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1. Geografía de España Ricardo Ingelmo Casado
AGENTES URBANOS Y CONSTRUCCIÓN DE LA CIUDAD
Los agentes sociales urbanos son aquellas personas, grupos de ciudadanos e instituciones que
intervienen en la creación y producción de espacio urbano, cada uno con sus intereses y su
influencia y capacidad de presión.
1.- Los propietarios privados del suelo urbano
Suelen ser muy influyentes y, a la búsqueda de beneficio, pueden especular con la compra-
venta. Pueden convertirse en promotores si ellos mismos inician el proceso de urbanización en
sus terrenos.
Cuando los terrenos tienen alguna cualidad especial por su buena localización se amplían los
beneficios (renta diferencial). De ahí que los propietarios y promotores presionen a los
ayuntamientos y a las instituciones para modificar los planes urbanísticos o mejorar los
equipamientos.
2.- Los empresarios o promotores inmobiliarios
Adquieren el suelo, lo urbanizan, levantan edificaciones y venden las viviendas, oficiales,
locales, naves industriales, etc.
Pueden ser personas físicas como sucedía en la ciudad tradicional, sociedades anónimas e
incluso el gobierno o empresas en su nombre.
3.- Los poderes públicos
Los Ayuntamientos, diputaciones y gobiernos autonómicos son los agentes más influyentes en
el desarrollo urbano. Su papel de representación de la ciudadanía los hace adoptar un rol
arbitral.
A través de los planes de urbanismo deciden qué usos se atribuyen a cada unidad del suelo y
qué orientación se da a la expansión de la ciudad. Deciden sobre el suelo, su uso, su estructura
y su morfología. Tienen capacidad para legislar y planificar.
4.- Los usuarios finales
Compradores de viviendas, locales comerciales, oficinas o naves industriales. Sus intereses no
son homogéneos ya que cada tipo de demanda depende de su capacidad adquisitiva y de
negociación.
El ciudadano busca satisfacer necesidades básicas como vivienda, transporte, educación,
sanidad y ocio, maximizando su bienestar (comunicaciones, equipamientos, servicios…) y
minimizando los aspectos negativos (contaminación, aglomeraciones…).
5.- Los colectivos sociales urbanos
El papel ciudadano depende de su clase social, de su barrio, de su conocimiento de la
Administración Pública, etc. Cuando se organiza en movimientos sociales urbanos tiene más
capacidad de influencia: asociaciones de vecinos, ecologistas, comerciantes…