Juan Casassus

1. JUAN CASASSUS
CONCERTACION Y ALIANZAS EN
EDUCACION
2º B – IFD – 2014

2. Datos Biográficos
- Doctor en Sociología de la Educación
- Filosofía en la Universidad de Notre Dame, Indiana, EEUU
- Sociología en la Pontificia Católica de Chile
- Psicología del niño en La Sorbonne, Paris, Francia
- Docente en Ciencias Sociales en la Universidad de Chile y Católica
- Investigador del Instituto Nacional de Estudios Demográficos, Paris,
Francia
- Por 25 años: especialista internacional en
Educación de la UNESCO
- Autor: La escuela y la desigualdad
La educación del ser emocional
Camino en la oscuridad
- Director del Programa de Educación
Emocional (2012)
- Dirige el Centro Indigo

3. Contexto Histórico
• Dictadura Militar Chilena (11/9/73-11/3/90)
• Secuestrado y torturado (octubre ‘74 – ’75)
• El desempeño resulta de una multiplicidad de efectos
combinados
• Los efectos del contexto sociocultural pesan en el
desempeño, pero los efectos de la escuela pesan más
• Los procesos al interior del aula son los más
importantes
• Educación Emocional (Fundación Mustakis / Educación Emocional
Sistémica: Herramientas para formadores, maestros y educadores,
Traveset Vilaginés, Mercé)
Ideas / Propuesta / Vigencia

4. INTRODUCCION
• Centralidad Educación en Naciones Latinoamericanas
• Educación influye:
– desarrollo económico
– Innovación tecnológica
– Integración social
– Solución pobreza
– Sustentabilidad del
crecimiento país
• Recursos aún insuficientes
• Debates – estatal o privatizada?
Áreas
Cruciales
Los debates no
han colmado
las necesidades
de la sociedad

5. Porqué esta falta de consenso en
cuanto a la política educativa?
• Educación: poder / ejerce sociedad
• Sujeto – conocimientos / códigos sociales = poder
• Relación conocimiento/acción (cambio) = poder
hacer
• Competencia / Conflictividad / Relaciones
de poder (registrada a nivel histórico)
• Educación (Área relaciones de poder) – 1er paso:
generación estrategias para obtener consensos
en políticas educativas

6. Evolución de las políticas educativas
• Coaliciones actores sociales
• Necesidades de integración Social
• Patrón Alianzas a favor de la Educación pública
• Transformación Regional
1ª. Etapa 2ª. Etapa 3ª. Etapa 4ª. Etapa
- Siglo XIX
- Movimientos de
Independencia
- Alianza política –
educ. pública
- Siglo XX
- Ampliación y
fortalecimiento
alianza
- Nuevos sectores
sociales en sist.
político
- Fines ’70
- Crisis modelo
desarrollo
postguerra
- Agotamiento
populismo
- Desmantelamiento
de la Alianza
- ’90
- Nueva
coalición
- Fragilidad
políticas
educativas
(pérdida del
objetivo
central:
integración
social)

7. 1ª. Etapa – Alianza Original
• Estado – Sistemas educacionales
• Países Latinoamericanos - preocupación: Estados Nacionales
• Proceso de inculcación de la identidad común: la Nación:
» Independientes de cultura occidental
» Religión común
» Lengua común
» Contenido político anti-feudal y emancipador
» Inspirado en la Ilustración
• Coalición fundacional – constitución:
» Dirigencia política
» Grupos terratenientes
» Iglesia católica
» Ejército
• Preocupación central: consolidar el Estado – Nación
• Instrumento: Sistema de Educación Pública y Nacional
• Razón: súbdito Ciudadano
Moneda Peruana

8. Coalición Fundacional
• Propósito en desarrollar la escuela pública: acto político
• Elites de poder – sistema integrador poblaciones –
construcción Estado
• Eficacia – opacidad – acto político «por sobre la política» -
articuladas en un consenso
• Consenso – general?
• Acuerdo entre ciertos grupos (conservadores y liberales)
• Grupos
• compitieron por el poder
• Alternaron en el poder
• Compartían:
» Visión católica del mundo
» Tendencia centralista
» Voluntad nacionalista

9. Conflicto: Creciente y Controlado
• Alianza – permitió – instauración de los sistemas
educativos:
» Definían el tipo ciudadanía que constituiría:
• Identidad cultural países
• Identidad política países
• Competencia- riesgo estabilidad?
– Sí – fuente inestabilidad
– Sistema – capaz absorber
• Negociaciones
• Ajustes
• Imposiciones
• Acuerdos básicos posibilitaron…
Diferencias grupos:
- cultural
- religioso
- étnico

10. 2ª Etapa – Fortalecimiento
de la Alianza
• Establecimiento Sists. Educativos – instrumento
de intervención social
• Acción
• asignación conductas sociales (regulación social)
• asignación de roles (reproducción / redistribución relaciones
sociales)
• SE – establecidos:
• Ampliación alianza
• Cambio en orientación políticas educativas
• Reacción contra Coronas España y Portugal
• Fomentar la Nación
• Buscaron contenidos propios a la región

11. Proyecto Nacional Educativo
• Nación establecida – Proyecto de Progreso
• Ligado al Racionalismo y el Progreso
• Apertura en el pensamiento –
educación pública
• Nuevos sectores sociales
• Sindicatos
• Clase media
• Burocracia estatal
• Cuerpos corporativos

12. Educación: Factor Principal de
la Movilidad Social
• Progreso – proyecto industrializador
nueva cultura nueva relación con el trabajo RRHH que lo posibilitan
Fortalecimiento Alianza = Educación Pública
Se transforma en Al. Política y Económica
+
Sectores Medios
-desacralización
- Movilidad social
Coalición Política:
- Política
- Económica
- Social

13. Expansión de los Sistemas Educativos
• Sists. Educ. – necesario fortalecerlos y
adaptarlos
• 3 tendencias:
1) Progresiva
especialización
2)Expansión cuantitativa de los sistemas
3)Confrontación con procesos industriales emergentes
1er proceso
- Autonomía relativa para la formulación de polít. educ.
- Antes: la educ. moralizaba
- Ahora: es una activ. Científica
- (pedagogía, positivista, optimista, secular)
2º proceso
- burocracia
- cuerpo docente – factor de movilidad social
- creación de sectores medios
- nuevo actor cambio social: docente

14. Expansión de los Sistemas Educativos
2)Expansión cuantitativa de los sistemas
- Aumento de financiamiento público
- Infraestructura y cobertura del sistema
- Diferencia de cobertura variaba entre países
3)Confrontación con procesos industriales emergentes
- Transformaciones en las sociedades
- Aceleramiento de la urbanización
- Diversificación en ocupaciones sociales
Sists. Educ. - centraban
demandas administración
y control social
Consenso
-elites de poder
-sectores religiosos
-ideales humanistas cuerpo
docente
No a la
Producción
Educandos: mundo
laboral – base a
conocimientos grales.
y no enfocados a la
producción

15. Educación vinculada a la producción
• Post-guerra – auge industrial – cambio enfoque
• Países=política económica, ≠ resultados
• Efecto residual= Educación
• Factor Humano=potencia la industrialización
• Teoría Capital Humano – justificó aumento
inversión en educación (factor de desarrollo)
• ‘60 – ’70 – educación se vincula con la producción
• Visión desarrollista – simplista – ampliar
cobertura
• Escuelas técnico - vocacionales

16. 3er Etapa – La coalición se disuelve
• PROBLEMAS ECONÓMICOS
– Aumento del precio del petróleo
Interrupción del continuo desarrollo
Liquidez financiera – enorme deuda externa
en América Latina.
• La percepción educativa se desmorona y es remplazada por una creciente
desilusión acerca de lo que se puede esperar de ella
conduce a una disolución de la alianza político – social
• 4 ámbitos que condujeron a esta situación: el ámbito
teórico, el político, el social y el económico.

17. El ámbito teórico
• Inicios de los ’70 impulsada y justificada por los análisis
relativos a la contribución de la educación al
desarrollo.
• 1966 y 1975 trabajaos críticos de lo que acontece la
educación:
– Coleman y otros: llaman la atención sobre datos que indican que la escuela no
tiene efectos en la movilidad social.
– Browles y Levin: afirman que son los factores externos los que afectan el
desempeño escolar
– Bourdieu y Passeron: enfatizan que es una reproducción social.
– Illich: en 1971 llamaba a desescolarizar a la sociedad.
– Jencks y otros: apuntaban hacia la influencia de la familia en los logros escolares
– Bowles y Gintis: ponían el énfasis en las inequidades sociales y en la manera como
ellas se articulan con el sistema
– Carnoy: la presenta no como un acto de liberación sino de sumisión cultural.

18. Desde el punto de vista social
• Impacto negativo
• Interpretada como filtro selectiva en el mundo laboral
diferenciación en el
desempeño personal
social
• Educación aparece como una instancia de selección y de integración
y NO como factor de movilidad social
• Educación Publica Opaca las diferencias sociales
Factor de rigidez de la estructura social que
se diferencia al interior de ella sin generar movilidad.
Aparición del concepto de Marginación y los de la Segmentación

19. Desde el punto de vista político
Desequilibrio del
desarrollo
Polarizaron
opiniones en los
grupos y
movimientos
antagónicos
Se pone en peligro
la convivencia
democrática en
muchos paísesSe sobrepasan
los márgenes de
la
institucionalidad
Se instalan
gobiernos
militares
(primero en
Brasil)

20. La perspectiva económica
• Desde los años ‘80 deuda externa donde hicieron
necesaria la revisión de las estrategias de
desarrollo y reinterpretar la dinámica del
contexto global.
• Estados pierden capacidad de conducción de los
asuntos nacionales
Actores externos, quienes imponen
en las condiciones del pago de la deuda externa

21. El peso de la crisis recae en los
maestros.
• A pesar de las perdidas de financiamiento, el sistema continuo
creciendo, mejoro la relación
PROFESOR / ALUMNO menos alumnos por profesor
(indicador de calidad)
deben trabajar varios turnos
Maestros deben trabajar mas turnos parar lograr una
remuneración equivalente mas turnos
menos tiempo para preparar sus
clases

22. De la crisis a ala renovación de los
sistemas.
– Protestas del sector docente (sumido en una situación
carenciada)
– Critica de carácter profesional: la educación no logra alumnos
que alcancen los mínimos requeridos.
– Critica desde el mundo laboral: desarticulación de la educación
con el mundo del trabajo
– Critica desde la ciencia: obsolescencia
– Desde la política: por el desapego a la civilidad y creciente
preponderancia delos valores individuales.
– Critica desde los sectores religiosos: por la desacralización de la
escuela.
 La escuela por la INDIFERENCIA se vuelve invisible y
desaparece, por la Critica Social, aunque ella sea una crítica
negativa, la escuela reaparece.

23. La búsqueda de nuevas coaliciones
En Promedlac IV (Proyecto Principal de Educación en
América Latina y el Caribe) los Ministros de Educación
plantearon; como instrumento para salir de la crisis
educativa; desarrollar un nuevo estilo de gestión con la
necesidad de buscar acuerdos sociales para establecer
coaliciones que favorezcan la educación.
Siendo el Estado el actor principal de los procesos de
concertación educativa, en los países de la región; se
pueden apreciar un movimiento por la transformación
profunda en los sistemas educativos, como también una
focalización en el aprendizaje.

24. De todas formas existe una dificultad de diálogo entre los actores sociales para
en alianza fuerte, corresponder con la nueva centralidad de la educación.
Se requiere una participación activa de todos los actores interesados en la
educación, la comunidad educativa (docentes, padres) que se encarga de
llevar a la práctica las acciones, la comunidad social (el parlamento, el
ministerio del interior, las autoridades religiosas, los sectores productivos, los
medios de comunicación masivos, etc.)
Es necesario establecer estrategias más afinadas para desarrollar movimientos
de transformación institucional y pedagógica, en la dinámica de los procesos
de concertación. Entendiendo que hoy a diferencia del pasado lo que importa
es aprender a aprender y no una mera transmisión de conocimiento.
Poniendo atención en la condición y en la metodología del aprendizaje.

25. La forma concreta en la cual se expresará la centralidad de la educación
depende del conocimiento de condiciones y aspiraciones de cada
sociedad.
Depende también de la identidad futura que se quiera dar a sí misma
cada nación. Expresando en sus contenidos la diversidad, propia de la
globalidad.
Podemos decir que el objetivo principal de la política educativa es
mantener integrada a la sociedad en medio de las presiones (desde el
interior -individuos y grupos beneficiarios- y exterior- globalización- del
sistema) en la dinámica del siglo XXI.

26. Referencias
• http://programaconversandoenpositivo.blogspot.com/2012/05/educacion-del-ser-
emocional-junto-juan.html
• http://www.emol.com/noticias/magazine/2013/06/08/602732/filosofo-chileno-revive-en-
un-libro-vivencias-de-cuando-fue-torturado.html
• CASASSUS, Juan. «Concertación y alianzas en educación» - CIP – Lectura No 33 – Pedagogía.
Centro de Impresiones y Publicaciones «Nibia Sabalsagaray». Fotocopiadora del CEIPA.
Instituto de Profesores Artigas. 3ª. Edición
• CASASSUS, Juan. La escuela y la (des)igualdad. Hacia una pedagogía crítica del aprendizaje.
Capitulo 6: Integrando perspectivas -
http://www.educacionemocional.cl/documentos/escuela04.pdf