Comparto con ustedes el Suplemento Los Políticos, del periódico El Economista, en el que junto con otras personalidades del ámbito político y académico, en mi calidad de integrante de la Comisión Anticorrupción y Participación Ciudadana, expongo el desarrollo que tuvo la comparecencia de los aspirantes a formar parte del pleno del #NuevoIFAI así como la dinámica de trabajo establecida para integrar las leyes secundarias en materia de transparencia. Abril 8, 2014.

1. Los Políticos
Laura Rojas
Las leyes secundarias se
construirán por consenso
Alejandro Encinas
Todos tendrán que rendir
cuentas al ciudadano
Arely Gómez
Tendremos comisionados
con méritos, no con vínculos
Jacqueline Peschard
México contará con un
auténtico sistema nacional
de transparencia.publicación especializada MARTES 8 DE ABRIL DEL 2014 • Año VII • Número 199 • México, D.F.
Apuntalan al
nuevo IFAI
En breve se conocerán
a los comisionados

2. 2 Los Políticos MARTES 8 de abril del 2014
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Todo es falso de toda
falsedad, aunque se burlen”.
Cuauhtémoc Gutiérrez,
presidente del PRI en
el DF con licencia.
Ni cuotas ni cuates
(…) no hay injerencia de un
partido aquí”.
Pablo Escudero,
presidente de la Comisión
Anticorrupción del Senado.
Comopartedelaconstruccióndelsistemaelectoral,corres-
ponde diseñar un nuevo modelo de fiscalización nacional
quepropicielacontabilidadenlínea,atravésdeunsite,para
unaeficazyoportunarendicióndecuentas.Loanteriorha-
ríaposiblelaidentificacióninmediatadeoperacionesporel
órganofiscalizadordelConsejoGeneraldelINE,asícomola
detecciónpertinentedeposiblesirregularidadesyelejerci-
cioefectivodelafacultadinvestigadoraconprocedimientos
paralaautentificaciónycontroldeaccesosatravésdesiste-
masdeseguridadquegaranticenlaintegridad,disponibili-
dadyconfidencialidaddelainformación.
La contabilidad en línea deberá operar sobre una plata-
forma digital que aloje los datos necesarios para el registro
de operaciones como son la fecha, número, nombre de la
cuenta contable, concepto o descripción, montos parcia-
les y totales, así como la información relacionada con los
rubros de ingresos y egresos, el listado de aportaciones de
lamilitancia,desimpatizantes,debeneficiariosporactivi-
dades políticas, haciendo factible la generación de reportes
inmediatosyacumuladosapartirdelosestadosfinancieros
básicosporperiodosmensuales,trimestralesoanuales.
La plataforma podrá funcionar como un programa con-
table cuyos usuarios tengan acceso mediante cuentas que
permitan controlar quién y a qué información se podrá
acceder, ofreciendo una gama de módulos con base en los
procesos establecidos; es decir, similar a una plataforma
SAP (Sistemas, Aplicaciones y Productos en Procesamien-
to de datos), que ya utilizan grandes entidades financieras
tanto del sector público como privado. En dicho sistema se
integraría toda la administración de los sujetos obligados a
travésdeplantillas,quedebencontemplarlagestiónfinan-
ciera.No podemos pasar por alto que el artículo transitorio
segundo del decreto de reforma político-electoral prevé
como parte del nuevo sistema de fiscalización la implanta-
ción de mecanismos bajo los cuáles los partidos políticos,
lascoalicionesylascandidaturasindependientesnotifiquen
al órgano de fiscalización del INE la información sobre los
contratosquecelebrendurantelascampañasylosprocesos
electorales,incluyendoladecarácterfinancieroylarelativa
algastoycondicionesdeejecución.
Así, para lograr el eficaz funcionamiento de la medida
dispuesta por el Poder Revisor de la Constitución y la ade-
cuada operación de la plataforma SAP que se propone, es
necesarioquelospartidosycandidatosindependientesre-
gistrendíaadíaalosproveedoresconlosquerealizanope-
raciones, evidenciando informaciones de sus contratantes
—tales como RFC, domicilio, monto y concepto de la ope-
ración— con el fin de corroborar, en primer lugar, que no
exista duplicidad de comprobantes y en segundo lugar que
noseanficticios,mediantelacompulsaylaverificaciónque
ya existe en coordinación con el SAT. La plataforma digital
puede implementarse a partir de un software tipo ERP que
automaticelasprácticascontablesparauneficientemanejo
de la información, permitiendo su optimización y acceso,
con la posibilidad de que ésta sea supervisada y controla-
da por la autoridad electoral. Para lograr lo anterior es in-
dispensable generar las bases metodológicas que la hagan
funcionalyoperativa,loqueimplicadiseñarunsistemaes-
pecializadodecontabilidadenmateriadefinanciamientoy
fiscalización.
*Titulardel ÓrganoTécnicodeFiscalizacióndelIEEEM@hernan_mejia
CON LA POSTURA DE
Hacia una
fiscalización
vanguardista
Mtro. HernánMejía López*
Solicitudes de información
2003-2012
03 0705 0904 0806 10 11 12
123,293
122,138
117,597
105,250
94,723
24,097
37,732
50,121
60,213
131,154
Aumentan
solicitudes de acceso a la información
Del 2003 al 2012, el número de solicitudes de acceso a la información creció en
poco más de 500%, al pasar de 24,097 a 131,154. De acuerdo con el último
informe de labores del IFAI, el IMSS es la dependencia que más solicitudes
recibe y el sector académico el que más presenta.
10 dependencias con mayor número de solicitudes 2003-2012
Ámbito empresarial
Ámbito académico
Ámbito gubernamental
M. de comunicación
Otros
No especificado
Información
por año, según
la ocupación
reportada por
el solicitante
2003-2012
(No. de solicitudes)
*Las solicitudes con respuesta terminal son aquellas en las que ya concluyó el procedimiento
de solicitud. /Fuente: décimo Informe de labores al H. Congreso de la Unión 2012 del IFAI. TOTAL 866,324
107,428
17.8%
190,458
31.5%
68,607
11.4%
48,552
8%
188,937
31.3%
262,342
Total acumulado Porcentaje de solicitudes con respuesta terminal*
IMSS
1
153,516
87.5
ISSSTE
5
25,037
77.9
SHCP
3
27,565
92.3
SCT
7
22,463
84.8
PGR
9
18,875
86.2
SEP
2
38,967
83.6
Semarnat
6
24,610
83.3
Ssa
4
26,456
84.0
SFP
8
22,082
80.8
Segob
10
18,522
83.6

3. 3Los Políticos MARTES 8 de abril del 2014
en la arena
¿Cuál es el sector donde hay más opacidad en México?
Dra. Rosa María Mirón Lince,
profesora investigadora de la Facultad
de Ciencias Políticas y Sociales de la
UNAM.
Mtro. Paul
Valdés,
profesor
investiga-
dor de la
UAEM.
La práctica de la transparencia en las instituciones
públicas es más que un acto de buena voluntad o signo
de modernidad: la transparencia provee elementos para
que los ciudadanos den seguimiento al desempeño de sus
gobernantes. Es sencillo hacer un sondeo de las páginas
institucionales del gobierno federal, los gobiernos locales,
así como los poderes Legislativo y Judicial. Los portales
dedicados a la transparencia generalmente cumplen las
obligaciones legales en cuanto a publicitar aspectos como
la reglamentación interna pero casi nunca están a disposi-
ción del público los presupuestos anuales y trimestrales.
El gasto corriente es el área en que la opacidad se
resiste más a desaparecer. Desconocemos cómo y en qué
se gasta el dinero público en todas las áreas del gobierno y
en cada una de las oficinas públicas, desde la Presidencia
hasta secretaría de estado; los gobernadores, los presi-
dentes municipales, además de las universidades públicas,
los órganos autónomos y las empresas paraestatales. »
La seguridad pública y procuración
de justicia han tenido un incremen-
to de recursos exponencial en los
últimos 10 años. Es la principal pro-
blemática percibida por la sociedad,
y el tema que domina la agenda
pública del país. La urgencia para
generar resultados en la materia y el
crecimiento acelerado de recursos
han dado pie a ser probablemente
el sector con más áreas de oportu-
nidad para mejorar la transparencia
y rendición de cuentas del gobierno
federal; principalmente de gobier-
nos locales, llámense gobiernos
estatales y municipios. »
Dr. Jaime Antonio
Preciado Coronado,
profesor investigador de la Uni-
versidad de Guadalajara, Centro
Universitario de Ciencias Sociales
y Humanidades.
Si opacidad es falta de transparencia, ello implica
corrupción. México se ubica en la posición 106 de 177
países en el Índice de Percepción de la Corrupción 2013
(IPC 2013) elaborado por Transparencia Internacional.
De acuerdo con los resultados del Barómetro Global de
la Corrupción 2013, elaborado por esa misma institución,
91% de los ciudadanos mexicanos cree que los partidos
políticos están afectados por la corrupción. Le sigue la
policía, con 90 por ciento. Se empieza a comprender que
la corrupción no es privativa del sector público, aunque en
los 177 países el sector privado es menos opaco que el pú-
blico. México se ubica en la última posición de la tabla en-
tre los países que integran la OCDE. Los moches expresan
la intersección entre la opacidad del poder Legislativo y el
sector privado. Opacidad y corrupción son enemigos del
desarrollo y fuente de desconfianza en la democracia. »

4. 4 Los Políticos MARTES 8 de abril del 2014
en sus propias palabras
Por Lidia Arista
Foto: Germán Espinosa
lidia.arista@eleconomista.mx
La reforma en transparencia,
promulgada en febrero pasado
por el presidente Enrique Peña
Nieto, es de gran calado porque
permitirá construir un auténtico
sistema nacional de transparen-
cia. Por ello, ahora el reto es que
el nombramiento de los nuevos
comisionados del IFAI se realice
conbaseenperfilesynoencuotas
partidistas, además de que en la
elaboración de las leyes secunda-
rias se establezcan claramente los
principios, bases y procedimien-
tos para garantizar el acceso a la
información, aseveró Jacqueline
PeschardMariscal.
Enentrevista,quienfueralaco-
misionadapresidentadelInstituto
Federal de Acceso a la Informa-
ción y Protección de Datos (IFAI)
de2007a2014aseguróquesibien
México posee un marco norma-
tivo de acceso a la información
avanzado, el cual ha sido modelo
para varios países tanto de Amé-
ricalatinacomodeEuropayAsia,
la legislación que fue aprobada en
noviembrepasadoporelCongre-
so de la Unión permitirá avances
significativosenlamateriadebido
a que está permitiendo construir
un auténtico sistema nacional de
transparencia, pues hasta antes
de la reforma, el IFAI sólo podía
aplicar sus leyes sobre gobiernos,
congresos, poderes judiciales y
órganos autónomos; sin embar-
go, con la promulgación, la lista
de sujetos obligados a transpa-
rentarse se amplía a partidos po-
líticos, los sindicatos, fideicomi-
sos y personas físicas o morales
que sean beneficiados con dinero
público. La también profesora
investigadora de la Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales de la
UNAMrefirióqueseráenlasleyes
secundariasdondeestaránlosde-
tallesdelalegislación.
El espíritu de la reforma
debe mantenerse
Si no se definen
los criterios para
acceder a la
información, se
corre el riesgo de
que la reforma
no alcance altos
estándares plantea
la ex presidenta
del IFAI
Jacqueline Peschard
• Es maestra en
Ciencia Política por
la UNAM.
• Es doctora en
Ciencias por
el Colegio de
Michoacán.
Se ha desempeñado
como:
• Profesora
investigadora de El
Colegio de México y
el CIDE.
• Consejera Electoral
del IFE.
• Asesora de la
División de Asistencia
Electoral de la ONU
para Iraq.
• Investigadora
visitante del Centro
Woodrow Wilson de
Washington DC.
Jacqueline
Peschard

5. 5Los Políticos MARTES 8 de abril del 2014
Setendránqueelevarlosnivelesdeexigencia,
siestonosehaceenlanormaentonces
secorreelriesgodequelareformaconstitucional
enlaprácticanologrejustamenteconelobjetivo
degrandesnivelesdecalidadyquealcancelosaltos
estándaresdelareformaconstitucional”.
Losfocosdeltema
¿Qué le pareció la aprobación de la reforma en
transparencia?
Es de enorme calado porque lo que va a permitir
es la construcción de un auténtico sistema nacio-
nal de transparencia. Esto quiere decir que se va
a lograr que todos los entes públicos, además de
nuevos sujetos obligados como partidos políticos,
sindicatos y todas aquellas personas que reci-
ban recursos gubernamentales, estén sujetos a la
transparencia: a reportar sobre sus actividades e
ingresos públicos. Además, esto también va a per-
mitir que haya criterios y procedimientos iguali-
tarios para todos los entes públicos, tanto estatales
como federales.
¿Cómo debe ser el perfil de los comisionados?
Lo que tiene que haber es una evaluación muy
precisa de cuáles son los conocimientos y las tra-
yectorias que tienen los aspirantes, para ver que
efectivamente hay una independencia y autono-
mía respecto de los poderes para que entonces
puedan desarrollar claramente la función de vigi-
lantes en materia de transparencia. También se ha
establecido que haya en su trayectoria compromi-
so en el ejercicio de derechos no solamente de ac-
ceso a la información sino también a la protección
de datos personales, que tengan un conocimiento
muy claro de cómo se vincula la transparencia con
la rendición de cuentas que también requiere la
reforma constitucional. Ésos son criterios idóneos
para las personas: la independencia, la probada
integridad moral y desde luego el conocimiento
del tema.
Por ello, Peschard Mariscal ex-
plicó que como puntos clave se
deberánestablecerclaramentelos
procedimientos que garanticen el
acceso a la información. “Lo pri-
mero que contempla la propia re-
forma constitucional es la elabo-
ración de leyes generales. Ahora
Lo que éstas buscan es establecer
los principios, bases y procedi-
mientos que deben ser el piso co-
mún para todas las legislaciones
para acceder a la información. Es
decir, una ley reglamentaria co-
mo la ley general estipula lo que
dice la Constitución en términos
de grandes principios, grandes
estándares a los que deben suje-
tarse después las leyes federal y
estatales en materia de transpa-
rencia”,planteó.
Enesesentido,latambiéndoc-
tora en Ciencias por el Colegio de
Michoacán agregó que es en la
etapa de elaboración de leyes se-
cundariascuandodeberánquedar
perfectamente establecidos los
significados de principios como
máxima publicidad, inatacabili-
dad de las resoluciones de los ór-
ganos garantes —tanto el federal
como los estatales—, así como en
qué casos podrá reservarse infor-
mación y en cuáles no, o cuándo
será válido que se argumente que
no existe la información que se
estásolicitando.
Enfatizó que si no se definen
estosaspectosconcretosenlasle-
yes secundarias se corre el riesgo
de que la reforma constitucional
pierdasuespíritu.
“Setendránqueelevarlosnive-
lesdeexigencia.Siestonosehace
en la norma, entonces se corre el
riesgo de que la reforma consti-
tucional en la práctica no logre
justamente el objetivo de gran-
des niveles de calidad ni alcance
los altos estándares de la reforma
constitucional”,advirtió.
Peschard Mariscal agregó que
aun cuando no se ha definido si
como parte de las secundarias se
creará una ley general de datos
personales, sí deberá trabajarse
en la elaboración de una ley ge-
neral de transparencia y una ley
de archivos, las cuales son parte
importante para complementar
lareformaconstitucional.
Hayqueevitar
cuotaspartidistas
JacquelinePeschard,quienforma
parte del Comité de Seguimiento
y Acompañamiento al Senado de
la República en la designación de
los siete comisionados del IFAI y
queestáconformadoporespecia-
listas en temas de transparencia,
celebró que hasta el momento el
proceso de evaluación de los as-
pirantes a integrar el nuevo pleno
del máximo órgano de transpa-
rencia en México se esté desarro-
llandocontransparencia.
Destacó que debe garantizar-
se que al instituto lleguen sólo los
mejores perfiles, y no por cuotas
departidospolíticos.
“Lo que tiene que haber es una
evaluación muy precisa de cuáles
son los conocimientos que tie-
nen los aspirantes, cuáles son las
trayectorias para ver que efecti-
vamente haya una trayectoria de
independencia y autonomía res-
pecto de los poderes para que en-
tonces puedan desarrollar clara-
mente la función de vigilantes en
materia de transparencia. Tam-
bién se ha establecido que haya
en su trayectoria compromiso en
el ejercicio de derechos no sola-
mente de acceso a la información
sino también a la protección de
datos personales; que tengan un
conocimientomuyclarodecómo
se vincula la transparencia con la
rendicióndecuentasquetambién
requiere la reforma constitucio-
nal.Ésossonloscriteriosidóneos:
la independencia, la probada in-
tegridad moral y desde luego el
conocimientodeltema”,detalló.
La experta en temas de trans-
parencia y rendición de cuentas
enfatizó que si bien el pleno del
SenadodelaRepúblicaseráquien
finalmente apruebe a los siete
nuevosconsejerosdelIFAI,elCo-
mité de Seguimiento y Acompa-
ñamiento entregará un informe
sobrecómosedesarrollóelproce-
soeincluiránunalistaconalrede-
dor de 50 perfiles de los aspiran-
tes que comparecieron, los cuales
consideran que tienen un perfil
adecuadoparasercomisionado.
La ex comisionada presidenta
delIFAIagregóqueunavezquese
cuentenconlasleyessecundarias,
las cuales tienen como tiempo lí-
mite para ser aprobadas el mes
de enero del 2015, el reto para el
país es que “estas muy buenas
normas se traduzcan en prácticas
efectivas, que generen una nueva
cultura en los servidores públicos
donde la transparencia sea parte
desuquehacercotidiano”.
Enrique Peña Nieto
Presidente de México
“El compromiso de
más transparencia sí lo
está cumpliendo en lo
que llevamos, que es la
reforma constitucional.
Habrá que ver, porque
ahí no termina el periplo
legislativo, tiene que
terminar justamente
en la elaboración de las
leyes reglamentarias
secundarias”.
Congreso de la Unión
Hay una disposición muy
clara de los legisladores de
cumplir con los niveles de
exigencia en materia de
transparencia que señala
la reforma constitucional,
porque se ha buscado
consultar a la sociedad
civil y académicos, que
son los que conocen muy
bien el tema”.
Asílosve
¿Cuál es su opinión de...?

6. 6 Los Políticos MARTES 8 de abril del 2014
argumentos
Por Diego Badillo / diego.badillo@eleconomista.mx
Sombras bajo
la autonomía
Provincias
borrascosas
Feudosde
opacidad
Los sindicatos, gobiernos de estados
y los municipios, así como el sector
energético, son áreas donde la falta
de transparencia es una constante
Los sindicatos son espacios de opa-
cidadque,porlomenoshastaahora,
se han escabullido de la transparen-
cia, pues en ellos ha sido una cons-
tante el no ofrecer información ni
entregar cuentas tanto ante sus re-
presentados como a la autoridad y la
comunidadengeneral.
Esa situación se debe principal-
mente a que hasta el 7 de febrero
pasado, cuando fue aprobada la re-
forma constitucional en materia de
transparencia, las organizaciones
sindicales no eran sujetos obligados
anteelIFAI.
El rubro
de salarios
para funcionarios
públicos en estados
y municipios
de México se ha
duplicado en los
últimos 10 años y
nadie sabe cómo
se gastan los
presupuestos
para ello”.
Ricardo Corona,
coordinador de Finanzas
Públicas del Instituto
Mexicano para la
Competitividad.
Sindicatos
estados y municipios
Los estados y municipios se han con-
vertido en feudos de opacidad, en los
que la adjudicación de salarios de ma-
nera discrecional y la contratación de
deuda en términos nada claros reper-
cuten directamente en las finanzas pú-
blicaslocales.
Ricardo Corona, coordinador de Fi-
nanzas Públicas del Instituto Mexicano
para la Competitividad (Imco) planteó
que tan sólo el rubro de salarios para
funcionariospúblicosenestadosymu-
nicipios de México se ha duplicado en
los últimos 10 años y nadie sabe cómo
segastanlospresupuestosquesedesti-
nanparaello.
Además, hay casos en donde las
compensaciones que se asignan a los
servidores públicos tanto de ayunta-
mientoscomodedependenciasestata-
les,quesonrealmentecuantiosas.
Asimismo, no se sabe si el empleado
tabulado realmente recibe ese recur-
so o se desvía hacia otra parte. Lo que
sí se puede saber es que hay compen-
saciones que aparentemente no tienen
sentido por ejemplo por “sábado”,
“domingo”, “fin de semana” y “vida
cara”, que son conceptos que eviden-
cian la discrecionalidad con la que se
manejaelrecurso.
Yesdebidoaquenosetieneconcer-
teza cómo se gastan esas partidas pre-
supuestalesquesucedencasoscomoen
el sector de Educación Básica, del cual
en los últimos días se supo que hay casi
40,000aviadores,refirió.
Otro rubro que evidencia la falta de
transparencia en los estados y munici-
pios es el de la contratación de la deuda
pública.Enestecasoelproblemaradica
enquenosesabeenquécondicionesse
contrata, además de que hay casos en
los que se abusa en adquirir la llamada
deuda de corto plazo, que no se reporta
alaSecretaríadeHacienda.
Tambiéndestacanloscasosenlosque
se reestructura, pero de manera muy
caraparaelgobierno.Enesoscasossíse
publica en los archivos de la Secretaría
deHaciendaporquedebeaparecerenel
rubro de deuda a largo plazo y es don-
de es posible comenzar a darse cuen-
ta del problema financiero por el que
atraviesan varios estados y en el que
permanecerán debido a decisiones de
funcionarios locales que en la opacidad
realizan movimientos que afectan a los
ciudadanos.
El investigador destacó también que
ladeudapúblicanoessóloloquelede-
ben a los bancos, sino las obligaciones
financieras ante proveedores y el pa-
go de pensiones, que es una bomba de
tiempo,entreotras.
El problema, abundó, es que hoy por
hoy en México no se cuenta con meca-
nismos eficaces que permitan contro-
lar los focos rojos que representan los
adeudos de diversa índole de estados y
municipiosyquesecontraenenlaopa-
cidad. Puso como ejemplo los casos de
lacontraídaporelgobiernodeCoahuila
y de los ayuntamientos de Cuernavaca
yAcapulco.
foto: archivo

7. 7Los Políticos MARTES 8 de abril del 2014
É
ElcasoOceanografíaencendiólasalarmas
sobreactosdecorrupciónyopacidadenel
sector energético, y de inmediato ocurrió
una serie de declaraciones en torno a la
necesidad de transparentar no sólo lo que
ocurreenPemex,sinoenlaCFE.
Lociertoesquelosmexicanosnotienen
confianzaenquelainformaciónqueseles
ofrece sobre lo que acontece en el sector
energético es la adecuada, por eso uno de
losretosdelaimplementacióndelarefor-
ma en la materia es la transparencia, con-
siderólaDirectoradeProyectosdeEnergía
delImco,MontserratRamiro.
Aclaró que actualmente el sector ener-
géticoenMéxicoesPemexylaCFE,yam-
bastienenáreasdeoportunidadeneltema
delcombatealaopacidad.
Explicóquesibienambasempresastie-
nen reglas de transparencia con las cuales
cumplen, lo que tiene que ocurrir es que
esas normas se adecuen a un sector com-
petido, porque ya no pueden ser las mis-
mas una vez que se aprobó la reforma en
materiaenergética.
Lo que se debe buscar es que el sector
energético tenga reglas que le garanticen,
de entrada, rendición de cuentas al sector
mismoyesoimplicacrearlosmecanismos
paraquetodalainformacióndelsectorsea
transparente y le sirva a la gente para en-
tenderlo y saber si le genera beneficios o
no,consideró.
Ramiro expuso que el cambio en las re-
glas del juego en el sector de los hidrocar-
buros,endondesólohabíaunactor,auno
competido en el que va a haber muchos
actores interactuando, la transparencia
serámuyimportanteporquesetratadeun
área en la que el público en general no tie-
ne la confianza de que la información que
selesdaeslaadecuada.
Destacó que la transparencia y la ren-
dición de cuentas da certidumbre de
que los recursos son administrados con
integridad,yésaeslamejorgarantíadese-
guridadtantoparalosinversionistascomo
paralasociedadengeneral.
Si la sociedad responde ante la trans-
parencia, con tranquilidad le otorgará al
sector condiciones de largo plazo, por-
que habrá menos presión para cambiar
los arreglos que se hagan en las diferentes
áreasdeoperación.
“La transparencia abona a la certidum-
bre jurídica, a la estabilidad de largo plazo
ygeneralasbasesparaunsectorcompeti-
do.Ésalamejormaneraparaquelainver-
siónsede.Esmuydifícilatraerlainversión
enunsectoropaco.
“Tener un sector transparente infunde
seguridad en los resultados que se espe-
ranycontribuyeamedirlos,simplemente
porque cuando no se es transparente es
muy difícil medir el éxito o el fracaso por-
quehayinformación”,abundó.
Gabriela Aguirre Fernández, in-
vestigadora sobre temas de trans-
parencia y rendición de cuentas de
Fundar, expuso que muchos sindi-
catos que reciben recursos públicos
no informan de la forma en que los
utilizan, a pesar de que el artículo 12
de la Ley Federal de Transparencia
estipula que todo aquel organismo o
instancia que ejerza dinero público
deberendircuentasdeello.
En entrevista, comentó que esas
organizaciones se escudan en la au-
tonomía sindical para no decir en
qué ejercen las partidas presupues-
talesquelessonasignadas,loqueen
suopiniónsídeberíadefiscalizarse.
Para la investigadora, la reforma
enmateriadetransparenciadel2013
constituye un cambio de paradigma
legalimportanteenestesector,pues
ahoralossindicatosnopodránrecu-
rrir a instrumentos legales para no
entregarlainformación.
Porotraparte,AguirreFernández,
eneldocumentotitulado,“Haciaun
México transparente” plantea que
enelpasadoseentablaronrelaciones
corporativistas en las que destacan
líderes sindicales leales al régimen
manejadosatravésdelacooptación:
autonomíasindicalyrecursospúbli-
cos a cambio de estabilidad, gober-
nabilidadyservicioselectorales.
Eneseanálisisponecomoejemplo
deopacidadalSNTE,quetansóloen
18 años manejó más de 104,200 mi-
llonesdepesossinqueexistaninfor-
mes precisos del destino de esos re-
cursos, así como el SME, que recibió
cuantiosos recursos que no se supo
enquésegastaron.
Por su parte, el presidente de la
Debería
buscarse
que en que en la
Ley General de
Transparencia
se establezca
un catálogo de
obligaciones para
los sindicatos”.
Gabriela Aguirre
Fernández,
investigadora sobre temas de
transparencia y rendición de
cuentas de Fundar.
Lo que se debe buscar es
que el sector energético
tenga reglas que le garanticen,
rendición de cuentas al sector”.
Montserrat Ramiro,
directora de Proyectos de Energía del Imco.
ConferenciaMexicanaparaelAcceso
a la Información Pública (Comaip),
José Orlando Espinosa Rodríguez,
explicóqueactualmenteelpaísgasta
747millonesdepesosalañoenlos32
órganosgarantesdelatransparencia
de las entidades federativas; la me-
dianacionaldelosrecursosdestina-
dos por ciudadano es de 5 pesos en
promedio. Sin embargo, precisó que
para el 2014 existe una marcada dis-
persión entre las entidades federati-
vas, ya que hay casos como Chiapas
que sólo invierte 0.01 de su presu-
puesto; el 0.02, Puebla, y el 0.02,
Michoacán, mientras que entidades
como Campeche y Quintana Roo
destinan0.10o0.11porciento.
Oscuridad de
combustión interna
sector energetico
foto: archivo
foto:archivo

8. 8 Los Políticos MARTES 8 de abril del 2014
La obligación de integrar el pleno del renovado Instituto Federal de
Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI), así como de las
iniciativas de leyes secundarias en materia de transparencia, orilla-
ron a los legisladores a transparentar ambos procesos. Los senadores
Laura Rojas, Alejandro Encinas y Arely Gómez, del PAN, PRD y PRI,
respectivamente, se muestran confiados en que este mismo mes que-
de debidamente integrado el órgano de gobierno del instituto. A su
vez, fue conformado un grupo plural para integrar las iniciativas de
leyes secundarias con el acompañamiento de organizaciones civiles.
IFAIabre cortinas
del senado

9. 9Los Políticos MARTES 8 de abril del 2014
Lasiniciativasdeleyessecundariasse
construiránporconsenso,afirmala
senadoradelPartidoAcciónNacional
Por Diego Badillo
diego.badillo@eleconomista.mx
LaintegracióndelplenodelIFAIpodría
estar este mismo mes, pues esta se-
mana los senadores de las comisiones
unidas ante los cuales comparecen los
aspirantes estarán en condiciones de ir
perfilando un proyecto de dictamen,
adelantóLauraRojas.
La legisladora del PAN informó que
seintegróungrupodetrabajoenelque
participan los senadores Arely Gómez,
Alejandro Encinas y ella, mismo al que
seadhirieronrepresentantesdelaorga-
nizaciónRedporlaRendicióndeCuen-
tas con el fin de construir las iniciativas
deleyessecundariasporconsensodes-
deelinicio.
¿Cómo ha observado el proceso para
la integración del pleno del IFAI?
Es un proceso que estamos procurando
queseamuyabierto,muytransparente,
precisamente por el tipo de órgano que
vamosaintegrar.Seríauncontrasenti-
do que este proceso no fuera absoluta-
mentetransparente.
Estamos escuchando a todos. No
hubo ningún filtro previo porque de lo
quesetrataesprecisamentequelos158
aspirantestenganlaoportunidaddeex-
poner sus ideas y visión de lo que creen
debe de ser el IFAI, los principales retos
quedebeenfrentar.
¿Cómo están los tiempos?
Creo que esto va a salir antes de abril,
antesdequecierreelperiodoordinario.
Las entrevistas las vamos a terminar el
martes(hoy)ycreoqueduranteesase-
mana estaremos en condiciones de ir
perfilandounproyectodedictamen.
¿Qué tanto pueden confiar los ciu-
dadanos de que en esta decisión pese
más la preparación de quienes ocu-
pen esos cargos?
Yo puedo hablar por los senadores que
están en las comisiones, no puedo ha-
blarporloscoordinadoresdelosgrupos
parlamentarios.
Lo que veo en las comisiones es una
voluntad de hacer las cosas de la ma-
neramásprofesionalyhonestaposible.
Esoimplicaquequedenlosmejores,in-
Laura Rojas Hernández
• Nació el 26 de 12 de 1975 en el Distrito
Federal.
• Es licenciada en Ciencias Políticas y
Administración Pública por la UNAM.
Tiene estudios de maestría en Gobierno y
Asuntos Públicos en la UNAM.
Se ha desempeñado como
• Diputada federal.
• Coordinadora nacional de diputados
federales del PAN.
Prontohabrácomisionados
dependientemente de si algún senador
del PRD, del PRI o del PAN tiene sim-
patía por una persona. Independien-
temente de eso, el esfuerzo y el com-
promiso que tenemos es que queden
los mejores y el dictamen que vamos a
presentarenelplenoesenesesentido.
¿Ya inició el trabajo para integrar las
leyes secundarias? ¿Quién va a hacer
las iniciativas?
Paraesosítenemostodoloquerestadel
año.Conformamosungrupodetrabajo
el senador Alejandro Encinas, la Sena-
doraArelyGómezyyopararedactarlas
iniciativasyademásinvitamostambién
a la Red por la Rendición de Cuentas a
que se sumara a este equipo de traba-
jo tripartito para construir juntos las
iniciativas para que sean iniciativas de
consenso. No sólo de consenso entre
PRI, PAN y PRD, sino también de con-
sensos con los expertos y la sociedad
civil, de tal manera que todo mundo
quede conforme desde el principio con
la iniciativa y entonces ésta pueda ser
aprobada rápido. Ya inició el grupo de
trabajo para la redacción de la (ley) de
acceso a la información pública. Tam-
bién tenemos muchos insumos. Nos
han llegado de la Coaip una iniciativa.
Oscar Guerra, del Info DF, nos entregó
una propuesta, y nosotros mismos ya
teníamosuntrabajoavanzado.
Empezaremos con la de Acceso a la
InformaciónPública,seguiremosconla
de Datos Personales y con la de Archi-
vos, que también es muy importante.
Entonces este año vamos a trabajar de
estamanera.
¿Se han puesto plazos?
No nos hemos puesto ningún plazo,
e incluso ahorita estamos enfocados
aunque ya están trabajando el equipo
técnico.Ahoritaestamosconcentrados
en sacar adelante los nombramientos
delplenoeinmediatamentedespuésde
terminarestoseguiremosconlostraba-
josderedaccióndelasiniciativas.
Laura Rojas
foto:archivo

10. 10 Los Políticos MARTES 8 de abril del 2014
Elprocesopara
integrarelpleno
delorganismoha
sidototalmente
transparente,asegura
Por Diego Badillo
Foto: Hugo Salazar
diego.badillo@eleconomista.mx
Optimista de que el proceso para la de-
signación de los comisionados del Ins-
tituto Nacional de Acceso a la Informa-
ción y Protección de Datos (IFAI) será
exitoso, el senador Alejandro Encinas
Rodríguez aseguró que la implementa-
ción de la reforma en materia de trans-
parencia llegará a buen puerto siempre
y cuando las leyes secundarias garan-
ticen el ejercicio pleno de su derecho al
accesoalainformación.
Enentrevista,comentóqueseespera
queesteañoquedenintegradaslasleyes
reglamentarias de la reforma promul-
gadaenfebreropasado.
¿Cómo van los trabajos de la integra-
ción del nuevo pleno del IFAI?
Va bien, va a ser un proceso muy lar-
go en el que a todos los aspirantes les
vamos a dar el mismo trato y lo des-
ahogaremos conforme al calendario
de audiencias para luego dictaminar.
¿Se descarta que los nombramientos se
denporcuotaspartidistas?
El proceso está siendo totalmente
transparente. Hay un comité de segui-
miento que nos está auxiliando, ex-
pertos que tienen conocimiento en la
materia; y lo más importante: se está
transmitiendo en vivo por el canal del
Congreso.Lagentemismapuedecono-
cerlacalidad,laformacióndecadauno
delosparticipantes.
¿Cuál debe ser el perfil de los nuevos
comisionados del pleno del IFAI?
Es muy sencillo: es gente que tiene una
sólida formación profesional, manejo
de los temas de transparencia, acceso
a la información, rendición de cuentas,
protección de datos personales, gente
quetengaexperienciaeneltrabajoaca-
démico,deinvestigación,yexperiencia
de trabajo en órganos colegiados. Hay
que considerar la equidad de género en
el proceso de la selección; éstos son los
criteriosfundamentales.
De la lista de aspirantes a integrar el
pleno del IFAI ¿le preocupan algunos
perfiles por su procedencia?
No,ningunomepreocupa. Vamosase-
leccionaralosintegrantesbuscandolos
mejoresperfiles.
¿De qué depende que la reforma en
transparencia tenga un proceso de leyes
secundarias y una integración de los or-
ganismosexitosos?
Falta que hagamos la ley. Hay varias
iniciativas, va a tener también el con-
senso, esperamos que se haga por una-
nimidad y que el eje central sea que los
ciudadanos tengan garantizado el ejer-
cicio pleno de su derecho al acceso a la
informaciónpública.
En el asunto de las leyes secundarias,
¿cómo van los trabajos?
Estamostrabajando.Hanllegadovarias
propuestas, incluso uno de los partici-
pantes nos hizo llegar toda una inicia-
tiva; la Comaip nos hizo también llegar
otra, los partidos tenemos las propias y
estamoshaciendounesfuerzoporpre-
sentarunainiciativaconsensuadaantes
de llevarla a las comisiones. Esperemos
queesténlistasparaestemismoaño.
Hay nuevos sujetos obligados...
Pues todos tendrán que cumplir, los
partidos, los sindicatos o particula-
res que reciban recursos públicos,
todos son ya sujetos obligados.
¿Qué papel juega la transparencia en
este momento, cuando hay reformas
estructurales cuyas leyes secunda-
rias aún no quedan integradas?
Esperemosqueenmateriadecontrata-
ción en Pemex o en la CFE quede claro,
peroesuneslabóndeunsistematrans-
versal que tiene que construirse para
combatirlacorrupción.
¿En qué situación está México en
materia de transparencia?
Pues avanzando. Son 12 años de expe-
riencia en la materia. Una ley general
que homologue las normas en los esta-
dos y elimine la discrecionalidad de los
gobiernosyladesigualdadqueexisteen
la legislación local va a ayudar muchí-
simo. La fortaleza del IFAI, incluso con
resoluciones inatacables y la facultad
deatracción,vaaobligaraquelosentes
garantesfuncionenmuchomejor.
Alejandro
Encinas
Alejandro Encinas Rodríguez
• Nació el 13 de mayo de1954.
• Es licenciado en Economía por la
UNAM.
Se ha desempeñado como:
• Jefe de Gobierno del DF.
• Diputado Federal.
• Presidente de Fundación para el
Fortalecimiento de los Gobiernos
Locales AC.
Lodirigiránsóloprofesionales

11. 11Los Políticos MARTES 8 de abril del 2014
Por Lidia Arista
Foto: Fernando Villa del Ángel
lidia.arista@eleconomista.mx
El nuevo pleno del Instituto Fe-
deral de Acceso a la Información
y Protección de Datos (IFAI) es-
tará integrado por personas con
los mejores perfiles y no por de-
signaciones derivadas de cuotas
partidistas,aseveróArelyGómez.
Entrevistada en el recinto le-
gislativo de Reforma e Insurgen-
tes, la senadora de la República
y secretaria de la Comisión de
Anticorrupción y Participación
Ciudadana explicó que el proceso
para designar a los nuevos comi-
sionados se ha desarrollado de
maneratransparente.
Detallóquelosnuevossieteco-
misionados deberán ser expertos
en materia de transparencia y de
trayectoria profesional intacha-
ble,mismosqueserándesignados
por sus méritos y no por vínculos
conalgúnactorpolítico.
Explicó que prevén que para la
últimasemanadeabrilsepresen-
telalistadefinitivadelosaspiran-
tes a integrar el IFAI ante el pleno
del Senado para que sea votada y
ensucasoavalada.
¿Cómo van los trabajos para
elaborar las leyes secundarias
de la reforma en transparencia?
Iniciamosungrupodetrabajocon
el senador Alejandro Encinas, la
senadora Laura Angélica Rojas,
algunas personas de las organi-
zaciones de la sociedad civil y yo.
Se está empezando a trabajar en
la ley general en primer término.
Tenemos un año para elaborar
dichas leyes, hasta enero. Se ha
LosnuevosintegrantesdelIFAIserán
designadosporsusméritosynopor
vínculosconalgúnactorpolítico,afirma
Arely Gómez
González
• Nació el 9 de no-
viembre de 1952 en
el Distrito Federal.
• Es maestra en
Políticas Compara-
das por la Facultad
Latinoamericana de
Ciencias Sociales.
Se ha desempeñado
como:
• Secretaria de Estudio
y Cuenta en el
Tribunal Fiscal de la
Federación
• Secretaria general
de la Presidencia y
Oficial Mayor en la
SCJN.
• Titular de la Fepade.
Arely
Gómez
Elobjetivoeslograr
acuerdosporconsenso
Sobre el nuevo pleno del IFAI,
¿cuál es el perfil que deberán
tener los comisionados ?
Debe ser un perfil de personas
que tengan una calidad moral al-
tamente reconocida. Deben ser
unas personas con un nivel pro-
fesional de conocimientos, ade-
cuados al instituto porque hace
10 años no habían expertos en
materia de transparencia. Ahora
los hay, deben tener ese expertise
en materia, una carrera política o
profesional intachable, una equi-
dad de genero. Debe de haber
también algunas personas que
vengan de los estados; o sea, una
diversidadterritorial.
¿Hay garantía de que los nom-
bramientos no serán cuotas
partidistas?
Sí, absolutamente. Eso está ga-
rantizado. Ha sido un proceso
intachable, organizado, transpa-
rente, con respeto a los compare-
cientes, con preguntas técnicas,
abierto a la sociedad mexicana,
conungrupodeexpertos.
¿Cómo están los tiempos para
elaborar las secundarias y el
nombramiento de los comisio-
nados del pleno del IFAI?
Ahorita no estamos trabajando
en las iniciativas, estamos con-
centrados con las comparecen-
cias.Estaríamosterminándolasel
martes (hoy) y de ahí tendríamos
que dictaminar quiénes serán;
estaríamos presentando al pleno
probablementeparael25deabril,
para votación. Pasando las com-
parecencias trabajaremos en las
leyes, pero ésas quedarían para el
siguienteperiododesesiones.
¿Por qué es importante tener un
IFAI independiente y fuerte?
Porque el IFAI es transparencia.
Transparencia es rendición de
cuentas; rendición de cuentas es
anticorrupción,todoestonoslle-
vaaunademocraciamejor.
suspendidounpocoeltrabajopor
las comparecencias de los 158 as-
pirantes a comisionados del IFAI,
peroseestátrabajando.
¿En qué aspectos podría haber
acuerdos y en cuáles no entre
las diversas fuerzas políticas?
Etamostrabajandolostresgrupos
políticos en esta propuesta para ir
limandotodaslasoposicionesque
hayasobrealgúntemayasílograr
un consenso. En lo que tenemos
particular interés con el senador
Alejandro Encinas y la senadora
LauraAngélicaesensacarunaley
porconsensos.
Estamos en la misma tesitu-
ra con respecto a que pase por
unanimidad como sucedió en la
reforma constitucional. Estamos
con la mejor voluntad. Respec-
to del IFAI, que es un organismo
autónomo, estamos con una gran
expectativa por parte de todos los
mexicanos, por ello le tenemos
quedarelmarcojurídicoadecua-
do para que pueda así ejercer sus
atribucionesyfunciones.

12. 12 Los Políticos MARTES 8 de abril del 2014
Por Lidia Arista
Foto: Germán Espinosa
lidia.arista@eleconomista.mx
Méxicoposeeunalegislaciónmo-
delo en materia de transparencia,
así como un Instituto Federal de
Acceso a la Información y Pro-
tección de Datos fuerte. Por ello,
ante la reciente promulgación de
la reforma constitucional en la
materia, el reto es que el nuevo
pleno del IFAI esté conformado
por expertos, personas con ex-
perienciaeintegridadprofesional
para tomar las decisiones correc-
tas y hacer respetar el derecho de
acceso a la información, pues de
no ser así la reforma constitucio-
nal en transparencia podría estar
enriesgo,aseveróHéctorRubio.
“Si no se toman las decisiones
pertinentes en la selección de los
comisionados, no solamente está
en riesgo el pleno, también esta-
ría en riesgo el IFAI, así como los
alcances de la reforma constitu-
cional”,aseveró.
En entrevista, el coordinador
delColectivoporlaTransparencia
aseguró que si bien hasta ahora
el proceso para integrar el nuevo
pleno del IFAI se ha desarrolla-
do de manera transparente, es
indispensable que quienes sean
designados comisionados sean
expertosyconocedoresdelama-
teria, y que lleguen al órgano por
susméritosprofesionalesynopor
cuotaspartidistas.
El también investigador de la
organización Gestión Social y
Cooperación (GESOC) enfatizó
que es fundamental para alcan-
zar los objetivos de la reforma
en transparencia que los nuevos
siete comisionados tengan la in-
tegridad para tomar decisiones y
hacer respetar la ley, para lo cual
es indispensable que no tengan
vínculo alguno con actores polí-
ticosoinstitucionesdelgobierno.
En ese sentido, destacó que fue
por ello que organizaciones de la
sociedad civil se opusieron a que
los actuales comisionados fue-
ran incluidos en el nuevo órgano
de transparencia, debido a que
algunos de ellos tienen relación
cercana con el presidente de la
República, Enrique Peña Nieto, y
ademásporquehantenidounmal
desempeño.
“Los nombramientos de estos
órganos colegiados suelen estar
sujetosacuotaspartidistasyelre-
sultado final suele estar mancha-
do; tiene una mancha de origen
por las cuotas partidistas, como
por ejemplo los últimos comi-
sionados del IFAI, quienes fueron
cuestionadosporsusvínculoscon
elgobiernoyconalgunospartidos
políticoscomoelPAN”,recordó.
Hayqueblindar
nombramientos
HéctorRubiorefirióqueconelfin
de evitar que los nombramien-
tos sean por cuotas partidistas,
el Colectivo por la Transparencia
propuso una manera más clara y
eficiente de designar a los comi-
sionados a través de un procedi-
miento con base en criterios cla-
ros, pues los establecidos por los
senadoresfueronmuyamplios.
“El procedimiento que propu-
simos era instalar un comité de
especialistasquepermitierahacer
unavaloracióndelos158aspiran-
tesacomisionados,loscualesco-
laboraran con las comisiones del
Senado aportando insumos para
ayudaradecidir;estoparaqueno
sean solamente criterios políticos
los que cuenten para tomar la de-
cisión”,explicó.
Añadió que, como parte de los
esfuerzos por garantizar transpa-
rencia en el nombramiento de los
comisionados, se creó el Comité
de Seguimiento y Acompaña-
mientoalSenadodelaRepública,
que busca acompañar a los legis-
ladores en la elección de los per-
files que encabezarán el pleno del
IFAI. Aclaró que el comité técnico
generaráunalistaenlaqueinclu-
yan, desde su perspectiva, cuáles
son los mejores perfiles para en-
cabezar el IFAI en los años veni-
en voz de Héctor Javier Rubio
Blindemos logros alcanzados
Si no se eligen
a los mejores
perfiles está en
riesgo el IFAI y
los alcances de la
reforma, afirma
Héctor Javier Rubio Trejo
• Es licenciado en Política
y Administración Pública
por El Colegio de México.
• Cursó parte del programa
de la licenciatura en Ciencia
Política en la Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales
de la UNAM.
Se ha desempeñado como:
• Coordinador del Colectivo
por la transparencia
• Consultor y coordinador de
proyectos
• Investigador en el área de
gestión pública en Gestión
Social y Cooperación, AC.
Héctor Rubio
@JxviRubio
colectivoporlatransparencia.org
deros. Esta lista, enfatizó, tendrá
la garantía de que sólo incluirá a
quienes cuenten con el perfil que
requiere una institución como el
IFAIparacumplirconlagranres-
ponsabilidadqueposee.
Comentó que si bien es impor-
tante que el nuevo comisionado
presidente del IFAI tenga relación
y conocimiento de todos los sec-
tores del gobierno, deberá man-
tener una relación de autonomía
respecto del titular del Ejecutivo
federal, pues de no ser así podría
estarenriesgoelactuardelIFAI.
“La cercanía puede ser riesgo-
sa entendiendo que puede tomar
su toma de decisiones, pero debe
tener conocimiento de qué suce-
de en la presidencia. Es relevante
que ese conocimiento no se vea
sometido a otro tipo de ataduras,
que pueden ser las partidistas o
ligadasaunarelacióncercanacon
elpresidentedelaRepública”.

13. 13Los Políticos MARTES 8 de abril del 2014
Por Diego Badillo
diego.badillo@eleconomista.mx
Enladecisióndequienesintegra-
rán el pleno del Instituto Federal
deAccesoalaInformaciónyPro-
tección de Datos (IFAI) siempre
estará la tentación de las cuotas
partidistas; sin embargo, el nivel
delosparticipantesenesteproce-
soesmuybuenocomoparapoder
exigir que quienes resulten selec-
cionados demuestren una gran
capacidad técnica y actuar con
imparcialidad, afirmó Guillermo
NoriegaEsparza.
El director con licencia de la
organización Sonora Ciudada-
na, reconocido como uno de las
personas que más conoce sobre
los asuntos de transparencia en
el país, refirió que el Senado de la
República está a punto de tomar
una de las decisiones más impor-
tantesdelalegislaturaactual.
“Quienes hemos estado en la
comunidad de transparencia y
rendición de cuentas desde hace
12añosnosconocemosmuybien,
sabemos quiénes hemos desem-
peñadopapelespositivos;quiénes
hanfavorecido laaperturayquié-
nes han favorecido al poder polí-
tico(…)Latentacióndelascuotas
partidistas es una constante; está
ahí, pero debemos de señalarlo y
elprincipalantídotoparaelloesla
participacióndelasociedad”.
Destacó que, si se analizan los
currículos de quienes participa-
ron en las comparecencias de as-
pirantes a comisionados ante los
senadores, muchos que ostentan
cargosenorganismosdetranspa-
rencia locales o en la administra-
ción pública no pidieron licencia,
sinoque quierenasegurarprime-
en voz de Guillermo Noriega
Sin sanción, todo es simulación
Deben evitarse leyes
secundarias que
terminen por ser
inaplicables, plantea
el dirigente con
licencia de Sonora
Ciudadana
Latentacióndelascuotas
partidistasesunaconstante.
Estáahí,perodebemosdeseñalarlo,
yelprincipalantídotoparaelloesla
participacióndelasociedad”.
Guillermo Noriega Esparza
• Es licenciado en Rela-
ciones Internacionales
por la Facultad de Ciencias
Políticas y Sociales de la
UNAM. Con estudios en la
Universidad Rey Juan Carlos
de Madrid, España y la
Facultad de Derecho de la
Universidad de Chile, donde
cursó la especialización de
postítulo en Transparencia,
Rendición de Cuentas y
Combate a la Corrupción.
• Ha participado como
investigador en varios pro-
yectos entre los que destaca
el “Seguimiento Ciudadano
al Poder Legislativo en Mé-
xico” de Fundar, Centro de
Análisis e Investigación AC.
Se ha desempeñado como:
• Asesor en la Cámara de
Diputados y en el Senado
de la República.
• Académicos en la UNAM y
en el Instituto Tecnológico
de Estudios Superiores de
Cajeme.
@elmemonoriega
www.sonoraciudadana.org.mx/
ro un asiento en el IFAI para luego
renunciar, lo cual muestra poca
congruencia con lo que expresan
respectodesuprofesionalismo.
“Los senadores tienen la obli-
gaciónqueelnuevoplenodelIFAI
esté lejos del poder político, que
los comisionados no sean incon-
dicionalesdeélyquesuorigenno
sea de grupos de interés, ya sean
partidos,gobiernos,entreotros”.
Unaspirantevenido
delaPresidencia
En la lista de aspirantes a comi-
sionados está Arcadio A. Sánchez
Henkel Goméztagle, titular de la
UnidaddeEnlaceparalaTranspa-
rencia y Acceso a la Información
de la Oficina de la Presidencia.
En este caso, Noriega dijo que lo
mínimo que se esperaría de él es
que pidiera licencia para poder
participar libremente y en igual-
dad de circunstancias, aunque si
quedaranosesabesiconesosería
suficienteparatenerconfianzade
que actuaría con independencia
del Ejecutivo federal. Agregó que
comoésehayvariosejemplos.
Manifestó que una vez que se
inicie el proceso para la aproba-
ción de las leyes secundarias se
debe evitar la simulación y que
terminenporserinaplicables.
“Debemos poner mucha aten-
ción en las experiencias que he-
mos tenido en varios estados y
municipios dondeenelmomento
dehacerrendircuentaslossujetos
obligados se niegan a atender los
requerimientosdeinformación”.
Ademásdebenhomologarselos
sistemas electrónicos y los tiem-
pos en el nuevo sistema de trans-
parencia para que puedan estar
bajolosmismoscriterios,tantoen
materiadetransparenciacomoen
laproteccióndedatos.
Adicionalmente deben quedar
perfectamente establecidas las
sanciones para quienes infrinjan
la ley, porque sin sanción todos
losesfuerzosquesehaganqueda-
rán sólo en simulación. “El siste-
ma debe funcionar, debe tener el
poder de sancionar a quienes de
manera dolosa oculten o destru-
yan información o simplemente
obstaculicensuacceso”,planteó.
Fueunabuenareforma
De acuerdo con el activista, aun-
quelosresultadosdelareformaen
materiadetransparenciaaproba-
da el año pasada por el Congre-
so de la Unión están todavía por
verse, en general fue una victoria
paraelpaís,inclusoapesardeque
tiene ciertas cuestiones como el
hecho de que algunas de las reso-
lucionesdelIFAIpuedensersuje-
tosdecontroversiasielConsejero
Jurídico de la Presidencia con-
sidera que alguna de ellas puede
atentar a la seguridad nacional y
tendrá que intervenir la Suprema
CortedeJusticiadelaNación.
foto: especial

14. 14 Los Políticos MARTES 8 de abril del 2014
en voz de Juan Pablo Castañón Castañón
Por Lidia Arista
Foto: Germán Espinosa
lidia.arista@eleconomista.mx
Cadaañolafaltadetransparencia
ylacorrupcióntienenunaafecta-
ción de 1% en el crecimiento del
Producto Interno Bruto (PIB), lo
cual reduce considerablemente el
potencialeconómicoylacompe-
titividad del país. Por ello, para el
sector empresarial es importante
que se fortalezca al Instituto Fe-
deraldeAccesoalaInformacióny
ProteccióndeDatos(IFAI)através
delnombramientodecomisiona-
dos profesionales que garanticen
el derecho a la información en
todos los sectores del gobierno,
aseguróJuanPabloCastañón.
El presidente de la Confede-
ración Patronal de la República
Mexicana (Coparmex) explicó
que, de acuerdo con un estudio
del Foro Económico Mundial, en
un país como México la corrup-
ciónylafaltadetransparenciare-
ducenen1%latasadecrecimien-
to.Loanteriorrepresentaungran
costo, sobre todo cuando el país
ha crecido en las últimas tres dé-
cadas sólo un promedio de 2.4%
anual. Para el sector empresarial,
el tema de transparencia en las
instituciones públicas es impor-
tante debido a que la opacidad se
convierte en corrupción, por lo
queconsideróurgenteavanzaren
transparentartodoslosprocesos.
“Lacompetitividadyproducti-
vidaddeunpaíssepodríaacelerar
muchísimosiabatimoslosmeca-
nismosquenosllevanalacorrup-
ción o si mejoramos procesos de
transparencia”,planteó.
En ese sentido, el presidente de
la Coparmex explicó que el sector
empresarialcelebrólaaprobación
de la reforma en transparencia
porque representa un avance en
la materia. Sin embargo, enfatizó
queelretoestaráenqueverdade-
ramente se implemente en todos
los niveles y a todos los sujetos
obligados, con el fin de que se
avance en la cultura de la legali-
dad y se transparenten todos los
procesos de quienes reciben re-
cursospúblicos.
Comisionadospor
méritosynoporcuotas
El líder de los patrones del país
enfatizó que se requiere que el
IFAI, en su nueva etapa de auto-
nomíaconstitucional,tengacomo
comisionadosaverdaderosprofe-
sionales que garanticen el ejerci-
cio del derecho a la información.
Sepronuncióenfavordequesean
elegidosporsusméritosprofesio-
nalesynoporsuvínculoconpar-
tidospolíticos.
“Necesitamos que el propio
IFAIseconstituyaconcomisiona-
dos que tengan los mejores perfi-
les, que se tenga mucho cuidado
para que se seleccionen sin que
sean cuotas de partido, cuotas de
organizacionesdelasociedad,si-
noqueverdaderamentetengamos
profesionales que responden al
estricto uso de la información de
maneraprofesional,democrática,
abierta y transparente y que no
respondan a intereses de grupos
a los cuales les deben su nombra-
miento”,advirtió.
Castañón Castañón afirmó
que se han dado grandes pasos
en materia de acceso a la infor-
mación, por lo que es importante
continuarenesecamino;estavez
fortaleciendoalIFAIyhaciéndolo
independiente,tareasalasquesin
dudacontribuiránlosnuevossiete
comisionados.
Transparencia,
fundamentalparacrecer
ElpresidentedeCoparmexexpli-
có que el 2013 fue un año trans-
formador para el país, ya que se
aprobaron las reformas estructu-
rales que varios sectores deman-
daban para incrementar la com-
petitividaddelpaís.Sinembargo,
opinó que, de no contar con un
Estadotransparente,denadaser-
viráesteespíritutransformador.
“Es importante que aterricemos
horizontalmente en materia eco-
nómica, en materia de Estado de
Derechomecanismosdetranspa-
La opacidad se
convierte en
corrupción, la cual
tiene un impacto en
el PIB, afirma
el líder nacional
de Coparmex
Sin transparencia
la competitividad
se ve limitada
Necesita-
mosque
elpropioIFAI
seconstituya
concomisiona-
dosquetengan
losmejores
perfiles”.

15. 15Los Políticos MARTES 8 de abril del 2014
rencia y de rendición de cuentas.
¿Por qué? Porque en la medida
que horizontalmente todas las
organizacioneslocontemplen,en
esamismamedidapodremosate-
rrizar el espíritu de las reformas
constitucionalesmásrápidamen-
te.Lamateriadeanticorrupcióny
de transparencia son temas hori-
zontales que toda actividad, todo
sectorytodaorganizaciónpública
debedecontemplar”,manifestó.
De acuerdo con el también
maestro en Administración de
Empresas, si se fomenta un país
más transparente los beneficios
serán para todos los mexicanos,
pues se podrá abatir el costo país,
se abrirá México a la competitivi-
dad; se podrá incentivar e incre-
mentarlainversión,lageneración
deempleosyportantoeldesarro-
llo económico, el cual deberá ir
acompañadodedesarrollosocial.
“La transparencia es transver-
sal. Podría ser un concepto muy
inspirador, pero sino lo aterri-
zamos en leyes, compromisos y
programas específicos pues no lo
podemos materializar en la con-
vivencia entre los todos mexica-
nos”,comentó.
El líder de los patrones del país
hizo un llamado a los legisladores
para que contemplen entre sus
prioridades la elaboración, dis-
cusiónyensucasoaprobaciónde
lasleyessecundariasdelareforma
política,puesdijoquesise“dejan
aunlado”denadaserviráelespí-
ritu reformador que mostraron el
añopasado.
opacidaddisminuye
lacompetitividad
De acuerdo con datos del IFAI, los
empresarios son uno de los dos
sectores que más solicitudes de
accesoalainformaciónpresentan
ante el máximo órgano de trans-
parencia en México. De acuerdo
conJuanPabloCastañón,elacce-
so a la información sin privilegios
aumenta la competitividad en el
sectorprivado.
Explicóquecuandosóloalguu-
nos tienen la facilidad de acceder
a la información, éstos pueden
beneficiarse y aumentar sus ga-
nanciasenperjuiciodeotros.
“Necesitamos procesos más
transparentes, de tal forma de
que sea lo mismo para cualquier
agente económico participar en
cualquier mercado sin el privi-
legio de unos de tener o cercanía
para las decisiones. Los procesos
tienen que ser transparentes”,
comentó.
Castañón Castañón agregó que
la transparencia y el acceso a la
información generan que haya
más competitividad entre los di-
versos actores y sus ofertas, lo
cual también impacta al consu-
midor final pues disminuye los
preciosdelosproductos.
Reconoció que aún hay mu-
cho por avanzar en materia de
transparencia, sobre todo para
que todos los órganos de gobier-
no y cualquier entidad que reciba
recursos públicos implementen
mecanismos efectivos de trans-
parencia y rindan cuentas ante
losciudadanos.
El presidente nacional de Co-
parmex consideró que éste es un
buenmomentoparaqueenMéxi-
cosefortalezcaelderechoalain-
formación, el cual de implemen-
tarse correctamente permitirá un
progresosustentableparaelpaísa
largoplazo.
“En esta etapa de la historia de
nuestro país, si queremos tener
verdadero progreso, sustentable
y de largo plazo, debemos tener
un Estado de Derecho, una cer-
teza jurídica, unos procesos que
nosdenclaridadycertezaentrela
convivencia entre los mexicanos.
Eso nos da procesos transparen-
tes, que combatan la corrupción,
impunidad, que establezcan cla-
ramente los criterios en los cuales
podamos convivir y jugar entre
los mexicanos, así como las con-
secuencias de esos límites que
marcan el estado de derecho”,
subrayóJuanPabloCastañón.
Lacom-
petitividad
yproductividad
deunpaísse
podríaacelerar
muchísimo
siabatimos
mecanismos
quenosllevan
alacorrupción
osimejoramos
procesosde
transparencia”.
Juan Pablo
Castañón Castañón
• Nació el 24 de no-
viembre de 1960 en el
Distrito Federal.
• Es licenciado en Ac-
tuaria por la Universi-
dad Anáhuac y maestro
en Administración de
Empresas por el ITAM.
Se ha desempeñado
como:
• Presidente del Comité
de Desarrollo Econó-
mico Zona Norte de
Sinaloa.
• Presidente del Centro
Empresarial del Valle del
Fuerte.
• Presidente de la Co-
misión de Formación y
Valores de Coparmex.
@jpcastanon
coparmex.org.mx
Lama-
teriade
anticorrupción
ydetransparen-
ciasontemas
horizontalesque
todaactividad,
todosectordebe
contemplar”.