Proyecto de Ley 210 de 2018

1. Proyecto de Ley 210 de 2018-
Senado, 110 de 2017-Cámara
“Por medio de la cual se regula y prohíbe el
ingreso, comercialización y uso de bolsas y otros
materiales plásticos en el departamento
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina e islas menores que lo componen, y se
dictan otras disposiciones”.

2. Aspectos clave del PL:
Se enfoca en la gestión preventiva
Evita que una de las principales
fuentes de daño ambiental
ingrese al Departamento
más frágil del país
,(en
Contribuye a aliviar la problemática existente en el
Archipiélago. Relación:
Residuos sólidos / Capacidad territorial

3. Alcance del Proyecto
Se limita a las bolsas plásticas que se utilizan para la
disposición y transporte de objetos y mercancías en
establecimientos comerciales; a platos, pitillos y vasos de
plástico y/o poliestireno
Dispone que los buques comerciales que arriben al
departamento no podrán realizar la disposición de desechos y
deberán realizar dicha disposición cuando arriben a puerto en
el territorio continental
Prohibición:

4. Alcance del Proyecto
También exceptúa las bolsas, platos y vasos con
componentes plásticos que sean reutilizables de manera
indefinida.
Exceptúa: Bolsas de residuos sólidos y hospitalarios, las de
procesamiento y presentación para su comercialización de
productos alimenticios elaborados en el Departamento
Archipiélago o introducidos en él, así́ como los utilizados para
el empaque de ropa, lencería, licores, perfumería, cosméticos
y medicamentos.
Excepciones:

5. Otros aspectos
Los establecimientos de comercio podrán cobrar por la
utilización de bolsas de papel o de material reutilizable,
valor que deberá́ ser establecido anualmente mediante
resolución Coralina.
Incentivos
Dos años a partir de promulgación de Ley para que se
implemente en su totalidad.Transición
Coralina impondrá las sanciones a que haya lugar en caso
de incumplimiento en lo establecido en la presente ley
conforme a la normatividad legal vigente, y en particular a
lo dispuesto en la Ley 1333 de 2009 y demás que
la adicionen, modifiquen o sustituyan
Sanciones

6. Otros aspectos
Coralina, junto con MinAmbiente e Invemar, deberán diseñar e implementar
dicho Sistema para el cumplimiento de esta ley.
Para efectos de control y Vigilancia la Policía Nacional, la Armada Nacional,
la Autoridad Migratoria en los terminales aéreos y marítimos y Coralina,
dentro de su jurisdicción y competencias, se encargarán de velar por el
cumplimiento de la presente Ley.
Sistema de Seguimiento, Monitoreo, Control,
Evaluación y Vigilancia

7. Otros aspectos
Coralina junto con la Gobernación del Departamento liderarán el desarrollo
de campañas pedagógicas:
Campañas Pedagógicas.
Conciencia ambiental
Consecuencias del ingreso, comercialización y uso del plástico
Reserva de la Biosfera Seaflower
A través de
Diferentes medios de comunicación
Énfasis en el Aeropuerto de San Andrés
Habitantes
Deberán iniciarse a partir de la promulgación de la presente Ley
En
Dirigidas a
Turistas

8. Otros aspectos
Otros Deptos y CARs con jurisdicción
en zonas costeras, deberán adelantar
acciones pedagógicas y de
desestimulo del uso de los artículos
plásticos y/o de poliestireno, objeto
de esta Ley.
Campañas Pedagógicas
COMO MEDIDA CONTRIBUTIVA AL
IMPACTO SISTÉMICO DE LA LEY

9. Vulnerabilidad ecosistémica del Archipiélago:
• Único departamento insular de Colombia.
• Gran biodiversidad marina y
costera . Con más del 77% de
las áreas coralinas someras de
Colombia, manglares, praderas
de fanerógamas marinas,
fondos arenosos, playas y
ecosistemas profundos.
 Con sus 350.000 km2 (18millones
de hectáreas), Seaflower es una
Reserva de Biosfera, declarada por
la UNESCO, con una de las
mayores áreas marinas de arrecife
que existen.
 Es un ecosistema particular
dado que la plataforma que
rodea a las islas contiene
formaciones coralinas con
arrecifes barreros, de
parche, de orla y costeros,
con pastos marinos y
manglares, que juntos
forman el mayor complejo
de arrecifes del océano
Atlántico

10. Impacto del plástico y el micropástico
en la Fauna Marina y Silvestre
Puede ser ingerido de forma directa e indirecta
Ingesta de partículas de plástico de menos de 5mm por
parte de las larvas de peces puede causar problemas
reproductivos y amenazas en su supervivencia
Un amplio espectro de organismos marinos, incluidos
corales, invertebrados (como moluscos y crustáceos),
peces, aves, tortugas e incluso cetáceos, pueden ingerir
micro plásticos, o bien incorporarlos mediante la ingesta de
presas.
Obstrucción de los estómagos o disfunciones estomacales varias,
trastornos en la alimentación, así como en la reproducción y hasta la
muerte.

11. Impacto del plástico en la fauna Marina y Silvestre
Aves marinas adquieren partículas de plástico y también
lo transmiten con comida a sus crías.
La FAO advierte afectación por microplástico a la fisiología de la
fauna marina según la comienza con la translocación de los
intestinos al sistema linfático, después que este entre al tracto
gastrointestinal. Se ha encontrado el sistema sanguíneo.
Toxinas asociadas por la ingesta plástico puede alterar las hormonas, que
regulan el crecimiento y desarrollo del cuerpo, el metabolismo, las
funciones reproductivas y el sistema endocrino.

14. Posibles Impactos del plástico la salud humana.
La translocación también se presenta al momento en que
el humano consume pescados o mariscos contaminados
con plástico
Se han encontrado evidencia de microplásticos en pacientes humanos

15. Impacto económico
al sector turismo.
Ante una alerta de salud pública por microplásticos en pescados y
mariscos; la venta de estos se podría ver afectada, impactando esto a los
pescadores de la zona
Ejemplo: Caso de los lotes de reconocida marca
de atún, que excedieron los máximos niveles de
mercurio; lo que generó gastos logísticos al
tenerse que recoger estos lotes para destruirlos
El servicio de buceo y servicios conexos, pueden comenzarse a afectar por
pérdida de corales
Las posibilidades de contraer enfermedades
aumentan de 4 a 89% cuando los corales están en
contacto con los plásticos

16. Tiempo de degradación

17. La facilidad de reciclaje por lo general se divide en cuatro tipos
Factibilidad de
reciclaje
PET (Tereftalato de polietileno)
Botellas de bebidas, tarros de
comida, fibras de ropa y de
alfombras, algunos botes de
champú y colutorios.
HDPE
(Polietileno de alta densidad)
Botellas de detergente y de
leche, envases de comida,
cajas de almacenaje,
juguetes, cubos, tiestos,
muebles de jardín.
Fuente: ASTM International; Asociación de Recicladores de
Plástico; Roland Geyer, Universidad de California, Santa Bárbara.

18. La facilidad de reciclaje por lo general se divide en cuatro tipos
Aspectos clave
sobre el reciclaje
Tapones de botellas,
fiambreras, neveras
portátiles, fibras de tejidos
y de alfombras, lonas.
PP (Polipropileno)
LDPE (Polietileno de
baja densidad)
Papel film, bolsas de
congelación, plástico de
burbujas, botellas flexibles,
aislantes de cableado.
Fuente: ASTM International; Asociación de Recicladores de
Plástico; Roland Geyer, Universidad de California, Santa Bárbara.

19. La facilidad de reciclaje por lo general se divide en cuatro tipos
Aspectos clave
sobre el reciclaje
PS (Poliestireno)
Vasos térmicos, hueveras,
bandejas de comida, relleno
para embalaje, envases de
yogur, perchas, aislantes.
Fuente: ASTM International; Asociación de Recicladores de
Plástico; Roland Geyer, Universidad de California, Santa Bárbara.

20. La facilidad de reciclaje por lo general se divide en cuatro tipos
Aspectos clave
sobre el reciclaje
PVC (Policloruro de vinilo)
Tarjetas de crédito, marcos de
puertas y ventanas, canalones,
tuberías, revestimiento de
cables, piel sintética. Utilizado
para embalar elementos no
alimenticios (por su toxicidad).
Otros
Fibras de nailon, biberones,
discos compactos, envases
para uso médico, piezas de
coches, garrafas de fuentes
de agua.
Fuente: ASTM International; Asociación de Recicladores de
Plástico; Roland Geyer, Universidad de California, Santa Bárbara.

21. Aspectos clave
sobre el reciclaje
Los distintos tipos de plásticos no se pueden reciclar
juntos y la dificultad de identificarlos y separarlos lo
complica todavía más
A nivel mundial sólo un 5% del plástico es
reciclado dada la dificultad y costo en la
mayoría de sus tratamientos
Los productos objeto de esta Ley, también
representan imposibilidad práctica para la
reutilización

22. ¿Disposición?

23. Análisis sobre la alternativa Planta Incineradora de
Residuos Sólidos Urbanos (RSU)
Genera energía poder calorífico de plástico
Diferentes problemas
sin embargo
Ambiental y de salud pública
Comisión Europea comunicó detener las subvenciones a incineradoras, con el fin de
desincentivar estas prácticas. Estados Unidos adoptó posición hacia la eliminación de
los subsidios a incineradores. Advierten: emisiones tóxicas y generación de residuos
que pueden ser catalogados como peligrosos .
por

24. Colombia
Resolución número 0668/16 Min. Ambiente
Ley 1819 de 2016
Resolución número 847 de
fecha 30 de septiembre de
2005
Dpto objeto del PL
• Honolulu, California, Seatle, Nueva York
• La Unión Europea
• Provincias de Alberta, Columbia Británica,
Manitoba, Ontario, Quebec, Nueva Escocia, y
Prince Edward Island en Canadá
• Ciudad de México
• China,
• Varias provincias Argentinas
• Jamaica, Belice, Bahamas, Barbados,
Costa Rica, Dominica, Granada y Trinidad y
Tobago • Entre otros
• Chile, Perú, Uruguay
• Uganda, Tanzania, Burundi, Sudán y 23 más en África
Restricciones referentes

25. Los ecosistemas marinos están en grave riesgo y es por esto que la
ONU, se vio en la necesidad de iniciar un abordaje a la
problemática, por medio de la Primera Conferencia de los
Océanos, realizada en junio de 2017. Posteriormente, el 4 de
septiembre de 2018, inició en su sede en Nueva York, la histórica
negociación de las 193 naciones integrantes para buscar medidas
efectivas que deban aplicar los países en la materia.
Se espera pactar un tratado que garantice
la protección medioambiental en las aguas
internacionales, que suponen más de dos
tercios del total de los océanos y son
compartidas por todos los países”.

26. La Fundación Dos Océanos, cuyo trabajo se centra
principalmente en el Archipiélago objeto del presente
Proyecto de Ley, manifiesta cómo cada uno de los
buzos voluntarios tarda tres horas en el agua,
realizando inmersiones para extraer basura.
Son 50 minutos para extraer desechos que una
persona utiliza en menos de 5 minutos. Esto
significa poder recuperar sólo un insignificante
porcentaje de dicha basura, la cual sale sin
posibilidad de reciclarse o reutilizarse por la
textura y el olor que le genera el agua del mar.