1. INFORME AUTOPISTAS INTELIGENTES
NUEvo
IMPULSo
El proyecto de ley para
transformar la red troncal
de rutas nacionales en
autopistas continúa en
discusión. Mientras sigue
debatiéndose en
el Congreso, sumó apoyo
ciudadano y político.
Propone crear 13.500
kilómetros de autopistas
libres de peaje, financiados
con una tasa que se
descontará de los actuales
impuestos al combustible.
Por Martín Sacán
Fotos: Prensa Autopistas
Inteligentes
H
ace más de tres años pu-
blicamos, en estas mismas
páginas (octubre de 2008,
at 216), un informe sobre
un plan de “Autopistas
Inteligentes” que se discu-
tía en el Congreso. Una red de autopistas
sobre el actual trazado de las principales
rutas, en Argentina, no podía menos que
llamar la atención. Más si se afirma que no
requeriría de peajes, y que estaría lista en
diez años sin endeudamiento del Estado.
El proyecto original pertenece a Guiller-
mo Laura, presidente de una fundación lla-
mada Metas Siglo XXI, que busca reactivar
recursos internos del país. Pero además, yecto original –muy similar al actual– fue gencia parlamentaria, sino porque las redes
Laura estuvo siempre vinculado a grandes boicoteado en 1998 y su autor lo denunció sociales, entre otros factores, permitieron
obras públicas locales, como la represa en su libro 10.000 kilómetros de autopistas que gran cantidad de personas firmaran
El Chocón, en Neuquén, o las autopistas por 10 centavos. a favor y brindaran su apoyo. También un
25 de Mayo, Perito Moreno y 9 de julio, y Hoy este proyecto cobra nuevo impulso, amplio espectro del arco político dejó asen-
la nueva Panamericana. De hecho, el pro- no sólo porque tendrá dos años más de vi- tada su aprobación. En la página web www.
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2. n Osvaldo Ottaviano, vicepresidente de la Fundación Metas Siglo XXI
“Nos entusiasma el apoyo de la gente”
¿Por qué es importante el proyecto? grado de sensatez con que lo pueda
La red troncal de caminos en Argentina tratar el parlamento post-elecciones.
hoy es de 15.000 kilómetros, y de ellos Con el actual apoyo de los partidos,
1.500 son de autopistas (incluyendo más la presión provincial y ciudadana,
la Autovía 2). Esta red sería la de tal vez el oficialismo lo pueda
autopistas inteligentes. Significa sólo el motorizar. Aunque sea pensando más
5% de toda la red vial de nuestro país, en el bronce que en el oro. Ya tienen el
pero concentra un 57% del tránsito acompañamiento implícito de todas
interurbano y un 75% de las muertes por las provincias. Quizás hasta le pueden
accidentes. De estos fallecimientos, un poner Néstor Kirchner al primer tramo...
66% son a causa de un choque frontal,
que se evitaría con las autopistas. Por ¿Hubo algún cambio reciente en el
eso el proyecto ataca este núcleo. proyecto?
Sí, hace dos meses y vinculado al pago
¿En qué instancia se encuentra? de la tasa que financiaría el proyecto.
El proyecto sigue con estado En vez de ser un cargo extra que deberá
parlamentario y tendrá dos años más pagar el usuario cada vez que cargue
de vigencia. Comenzó a ser tratado por combustible, va a ser deducida del actual
la comisión de Transporte gracias a la impuesto a los mismos, que ya se está
presión ciudadana. Hubo una lluvia pagando. Es decir que al usuario esa tasa
de mails desde el muro “Autopistas le va a resultar indiferente en su bolsillo.
Inteligentes” de Facebook, que ya tiene
120 mil foristas. Esa colaboración es un Hoy parece que la solución a las rápidamente y cuantificarlo. Nuestro
punto muy importante. Hubo una gran rutas destruidas es poner un cartel proyecto estaría generando 20.000
campaña de firmas de apoyo al proyecto de “Peligro” a modo de advertencia. millones de dólares para inversión en
por ejemplo en Azul, provincia de Buenos ¿Eso exime de responsabilidad al la rehabilitación ferroviaria. Hablamos
Aires, o en Chabás, provincia de Santa Fe. Estado? de los trenes interurbanos, todo lo que
Esto no ha muerto sino todo lo contrario. En absoluto. El proveedor monopólico es de carga. En largas distancias el tren
de las carreteras es el Estado. Cuando tiene una ventaja comparativa muy
¿Qué partidos políticos adhirieron? pone un cartel así está reconociendo importante frente al camión.
Los más importantes menos el Frente que su camino es peligroso, más allá de
para la Victoria. Creo yo que más por que lo advierta. La responsabilidad civil ¿Y el financiamiento de esto?
el hecho de que no es un proyecto de del Estado es total y absoluta. Es como Como la tasa estaría exenta de IVA, ese
ellos, que por estar en desacuerdo con lo cuando en los edificios ponían el cartel: 21% iría directamente a un fideicomiso
que planteamos. Porque fijate que eso “Habiendo escaleras el propietario no se destinado a la rehabilitación de los
cambia cuando te vas a las provincias, responsabiliza por el uso del ascensor”. trenes. Pero de vuelta lo mismo, todo
que son las principales beneficiarias Todos los fallos judiciales demostraron esto se deduce del actual impuesto al
de este proyecto. Ahí la adhesión es lo contrario. combustible, que ya estamos pagando.
unánime. Por ejemplo en la de Buenos Esto contempla la parte interurbana
Aires, el Frente para la Victoria votó a El proyecto también contempla el de los trenes, porque también hay
favor en diputados y en senadores. ferrocarril un capítulo del proyecto de ley para
Así es. Antes hay que realizar un plan modernizar el transporte en la ciudad de
¿Cree que efectivamente puede maestro, que con todos los estudios Buenos Aires, con recursos específicos de
aprobarse? hechos y la información existente el la ciudad. Estamos entusiasmados, nos
Depende de la buena voluntad y el Poder Ejecutivo podría elaborarlo muy anima el apoyo de la gente.
autopistasinteligentes.org se pueden ver to- nacionales (de los cuales 1.500 hoy son au- tuvo el proyecto está vinculado a la financia-
das las adhesiones legislativas que ya tiene. topistas o autovías) en una década pueden ción, y osvaldo ottaviano, vicepresidente de
En el fondo, el proyecto debatido en los transformarse en autopistas inteligentes. la fundación, lo explica bien en la entrevista
noventa –el del informe de hace tres años– Unirían así 1.500 ciudades en las que vive que se reproduce aparte. Pero básicamente
y el de hoy son el mismo. Plantea que los el 82% de la población. es una mejora para el usuario, ya que la tasa
15 mil kilómetros de red troncal de rutas El cambio reciente más importante que que financia el proyecto pasa a descontarse
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3. El concepto de tasa se asemeja Según el proyecto, así podría quedar en diez años la red de autopistas.
al de tarifa, en el que las
empresas cobran sólo después
de brindar el servicio.
de los actuales impuestos al combustible,
es decir, no se reflejaría en un aumento de
precio ni de la nafta ni del gasoil.
¿Es posible?
Según los ideólogos del proyecto, los
13.500 kilómetros totales de obra se divi-
dirán en tramos de 300, que son los que
se entregan en concesión. Cada empresa
concesionaria construye con sus recursos,
y empieza a recibir el dinero generado por
la tasa recién a medida que habilita trayec-
tos de 100 kilómetros.
La tasa será de 2,5 centavos por litro de
combustible, e irá aumentando hasta lle-
gar a los 30 centavos. Como esa tasa la re-
caudan las petroleras, la idea es que vaya
directamente a la empresa sin ingresar en
ningún circuito estatal ni privado que pu-
diera desviar los fondos. Así, el concepto
se asemeja al de una tarifa (como el telé-
fono), en el que las empresas cobran des-
pués de brindar el servicio.
Una década después de la apertura del
primer tramo, la red estaría completa. Y
en treinta años –durante los cuales la tasa
es destinada al proyecto– las empresas
amortizarían la inversión.
otra pregunta pertinente es a qué se
refieren exactamente con autopistas in-
teligentes. En la fundación les dicen así
porque estarán diseñadas de forma tal
que, por su ingeniería misma, eliminarán
buena parte de las causas de accidentes. ❚ obras inconclusas
Por ejemplo, se rectificarán las curvas más En los últimos mado por la Pre- de 94 km que Autopista Illia con
peligrosas para que se puedan afrontar a años hubo ocho sidenta en mayo completa el ca- la Autopista La
velocidades crucero. obras contratadas, 2008. No se hizo mino del Buen Plata (son 6 km).
Además, no tendrán cruces a nivel, bor- de las cuales no se nada. Ayre. Anunciada Contratada desde
dearán las zonas urbanas mediante cir- terminó ninguna. en septiembre de hace 27 años. No
cunvalaciones, el alambrado impedirá el Sobre 686 kilóme- Lujan- Carlos 2005. No se hizo se hizo nada.
tros de autopista Casares. Ruta 5 nada.
ingreso de animales, las banquinas serán
que debían ser (son 230 km). Fir- Autopista
de pavimento y habrá senderos especiales construidos, se mado en agosto Autopista Ruta Gualeguaychú-
para las bicicletas. Pero el trazado esen- hicieron sólo 11. de 2007. No se 6. Tercera cir- Paso de los
cialmente es el mismo que tiene hoy el hizo nada cunvalación de Libres. Ruta 14.
tronco de rutas más importantes del país. Pilar-Pergami- Buenos Aires (son Plazo vencido. Sin
Como si fuera poco, no será necesaria no. Ruta 8 (son Circunvalación 187 km). Iniciada habilitar por rene-
la existencia de peajes, un punto que –lo- 180 km). Adjudi- de Rosario. en mayo de 2003 gociaciones por
bby mediante– le significó muchas trabas cada en octubre Anunciada en y sigue inconclu- deficiencias del
al proyecto original, pero que siempre de 2008. No se enero de 2008. No sa. Hay tramos proyecto.
se mantuvo inmutable. Es que, para su concretó. se hizo nada. habilitados en mal
estado.
mentor, Guillermo Laura, el peaje no es la
Córdoba-Rio Autopista Pre-
mejor manera de afrontar la construcción Cuarto. Ruta 36 sidente Perón. Autopista Ri-
de una red de autopistas. Por eso, sencilla- (son 177 km). Fir- Circunvalacion bereña. Une la
FUENTE:
FUNDACIoN METAS SIGLo XXI
mente, no lo considera. SToP
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