El arancel Ecuatoriano

RESEÑA HISTORICA DEL ARANCEL
 El

“Arancel de Aduanas” es un instrumento
económico con el que se regula el intercambio
comercial de un país con otros países.
 De aquí que puedan existir dos tipos de arancel de
Aduanas:




Arancel de Importación, que grava las mercancías a su entrada
en el territorio en que se impone;
Arancel de Exportaciones, que grava las mercancías de ese
territorio al salir del mismo.

 El origen se estableció en base a las distintas

disposiciones que se fueron estableciendo en relación
con las mercancías que cruzaban las fronteras.
 Estas disposiciones podían afectar, o bien a todas las

mercancías, o bien a determinados productos que
por sus características fueran susceptibles de
soportar el gravamen.

 La disposición de carácter general fue seguida, en el

transcurso del tiempo, de otras disposiciones que
eximían, atenuaban o elevaban el tipo de gravamen a
determinados
bienes,
atendiendo
a
las
particularidades que presentaban respecto a la
economía.
 Por otra parte, la disposición se ampliaba con nuevas

disposiciones que incrementaban el número de
bienes gravados con el mismo o con tipos distintos.

 Recopiladas las disposiciones en un texto único y

ordenadas las relaciones de mercancías contenidas
en dichas disposiciones, siguiendo un orden
alfabético o según la materia constitutiva o, incluso,
según fechas de tales disposiciones, se obtiene el
texto legal actualmente denominado “Arancel de
Aduanas”.

 Evolución Histórica de los Derechos de Aduanas
 La India es el primer pueblo que adoptó el régimen de
derechos aduaneros, la llegada de Alejandro Magno a sus
fronteras le permitió conocer de la existencia de tal impuesto:
poco después, fue establecido en Grecia bajo el tipo único de
2% sobre el valor de las mercancías.
 Sin embargo, fue en Roma que se estableció un verdadero
impuesto sobre el comercio exterior con la finalidad de
obtener fondos para el “erarium”. Comenzaron a percibirse
en el puerto Ostia bajo la denominación de “portorium”,
extendiéndose posteriormente su aplicación a medida que
se ampliaba el territorio romano.

 Desaparecido el Imperio Romano, los diferentes estados
que van apareciendo conservan en cierta forma este tipo de
impuesto como fuente de recursos de los señores feudales.
 También en España los diversos reinos utilizan los derechos
de aduanas, aunque bajo la denominación de derechos de
“puertos secos” y de “puertos mojados”, según el tributo se
percibiera en puntos fronterizos terrestres o marítimos.

 Sin embargo, y como en otros muchos aspectos de la
civilización medieval, fueron los árabes quienes poseían un
mejor y más perfecto sistema aduanero derivado de las
revelaciones contenidas en el Corán.
 Este impuesto de Aduanas bajo la denominación de
“almojarifazgo”, siendo los “almojarifes” los funcionarios
encargados de su percepción, es decir, los “inspectores de
aduanas”, que es el significado de dicha palabra, de origen
árabe, al igual que las voces “Arancel” o relación de tipos o
precios a percibir y “Tarifa” o relación de derechos.

 En la Edad Media se vuelve a los impuestos personales
(directos), los señores feudales imponían a sus vasallos
capitaciones e impuestos territoriales y cobraban ciertos
derechos por la circulación de las personas y de las cosas
(peaje, portaje, pontazgo, barcaje) y sobre las transmisiones
de la propiedad y las sucesiones.
 El rey vivía de su patrimonio y del derecho que le asistía
para que todos contribuyeran a sus necesidades; pero no
existían principios, bases, ni sistemas tributarios.



Con variaciones en alza o en baja, los almojarifazgos continuaron su
evolución siempre en manos de particulares o de empresas privadas
que gozaban del arriendo del impuesto hasta que en el año 1492 los
Reyes Católicos establecieron el primer sistema uniforme aunque
subdividiéndolo en Almojarifazgo Mayor, aplicable a las mercancías
originarias o destinadas a países distintos del Reino, Almojarifazgo
Menor, aplicable a las mercancías que cruzaban los límites de los
distintos territorios que componían el Reino, y Almojarifazgo de
Indias, aplicable al Comercio con Ultramar.



En algunos países latinoamericanos, se introduce este
tributo en la época colonial con la denominación de
“Leyes de Aduana de Cartagena, Granada y Murcia”
promulgadas por los Reyes Católicos entre 1479 y 1503.



El impuesto de aduana se estableció en esta época sobre
bases restrictivas para proteger su industria y su
comercio, a excepción de Inglaterra que lo había
establecido sobre bases de carácter puramente financiero,
política que modificó en el siglo XVII.



A lo largo de la historia ha existido un gran interés de los
estados en la búsqueda de un lenguaje común para la
clasificación de las mercancías objeto de comercio
internacional, y con el desarrollo de las sociedades
industrializadas cobró gran importancia saber el nivel de
tal comercio aún cuando no se aplicaran impuestos o
peajes.



Evolución Histórica de los Derechos de Aduanas
 Apreciamos a lo largo de la historia los primeros “sistemas de clasificaciones de
mercancías” fueron de naturaleza muy simple, consistiendo, en muchos casos, sólo en
una lista alfabética de mercancías a las cuales se aplicaban ciertos impuestos o peajes,
o bien eran eximidas de tales gravámenes.


Sin embargo, a medida que se incrementaban el número de diferentes impuestos
gravámenes o derechos y el número de las distintas listas alfabéticas, se hicieron
manifiestas las ventajas que ofrecería un sistema de clasificación de mercancías
basado en criterios distintos al tratamiento fiscal (mercancías gravadas o exentas).



Es así como nacen aranceles de aduanas basados en criterios sistemáticos tales como
la naturaleza de las mercancías (materia constitutiva, origen, grado de elaboración,
función, aplicación, empleo, etc.), en lugar de basarse en su condición fiscal,
identificándose dentro de estos sistemas de clasificación determinados productos
sometidos a gravámenes o a tratamientos diferentes.

 Por tanto, era evidente que se exigía imperiosamente una nomenclatura

aduanera uniforme capaz de asegurar:









Una clasificación sistemática de todas las mercancías susceptibles o que
pudieran ser susceptibles de intercambio comercial.
La clasificación internacional uniforme de las mercancías sobre bases
seguras y ciertas en los aranceles de todos los países que adoptaren esa
nomenclatura.
La adopción de un lenguaje aduanero común, internacionalmente aceptado,
para que la terminología aduanera pudiese ser fácilmente entendida tanto
por expertos como por legos, con la consecuente simplificación de la labor de
las administraciones aduaneras, productores, importadores, exportadores,
transportistas, almacenistas, entre otros.
La simplificación y certeza en las negociaciones internacionales de bienes,
con la consecuente aplicación y correcta interpretación de acuerdos
comerciales bilaterales y multilaterales.
La recopilación internacionalmente uniforme de datos precisos, detallados y
exactos que facilitaran el análisis y la comparación de estadísticas de
comercio mundial.

 Por tanto, era evidente que se exigía

imperiosamente una nomenclatura aduanera
uniforme capaz de asegurar:
Una clasificación sistemática de todas las mercancías
susceptibles o que pudieran ser susceptibles de
intercambio comercial.
 La clasificación internacional uniforme de las mercancías
sobre bases seguras y ciertas en los aranceles de todos los
países que adoptaren esa nomenclatura.
 La
adopción de un lenguaje aduanero común,
internacionalmente aceptado, para que la terminología
aduanera pudiese ser


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