2. El planeamiento comunitario en la Ciudad de La Habana
Factores conducentes a consolidar comunidades
En Cuba existen factores conducentes que consolidan las comunidades como: el propio carácter abierto,
hospitalario y confiado del cubano, la disposición urbanística, el clima que obliga a vivir con ventanas y
puertas abiertas, y la realización de algunas actividades propias del interior de una vivienda al exterior y
se van reforzando por medio de las instituciones que actúan de manera activa con la población y cada
barrio, afianzando los vínculos con la comunidad.
Los Talleres de Transformación Integral del Barrio
En 1981 existían más de 380 barrios y repartos en la Habana, siendo 65 barrios tradicionales, teniendo los
primero un alto sentido de pertenencia e interacción y riqueza cultural. En tanto, el estado físico es
regular y malo. Dicho deterioro a afectado el entorno físico y a sus pobladores, por lo tanto, se hace
necesario una transformación integral de todos esos factores, siendo indispensable la participación de sus
habitantes.
En 1988, se conformaron equipos multidisciplinarios llamados Talleres de Transformación Integral del
Barrio (TTIB) de 3 a 8 personas, para trabajar en la transformación social y física de sus barrios junto con
la participación de la comunidad.
3. El planeamiento comunitario en la Ciudad de La Habana
EL PLANEAMIETO COMUNITARIO
Los métodos tradicionales de planeamiento son muy limitados por la falta de acción frente a
problemas y subvalorando potenciales e ignorándolas como soluciones, por ello se han
intentado resolver por medio de técnicas novedosas como el Planeamiento Estratégico.
• Ventajas del Planeamiento Estratégico Comunitario
- Es participativo, se realiza por y para los habitantes de la comunidad.
- Es selectivo, se seleccionan aspectos factibles y prioritarios para su mejora y desarrollo.
- Conforma una visión común entre los participantes.
• Recomendaciones para su elaboración
- El planeamiento se realiza paso a paso, cada paso debe ser monitoreado antes de continuar
con el siguiente.
- Es indispensable establecer prioridades y jerarquías, a manera de cumplir con lo que es
realmente indispensable solucionar.
4. LA PARTICIPACIÓN EN EL PLANEAMIENTO
La participación se hace necesario en las fases del planeamiento ya que permite una variedad de deseos e
ideas creativas que, aportando a los involucrados, de igual manera ayuda a comprender mejor las
necesidades y dar soluciones que se adapten mejor a la familia y comunidad.
Técnicas comúnmente utilizadas en el planeamiento comunitario
- Método Delphi: Se solicita a expertos sobre el tema análisis e ideas alternativas y se procesas para después
reflexionarlas y recibiendo opiniones sobre dicha información.
- Grupos nominales: Se conforma un grupo, y cada integrante de forma anónima escribe sus ideas, después
se discuten lo positivo y negativo de cada una y finalmente se vota.
- Método 6-3-5: Se configura sobre la inscripción de ideas por cada persona, hasta tener una variedad de
ideas.
- El diagrama causa-efecto, o espina de pescado: Gráfica que analiza las causas y efectos de un tema. Se
realiza con el fin de establecer prioridades en las causas.
- Talleres de ideas: Reuniones coordinadas en que todos participan para explorar la situación actual, otras
perspectivas y desarrollo de la creatividad.
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5. Determinación del alcance: Aquí se acuerdan los plazos de planificación, la extensión territorial y aspectos a considerar.
Desarrollo de la participación comunitaria:
- Establecer las coordinaciones y buscar la integración para el planeamiento.
- Asignación de responsabilidades de la ejecución de cada paso del planeamiento, no necesariamente la responsabilidad
es del técnico.
- Se debe hacer una estimación de tiempo y recursos en cada paso a seguir.
- Identificación de la calidad y disponibilidad de información que se utilizará, en especial para desarrollar el diagnostico.
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL
Es importante al analizar la situación actual, no solo los problemas, si no potenciales para el desarrollo, para activarla. Así
mismo, las causas de los problemas, a manera de realizar un diagnóstico adecuado para su solución.
Caracterización del barrio: Se abordan diferentes aspectos tanto generales como específicos del barrio, estos aspectos
son: Sociodemográficos (población residente), económicos (fuerza de trabajo), físicos y ambientales (infraestructura y
medio ambiente), gestión, histórico culturales (tradiciones y patrimonio).
Categorías: Se identifica los aspectos positivos y negativos, las fortalezas (potenciales y ventajas) y debilidades (regresión
y conflicto) del barrio y el impacto que producen.
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6. PERSPECTIVA – PROYECCIÓN DEL FUTURO
La misión: Debe estar vinculada a la realidad actual seguido del diagnóstico, su formulación debe contener lo
que se quiere hacer de manera general, como mejorar o transformar.
Los objetivos estratégicos: Los objetivos específicos, aunque acotan a la solución de un problema concreto,
también pueden tener mayor integración y posteriormente plantearse las metas a alcanzar.
Plan de acciones: Es la ordenación y asignación de actividades para cumplir con lo anteriormente planteado.
Las acciones deben ser factibles y corresponder a los problemas detectados.
PROCESO DE INSTRUMENTACIÓN DE LAS ACCIONES
- Cada acción debe centrarse en una serie de tareas para hacer posible su materialización.
- Delimitar nivel de participación y responsabilidad para cada acción y tarea.
- Planificar momento de inicio y duración de la acción.
- Tener en cual quien aporta los recursos, para una distribución adecuada.
MONITOREO Y EVALUACIÓN
El monitoreo controla cada proceso, actualizándolo y ajustando acorde a modificaciones. Las evaluaciones se
realizan por cortes valorando lo realizado y enfocado a como continuar el planeamiento acorde a los
resultados, para garantizar la participación de los involucrados y las soluciones.
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7. PARTICIPACIÓN: Mejoramiento del hábitat, aplicando el método Cirugía de casas
Arq. Yoslevis Cánovas
Cuba
• En 1990 Rodolfo Livingston publicó su libro Cirugía de Casas, despertando interés en los
dirigentes del Instituto Nacional de la Vivienda.
• A partir de allí impartió una serie de seminarios en la Isla, donde participaron arquitectos,
clientes y dirigentes nacionales y provinciales; y en 1994 se creó una comisión nacional para la
formación de los grupos de Arquitectos de la Comunidad que extenderían el método a toda
Cuba.
• La aplicación de este método vincula, en un estrecho lazo, a arquitectos y a clientes,
encarando la arquitectura de forma diferente, con el placer y el reconocimiento de las familias
con las cuales se intercambia el conocimiento adquirido en tantos años de estudio.
8. Método:
1. El pacto: Explicación del proceso, la forma de trabajo y el costo de los honorarios y aceptación del trabajo.
2. Información primaria:
-Sitio: (levantamiento del sitio detallado), clima, orientación y materiales locales, para proveer soluciones adecuadas
(En Cuba, la caña de bambú reemplaza otros materiales).
-Cliente (entrevista a miembros de familia para establecer datos personales, prioridades de la familia, problemas,
etc) y recursos de la familia. Se realiza por medio de actividades con todos los miembros de la casa (Juegos como
fiscal, proyecto cliente y casa final deseada, seleccionando lo que más o menos les gusta).
3. Creatividad y estudios de factibilidad: Posibles soluciones a los problemas y deseos.
4. Presentación de estudios de factibilidad: Proyecto al cliente, variables a considerar para sus ajustes finales. Se
muestra el resultado a la familia para que pueda revisarlos y tomar las siguientes decisiones:
a. Escoge una solución y preguntar sobre ella.
b. Combinar partes del estudio.
c. Un nuevo interrogatorio para hallar nuevos problemas.
d. Cambio de deseos.
5. Manual de instrucciones: Planimetría completa y audios de explicación sobre todo el proyecto.
9. Experiencia:
• Cinco familias de una Cuartería en pésimo estado constructivo (municipio Minas), bajo el
financiamiento de la Dirección Provincial de la Vivienda de la provincia, encargando el trabajo a los
Arquitectos de la comunidad. El trabajo se realizó durante 4 meses. Se encargo un proyecto de bajo
costo y materiales locales, preservando la mayoría de los muros existentes.
• Se fijaron las fechas para realizar cada una de las actividades explicadas anteriormente, obteniendo
los siguientes datos:
- Relleno del patio por problemas de inundación
-Cubierta de tejas en mal estado.
- Grietas en esquina.
- Contaminación de aguas, por cercanía de letrinas y pozos sépticos en las viviendas.
- Promedio de 8,76 m2 por hab.
10. Información primaria del cliente (5 familias)
• Información general • Lista de deseos y necesidades (juegos)