Planeación estratégica de la gestión de talento humano
Administración Negociación Tratados
1. Administración y Negociaciónde Tratados.
Se entiende por negociación el proceso mediante el cual dos o más Estados buscan llegar a
un acuerdo u objetivo específico respecto a un asunto de mutuo interés, que concluye en la
firma de un tratado que contribuirá a fortalecer la relación bilateral.
La secretaria de estado en los despachos de desarrollo económico a través de su oficina
Administración y Negociación de Tratados, es la encargada de darle seguimiento a los
comités que se forman dentro del Tratado, así como a los compromisos adquiridos por los
gobiernos.
Para comprender si las administraciones otorgadas a las negociaciones de los tratados
cumplen el marco legal de regulación hay que conocer su jerarquía administrativa:
1. Constitución de la Republica. Artículo 21. “El Poder Ejecutivo puede, sobre
materias de su exclusiva competencia, celebrar o ratificar convenios internacionales
con estados extranjeros u organizaciones internacionales o adherirse a ellos sin el
requisito previo de la aprobación del Congreso, al que deberá informar
inmediatamente”.
Esto significa que la Presidencia de la Republica puede firmar tratado dentro de sus
competencias, sin autorización previa del Congreso, como la secretaria en mención
es parte del ejecutivo, solo puede administrar tratados cuyo objetivo principal es el
sostenimiento económico del país. Ejemplo, los tratados de libre comercio.
2. Convención de Viena sobre el derecho de los tratados (1969). Artículo 6.
Capacidad de los Estados para celebrar tratados. Todo Estado tiene capacidad para
celebrar tratados.
Es decir que solo los estados a través de sus representantes pueden firmar, ratificar,
denunciar, solicitar reserva, negociar un tratado. Los tratados han sido conocidos en
la doctrina y en el derecho internacional con diferentes denominaciones, a saber:
acuerdo, carta, convenio, convención, pacto, protocolo, compromiso, concordato,
modus vivendi, estatuto, etc.; pero en todos los casos, independientemente de la
denominación con la que se les identifique, constituyen instrumentos jurídicamente
vinculantes para las Partes contratantes, en virtud del principio pacta sunt servanda.
En el caso de nuestra legislación se cumple este procedimiento cuando un tratado ha
sido ratificado y publicado en el diario oficial la Gaceta.
3. Ley General de la Administración Publica. Articulo 9 y 10 establece que la
Administración Pública Centralizada, está constituida por los órganos del Poder
Ejecutivo y este a su vez se divide en tres, Presidencia de la Republica, Consejo de
Ministros y Secretarios de estado.
El artículo 28 establece que las Secretarías de Estado son órganos de la
Administración General del País, y dependen directamente del Presidente de la
República y tienen sus competencias de conformidad a la Constitución, la ley o los
reglamentos les señalen.
2. 4. Reglamento de Organización, Funcionamiento y Competencia del Poder
Ejecutivo. Artículo 56, numeral 7. Coordinar la elaboración de propuestas de ley y
reglamentos para la implementación y seguimiento de los tratados comerciales y de
inversión suscritos por Honduras, elaborar los resultados logrados en la aplicación de
los tratados, vigilar su desarrollo y proponer modificaciones, recopilar, publicar y
notificar a los sectores interesados sobre las medidas vigentes que afecten los tratados,
coordinar las acciones gubernamentales relacionadas con los procedimientos de
solución de controversias propios de cada tratado, incluyendo la elaboración de
trabajos técnicos que faciliten el procedimiento y asesorar al Secretario y
Subsecretario de Estado en asuntos de su competencia.
Conociendo su normativa jurídica encontramos que esta secretaria está capacitada según ley
para administrar y negociar tratados en materia económica tales como los tratados de libre
comercio hay algunas preguntas que son frecuentes en cuanto a este tipo de tratado:
1. ¿Cuáles son los principales temas de negociación de los Tratados de Libre
Comercio? Entre los principales temas de negociación están: acceso a mercados,
Servicios, inversión, Propiedad Intelectual, Compras de Gobierno,
Telecomunicaciones, Medidas Ambientales, Medidas Laborales, Solución de
Controversias, Medidas de Defensa, Procedimientos aduaneros, entre otros.
2. ¿Cómo se negocia un Tratado de Libre Comercio? Es negociado por los gobiernos
de los países interesados. Previo a las reuniones de negociación, se llevan a cabo
acercamientos informales que buscan un intercambio entre los países que iniciaron
las negociaciones.
De manera formal se inicia conociendo la propuesta de una de las partes y luego la
contrapropuesta de la otra parte, esto con el fin de conocer y dar forma al texto del
tratado y una vez que se concluye la negociación, usualmente cada país lleva a cabo
una revisión legal, es decir, una revisión del texto del tratado para uniformar el
lenguaje de acuerdo a los términos jurídicos pertinentes. Adicionalmente, se revisa
que el texto esté de acuerdo con la legislación interna.
Honduras actualmente cuenta con tratados de libre comercio con Estados Unidos, Canadá,
México, Unión Europea, Colombia, chile, Taiwán, Corea, Republica Dominicana, Panamá,
Reino Unido y forma de anexo Centro América. Además, se encuentran en procesos tratados
de libre comercio con Ecuador y Cuba
Tramites que realiza la oficina de administración y negociación de
tratados.
1. Certificados de Origen EUR.1. es un documento que se utiliza en la exportación de
mercancías de Unión Europea hacia aquellos países con los que la UE tiene firmados
acuerdos comerciales.
La importancia de este documento radica en que certifica que el origen de la
mercancía es la Unión Europea y, por este motivo, ésta obtiene un tratamiento
preferencial cuando entra en estos mercados con los que existen convenios.
El certificado EUR1 sólo se puede aplicar a las mercancías fabricadas en los países
pertenecientes a la Unión Europea.
3. De igual forma, en cada uno de los acuerdos comerciales preferenciales que la Unión
Europea tiene suscritos, se establece expresamente qué tipo de mercancías y
productos pueden beneficiarse de un tratamiento arancelario especial y cuál es arancel
que se le aplica.
REQUISITOS PARA LA EMISIÓN DEL CERTIFICADO DE
CIRCULACIÓN DE MERCANCÍAS EUR.1, EN EL MARCO DEL
ACUERDO DE ASOCIACIÓN ENTRE CENTROAMÉRICA Y LA UNIÓN
EUROPEA
Para la emisión del EUR.1, el exportador o su representante deberá presentarse ante
la ventanilla de la Dirección General de Integración Económica y Política Comercial
a solicitar el formato EUR.1, previa presentación del recibo oficial de la Tesorería
General de la República TGR-1 en el código 12121, por concepto de pago de la
emisión de los actos administrativos, el cual puede ser bajado de la página Web:
www.sefin.gob.hn y cancelado en cualquier institución Bancaria Nacional.
Posteriormente la Dirección General de Integración Económica y Política Comercial,
entregará el formato EUR.1 según lo solicitado por el exportador o su representante.
El exportador o su representante deberán presentar el EUR.1 debidamente llenado y
firmado, a efecto de que las autoridades de la Dirección General de Integración
Económica y Política Comercial procedan a la firma y sellado de la misma,
acompañado de una solicitud que deberá ir en papel membretado de la empresa,
adjuntando la información siguiente:
a) Identificación del solicitante, incluyendo una descripción de su actividad
económica;
b) Copia de la factura comercial;
c) Copia del conocimiento de embarque;
d) En el caso de las personas naturales, copia de los documentos siguientes: Tarjeta
de Identidad, Registro Tributario Nacional, registro de Comerciante Individual,
dichas copias únicamente con la primera solicitud.
e) En el caso de las personas jurídicas, copia de la Escritura de Constitución, Registro
Tributario, dichas copias únicamente con la primera solicitud.
f) Dirección física incluyendo número de teléfono, fax y correo electrónico;
g) Acreditación por única vez, del representante de la empresa para realizar los
trámites, mediante carta poder autenticada, en caso de sustituirlo deberá acompañarse
nuevamente la acreditación.
2. Certificadosde OrigenTLC Taiwán
3. Certificadosde OrigenTLC EEUU
4. Certificadosde OrigenTLC México
5. Certificadosde OrigenTLC Canadá
6. Certificadosde OrigenTLC Corea
7. Certificadosde OrigenTLC Perú