1. Seminario-Taller
Turismo y Desarrollo Inmobiliario en Centro
América
Elsa Lily Caballero Zeitún
Erasmo Javier Maradiaga Betancourth
Maestría en Gestión Social Urbana UNAH
San Salvador 27 y 28 de Septiembre 2007
Programa Salvadoreño de Investigación Sobre Desarrollo y
Medioambiente
PRISMA
2. Estrategia Nacional de Turismo Sostenible de
Honduras
Objetivo General:
Definir los lineamientos estratégicos, directrices y
políticas para el fomento, desarrollo y gestión del
turismo sostenible en Honduras, considerándose
la participación activa de los diferentes actores
públicos y privados involucrados directa e
indirectamente, que incluya el diseño de un
programa de inversión pública y privada como
mecanismo para catalizar el desarrollo local con
base en el turismo sostenible.
3.
4.
5. FACTORES QUE POSIBILITAN LA DISCUSIÓN E INCIDENCIA SOBRE EL
TEMA TURISMO Y DESARROLLO INMOBILIARIO
•En Honduras se reconoce que la naturaleza es vital para la industria
turística. Con una variedad y extensión de ecosistemas y biodiversidad
que supone una ventaja excepcional para desarrollar el nuevo
concepto de geoturismo (un acercamiento del turista al entorno,
considerando los aspectos naturales y culturales). La Nacional
Geographic incluye a Honduras, bajo este concepto, como uno de los
10 mejores destinos turísticos del mundo.
•Potencialmente se tiene una variedad de opciones, el ecoturismo, el
turismo rural, el turismo cultural, el turismo de naturaleza y científico.
• La oferta turística que se promueve actualmente no considera todas
las potencialidades y limitaciones del país, se restringe al modelo de
productos consolidados (Copán, Islas de la Bahía), a pesar de existir
iniciativas novedosas en turismo y desarrollo local como COLOSUCA.
6. GRUPOS DESCRIPCION
OBJETIVOS
TURÍSTICOS-
ECONOMICOS
1. Aumentar el número de visitantes totales
2. Aumentar el número de turistas y el porcentaje de turistas vacacionales en
relación a los visitantes
3. Aumento de la estadía promedio por turista
4. Mejora de la oferta hotelera existente y creación de nueva oferta hotelera
5. Incremento de la tasa de ocupación hotelera
6. Aumentar los ingresos por el desarrollo de la actividad turística
7. Fomentar la creación, diversificación y difusión de nuevos productos turísticos
OBJETIVOS
SOCIALES Y
CULTURALES
1.Generar puestos de trabajo, en especial, mano de obra local
2.Integrar a las comunidades y etnias locales en el desarrollo de las actividades
3.Preservar y puesta en valor del patrimonio cultural , como elemento diferenciador
de la oferta turística de Honduras
OBJETIVOS DE
PROMOCIÓN Y
MERCADEO
OBJETIVOS
AMBIENTALES
1.Promoción efectiva en los mercados: nacional, regional e internacional
2.Consolidación de los mercados existentes y acceso a nuevos
3.Compatibilizar el desarrollo turístico con la conservación de los recursos
naturales
4.Incorporación de la dimensión ambiental en proyectos, planes y programas
OBJETIVOS DE
GESTIÓN
(INSTITUCIONALES)
1.Mejora de la gestión del IHT/SETUR
2.Mejora de la coordinación entre el sector público y privado
3.Descentralización de la gestión turística
Tabla resumen de objetivos y metas de la ENTS
HONDURAS
7. CRECIMIENTO ECONOMICO
• Simplificación administrativa
•Promoción de inversiones
•Promoción de imagen del país
•Certificación (calidad)
•Desarrollo de clusters (competitividad)
•Concesionamiento de infraestructuras
• Turística (puertos y aeropuertos)
•Catastro
SOSTENIBILIDAD DE LA ESTRATEGIA
•FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
•DESCENTRALIZACION (UNIDADES
MUNICIPALES
TURISTICAS)
•MEDIOAMBIENTE
•SOCIAL
•CULTURAL
REDUCCIÓN POBREZA RURAL
•CAPACITACION Y FORMACION
•MIPYMES
•ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS
•DESARROLLO Y
DIVERSIFICACION DE
PRODUCTOS
•GENERACION DE EMPLEO
•INTEGRACION DE ETNIAS Y
GRUPOS VULNERABLES
REDUCCION DE POBREZA URBANA
•MIPYMES Y GRANDES EMPRESAS (GENERACION DE EMPLEO)
•MEJORA DE IMAGEN URBANA
•RESTAURACIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL
•CONFORMACIÓN DE MANCOMUNIDADES EN CIRCUITOS
TURISTICOS
•CONVENCIONES Y EVENTOS
•ACCESO A INFARESTRUCTURA BÁSICA
SEGURIDAD CIUDADANA
•POLICIA TURÍSTICA (BALAM)
•CENTROS DE INFORMACIÓN
CAPITAL HUMANO
•Capacitación y formación en turismo
•Cultura turística y de servicio
•Fortalecimiento de la identidad
nacional
TURISMO
VINCULACIVINCULACIÓÓN DEL TURISMO DENTRO DE LA ERPN DEL TURISMO DENTRO DE LA ERP
8. 1. Ley del Instituto Hondureño de Turismo Decreto 103-93
2. Reforma a la Ley General de la Administración Pública
Decreto 6-98
3. Ley de Estímulo a la Producción, a la Competitividad
4. y Apoyo al Desarrollo Humana Decreto 131-98
5. Reforma a la Ley de Estímulo a la Producción, a la
6. Competitividad y Apoyo al Desarrollo Humana y a la
7. Ley del Instituto Hondureño de Turismo Decreto 360-2002
8. Ley de Incentivos al Turismo Decreto 314-98
9. Reglamento a la Ley de Incentivos al Turismo Acuerdo 695-
2004 SETUR
10. Creación del Gabinete del Sector Turístico Decreto Ejecutivo
PCM-014-2002
11. Ley para la Adquisición de Bienes Urbanos en las
12. Áreas que Delimita el Artículo 107 de la Constitución de la
República Decreto 90-90
13. Ley para la Declaratoria, Planeamiento y Desarrollo de las
Zonas de Turismo Decreto Ley 968
14. Ley de Casinos de Juegos de Envite o Azar Decreto 488
15. Reglamento Para la operación de Establecimientos de
16. Negocios de Máquinas Tragamonedas Acuerdo 08-2004
17. Ley de Ordenamiento Territorial Decreto 180-2003
18. Reglamento General de la Ley de Ordenamiento Territorial
Acuerdo 25-2004
19. Reglamento del Registro Nacional de Prestadores de
Servicios Ambientales Acuerdo 188-2004 SERNA
20. Convenio del Mundo Maya Decreto 42-95
21. Ley para la Protección del Patrimonio Cultural de la
Nación Decreto 220-97
22. Ley de Policía y de Convivencia Social Decreto 226-
2001
23. Ley Orgánica de la Comisión para el Desarrollo del
24. Departamento de Islas de la Bahía Decreto 83-93
25. Ley de Municipalidades Decreto 134-90
26. Ley General del Ambiente Decreto 104-93
27. Reglamento General de la Ley del Ambiente Acuerdo
109-93
28. Reglamento del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental SINEIA
29. Secretaría del Ambiente La Gaceta 5 de Marzo de
1994
30. Creación de la Comisión de Turismo Sostenible
31. De las Islas de la Bahía Acuerdo 005-2002 SETUR
32. Ley de Concesiones para los Servicios Aeroportuarios
Decreto 202-95
33. Ley de Estímulo al Transporte Aéreo de Pasajeros y
Carga y al Sector Turismo Decreto 216-2001
34. Normas Generales para el Control del Desarrollo de
Islas de la Bahía Acuerdo 002-2004 SETUR
35. Área bajo Régimen Especial “Bahía de Tela” Decreto
Ejecutivo PCM-022-2005
36. Ley de Propiedad Decreto 82-2004
37. Ley de Creación del Parque Nacional Punta Sal
Decreto 154-94
Otras Leyes Relacionadas
10. 1/ Excluye turismo interno.
2/ Visitantes que pernoctaron.
3/ Visitantes de sólo un día.
FUENTE: elaborado en base a BCH, Honduras en Cifras
11. TURISTAS POR REGIÓN DE ORIGEN
(En Miles de Personas)
2002 2003 2004 2005 2006
Norteamérica 157.7 185.4 194.4 225.8 260.9
Centroamérica 318.6 353.1 370.7 360.8 377.9
Europa 47.7 44.1 46.4 52.2 60.3
Resto del mundo 25.5 27.9 29.5 34.2 39.6
Total 549.5 610.5 641 673 738.7
Fuente: Instituto Hondureño de Turismo, Unidad de Análisis de Información Turística.
12. INGRESOS GENERADOS POR EL TURISMO
Años Millones de $ % Crecimiento
2002 341.5
2003 373.2 9.2
2004 401.2 7.5
2005 450.0* 12.2
*Estimaciones que según el comportamiento observado en este año estas cifras
serán superadas.
FUENTE: IHT Estrategia Nacional de Turismo Sostenible en Honduras 2005
Los ingresos generados por concepto de la actividad turística han
crecido en los últimos años, como rubro generador de divisas.
13. Empleo
Los empleos generados en el período de 1997 a 2004, fueron en total
523,288, de los cuales el 47% son empleos directos y el restante 53% son
indirectos, a nivel general la generación de puestos de trabajo ha ido en
ascenso cada año, pasando de 17,099 en 1997 a 93,473 en el 2004.
Puestos de Trabajo generados durante el
período
(1997-2004)
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Total
Empleos Directos
Empleos Indirectos
FUENTE: IHT Estrategia Nacional de Turismo Sostenible en Honduras
21. EJES PROYECTO ACTORES
INCENTIVOS, FINANCIACIÓN,
OFERTA TURÍSTICA
Fondo de Fomento al Turismo (Incentivos- Banco de segundo piso
a partir del 2° cuatrienio)
Red de posadas rurales cafetaleras.
Estandarización de servicios mínimos y de calidades.
Institución de un programa nacional para dar apoyo a micro y
pequeñas empresas y el fortalecimiento de comunidades y
municipalidades
Promoción de Agencias de Viaje en Tela, y Trujillo
Centro SAVE Pico Bonito, Lago de Yojoa, aprovechando los
recursos arqueológicos y naturales
Red de posadas rurales enfocado a la naturaleza y la cultura local
Municipalidades
Instituto Hondureño de
Turismo (IHT)
Secretaria de Recursos
Naturales (SERNA)
CANATUR
IHAH
CODEHFOR
Comités Turísticos Locales
Prestadores de Servicio
Locales (Hoteles,
restaurantes, agencias de
viaje, asociaciones de
guías, tours operadores,
etc.)
Sociedad civil
Instituto de la Propiedad
Cooperación Internacional
Instituciones educativas
Instituciones de
Investigación Científica
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
(DESCENTRALIZACIÓN)
Fortalecimiento institucional del IHT
Promoción de de Turismo de las Islas de la Bahía
Promoción de las Unidades Turísticas Municipales (UTM) en Utila y
Guanaja
Promoción de las comisiones de turismo municipales y oficinas de
turismo regionales
Fomento del asociacionismo de microempresas, en especial en
Utila
CALIDAD TURÍSTICA
Categorización de empresas gastronómicas en Honduras
Programa de formación continúa del sector hotelero.
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
ABRE de Bahía de Tela, Islas de la Bahía, Valle de Copan
Ordenanzas municipales de planificación urbanística para los
municipios de Tela, Esparta y Arizona.
Ordenanzas Municipales de planificación urbanística para las islas
de la bahía
PROMOCIÓN/ COMUNICACIÓN
Promoción de atractivos existentes para los turistas de cruceros
Promoción e incentivos a empresas complementarias no
tradicionales
Capacitación de las Empresas turísticas tradicionales y las
denominadas "cruceristas"
SEGURIDAD Ampliación y fortalecimiento de la policía turística
CAPACITACIÓN, FORMACIÓN
Capacitación a tour-operadores y agencias de viajes
Proyecto de Capacitación de las cámaras regionales de turismo
Proyecto de capacitación de guías turísticos
Cuadro de Actores Incluidos en la ENTS HONDURAS
23. Antecedentes
Gestiones del Instituto Hondureño de Turismo:
• Creación de la Unidad Coordinadora de Programas del Banco
Interamericano de Desarrollo y el Instituto Hondureño de Turismo /
UCP BID – IHT (1ero. de Mayo del 2005)
• Firma del Contrato de Préstamo BID 1623 / SF – HO para el PNTS
(8 de julio de 2005).
• Publicación del Contrato de Préstamo BID 1623 / SF – HO en el
Diario Oficial La Gaceta, Decreto No. 220 – 2005 del jueves 13 de
octubre de 2005.
24. Objetivo General del Programa Nacional de Turismo
Sostenible
Consolidar y Diversificar la
oferta de productos
turísticos que sean
compatibles con un
modelo de turismo
sostenible, buscando
simultáneamente
aumentar la interconexión
entre los diversos circuitos
existentes y proyectados,
con miras a mejorar el
posicionamiento de
Honduras en el mercado
regional centroamericano
e internacional.
25. Componentes del PNTS
Inversiones Prioritarias
Identificadas en la
ENTS
Programa de Turismo
Sostenible Mundo Maya
Fondo de Fomento
al Turismo
Infraestructura de servicios
públicos para el proyecto
Los Micos
Beach and Golf Resort
II. Inversión PrivadaI. Inversión Pública
26. Co-Ejecutores
• IHAH, FHIS, SANAA, ENEE,
SOPTRAVI, ESNACIFOR,
AFE/COHDEFOR, PROLANSATE,
Fundación SAVE HO, Municipalidades
de Santa Rita Copán,
Tela y Omoa.
• Desarrollo Turístico de Bahía de Tela
(DTBT)
27. Componente II del PNTS:
Fomento de la inversión privada en el Sector Turismo
Infraestructura
básica del
Proyecto Los
Micos
Beach & Golf
Resort:
UBICACION DEL PROYECTO
30. • Dotar de Servicios de Vías, Agua Potable, Alcantarillado
Sanitario, Desechos Sòlidos y Electricidad a las
comunidades de Miami y Tornabé.
• Fortalecimiento de las finanzas municipales por el pago
de Bienes Inmuebles.
• Fortalecimiento de las finanzas municipales por el pago
del impuesto aplicable a actividades comerciales y
turísticas.
• Nuevos ingresos derivados del suministro y operación de
servicios de agua potable y alcantarillado sanitario.
Beneficios Directos
31. • Generación de empleos directos e indirectos
durante la fase de construcción del complejo.
• Generación de 2,500 empleos directos y
10,000 empleos indirectos durante la fase de
plena operación del complejo.
• Generación de ingresos por demanda de
servicios locales durante la fase de
construcción y operación del complejo.
33. SECTOR TURISMO
•El país ya cuenta con una estrategia de turismo que de ser aplicada podría
hacerse un uso eficiente del recurso turístico.
•En la ENTS no se visualiza no visualiza el papel de los actores locales en
cuanto a su inserción y manejo de turismo.
• La principales inversiones en el sector turístico posiblemente sean de
inversión transnacional.
•Existe una estrategia de financiamiento a pequeños empresarios del
turismo apoyada con fondos de cooperación internacional.
•Existen dos formas de intervención en el sector turismo: una que privilegia
la inversión de grandes empresas (por ejemplo: Bahía de Tela) y otra el
fomento del desarrollo local a través del turismo (por ejemplo: COLOSUCA)
34. SECTOR INMOBILIARIO
•El sector inmobiliario en Honduras se esta organizando, con la creación
reciente del Instituto de la Propiedad.
•Se han unificado los programas de Catastro (anteriormente Oficina de Catastro
Nacional), Registro de Propiedades (anteriormente en la Corte Suprema de
Justicia), Legalización de Tierras (Antes la Ley de reforma Agrario y el Instituto
Nacional Agrario).
• Existen fallas y desactualización del catastro y es necesaria su modernización.
•No hay una delimitación de zonas protegidas, lo que es un riesgo frente al
desarrollo del turismo.
•En algunas zonas del país (Islas de la Bahía) se ha dado el crecimiento de la
extensión territorial por parte de proyectos turísticos (ganancia de territorio al
mar) sin contar con los permisos y estudios necesarios, escrituras, impactos
ambientales)
•Gran incertidumbre frente a la claridad de la legalidad de la tenencia
inmobiliaria, lo que impacta a la población en general (y grupos étnicos con
títulos de propiedad otorgados)
35. TEMAS DE INTERES INVESTIGATIVO
Un estudio comparativo entre dos estrategias diferentes de promoción de
turismo en Honduras: la de participación del gran capital nacional y/o
transnacional como el caso de la Bahía de Tela y que no se aparta del modelo
de productos consolidados (Copán, Islas de la Bahía) y, la estrategia que
privilegia el desarrollo local involucrando a los actores locales como es la
experiencia de COLOSUCA; considerando que:
Los proyectos de desarrollo turístico que se realicen siempre estarán
vinculados a zonas ecológica protegidas.
Los proyectos de desarrollo turístico siempre tendrán un impacto sobre el
medio ambiente y la dinámica de crecimiento poblacional.
En cualquier desarrollo turísticos se deberán implementar diferentes
mecanismos de resolución de conflictos en torno al sector inmobiliario.
La presencia de comunidades locales con una mecánica socio cultural
establecida, que se verán afectados por estos desarrollos turísticos.
