en el período prenatal, seguida por enfermedades de
las vías respiratorias y secuelas de traumatismo y envenenamiento. La tasa
de mortalidad infantil ha llegado a ser de 52.21/1000 nacidos vivos, la cual
está por encima del promedio nacional. La mortalidad infantil se da con
mayor incidencia en los sectores de menores ingresos. (Ver Cuadro Nº 10)

CUADRO Nº 10
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD DEL NIÑO (0-9 AÑOS) - RED DE SALUD SAN
ROMAN
N° DIAGNOSTICO CASOS %
1 Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal 59 25,76
2 Enfermedades de las vías respiratorias superiores 59 25,76
3 Secuelas de traumatismo, envenenamiento y otras consecuencias 26 11,35
4 Trastornos de la cabeza y cuello 14 6,11
5 Enfermedades bacterianas 14 6,11
6 Anomalías congénitas 11 4,80
7 Enfermedades del sistema nervioso 10 4,37
8 Enfermedades infecciosas intestinales 6 2,62
9 Deficiencia de la nutrición 5 2,18
10 Enfermedad del aparato digestivo 4 1,75
Demás causas 21 9,17
TOTAL 229 100
FUENTE: RED DE SALUD SAN ROMAN - UNIDAD DE ESTADISTICA (AÑO 2009)
4.8.2 MORTALIDAD DEL ADULTO MAYOR
En los adultos, se observa como la primera causa de mortalidad las
enfermedades del aparato urinario, seguidas por las enfermedades de las
vías respiratorias superiores y enfermedades isquémicas del corazón. (Ver
Cuadro Nº 11).
CUADRO Nº 11
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD DEL ADULTO MAYOR (60 a + AÑOS) - RED DE
SALUD SAN ROMAN
N° DIAGNOSTICO CASOS %
1 Enfermedades del aparato urinario 118 19,31
2 Enfermedades de las vías respiratorias superiores 101 16,53
3 Enfermedades isquémicas del corazón 67 10,97
4 Otras enfermedades del aparato digestivo 61 9,98
5 Otras enfermedades bacterianas 45 7,37
6 Definiciones de la nutrición 41 6,71
7 Otros tumores del aparato digestivo 34 5,56
8 Enfermedades cerebro vascular 32 5,24
9 Tumor maligno de los órganos genito urinarios 22 3,60
10 Traumatismo de la cabeza y el cuello 20 3,27
Demás causas 70 11,46
TOTAL 611 100
FUENTE: RED DE SALUD SAN ROMAN - UNIDAD DE ESTADISTICA (AÑO 2009)

DISTRITO/DESCRIPCION TOTAL INFANTIL NIÑO ADOLESC. ADULTO
ADULTO
MAYOR
DPTO PUNO/SAN ROMAN/JULIACA 63,073 11,509 23,972 7,528 15,573 4,491
INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS 29,822 7,769 13,935 3,313 3,676 1,129
ENFERMEDADES DE LA CAVIDAD BUCAL 7,317 64 2,545 1,714 2,606 388
OTRAS INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS 5,255 1,554 3,337 357 3 4
ENFERMEDADES DEL ESOFAGO, ESTOMAGO 3,670 5 66 367 2,226 1,006
ENFERMEDADES INFECCIOSAS INTESTINALES 3,598 873 1,710 260 533 222
OTROS TRANSTORNOS MATERNOS 3,203 451 2,752
TRANSTORNOS DE LA CONJUNTIVA (H10-H13) 2,729 533 1,028 307 470 391
OTRAS ENFERMEDADES DEL SI STEMA URINARIO 2,599 72 358 201 1,537 431
ENFERMEDADES CRONICAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS 2,446 64 69 231 1,304 778
DERMATITIS Y ECZEMA (L20-L30) 2,434 575 924 327 466 142
DPTO PUNO/SAN ROMAN/CABANILLAS 7,125 500 2,582 1,243 1,777 1,023
INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS 2,410 283 971 448 503 205
ENFERMEDADES DE LA CAVIDAD BUCAL 1,616 1 746 422 354 93
OTRAS INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS 650 76 478 96
ENFERMEDADES DEL ESOFAGO, ESTOMAGO 489 1 11 51 248 178
ENFERMEDADES INFECCIOSAS INTESTINALES 417 62 184 44 80 47
ENFERMEDADES CRONICAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS 398 2 40 185 171
OTRAS ENFERMEDADES DEL SI STEMA URINARIO 342 6 21 36 193 86
TRANSTORNOS DE LA CONJUNTIVA (H10-H13) 338 42 87 40 66 103
DORSOPATIAS (M40-M54) 246 11 121 114
DERMATITIS Y ECZEMA (L20-L30) 219 29 82 55 27 26
DPTO PUNO/SAN ROMAN/CABANA 2,589 360 1,016 373 519 321
OTRAS ENFERMEDADES DEL SI STEMA URINARIO 130 8 15 15 64 28
ENFERMEDADES CRONICAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS 128 10 5 15 44 54
ENFERMEDADES DEL ESOFAGO, ESTOMAGO 111 1 23 56 31
INFECCIONES DE LA PIEL Y DEL TEJIDO SUBCUTANEO 92 2 36 24 18 12
DERMATITIS Y ECZEMA (L20-L30) 81 20 40 13 8
DORSOPATIAS (M40-M54) 80 4 36 40
DPTO PUNO/SAN ROMAN/CARACOTO 4,487 566 1,402 470 1,057 992
ENFERMEDADES CRONICAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS 407 25 166 216
ENFERMEDADES DEL ESOFAGO, ESTOMAGO 301 3 19 142 137
DORSOPATIAS (M40-M54) 297 1 7 127 162
ARTROPATIAS (M00-M26) 186 1 19 166
DERMATITIS Y ECZEMA (L20-L30) 132 13 47 21 41 10
INFECCIONES DE LA PIEL Y DEL TEJIDO SUBCUTANEO 98 16 23 36 23
4.8.3 MORBILIDAD GENERAL.
Las principales causas de morbilidad general a nivel de la Provincia de San
Román por grupo etareo han sido las infecciones agudas de las vías
respiratorias con 29,822 casos en el Distrito de Juliaca, 2,410 casos en el
Distrito de Cabanillas, 1,399 casos en el Distrito de Cabana y 2,224 casos en
el Distrito de Caracoto; Así mismo se tiene casos de enfermedades
infecciosas intestinales como sigue: 3,598 casos en el Distrito de Juliaca, 417
casos en el Distrito de Cabanillas, 104 casos en el Distrito de Cabana y 181
casos en el Distrito de Caracoto. (Ver cuadro Nº 12)
CUADRO Nº 12
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL POR GRUPO ETAREO
(PERIODO 01 ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2009)
FUENTE: Red de Sa lud Sa n Román - Unida d de Es ta di s ti ca e Informáti ca

4.8.4 AMBITO Y ACCION DE LA REDESS SAN ROMAN.
El ámbito de acción de la REDESS San Román abarca no sólo la Provincia de
San Román, sino que abarca Distritos de Lampa (Nicasio y Calapuja),
Azangaro (Samán, Achaya y Caminaca) y Huancané (Pusi y Taraco).
FIGURA Nº 03
MAPA DE COBERTURA DE LA REDESS SAN ROMAN
FUENTE: REDESS SAN ROMAN.
4.8.5 NUMERO, TIPO Y TAMAÑO DE LOS ESTABLECIMIENTOS.
El Sistema de Salud dentro de la Provincia de San Román comprende al
Hospital de referencia Carlos Monge Medrano, ubicado en el Distrito de
Juliaca, con un total de 27 establecimientos. Además existen cuatro Micro
Redes que son: Juliaca, Cono Sur, Santa Adriana y Cabanillas. La Red de Salud
San Román Abarca otros distritos que NO pertenecen a la Provincia de San
Román. (Ver Cuadro Nº 13)

CUADRO Nº 13
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD - RED SAN ROMAN
MICRO
RED
ESTABLECIMIENTO DE
SALUD CATEGORIA MICRO RED
ESTABLECIMIENTO
DE SALUD
CATEGORIA
CS. Saman I-2 CS Santa Adriana I-3
PS. Chucaripo I-2 PS Central Esquen I-1
PS Muni Grande I-1 PS Choferes I-2
PS Achaya I-2 PS Isla I-2
PS Quejon Mocco I-1 SANTA
ADRIANA
PS Jorge Chávez I-2
PS Caminaca I-2
PSRancho
Pucachupa
I-2
JULIACA
PS San Pedro de Collana I-1 PS Santa Catalina I-2
CS Nicasio I-2 PS Santa Maria I-2
PS Laro I-1 PS Unocolla I-2
PS Calapuja I-2 CS Cabanillas I-3
PS Canchi Grande I-1 PS Collana Cabana I-1
PS Chingora I-1 PS Huataquita I-1
CABANILLAS
PS Mariano Melgar I-2 PS Tincopata I-1
PS Revolucion I-2 CS Cabana I-2
PS Vilcapta I-2 PS Ayagachi I-1
CS Cono Sur I-3 CS Taraco I-3
CONO SUR
PS 9 de Octubre I-2 PS Huancollusco I-1
PS Collana Juliaca I-1 PS Jasana Poccellin I-1
TARACO
PS Taparachi I-2 PS Puquis I-1
CS Caracoto I-2 PS Ramis I-1
PS Suchis I-1 CS Pusi I-3
FUENTE: REDESS (Red de establecimientos de salud) San Román - 2008
4.8.6 HOSPITAL CARLOS MONGE MEDRANO2
El Hospital Referencial Carlos Monge Medrano es el segundo
establecimiento de salud más importante de la región. Está ubicado a la
altura del km 2 de la carretera Juliaca – Huancané. Cuenta con
departamentos de maternidad, cirugía, epidemiología, pediatría, psicología.
En cuanto al personal se tienen 49 Médicos, 89 profesionales médicos,
entre Obstetrices, Odontólogos, Asistentas Sociales, Enfermerasy 177
Técnicos. Esto quiere decir que por cada 10,000 personas que se atienden
existen 5 médicos, 8 profesionales y 10 técnicos, número más o menos
aceptable, pero que tiene que irse incrementando progresivamente de
acuerdo al crecimiento poblacional.
2
Publicado por HOSPITAL CARLOS MONGE MEDRANO (martes, agosto 28, 2007)

4.9 SERVICIOS BASICOS EN VIVIENDAS
4.9.1 ABASTECIMIENTO DE AGUA
4.9.1.1 JULIACA
El Distrito de Juliaca tiene como fuente de abastecimiento de agua al
río Coata, cuyas aguas son captadas en el sector denominado
Ayabacas. El agua superficial captada del río Coata se ejecuta
mediante cinco tuberías de 600 mm, 400 mm, 350 mm y 250 mm de
diámetro y cada uno de ellos con una longitud promedio de 10m,
mediante estas tuberías se trasladan a dos cisternas desde donde se
bombean a la planta de tratamiento.
El sistema cuenta con una sub estación y casa de fuerza compuesta
con un transformador de 800 kv. con relación de transformación de
10,000/460 V. Mediante este sistema el agua tratada es bombeada a
los reservorios las mismas que cuentan con una capacidad total de
10,735 m3
, (Ver Cuadro Nº 14), a la fecha la empresa no efectúa un
sistema de macro medición del volumen de abastecimiento en
ningún reservorio.
CUADRO Nº 14
ALMACENAMIENTO DE AGUA POTABILIZADA - 2006
NOMBRE TIPO
VOLUMEN
(m
3
)
NIVEL (m.s.n.m)*
NA NF
R-1 Santa Cruz Apoyado 1,000 3,850.51 3,845.78
R-3 Tres de Mayo Apoyado 225 3,889.83 3,886.98
R-4 Cerro Colorado Apoyado 3,000 3,980.71 3,874.01
R-6 Independencia Elevado 510 3852,80 3848,80
FUENTE: Gerencia Operacional – SEDAJULIACA S. A. Marzo 2006
* La cota de la estación de bombeo de la planta es 3,815.66 m.s.n.m
Las conexiones totales de agua potable entre el año 2002 y 2005
aumentó de 28,386 conexiones a 33,972 conexiones,
experimentando un crecimiento promedio de 6.2% anual. En el año

2,005 las conexiones activas representaron el 85.5% y las conexiones
inactivas el 14.5% según se muestra en el cuadro Nº 15.
El número de conexiones activas aumentó de 23,899 en el 2002 a
29,052 en el 2005, sin embargo las proporciones de conexiones
activas e inactivas se han mantenido en 85.0% y 15.0% en promedio
respectivamente. La empresa debe reforzar las labores de inspección
de campo, muchas de las conexiones inactivas son utilizadas
clandestinamente, por lo que se mantienen en el tiempo en esa
condición hasta que son detectadas.
CUADRO Nº 15
CONEXIONES DEAGUA POTABLE - ACTIVAS E INACTIVAS (2,002 - 2,005)
ACTIVAS INACTIVAS TOTAL CONEXIONES VARIAC.
AÑO
TOTAL % TOTAL % TOTAL % ANUAL %
2,002 23,899 84.2 4,487 15.8 28,386 100 -
2,003 25,854 84.8 4,644 15.2 30,498 100 7.4
2,004 27,490 85.6 4,622 14.4 32,112 100 5.3
2,005 29,052 85.5 4,920 14.5 33,972 100 5.8
FUENTE: SEDA-JULIACA – Jefatura de Medición y Catastro
De acuerdo al último reporte de le EPS SEDA JULIACA S.A. se tiene un
total de 43,829 usuarios al año 2010.
4.9.1.2 CABANA.
El distrito de Cabana no cuenta con el servicio de agua potable, por lo
que la población consume agua no potabilizada. El 77.94% de las
viviendas se provee agua de pozo, siendo una provisión poco segura
y riesgosa para la salud. El 11.9% de las viviendas se provee del
vecino. El 6.25% capta agua de ríos y acequias.
4.9.1.3 CABANILLAS
El distrito de Cabanillas no cuenta con el abastecimiento de agua
potable. El 36.43% de las viviendas se provee agua de red pública
fuera de la vivienda, mientras que el 25.57% de viviendas se provee

agua de pozo, siendo una provisión poco segura y riesgosa para la
salud. El 19.96% de las viviendas se provee del río o acequia.
4.9.1.4 CARACOTO.
Por falta del servicio, la población consume agua no potabilizada a
través de pozos artesanales. En el distrito de Caracoto el 85.42% de
las viviendas se provee agua de pozo, siendo una provisión poco
segura y riesgosa para la salud. El 3.6% de las viviendas se provee del
vecino. El 4.29% capta agua de ríos y acequias.
CUADRO Nº 16
ABASTECIMIENTOS DE AGUA EN VIVIENDAS
CATEGORIAS
JULIACA CABANA* CABANILLAS* CARACOTO*
CASOS % CASOS % CASOS % CASOS %
Red pública Dentro (Agua potable) 27,216 49.90 - 163 11.58 28 1.60
Red Pública Fuera (Agua potable) 9,773 17.92 - 513 36.43 80 4.57
Pilón de uso públ. (Agua potable) 579 1.06 7 0.53 40 2.84 7 0.40
Camión, cisterna 31 0.06 - 5 0.36 -
Pozo 16,079 29.48 1,035 77.94 360 25.57 1,494 85.42
Río, acequia 171 0.31 83 6.25 281 19.96 75 4.29
Vecino 486 0.89 158 11.90 44 3.13 63 3.60
Otro 209 0.38 45 3.39 2 0.14 2 0.11
TOTAL 54,544 100 1,328 100 1,408 100 1,749 100
FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEI 2007
* Distritos que no cuentan con plantas de Tratamiento de agua potable, considerar las redes publicas y pilón publico como
captación de agua de río con distribución de red pública.
4.9.2 SERVICIO DE ALCANTARILLADO
4.9.2.1 JULIACA
El río Coata es la principal fuente hídrica que abastece a la ciudad de
Juliaca, presenta altos niveles de contaminación en los poblados por
donde pasa. Del mismo modo, el desagüe es otro problema vinculado
a la calidad de agua en la ciudad. De acuerdo a las estimaciones de
Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI (CENSO 2007), el
49.89% cuenta con red domiciliaria, el 19.32% utiliza una red pública
fuera de la vivienda, el 13.46% de las viviendas no cuenta con ningún
servicio, y un 12.36% de viviendas utiliza pozo ciego.

4.9.2.2 CABANA.
En la actualidad, el pueblo de Cabana no cuenta con un sistema de
desagüe que permita eliminar las aguas servidas. El 33.66% de
viviendas cuenta con un pozo ciego, el 6.78% utiliza pozo séptico, y el
55.80% no cuenta con ningún de servicio contribuyendo a la
contaminación y riesgo de salud pública.
4.9.2.3 CABANILLAS.
El distrito de Cabanillas cuenta con un servicio de alcantarillado
deficiente. Las pocas redes de desagüe que cruza la ciudad y que
tienen una antigüedad aproximada de 50 años, se encuentran
obstruidas. El 26.92% de viviendas cuenta con un pozo ciego, el
19.89% de viviendas tiene servicio de red pública fuera de la vivienda,
el 9.38% utiliza pozo séptico, y el 31.96% no cuenta con ningún de
servicio contribuyendo a la contaminación y riesgo de salud pública.
4.9.2.4 CARACOTO
El Distrito de Caracoto no cuenta con servicio de desagüe, el 41.51%
de viviendas cuenta con un pozo ciego, el 4.17% utiliza pozo séptico,
y el 48.77% no cuenta con ningún tipo de servicio contribuyendo a la
contaminación y riesgo de salud pública.
CUADRO Nº 17
SERVICIO DE DESAGÜE EN VIVIENDAS A NIVEL DE LA PROVINCIA
JULIACA CABANA* CABANILLAS* CARACOTO*
CATEGORIA
Casos % Casos % Casos % Casos %
Red pública dentro de la Viv. 27,211 49.89 - - 129 9.16 27 1.54
Red pública fuera de la Viv. 10,540 19.32 3 0.23 280 19.89 53 3.03
Pozo séptico 2,274 4.17 90 6.78 132 9.38 73 4.17
Pozo ciego 6,739 12.36 447 33.66 379 26.92 726 41.51
Río, acequia 440 0.81 47 3.54 38 2.70 17 0.97
No tiene 7,340 13.46 741 55.80 450 31.96 853 48.77
TOTAL 54,544 100 1328 100 1408 100 1749 100
* Distritos que no cuentan con plantas de tratamiento de aguas servidas.

4.9.3 SERVICIO DE ELECTRICIDAD.
Respecto al servicio de energía eléctrica en el Distrito de Juliaca el 85.24%
cuenta con este servicio a nivel de viviendas. En el Distrito de Cabana el
servicio de electricidad cuenta con el 46.39% de cobertura domiciliaria. La
cobertura de electricidad en el distrito de Cabanillas es de 62.07% de
servicio domiciliario. En el distrito de Caracoto, el servicio de electricidad
cuenta con el 26.93% de cobertura domiciliaria., siendo la más baja tasa de
la provincia. (Ver Cuadro Nº 18).
CATEGORÍA
CUADRO Nº 18
COBERTURA DE ELECTRICIDAD EN VIVIENDAS
JULIACA CABANA CABANILLAS CARACOTO
CASOS % CASOS % CASOS % CASOS %
Si 46495 85.24 616 46.39 874 62.07 471 26.93
No 8049 14.76 712 53.61 534 37.93 1278 73.07
TOTAL 54544 100 1328 100 1408 100 1749 100
4.10 ASPECTO EDUCATIVO.
El nivel educativo alcanzado en la Provincia de San Román al 2007 se detalla en el
cuadro Nº 19, siendo los datos más relevantes que la educación secundaria
alcanza el 35,27%, la primaria el 29,69%. La educación superior universitaria
completa es baja con el 7.38%, mientras que la superior no universitaria completa
no supera el 5%.
CATEGORIAS
CUADRO Nº 19
NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
PROVINCIAL JULIACA CABANA CABANILLAS CARACOTO
CASOS % CASOS % CASOS % CASOS % CASOS %
Sin Nivel 20,648 9.08 18,012 8.47 640 15.32 727 14.85 1,269 22.33
Educación Inicial 5,125 2.25 4,801 2.26 87 2.08 89 1.82 148 2.60
Primaria 67,492 29.69 61,235 28.81 1,788 42.80 1,889 38.59 2,580 45.39
Secundaria 80,182 35.27 75,767 35.64 1,374 32.89 1,597 32.63 1,444 25.40
Sup. No Univ. incompleta 10,776 4.74 10,428 4.91 98 2.35 173 3.53 77 1.35
Sup. No Univ. completa 10,569 4.65 10,274 4.83 72 1.72 170 3.47 53 0.93
Superior Univ. incompleta 15,753 6.93 15,488 7.29 81 1.94 125 2.55 59 1.04
Sup.Univ. completa 16,774 7.38 16,557 7.79 38 0.91 125 2.55 54 0.95
TOTAL 227,319 100 212,562 100 4,178 100 4,895 100 5,684 100
FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEI - 2007

Con relación al Distrito de Juliaca, los indicadores son similares a la provincia
debido a su peso demográfico. El 28.81% de la población alcanzó la primaria, el
35.64% la educación secundaria, la superior no universitaria incompleta y
completa no alcanzan el 10%; mientras que la superior universitaria completa es
apenas el 7.79% del total.
El nivel educativo en el Distrito de Cabana, la población sin nivel educativo llega al
15.32%, la primaria es 42.80%, baja en la secundaria al 32.89%, siendo ínfimos los
niveles de educación superior universitaria y no universitaria.
En el caso de Cabanillas, los indicadores son los siguientes: sin nivel 14.85%,
primaria 38.59%, secundaria 32.63%, la superior no universitaria completa es
3.47%, el nivel superior universitario completo es 2.55%.
Finalmente, para el Distrito de Caracoto, la población sin nivel educativo es
22.33%, la primaria es 45.39% y la secundaria es 25.40%. Es el distrito con los
niveles más bajos en educación superior no universitaria con menos del 1%, igual
porcentaje se alcanza para el nivel superior universitario completo.
4.11 CALIDAD DE VIVIENDA.
Según el diagnóstico del Plan Director de Juliaca, el tema de la vivienda en la
ciudad está íntimamente relacionado, tanto con el déficit de vivienda, como con
las malas condiciones técnicas - constructivas, la deficiente provisión de servicios
básicos y equipamiento y el asentamiento en zonas peligrosas o en deterioro
ambiental. El patrón de localización de la vivienda en la ciudad sigue el trazado
de calles estrechas que producen en conjunto una trama rectangular en el centro
y radial en base a los ejes urbanos hacia la periferia. En este tejido residencial, la
vivienda se ha localizado, según la zona que ocupa, variando de viviendas
compactas en el área central hasta viviendas dispersas en el borde urbano,
donde predominan las construcciones de materiales precarios.
Asimismo, sobre esta estructura de ocupación del espacio se produce un
desarrollo dominante de la tipología vivienda comercio, con distintas variantes y

niveles, así como una presencia importante de la tipología casa patio, en las
viviendas antiguas y los sectores aledaños de la ciudad.
Asimismo, las tipologías de la vivienda están directamente relacionadas con los
patrones de comportamiento de sus habitantes, inmigrantes de origen rural, que
traen consigo sus costumbres y modos de vida, por lo que en la construcción y
utilización de sus viviendas, siguen patrones netamente rurales como: crianza de
animales; una habitación para toda la familia, utilización de pozos, patios
centrales, entre otros; que causa incompatibilidades con las otras actividades
urbanas y cierto grado de deterioro y contaminación ambiental, hecho que en
conjunto disminuye la calidad urbana de los sectores residenciales periféricos.
4.11.1 CARACTERISTICAS DE LAS VIVIENDAS EN JULIACA.
Los datos arrojados por el estudio de Expediente Urbano, muestran que
para el año 2004 existen en Juliaca 45,797 unidades de vivienda con
diferentes características.
Asimismo, de acuerdo al estudio del Plan Director de Juliaca, alrededor
del 95% de la población vivía en una casa independiente, de tipo
horizontal y hasta de dos pisos. El restante 5.0% de la población vivía en
Departamentos en edificios, vivienda en Quinta, en casa de vecindad,
choza o cabaña, vivienda improvisada, y otros. Este tipo de ocupación
demuestra la marcada tendencia de la población a habitar en viviendas de
tipo unifamiliar, posiblemente por el gran arraigo rural de la población
juliaqueña, y que demuestra la reticencia a habitar edificios de
departamento y en altura.
CUADRO Nº 20
NUMERO DE VIVIENDAS Y AREA URBANA OCUPADA - JULIACA
TIPO DE VIVIENDA
Nº DE PREDIOS
CONSTRUIDOS
AREA OCUPADA (HAS)
Conjunto Habitacional 178 10.00
Residencia - Comercio 9,266 220.42
Residencia - Taller 555 16.83
Residencia 35,798 940.02
TOTAL 45.797 1,187.27
FUENTE: Plan Director Urbano 2004 - 2015

5. SITUACION ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS.
La situación actual del manejo de los residuos sólidos de la ciudad de Juliaca y a nivel
de la provincia se ha analizado, considerando tres aspectos fundamentales:
 Aspecto Técnico Operativo.
 Aspecto Gerencial y Administrativo.
 Aspecto financiero.
5.1 ASPECTO TECNICO OPERATIVO.
Comprende la revisión de los métodos y eficiencia de cada fase de la vida de los
residuos sólidos. Es decir, describe el ciclo de vida de los residuos sólidos, (Ver
Anexo – El Ciclo de los Residuos Sólidos) desde la generación hasta la disposición
final. Para ello es necesario tener en cuenta que existe una serie de indicadores,
tales como: generación per cápita de residuos sólidos, tasa de crecimiento de la
población urbana y porcentaje de composición física de los residuos sólidos. Para
tal efecto se ha realizado el estudio de Generación y Caracterización de Residuos
Sólidos del ámbito de la jurisdicción de la Provincia de San Román (Urbano).
El aspecto Técnico – Operativo se enmarca dentro de este estudio y comprende el
ciclo de vida de los residuos sólidos, que a continuación se detalla:
 Generación de residuos sólidos.
 Almacenamiento y barrido.
 Recolección.
 Transporte
 Transferencia.
 Tratamiento y Disposición final.
5.1.1 GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS.
La generación de residuos sólidos del ámbito municipal de origen
domiciliario está íntimamente ligada al número de pobladores y/o
habitantes del sector urbano de los distritos de la Provincia de San Román. El

Cuadro N° 21 muestra el tamaño de la población de de la Provincia de San
Román y la generación de residuos sólidos. Así mismo en el Cuadro Nº 22 se
muestra la proyección de la población, proyección de la producción
percapita y la proyección de la generación de residuos sólidos a nivel de la
provincia, siendo la generación total de residuos sólidos en el año 2,010 de
170.93 Ton/día y en el año 2020 una generación de 254.38 ton/día.
CUADRO Nº 21
NUMERO DE HABITANTES Y GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS – AÑO 2010
DISTRITO
POBLACIÓN
URBANA
GENERACIÓN
PERCAPITA
(Kg./hab./día)
GENERACIÓN
DE RR.SS.
(Ton/día)
% DE
GENERACION DE
RRSS
Juliaca 237,087 0.71 169.30 99.05
Cabana 873 0.42 0.37 0.22
Cabanillas (Deustua) 2,393 0.40 0.96 0.56
Caracoto 820 0.37 0.30 0.18
TOTAL 170.93 100
FUENTE: Estimaciones y proyecciones de la población. INEI
Elaboración: Equipo Técnico en base al estudio de Generación y caracterización de residuos sólidos.
CUADRO Nº 22
PROYECCION DE LA POBLACION, PPC Y GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS A NIVEL DE LA PROVINCIA DE SAN ROMAN
AÑO
JULIACA CABANA CABANILLAS CARACOTO TOTAL PROV.
(Ton/día)POB. PPC GENR. POB. PPC GENR. POB. PPC GENR. POB. PPC GENR.
2,010 237,087 0.71 169.30 873 0.42 0.37 2,393 0.40 0.96 820 0.37 0.30 170.93
2,011 244,295 0.72 176.19 885 0.42 0.38 2,420 0.40 0.98 829 0.37 0.31 177.85
2,012 251,721 0.73 183.36 901 0.43 0.39 2,454 0.41 1.00 841 0.38 0.32 185.06
2,013 259,374 0.74 190.82 917 0.43 0.40 2,489 0.41 1.03 854 0.38 0.33 192.57
2,014 267,259 0.74 198.59 934 0.44 0.41 2,524 0.42 1.05 866 0.39 0.33 200.38
2,015 275,383 0.75 206.67 950 0.44 0.42 2,559 0.42 1.08 879 0.39 0.34 208.51
2,016 283,755 0.76 215.09 968 0.45 0.43 2,595 0.42 1.10 892 0.39 0.35 216.97
2,017 292,381 0.77 223.84 985 0.45 0.44 2,632 0.43 1.13 905 0.40 0.36 225.77
2,018 301,270 0.77 232.95 1,003 0.45 0.46 2,669 0.43 1.16 918 0.40 0.37 234.93
2,019 310,428 0.78 242.43 1,021 0.46 0.47 2,707 0.44 1.18 932 0.40 0.38 244.46
2,020 319,865 0.79 252.30 1,039 0.46 0.48 2,745 0.44 1.21 945 0.41 0.39 254.38
FUENTE: ELABORACION PROPIA
POB. = POBLACION (Ha b.)
PPC = PRODUCCION PERCAPITA (Kg/Hab./día )
GENR. = GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS (Ton/día)
El Cuadro Nº 23 muestra el resumen de la generación total de residuos
sólidos que se ha hallado en base a la información disponible de los estudios
de Generación y Caracterización de Residuos Sólidos a nivel de la Provincia
de San Román, (Ver anexo Galería de imágenes – Estudios de Generación y
Caracterización de RRSS). Se debe observar que según Ley N° 27314, Ley
General de Residuos Sólidos, las municipalidades provinciales son
responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario,

comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos
en todo el ámbito de su jurisdicción.
CUADRO Nº 23
RESUMEN DE LA ESTIMACIÓN DE LA GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Ton/día -
2009
AMBITO MUNICIPAL AMBITO NO MUNICIPAL
DISTRITO
DOMIC. COMERC REST. INST. MERCD.
BARRIDO
CALLES
HOSP. INDUST. GRIFOS
Juliaca 121.85 2.31 1.84 3.34 25.12 7.48 0.75 ND ND
Cabana 0.321 ND ND ND 0.006 0.033 ND ND ND
Cabanillas 0.871 ND ND ND 0.027 0.032 ND ND ND
Caracoto 0.265 ND ND ND 0.006 0.025 ND ND ND
TOTAL 123.307 2.31 1.84 3.34 25.159 7.57 0.75 ND ND
FUENTE: Elaborado en base al estudio de Generación y caracterización de residuos sólidos.
ND: No disponible.
A diferencia de los datos de generación, la densidad (Kg/m3
) se comporta de
manera inversa, es decir a mayores ingresos económicos la densidad de los
residuos domiciliarios generalmente resulta ser menor que a los de menores
ingresos económicos, la explicación es que la mayoría de la población con mayor
poder adquisitivo, consume mayor cantidad de productos envasados que tiene
bastante volumen y poco peso, y por ende sus residuos generados tienen menor
densidad; a diferencia de las personas de bajos ingresos económicos se
caracterizan por una mayor producción de residuos orgánicos húmedos con
incorporación también de material inerte.
La densidad de residuos sólidos domiciliarios en la Provincia de San Román es un
caso particular ya que de acuerdo a estudios realizados la densidad de los residuos
sólidos domiciliarios en la ciudad de Juliaca es de 152.71 Kg/m3
, Cabana 123.53
Kg/m3
, Cabanilas 116.32 Kg/m3
, Caracoto 114.33 Kg/m3
.
La caracterización de residuos sólidos a nivel de los distritos de la Provincia de San
Román (urbano) se refleja en el Cuadro Nº 24 en porcentaje.

CUADRO Nº 24
COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS - EXPRESADA EN PORCENTAJE (%)
Nº COMPONENTE CARACOTO CABANA CABANILLAS JULIACA PROV.
1 Orgánicos 22.25 20.5 28.95 40 27.93
2 Cartón 4.41 2.25 4.39 2.81 3.47
3 Papel Reut. 5.55 2.46 4.66 3.18 3.96
4 Papel no Reut. 8.13 3.32 5.45 8.64 6.39
5 PETT 4.02 3.19 4 1.21 3.11
6 PEAD 2.61 3.03 4.52 3.75 3.48
7 PEBD 11.55 5.51 7.84 6.31 7.8
8 Vidrio 0.63 2.67 1.63 3.17 2.03
9 Metal 0.72 0.51 1.1 0.37 0.68
10 Lata 3.64 2.49 3.84 2.36 3.08
11 Textil 1.3 0.89 1.19 2.54 1.48
12 Cuero 0.05 0.15 0.23 0.72 0.29
13 Hueso 0.88 1.21 1.55 1.29 1.23
14 Tecknopor 0.76 0.21 0.45 0.42 0.46
15 Pila 0 0.54 0.74 0.13 0.35
16 Jebe 0.27 0.47 0.4 1.04 0.55
17 Madera 0 0.31 0.31 0.17 0.2
18 Misceláneos 0.21 1.54 0.06 0.6 0.6
19 Inertes 33.04 48.76 28.69 21.29 32.95
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100%
FUENTE: Elaborado en base a los estudios de caracterización de residuos sólidos
5.1.2 ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE RESIDUOS SOLIDOS.
5.1.2.1 ALMACENAMIENTO INTRA DOMICILIARIO.
En la mayoría de casos el almacenamiento intra domiciliario se realiza
en recipientes, que se reutilizan hasta que estos queden inutilizables.
Cada día también es común observar el empleo de bolsas plásticas
para el almacenamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos
las cuales son entregadas a la unidad recolectora. (Ver Anexo –
Galería de imágenes “almacenamiento de RRSS en domicilios”).
Según el estudio de Generación y Caracterización realizado a nivel de
la Provincia de San Román se ha demostrado que en el Distrito de
Juliaca genera la mayor cantidad de residuos sólidos, en donde se ha
identificado las formas más comunes del almacenamiento de
Residuos Sólidos Intra Domiciliario según muestra el Gráfico Nº 02.

GRAFICO Nº 02
ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS INTRA DOMICILIARIO
FUENTE: ESTUDIO DE DIAGNOSTICODE SERVICIO DE LIMPIEZA.
1) Bolsas de plástico
2) Sacos de rafia
3) Cajas
4) Tacho metálico
5) Tacho de plástico
6) Baldes
7) Otros
1,2
1,3
1,4
1,5
1,6
2,3
2,5
2,6
3,5
4,5
5,6
1,2,5
5.1.2.2 ALMACENAMIENTO EN ESPACIOS PUBLICOS
A nivel de la Provincia de San Román el almacenamiento de los
Residuos Sólidos a menudo se realiza en las vías o espacios públicos.
El almacenamiento en espacios públicos en la ciudad de Juliaca se da
de tres formas: 1) en puntos de acopio con mobiliario urbano
(contenedores metálicos - periferia) (Ver cuadro Nº 25), 2) en puntos
de acopio sin mobiliario urbano (Ver cuadro Nº 26), 3) en tachos y/o
papeleras (centro de la ciudad – vías y plazas), (Ver cuadro Nº 27).
(Ver Anexo – Galería de imágenes “almacenamiento de RRSS en
espacios públicos”).
En cada Distrito es posible encontrar sitios precariamente
acondicionados donde se depositan los residuos, los mismos que son
recogidos por el personal de limpieza de la Municipalidad Provincial
de San Román.
Así mismo existen punto críticos (botaderos) de acumulación de RRSS
en las vías públicas de la periferia de las ciudades de la Provincia de
San Román, como consecuencia de la falta de servicio de recolección
de RRSS en estos lugares tal como se muestra en el cuadro Nº 26.

3
Los puntos de acopio que se muestran en el cuadro Nº 26 son
acopiados por el personal de limpieza de la ciudad de Juliaca
producto del barrido en el horario nocturno, estos residuos sólidos se
almacenan por un periodo corto y son transportados al lugar de
disposición final en el horario de 11:00 p.m. a 3:30 a.m.
aproximadamente. Estos puntos de acopio o botaderos que se
encuentran en la zona céntrica de la ciudad de Juliaca no están
debidamente controlados. Así mismo en los Distritos los puntos de
acopio carecen de control alguno.
CUADRO Nº 25
UBICACIÓN DE ZONAS DE ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS CON
MOBILIARIO URBANO (CONTENEDORES METÁLICOS) – CIUDAD DE JULIACA
COD. UBICACIÓN URBANIZACION.
CAP.
(M )
C1 Jr. Daniel Alcides Carrión con Jr. San Agustín Nueva Esperanza 7
C2 Av. Almirante Miguel Grau Santa Cruz 5
FUENTE: DIISION DE SANIDAD Y LIMPIEZA PUBLICA
CUADRO Nº 26
UBICACIÓN DE LOS PUNTOS CRITICOS Y DE ACOPIO DE RESIDUOS SOLIDOS
N° DISTRITO UBICACIÓN DE PUNTOS DE ACOPIO
1 Av. Ferial Cdra. 4
2 Av. Huancané Cdra. 1
3 Av Circunvalacion (lado este) Urb. Juan el Bueno.
4 Av.Ferrocarril/Av. Andres Avelino Caceres(chiñipilco)
5 Jr.Daniel Alcides Carreon /Jr.San Agustin(Nueva Esperanza)
PUNTOS CRITICOS (BOTADEROS)
6 JULIACA Av tres de Octubre cuadra 7 (detrás de la COOPOP)
7 Puente Independencia (Rio Caccachi)
8 Colonia Moheña
9 Av Circunvalación 2 lado Este
10 Av Aeropurto cuadra 4
11 Av Tambopata/ Jr. San Lorenzo
12 Plaza de Ganado (Urb. Juana María)
13 CABANILLAS Rivera del rio Cabanillas y terrenos baldíos
14 CABANA Rivera del rio Cabana y terrenos baldíos
15 CARACOTO Laderas del cerro Caracoto y terrenos baldíos
FUENTE: División de Sanidad y Limpieza - MPSR.

CUADRO Nº 27
CANTIDAD DE MOBILIARIO URBANO (TACHOS /PAPELERAS)
DISTRITO Nº DE PAPELERAS VOL. PROMEDIO EN m
3
Juliaca 45 0.13
Caracoto 4 0.1
Cabana 6 Variable
Cabanillas (Deustua) 6 0.1
FUENTE: División de Sanidad y Limpieza - MPSRJ y Municipalidades distritales
5.1.2.3 BARRIDO.
La División de Sanidad y Limpieza de la Municipalidad Provincial de
San Román cuenta con cronogramas de actividades para el servicio
de barrido en la ciudad de Juliaca (área central) distribuidos en
sectores A, B, C y D en el horario nocturno, También cuenta con un
cronograma de horarios de trabajo en el horario diurno para el
barrido de vías públicas, parques, plazas y mercados y zonas
periféricas (personal con carretas y personal con Ecotricis) (Ver Anexo
Galeria de imágenes y Sectores de barrido – diurno y nocturno).
En las municipalidades de Cabana, Cabanillas y Caracoto no se
efectúa un cronograma de actividades para el barrido. En el Cuadro
Nº 28 se muestra el rendimiento del personal de barrido de vías.
CUADRO Nº 28
ESTIMACION DEL RENDIMIENTO DE PERSONAL DE BARRIDO VIAS
TURNO DISTANCIA
Km/día.
RENDIMIENTO
Km/Trab./Día
DISTRITO DE JULIACA
TURNO DIA 19.8 1.32
Turno Noche(sector A) 20.2 0.92
Turno Noche(sector B) 9.91 0.71
Turno Noche(sector C) 16.33 0.77
Turno Noche(sector D) 19.6 0.93
DISTRITO DE CABANA
TURNO DIA 1.75 0.875
DISTRITO CABANILLAS
TURNO DIA 0.9 0.9
DISTRITO CARACOTO
TURNO DIA 0.7 0.7
FUENTE: División de Sanidad y Limpieza - MPSRJ

5.1.3 RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS.
La recolección de residuos sólidos es el área que mayor atención y esfuerzos
demanda a las municipalidades. Las municipalidades a nivel de la Provincia
de San Román realizan la recolección de los residuos sólidos por
administración directa. Este servicio se realiza en los Distritos de Juliaca,
Cabana y Cabanillas, el Distrito de Caracoto no cuenta con el servicio de
recolección de residuos sólidos.
El Cuadro Nº 29 muestra la cantidad diaria recolectada por las
municipalidades, la frecuencia de recolección y la cobertura de servicio.
CUADRO Nº 29
ESTIMACION DE LA CANTIDAD RECOLECTADA DE RESIDUOS SOLIDOS , FRECUENCIA Y
COBERTURA
CANTIDAD
RECOLECTADA
TM/Día
FRECUENCIA DE
RECOLECCION
(VECES/SEMANA)
COBERTURA DE
SERVICIO %
DISTRITO
JULIACA 125.01 1 73.84%
CABANILLAS 0.62 1 65%
CABANA 0.22 1 60%
CARACOTO NO CUENTA CON SERVICIO
TOTAL 125.85
FUENTE: Elaboración Propia
Es necesario mencionar que existe un sistema de segregación informal en los
contenedores y/o puntos de acopio, y un sistema de segregación de materia
orgánica en los domicilios que asciende a un porcentaje aproximado del 4%
del total generado.
El servicio que otorga la Municipalidad Provincial de san Román en la ciudad
de Juliaca tiene una capacidad operativa de recoger el 73.84% de las 169.30
Ton/día de residuos sólidos que se genera; se deja de recoger un total de
26.16 %; los cuales tienen diferentes puntos de destino (calles, terrenos
baldíos, botaderos no autorizados, acequias, laderas de caminos, etc.).
La información de cobertura y calidad del servicio de recolección de residuos
sólidos se registra a través del parte diario de vehículo de recolección

JULIACA
domiciliaria y recojo de contenedores y puntos críticos, con la finalidad de
llevar información estadística.
La distribución típica del trabajo de recolección de residuos sólidos; se
realiza por dos sistemas, que se detallan a continuación:
5.1.3.1 RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS.
La Recolección de residuos sólidos domiciliarios es realizada por
camiones compactadores en el Distrito de Juliaca (Ver Anexo
Sectores de recolección de residuos sólidos domiciliarios), mientras
que en los Distritos de Cabana y Cabanillas se realiza el recojo de los
residuos en Camión baranda y Volquete respectivamente; el Distrito
de Caracoto no cuenta con este servicio.
En la ciudad de Juliaca existen urbanizaciones en las cuales el servicio
no se da abasto, en consecuencia en estas urbanizaciones existen
puntos críticos de acumulación de residuos sólidos; del mismo modo
existen puntos de acumulación de residuos sólidos en los demás
distritos (Ver Cuadro Nº 30).
CUADRO Nº 30
PRINCIPALES PUNTOS CRITICOS DE RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS
DOMICILIARIOS
DIST. SECT. PUNTOS CRITICOS DE RECOLECCION
Urb SAN CRISTOBAL, Urb TAPARACHI III ETAPA, Urb. NESTOR CACERS VELASQUEZ -
SUR
ESTE
OESTE
SATELITE, Urb. NAZARENO, Urb. VILA MARIA DEL TRIUNFO, Urb. SAN JUAN, Urb. APIRAJ,
Urb. ALEXANDER, ZONA INDUSTRIAL TAPARACHI B, Urb, DOS DE AGOSTO, Urb. 2 DE
DICIEMBRE UNA PARTE, Urb. 15 DE AGOSTO.
Urb. SAN MATIAS, Urb. SANTA FLORA, ANEXO SAN JACINTO, Urb. SAN LUIS II ETAPA, Urb.
SAN AGUSTIN, Urb. LOS INCAS ANEXO 2, Urb. CIUDAD DE LOS VIENTOS, Urb. PERLA DEL
ALTIPLANO, Urb. SANTA VENANCIA, Urb. VIRGEN DE COPACABANA, Urb. SUMAC UNU, Urb.
COLONIA MOHEÑA, Urb. AMPLIACION SAN ISIDRO CACACHI, Urb. SANTA EMILIA, Urb.
SANTA ZORAIDA, Urb. ANEXO EMARRUCUS, Urb. SAN CARLOS I, Urb. EL SOL, Urb. SAN
AGUSTIN, Urb. CAP. NATIVIDAD, Urb. SAN ISIDRO CACACHI, Urb. SANTA FE, URB. SANTA
LIDIA, URB SAN HILARION, URB. PRIMAVERAL, URB. SEÑOR DE LOS MILAGROS ANEXO III,
ANEXO SEÑOR DE LOS MILAGROS II ETAPA, URB. CIUDAD NUEVA, URB. ESCURI, URB.
HORACIO ZEBALLOS GAMES AMPLIACION.
URB. SANTO TOMAS, URB. TASA, URB. SAN MATEO, URB. MAGISTERIAL, URB. LAS
CASUARINAS, URB. LA HUAYRANA, URB. EL CARMEN ANEXO 2, URB. STA. ADRIANA II ETAPA,
URB. SANTIAGO RIOS, URB. SAN PABLO II, URB. ANEXO LA CAPILLA, URB. SAN PAULINO, URB.
LAS AMERICAS, URB. SANTA OLIMPIA, URB. DON JULIAN, URB. VILLA SAN JUAN.
CABANA RIVERAS DEL RIO LOQUELAYA
CABANILLAS RIVERAS DEL RIO CABANILLAS
CARACOTO LADERA DE CERRO Y TERRENOS BALDIOS
FUENTE: DIVISION DE SANIDAD Y LIMPIEZA PUBLICA - MPSR

5.1.3.2 RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS DE CONTENEDORES Y PUNTOS
DE ACOPIO.
El servicio de recolección de residuos sólidos de contenedores y
puntos de acopio en la ciudad de Juliaca es realiza por 02 camiones
compactadores, trabajo que es realizado en el horario diurno y
nocturno. Los Distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto no existe
puntos de acopio de RRSS, sin embargo se realiza el recojo de
residuos sólidos de las papeleras existentes en las vías y plazas de los
distritos mencionados, esta recolección se realiza en unidades no
convencionales (carretilla y triciclo).
5.1.4 TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SOLIDOS.
En la Provincia de San Román no existe estación de transferencia de residuos
sólidos, por este motivo, las unidades vehiculares transportan los residuos
sólidos directamente al sitio de disposición final (Comunidad Chilla). En la
ciudad de Juliaca, La distancia del recorrido y/o transporte que realizan las
unidades vehiculares desde el centro de la ciudad hasta el lugar de
disposición final (comunidad de Chilla) es de 4.5 Km. En los Distritos de
Cabana y Cabanillas existe una distancia de 2Km. y 3Km. respectivamente;
mientras que en el Distrito de Caracoto no cuenta con este servicio.
El equipamiento municipal en la ciudad de Juliaca destinado para el servicio
de recolección y transporte de residuos sólidos domiciliarios, contenedores y
puntos de acopio está compuesto por 13 unidades vehiculares, de los cuales
12 son compactadoras de diversas capacidades y 01 volquete. En el Distrito
de Cabana cuenta con 01 Camión baranda y el distrito de Cabanillas cuenta
con 01 volquete. (Ver Cuadro Nº 31). (Ver Anexo – Galería de Imágenes
“unidades vehiculares destinadas al transporte de residuos sólidos”)

CUADRO Nº 31
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL PARA EL SERVICIO DE RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS A NIVEL
DE LA PROVINCIA DE SAN ROMAN
DISTRITO CODIGO
AÑO DE
FABRICACION
CAPACIDAD
SITUACION SERVICIO
Ton m
3
JULIACA
COMPACTADOR CCC-01 1982 4.73 24 Malo Operativo
COMPACTADOR CCC-02 1982 4.67 24 Malo Inoperativo
COMPACTADOR CCC-03 1982 4.73 24 malo Operativo
COMPACTADOR CCH-04 1990 4.26 7.1 Regular Operativo
COMPACTADOR CCH-05 1990 3.32 7.15 Malo Inoperativo
COMPACTADOR CCT-06 1993 2.17 5.2 Malo Inoperativo
COMPACTADOR CCT-07 1980 2.28 3.87 Regular Operativo
COMPACTADOR CCD-08 1978 4.91 12 Regular Operativo
COMPACTADOR CCI-09 2007 7.5 15 Bueno Operativo
CAMION CVH-13 1980 3.5 6.89 Malo Inoperativo
CABANA CAMION VARANDA N/E 4 8 Regular Operativo
CABANILLAS VOLQUETE N/E 5 8 Regular Operativo
CARACOTO NO CUENTA CON EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
FUENTE: División de Sanidad y Limpieza - MPSRJ y Municipalidades Distritales
N/E (No Especifica)
El Cuadro N° 32 muestra el promedio estimado de residuos sólidos
transportados en el distrito de Juliaca al Vertedero (Ton/día) que se
encuentra ubicado en la comunidad de Chilla. Para efectos de cálculo se ha
tomado el número promedio de viajes de las unidades vehiculares y se
realizó el pesaje correspondiente a todas las unidades vehiculares para la
determinar la capacidad de carga y las densidades de trabajo
correspondiente de cada unidad.
En el caso de los Distritos de Cabana y Cabanillas el recojo y transporte de
residuos sólidos se realiza los días sábados (01 viaje por semana) y las
cantidades recolectadas son variables. El Distrito de Caracoto no cuenta con
este servicio.

CCC-01
CENTRAL "D"
7.5 15 2 15.00 30.00
CCI-12
RECOL. DOMIC. SECTOR SUR Y SUB
CCI-10
RECOL. DOMIC. SECTOR OESTE "A"
CCI-09
RECOL. DOMIC.SECTOROESTE "B" Y
CCT-07
RECOL. DE RRSSORGANICOS DE
CUADRO Nº 32
ESTIMACIÓN DE LA CAPACIDAD INSTALADA PROMEDIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS
SOLIDOS - JULIACA.
CAPACIDAD Nº DE
COD. VIAJES Ton por 3
VEH.
ZONA ATENDIDA PESO
(Ton)
VOL.
(m3)
POR
DIA
día
m /día
RECOLECCION DOMICILIARIA DE RESIDUOS SOLIDOS (A) 87.51 177.30
CCH-04 RECOL. DOMIC. SECTOR ESTE "A" 4.26 7.1 3 12.78 21.30
CCD-08 RECOL. DOMIC. SECTOR ESTE "B" 4.91 12 3 14.73 36.00
SUB SECTOR CENTRAL "B"
7.5 15 2 15.00 30.00
y SUB SECTOR CENTRAL "A"
7.5 15 2 15.00 30.00
CCI-11
RECOL. DOMIC. SUB SECTOR
SECTOR CENTRAL "C"
7.5 15 2 15.00 30.00
RECOLECCION PUNTOS DE ACOPIO DE RESIDUOS SOLIDOS (B) 28.38 144.00
RECOL. DE PUNTOS DE ACOPIO
SECTOR CENTRAL 1ER TURNO 4.73 24 2 9.46 48.00
RECOL. DE PUNTOS DE ACOPIO
CCC-03 SECTOR CENTRAL 1ER y 2DO
TURNO
4.73 24 4 18.92 96.00
RECOLECCION DE CENTROS DE ABASTOS DE RRSS ORGANICOS (C) 9.12 16.80
CENTROS DE ABASTOS
2.28 3.87 4 9.12 16.80
TOTAL RESIDUOS SOLIDOS RECOLECTADOS POR DIA (A+B+C) 125.01 338.10
FUENTE: División de Sanidad y Limpieza - MPSRJ
5.1.5 RECICLAJE Y DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS.
5.1.5.1 RECICLAJE DE RESIDUOS SOLIDOS.
En la provincia de San Román el reciclaje de residuos sólidos se da a
nivel de la ciudad de Juliaca, teniéndose un sistema de reciclaje de
residuos sólidos orgánicos, siendo la materia prima los productos de
residuos provenientes de los mercados de abastos como es: mercado
Las Mercedes, mercado Santa María y mercado Santa Bárbara,
también se viene tratando los residuos orgánicos del Camal
Municipal (contenido ruminal y estiércol) para el procesamiento del
COMPOST, proceso que se desarrolla en forma manual y artesanal.
Así mismo la recolección de residuos orgánicos de los mercados de
abastos se acopia en forma seleccionada por el personal encargado,

siendo estos residuos cargado a la unidad vehicular compactadora
CCT-07 de capacidad de 3.87 m3
para su posterior transporte a la
Planta de Compostaje ubicado en la comunidad Chilla a unos 4.5 Km
del centro de la ciudad. (Ver imagen N° 01)
La planta de compostaje tiene una capacidad de procesamiento de
273 Ton/mes de residuos orgánicos de los mercados, sumándose a
estos 76.8 Ton/mes residuos orgánicos del Camal Municipal
(contenido ruminal). (Ver Anexo – Galería de Imágenes “Sistema de
reciclaje”)
Los residuos orgánicos traslados a la Planta de Compostaje son
armados en pilas de una longitud de 10m x 1.5m y la altura depende
de la época y del tipo de residuos orgánico el proceso de
transformación dura en un promedio de 3 meses. El cual es tamizado
y almacenado y al final del proceso se obtiene en promedio una
cantidad de 420.26 Ton de compost al año; en la actualidad no se
cuenta con un mercado para la comercialización de este producto,
sin embargo es utilizado por la División de Parques y Jardines para el
mantenimiento de áreas verdes de la ciudad.
Los Distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto no cuentan con el
sistema de tratamiento y/o reciclaje de residuos sólidos.
5.1.5.2 DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS.
En el Distrito de Juliaca el actual lugar de disposición final (vertedero)
está ubicado en la Comunidad de Chilla la misma que cuenta con una
maquinaria pesada (tractor oruga) para realizar la cobertura de los
residuos en forma diaria con material inerte (tierra). (Ver imagen N°
01)

IMAGEN N° 01
UBICACIÓN DEL VERTEDERO Y PLANTA DE COMPOSTAJE – IMAGEN SATELITAL
RIO TOROCOCHA SECTOR ESTE LAGUNAS DE OXIDACION DE AGUAS
RESIDUALES – EPS SEDA JULIACA
VERTEDERO CONTROLADO
COMUNIDAD CHILLA
ESTADIO NUEVO
PLANTA DE COMPOSTAJE
FUENTE: ELABORACION PROPIA
El Distrito de Cabanillas no cuenta con un lugar adecuado para su
disposición de los residuos. Los residuos sólidos recolectados lo
disponen en lugares donde se encuentran terrenos cercanos a la
riveras del rio Cabanillas y otros, en el Distrito de Cabana tampoco se
tiene un lugar adecuado, la disposición de los residuos recolectados
se hace en las riveras del rio lokelaya y en el Distrito de Caracoto el
personal de limpieza de barrido de vías dispone los residuos sólidos
en lugares como terrenos baldíos, huecos, ladera de cerros y otras
veces lo queman.
5.2 ASPECTO GERENCIAL Y ADMINISTRATIVO.
5.2.1 DE LA ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO.
La municipalidad provincial de San Román; es responsable de asegurar la
correcta prestación del servicio de Limpieza Pública, según Ley 27314 Ley
General de Residuos Sólidos del 21 de julio del 2000 (Artículo 9°)3
.
3
El Peru ano: Norma s L egales; Pág. 190739

Las Municipalidades de la provincia brindan el servicio de limpieza pública
mediante una “Administración Directa”. La municipalidad Distrital de Juliaca
brinda el servicio de Limpieza Pública mediante la División de Sanidad y
Limpieza Pública dependencia de la Gerencia de Servicios Públicos, usando el
modelo organizacional relativamente homogéneo. Las áreas o dependencias
encargadas del servicio de limpieza pública de la ciudad de Juliaca por lo
general dependen de otras Gerencias ediles para desarrollar una serie de
tareas esenciales como son: 1) Financiamiento, 2) Administración, 3)
Logística y otros; este sistema fraccionado de organización no proporciona
un cometido orgánico de las dependencias de limpieza pública. Cada aspecto
clave de la gerencia del servicio se maneja por separado, dificultando de esta
manera un planeamiento y monitoreo más integrado. Así mismo es una
preocupación la estabilidad laboral de los trabajadores del área del servicio
de Limpieza Pública, por tal razón se utiliza la mano de obra no calificada del
lugar.
El Servicio de Limpieza Pública está organizado y estructurado para atender
las demandas insatisfechas inmediatas o de corto plazo. Actualmente el
servicio de limpieza pública no cuenta con mecanismos de mejora continua y
progresiva de la cobertura y calidad. Para enfrentar estos desafíos, la
División Sanidad y Limpieza Pública es la encargada de realizar proyectos
importantes tales como: Programa de recolección selectiva de Residuos
Sólidos, el procesamiento de Residuos Orgánicos en humus y/o compost, el
reciclaje del papel y/o cartón que las mismas requieren de un financiamiento
puntual.
En el Anexo se observa el Organigrama Estructural detallado de la
Municipalidad Provincial de San Román aprobado por sesión de Consejo
Municipal, donde se ubica la Gerencia de Servicios Públicos encargada de
gestionar el manejo de los residuos sólidos mediante la División de Sanidad y
Limpieza Pública de la Ciudad de Juliaca.

La denominada Dirección de Servicios a la Población vino funcionando hasta
el mes de Febrero del 2004, teniendo bajo su cargo a la Sub Dirección de
Sanidad y Limpieza Pública. A partir del mes de marzo y aprobado por sesión
de Consejo Municipal se asume la Modalidad de Gerencias, pasando a
denominarse Gerencia de Servicios Públicos y manteniendo la División de
Sanidad y Limpieza Pública, según Organigrama estructural.
En la Figura N° 04, se muestra en síntesis los Departamentos de la División
de Sanidad y Limpieza Pública dentro del organigrama de la Municipalidad,
siendo ésta la organización actual de manejo de residuos sólidos, en ella se
destaca la organización de las actividades que se realizan para mantener
limpia la ciudad de Juliaca, las mismas permiten el mejor funcionamiento y
organización de la limpieza pública del sector urbano.
FIGURA Nº 04
ESQUEMA DE ORGANIZACIÓN DE LA DIVISION DE SANIDAD Y LIMPIEZA PUBLICA
JULIACA
GERENCIA DE SERVICIOS
PUBLICOS
DIVISION DE SANIDAD Y
LIMPIEZA PÚBLICA
SECRETARIA
DPTO. DE
RECOLECCION Y
TRANSPORTE
DPTO. DE
LIMPIEZA DE
VIAS
DPTO. DE
SANEAMIENTO
AMBIENTAL
DPTO. DE
TRATAMIENTO Y
DISP. FINAL
FUENTE: División de Sanidad y Limpieza Pública
Las Municipalidades Distritales de Cabana, Cabanilas y Caracoto no cuentan
con un organigrama estructural, motivo por el cual el personal de limpieza
efectiviza sus actividades a través de ordenes del alcalde y funcionarios
directamente.

5.2.2 DEL PERSONAL.
El personal involucrado para realizar el servicio en la ciudad de Juliaca
depende de la División de Sanidad y Limpieza, el mismo que está distribuido
en: Personal Administrativo, personal Técnico Operativo y Personal de
limpieza pública (mano de obra no calificada) para el servicio de recolección
domiciliaria, recolección en mercados, barrido de vías públicas, Vertedero
Controlado y planta compost. Los requerimientos del personal de campo son
comunicados a los supervisores y de estos al jefe de la oficina, quien toma
las decisiones, a este nivel.
5.2.2.1 PERSONAL ADMINISTRATIVO.
La Ciudad de Juliaca cuenta con personal administrativo encargado
de realizar, planificar, organizar y programar los recursos humanos y
materiales para un buen funcionamiento del servicio de limpieza
pública. Sin embargo, se cuenta con personal mínimo entendido en el
manejo de residuos sólidos municipales, además se está
formalizando la captación del personal técnico entendido en la
materia de residuos sólidos. En el Cuadro Nº 33 se muestra el
personal administrativo encargado de prestar el servicio.
CUADRO Nº 33
PERSONAL ADMINISTRATIVO
Nº DENOMINACIÓN DEL CARGO
CANTIDAD
(1) (2)
TOTAL
1 Jefe de División de Sanidad y Limpieza Pública 1 0 1
2 Secretaria 0 1 1
3 Jefe de Dpto. de Recolección y Transporte 0 1 1
4 Jefe de Dpto. de Ejecución de Limpieza de vías 1 0 1
5 Jefe de Dpto. de Saneamiento Ambiental 1 0 1
6 Almacenero 0 1 1
TOTAL 3 3 6
FUENTE: OFC. DIV. DE SANIDAD Y LIMPIEZA PUBLICA – año 2009
1) PERSONAL NOMBRADO
2) PERSONAL CONTRATADO

Los Distritos de Cabana, Cabanillas y Caracoto, en la parte de
planificación, organización y programación de la prestación del
servicio está a cargo directamente de Alcaldía y funcionarios del
municipio, no existiendo personal Administrativo para tareas
específicas del servicio de Limpieza Pública.
5.2.2.2 PERSONAL TECNICO OPERATIVO.
En el Distrito de Juliaca, la División de Sanidad y Limpieza cuenta con
personal Técnico mínimo, prestándose de esta manera un servicio
deficiente e inadecuado en la Gestión de Residuos sólidos. En la
actualidad los Técnicos de vertedero y Planta Compost son los
responsables de implementar, dar operatividad en forma planificada,
técnica y con principios de Ingeniería, previniendo de esta manera
impactos ambientales negativos que van contra la salud de la
sociedad civil. (Ver Cuadro Nº 34)
CUADRO Nº34
PERSONAL TÉCNICO OPERATIVO
DENOMINACIÓN DEL CARGO PERSONAL
Técnico (e) Vertedero 1
Técnico (e) Planta Compost 1
TOTAL 2
FUENTE: Ofc. División de Sanidad y Limpieza MPSR-J (año 2009)
5.2.2.3 PERSONAL DE LIMPIEZA PÚBLICA (Mano de Obra No Calificada).
En el Distrito de Juliaca, el personal de limpieza pública no posee
conocimiento suficiente para abordar requerimientos del sistema:
(ejm. Seguridad, riesgo para la salud, caracterización y tratamiento
de residuos sólidos, operatividad del servicio, actitudes de servicio
con usuarios y otros).
En la actualidad la División de Sanidad y Limpieza no cuenta con
Normas y/o Manuales de Funciones del personal de Limpieza,
acarreando consigo tiempos muertos innecesarios en el trabajo de

Limpieza, involucrándose el personal en trabajos que no le
corresponden por ejemplo desarrolla actividades lucrativas con los
residuos, manteniendo relaciones con recicladores informales. En el
Cuadro Nº 35 se muestra el personal de limpieza pública.
CUADRO Nº 35
PERSONAL DE LIMPIEZA PUBLICA - JULIACA
DENOMINACIÓN DEL CARGO PERSONAL
Chofer Tractor Oruga D-6 (vertedero) 1
Supervisor unidades Vehiculares 1
Chofer (unidades vehiculares) 11
Ayudantes (unidades vehiculares) 24
Supervisor de ECOTRICIS 1
Personal ECOTRICIS 27
Supervisor Barrido DIURNO 1
Personal de barrido DIURNO 15
Supervisor barrido NOCTURNO 4
Personal de barrido NOCTURNO -
Zona I 22
Zona II 14
Zona III 21
Zona IV 21
Personal Vertedero -
Guardianía 2
Segregadores 2
Fumigador 1
Ayudante de maquinaria 1
Personal Planta Compost -
Planta 6
Recolección 7
TOTAL 182
FUENTE: Ofc. División de Sanidad y Limpieza MPSR-J (año 2009)
En cuanto al personal operario de los Distritos de Cabana, Cabanillas
y Caracoto se muestra en el cuadro siguiente:
CUADRO Nº 36
PERSONAL DE LIMPIEZA EN LOS DISTRITOS DE CABANA, CABANILLAS Y
CARACOTO
DENOMINACIÓN DEL CARGO CABANA CARACOTO CABANILLAS TOTAL
Personal Barrido 2 1 1 4
Chofer 1 - 1 2
TOTAL 6
FUENTE: Municipalidades de Cabana, Cabanillas y Caracoto (año 2009)

5.3 ASPECTO FINANCIERO.
La fuente de financiamiento del servicio de limpieza pública en la ciudad de
JULIACA se da a través del Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN),
Recursos Directamente Recaudados (RDR) y Otros Impuestos Municipales (OIM).
El presupuesto total asignado para el año 2,009 asciende a S/. 2´270,540.00
Nuevos Soles, de los cuales S/. 1´424,896.00 se da por FONCOMUN, S/. 785,030.00
se da por Otros Impuestos Municipales, S/. 60,614.00 se da por Recursos
Directamente Recaudados, siendo mayor porcentaje de financiamiento de 62.76%
por FONCOMUN esto debido a que la población beneficiaria, no cumple con sus
obligaciones tributarias. (Ver Cuadro Nº 37)
CUADRO Nº 37
FORMULACION DEL PRESUPUESTO DEL AÑO 2009 - JULIACA
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
COSTOS DESTINADOS
RDR IM FONCOMUN
TOTAL S/.
PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 22,614 33,560 529,896 586,070
BIENES Y SERVICIOS 38,000 751,470 895,000 1,684,470
TOTAL 60,614 785,030 1,424,896 2,270,540
FUENTE: Presupuesto Institucional de Apertura del 2009. JULIACA
A la fecha 04 de Diciembre del 2009 en la ciudad de JULIACA se tiene un número
de contribuyentes que asciende a 47,039, teniendo la Ciudad de Juliaca en el
rubro de Limpieza Publica una tasa de morosidad de 81.32%.
En el caso de los Distritos de Caracoto, Cabana y Cabanillas no se tiene ningún tipo
de presupuesto específico designado al área de limpieza pública.
Los ingresos recaudados anualmente en la Ciudad de Juliaca se muestran en el
Cuadro Nº 38. Así mismo el sistema tarifario aplicado en la ciudad de Juliaca se
muestra en el Cuadro Nº 39.

CUADRO Nº 38
INGRESOS RECAUDADOS ANUALMENTE - JULIACA
AÑO RECAUDACIÓN EN SOLES
2009 435,341.58 (*)
2008 904,029.00
2007 960,824.00
2006 910,030.00
FUENTE: Ofc de Administración Tributaria. JULIACA (año 2009)
* información proporcionada a octubre del 2009
CUADRO Nº 39
TARIFA DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA PARA EL AÑO 2010 – JULIACA
DESCRIPCIÓN TARIFA % COSTO MENSUAL S/.
CASA HABITACIÓN 15 3.6
COMERCIO /SERVICIO E INDUSTRIA 46 10.97
INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS 39 9.5
FUENTE: ORDENANZA MUNICIPAL Nº 016-2009-MPSRJ/CM
6. TEMAS PRIORITARIOS.
A efectos de conocer la percepción de los responsables el servicio de limpieza de los
diferentes distritos de la Provincia de san Román a cerca de los principales problemas
que les afectan, se ha realizado una entrevista a los directos responsables del servicio,
los mismos que reportaron una serie de aspectos como sus trascendentales
debilidades. A continuación se señala estos aspectos:
 La impuntualidad y escasa calificación de buen número de trabajadores
municipales
 informalidad.
 No existe respeto mutuo entre trabajadores permanentes y no permanentes.
 Carencia de seguro de vida para el trabajador no permanente (Apoyo)
 Limitado financiamiento y alto índices de morosidad tributaria, para ejecutar
proyectos relacionados a la limpieza pública
 Carencia de documentos de gestión en la provincia de San Román
programación y planificación a mediano y largo plazo, para desempeñar
actividades de limpieza pública.
 Carencia del personal capacitado para el tratamiento de residuos sólidos

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